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1、雙師型”教師職稱職教教師專業(yè)發(fā)展的保證摘 要:職業(yè)教育作為一種教育類型,其“雙師型” 教師有著獨(dú)特的特征,但職業(yè)教育一直沿用普通教育的職稱 評(píng)定制度,抑制了職教教師的專業(yè)發(fā)展,阻滯了職業(yè)教育的 健康持續(xù)發(fā)展。我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展迫切需要建立符合職業(yè) 教育辦學(xué)規(guī)律,能有效促進(jìn)職業(yè)院?!半p師型”教師專業(yè)發(fā) 展的職稱評(píng)定制度。關(guān)鍵詞:雙師型;職稱;專業(yè)發(fā)展 作者簡(jiǎn)介:李夢(mèng)卿( 1969- ),男,安徽滁州人,湖北工 業(yè)大學(xué)高等職業(yè)教育研究中心副主任、副教授,研究方向?yàn)?比較職業(yè)教育、職業(yè)教育管理;羅莉(1984),女,安徽巢湖人,湖北工業(yè)大學(xué)高等職業(yè)教育研究中心研究人員,研 究方向?yàn)楸容^職業(yè)教育、職業(yè)

2、教育管理。中圖分類號(hào):G710文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1001-7518 (2011 )22-0059-03職業(yè)院校作為高素質(zhì)技能型人才的主要培養(yǎng)和輸送單 位,為國(guó)家現(xiàn)代化的建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)了大批各類專門(mén)人才,提 高了勞動(dòng)者的素質(zhì),對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義精神文明、促進(jìn)社會(huì) 進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但就職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)部 環(huán)境來(lái)說(shuō),“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題依然是制約職業(yè) 教育發(fā)展的瓶頸,而“雙師型”教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)定則 是擺在教師隊(duì)伍建設(shè)中的一個(gè)突出問(wèn)題,因此,根據(jù)國(guó)家 中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要對(duì)職教教師職稱評(píng)定的要 求、根據(jù)職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)定位及其對(duì)師資素質(zhì)的 相應(yīng)要求,探索符

3、合職業(yè)教育特色的教師職稱評(píng)定制度已經(jīng) 迫在眉睫。一、我國(guó)職業(yè)教育職稱評(píng)定制度的演變“職稱”一詞,在我國(guó)最早被人們稱為“學(xué)銜” ,從語(yǔ) 義上可以理解為“職務(wù)的名稱” 。1960 年國(guó)務(wù)院頒發(fā)關(guān)于 高等學(xué)校教師職務(wù)名稱及其確定與提升辦法的暫行規(guī)定 , 職稱與學(xué)銜和學(xué)術(shù)稱號(hào)聯(lián)系起來(lái),隨著時(shí)間的推移,職稱的 概念逐漸演變?yōu)榘百Y格” 、“稱號(hào)”、“學(xué)銜”、“職位”等 含義的專用名詞。 1 但是,實(shí)際上職稱并不等同于 “職務(wù)”, 它們是兩個(gè)不同的概念。職稱,即學(xué)銜,只是專業(yè)技術(shù)或?qū)W 識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力或工作成就的等級(jí)稱號(hào)和標(biāo)志,不應(yīng)與工 資待遇掛鉤,也不應(yīng)有名額數(shù)量等的限制,而職務(wù)則是指與 工資待遇掛鉤

4、,有數(shù)額限制,并有著明確職責(zé)與義務(wù)的工作 崗位。我國(guó)從上世紀(jì) 80 年代末開(kāi)始,在全國(guó)各高校試點(diǎn)職 稱改革,統(tǒng)一為專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制, 不再實(shí)行 “職稱”制, 如 1986 年頒發(fā)了關(guān)于專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定 。但 由于人們習(xí)慣于使用“職稱”一詞,便沿襲下來(lái)。因此,現(xiàn) 在我們通常所說(shuō)的“職稱” ,其涵義實(shí)質(zhì)上是指專業(yè)技術(shù)職 務(wù),是與工資待遇等有著直接關(guān)系,且有著名額限制的。改革開(kāi)放以前,職業(yè)院?;緵](méi)有職稱,直到十一屆三 中全會(huì)以后職業(yè)院校職稱的評(píng)定與改革才開(kāi)始展開(kāi)。經(jīng)歷了 從 1979 年開(kāi)始的“建立職稱評(píng)審制度階段”和從1986 年開(kāi)始的“職稱改革階段” 。在第一階段, 1980 年,

5、經(jīng)國(guó)務(wù)院批 準(zhǔn),教育部正式發(fā)出關(guān)于中等專業(yè)學(xué)校確定與提升教師職 務(wù)名稱的暫行規(guī)定 ,將中等專業(yè)學(xué)校教師職務(wù)名稱定為副 教授、講師、教員、實(shí)習(xí)教員四級(jí)。 1981 年,在關(guān)于貫徹執(zhí) 行國(guó)務(wù)院關(guān)于技工學(xué)校教師職稱問(wèn)題的批復(fù)的意見(jiàn)(試 行)中,決定將生產(chǎn)實(shí)習(xí)課教師按照工程技術(shù)干部技術(shù)職 稱暫行規(guī)定執(zhí)行,定為工程師或技師、助理工程師、技術(shù) 員等稱呼。在第二階段, 1986 年,中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小 組頒發(fā)的中等專業(yè)學(xué)校教師職務(wù)試行條例對(duì)職位名稱、 職責(zé)、評(píng)審與聘任辦法作出了原則規(guī)定。這一時(shí)期的改革在 1989 年底基本完成,并取得了明顯的成效。但是,由于高職 院校較中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展起步晚,又長(zhǎng)期劃歸

6、普通高等教育 一類管轄,因此,高職院校的職稱評(píng)定一直和普通高校執(zhí)行 同一標(biāo)準(zhǔn)。從上世紀(jì) 80 年代開(kāi)始,教師職稱評(píng)審制度在全 國(guó)迅速鋪開(kāi),特別是 1986 年,以實(shí)施專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制 為核心的職稱改革工作在全國(guó)各高校全面開(kāi)展。這些舉措不 僅有效地激發(fā)了廣大教師獻(xiàn)身于教育事業(yè)的積極性和創(chuàng)造 性,同時(shí)也促進(jìn)了教師隊(duì)伍的合理流動(dòng)。但是由于我國(guó)的職 稱評(píng)定制度始于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,現(xiàn)行的高校職稱評(píng)定制度仍 然遺留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的痕跡,例如各校職務(wù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng) 一,指標(biāo)分配現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致不同學(xué)校、相同職稱人員含金 量卻各不相同,甚至有較大差距。二、現(xiàn)行職業(yè)教育職稱評(píng)定制度的陳弊職業(yè)教育與普通教育無(wú)論在師資

7、要求上,還是在人才培 養(yǎng)目標(biāo)等方面都有著明顯區(qū)別。職業(yè)教育對(duì)師資的要求是既 要有扎實(shí)的理論水平,又要有過(guò)硬的實(shí)際操作水平的以“雙 能力”為內(nèi)涵的“雙師型”教師。職業(yè)院校要培養(yǎng)的是適應(yīng) 生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線和農(nóng)村急需的德、智、體、 美等方面全面發(fā)展的技術(shù)應(yīng)用性專門(mén)人才。顯然,讓職業(yè)教 育院校教師與普通教育學(xué)校教師執(zhí)行同一職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì) 職業(yè)院校教師有失公允,既不利于“雙師型”教師隊(duì)伍的職 業(yè)發(fā)展,也不利于技能型人才培養(yǎng)目標(biāo)的充分實(shí)現(xiàn),更不利 于職業(yè)院校切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量,形成區(qū)別于普通教育的職教 特色。第一,不利于“雙師型”教師隊(duì)伍的健康發(fā)展。職業(yè)教 育不同于普通教育,有著自身的教育特點(diǎn)和

8、教育規(guī)律。 師型”教師概念正是在以往職業(yè)教育重理論、輕實(shí)踐,重知 識(shí)傳授、輕能力培養(yǎng)和知識(shí)應(yīng)用的環(huán)境下提出的,旨在強(qiáng)調(diào) 實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的重要性,糾正以往對(duì)師資隊(duì)伍的評(píng)價(jià)偏重 理論水平的不當(dāng)做法,促使理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合、 正確定位,適應(yīng)以能力培養(yǎng)為主線的職教理念。但是人們雖 然意識(shí)到了職業(yè)教育師資和普通教育師資的實(shí)際工作相異 性,也提出了職業(yè)教育要培養(yǎng) “雙師”、“雙能”型教師隊(duì)伍, 但是對(duì)其職稱的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)卻相同于普通教育教師,不僅模糊 了實(shí)際工作中“雙師型”教師界定標(biāo)準(zhǔn),也容易誤導(dǎo)“雙師 型”教師的專業(yè)發(fā)展方向。普通高校教師職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)之一 就是科研成果,主要是學(xué)術(shù)論文的數(shù)量及其刊發(fā)期

9、刊的等級(jí)。 但目前職業(yè)院校師資普遍緊缺,每位教師基本上都承擔(dān)著繁 重的教學(xué)任務(wù),這無(wú)疑增加了職教師資的負(fù)擔(dān),迫使他們占 用大量本該用來(lái)鉆研專業(yè)技能,提高教學(xué)水平的時(shí)間,去搞 科研,難以形成自己的個(gè)性。有些教師在教學(xué)方面成績(jī)突出, 而學(xué)術(shù)研究水平有限,卻囿于沒(méi)有學(xué)術(shù)論文,或者論文數(shù)量 不夠,發(fā)表論文的刊物等級(jí)不高,最終不能評(píng)到相應(yīng)職稱, 嚴(yán)重挫傷了他們的積極性和創(chuàng)造性。第二,不利于技能型、應(yīng)用性人才培養(yǎng)目標(biāo)的充分實(shí)現(xiàn)。 職業(yè)教育建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍的目的究其根本還是要努 力改變不適應(yīng)職業(yè)教育要求、不適應(yīng)培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)一線需要 的應(yīng)用性人才的教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀,努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量, 推動(dòng)職業(yè)教育事業(yè)

10、發(fā)展。職業(yè)院校技能型、應(yīng)用性人才的培 養(yǎng)不同于普通學(xué)生的培養(yǎng)方式,對(duì)他們的培養(yǎng)不僅要有一定 基本理論的要求,更要有實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的強(qiáng)化,教育教學(xué)工 作要與時(shí)俱進(jìn),緊跟行業(yè)的發(fā)展。而這一培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必 然要求“雙師型”教師不斷豐富自己的內(nèi)涵,不斷積累大量 一線生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn), 真正提高自身的理論和實(shí)踐水平。 但是 , 現(xiàn)行不完善的 “雙師型” 教師職稱評(píng)價(jià)機(jī)制導(dǎo)致了 “雙師型” 教師隊(duì)伍建設(shè)“重形式、輕實(shí)質(zhì)” ,只滿足“雙師型”教師 建設(shè)的表面成就, 片面追求職業(yè)資格證書(shū)、 科研成果的數(shù)量。 對(duì)“雙師型”教師和非“雙師型”教師評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分不夠, 忽視了對(duì)“雙師型”教師職業(yè)能力的培養(yǎng)和考核,在觀念和

11、 做法上產(chǎn)生雙偏差,最終導(dǎo)致技能型、應(yīng)用性人才培養(yǎng)目標(biāo) 不能夠充分實(shí)現(xiàn)。第三,不利于職業(yè)教育形成區(qū)別于普通教育的辦學(xué)特色。 職業(yè)教育教師職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)靠攏普通教育教師標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)的 突出弊端就是容易使職業(yè)院校放棄自身特色,模仿普通高校 辦學(xué)。教學(xué)是職業(yè)院校的中心工作,職業(yè)院校的培養(yǎng)目標(biāo)決 定了它的辦學(xué)應(yīng)注重教學(xué)和實(shí)踐兩大塊。近年來(lái),職業(yè)院校 之所以能夠呈現(xiàn)蓬勃之勢(shì),也是由于在如今大學(xué)生就業(yè)壓力 大、就業(yè)困難的情況下,職業(yè)院校能夠區(qū)別于普通高校,辦 出自己的特色,培養(yǎng)大批動(dòng)手能力強(qiáng)、上手快的生產(chǎn)一線人 員,滿足了當(dāng)前對(duì)技能型人才的需要。但是由于教師職稱評(píng) 定要參考學(xué)歷、科研成果、學(xué)術(shù)論文數(shù)量等硬性標(biāo)準(zhǔn)

12、,職業(yè) 院校為了能夠“優(yōu)化”自身的教師隊(duì)伍,增加師資隊(duì)伍中教 授、副教授的比例,不得不強(qiáng)化教師在科研上的要求,從而 漸漸忽視職業(yè)教育本身應(yīng)注重實(shí)際應(yīng)用能力的特點(diǎn),逐漸丟 掉了自身辦學(xué)特色,慢慢地失掉了原有的吸引力。三、職業(yè)教育“雙師型”教師職稱評(píng)定制度的革新 與完善2009 年 9 月 10 日,在全國(guó)專業(yè)技術(shù)人才工作會(huì)議上, 人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示我國(guó)已經(jīng)明確提出 了職稱制度改革的總體思路。其中一條就是要“調(diào)整功能定 位,改革以單位內(nèi)部人事管理為基礎(chǔ)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制, 建立符合各類專業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律、與企業(yè)勞動(dòng)用 工制度和事業(yè)單位聘用制度相銜接的面向全社會(huì)專業(yè)技術(shù) 人

13、才的評(píng)價(jià)制度。 ”這就意味著,我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到根據(jù) 不同類專業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn),制定與其特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律相符合 的制度的重要性, 在這種背景下, 大膽探索符合職業(yè)教育 師型”教師特點(diǎn)的職稱評(píng)定制度有著重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí) 意義。第一,適當(dāng)下放評(píng)審權(quán),改革職業(yè)教育職稱評(píng)審機(jī)制和 管理機(jī)構(gòu)?,F(xiàn)行的教師職稱評(píng)審和聘任制度還或多或少帶有 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的色彩,政府行政部門(mén)直接干預(yù)痕跡明顯。主 管部門(mén)控制著崗位結(jié)構(gòu)和職數(shù)比例,政府部門(mén)掌握各職稱系 列評(píng)審機(jī)構(gòu)的設(shè)置,甚至許多地方職稱評(píng)審委員會(huì)的成員大 多由行政領(lǐng)導(dǎo)組成。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,企業(yè)已 經(jīng)成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,事業(yè)單位的用人自主權(quán)也逐步落實(shí),

14、國(guó)家用人向單位用人、社會(huì)用人轉(zhuǎn)變,身份管理也逐步向崗 位管理轉(zhuǎn)變。 2 因此,繼續(xù)沿用這種方法,勢(shì)必不能妥善解 決國(guó)家用人與單位用人、崗位用人之間的矛盾。雖然經(jīng)過(guò)幾 次職稱改革,目前我國(guó)已經(jīng)有不少高校獲得了職稱(主要指 高級(jí)職稱)的評(píng)審自主權(quán),但是職業(yè)院校教師職稱的評(píng)審基 本都是由行政部門(mén)通過(guò)社會(huì)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)瓿傻?。職業(yè)院 校所設(shè)專業(yè)有較大的靈活性、針對(duì)性,培養(yǎng)地方社會(huì)發(fā)展和 經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的人才。因此,如果要進(jìn)一步凸顯這些學(xué)校 服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的鮮明特征,保持個(gè)性化發(fā)展,必須避免職 稱評(píng)審過(guò)程中的行政意志、 長(zhǎng)官意志, 適當(dāng)?shù)叵路旁u(píng)審權(quán)限。 因?yàn)橹挥杏萌藛挝蛔钋宄締挝坏娜瞬艩顩r和崗位需求。

15、所 以,怎么評(píng)、聘任誰(shuí)應(yīng)該由用人單位自己決定。這樣才能真 正做到按需設(shè)崗、按崗聘任、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、優(yōu)勝劣汰。為了保 證職稱評(píng)審的公平性和權(quán)威性,避免因下放權(quán)限后帶來(lái)的負(fù) 面影響,必須改革職業(yè)教育職稱評(píng)審機(jī)制和管理機(jī)構(gòu),嚴(yán)肅 職業(yè)教育職稱評(píng)審評(píng)委制。評(píng)委會(huì)既要有專家學(xué)者,又要有 相關(guān)行業(yè)里的資深專家和技術(shù)能手共同組織評(píng)審。對(duì)評(píng)委會(huì) 組成人員的入選,嚴(yán)格把關(guān),真正選拔出思想作風(fēng)好、政策 觀念強(qiáng)、學(xué)術(shù)、技術(shù)水平高的專家。同時(shí),還要建立地區(qū)性 的專家資源庫(kù),以便需要時(shí)可按專業(yè)、年齡等隨機(jī)抽選組成 評(píng)委會(huì), 并保證評(píng)審公平、 公正,杜絕關(guān)系職稱、 人情職稱。第二,改革職業(yè)教育教師專業(yè)技術(shù)名稱, 明確“雙師型

16、”教師身份?,F(xiàn)行職業(yè)教育教師職稱是從學(xué)術(shù)科研角度出發(fā)的, 不能體現(xiàn)職業(yè)教育“雙師型”教師的特征,不能反映或不能 完全反映“雙師型”教師的專業(yè)技能操作水平和熟練程度。 與“雙師型”教師的要求不相稱、不相符。因?yàn)檫@些職稱名 稱不僅不利于職業(yè)教育“雙師型”教師的專業(yè)發(fā)展,且給他 們錯(cuò)誤的身份定位導(dǎo)向,也不利于職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的 戰(zhàn)略定位。因此,職業(yè)教育教師職稱應(yīng)引用相關(guān)行業(yè)的職稱 名稱或稱號(hào),評(píng)定符合職業(yè)教育發(fā)展要求和類型特征的職稱, 以強(qiáng)化技能特色,營(yíng)造職業(yè)技術(shù)氛圍。目前,對(duì)“雙師型” 教師隊(duì)伍建設(shè)一般認(rèn)為有兩種類型,一種是既能勝任專業(yè)基 礎(chǔ)課、專業(yè)課教學(xué)又能勝任實(shí)踐指導(dǎo)課教學(xué)的具有“雙師”

17、素質(zhì)的教師;一種是結(jié)構(gòu)性“雙師”(又稱“雙師”結(jié)構(gòu))教師隊(duì)伍,即從整個(gè)學(xué)校的人才結(jié)構(gòu)來(lái)看,一部分教師精于 專業(yè)理論課,一部分精于實(shí)踐技能課。因此,可以對(duì)既能從 事專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課教學(xué)又能從事實(shí)踐指導(dǎo)課教學(xué)的教師 予以“雙職稱”資格,有學(xué)者已經(jīng)提出要根據(jù)其能力偏向而 設(shè)定。而針對(duì)結(jié)構(gòu)性“雙師”教師隊(duì)伍的職稱評(píng)定,天津提 出,對(duì)從企業(yè)調(diào)入高職院校的人,教育主管部門(mén)可以予以認(rèn) 定教師資格,另一方面所有高職教師可以申請(qǐng)企業(yè)工程師系 列,也可以在學(xué)校申請(qǐng)教師系列。這些做法和經(jīng)驗(yàn),其他地 方也是可以根據(jù)自己的實(shí)際情況,借鑒學(xué)習(xí)的。政府主管部 門(mén)應(yīng)參照既有的經(jīng)驗(yàn)做法,根據(jù)職業(yè)教育“雙師型”教師發(fā) 展的真實(shí)

18、要求,制定科學(xué)合理的職業(yè)教育教師職稱評(píng)定辦法。 第三,單設(shè)符合職業(yè)教育“雙師型”教師特點(diǎn)的評(píng)定制 度。作為從事職業(yè)教育的專業(yè)課教師,生產(chǎn)第一線高級(jí)應(yīng)用 型人才的培養(yǎng)者,應(yīng)是技術(shù)應(yīng)用的實(shí)戰(zhàn)型專家。 3 這就要求 必須單獨(dú)設(shè)定符合職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍特點(diǎn)的評(píng)審 標(biāo)準(zhǔn),增加能夠反映職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)特色的內(nèi) 容,減少依據(jù)科研成果、學(xué)術(shù)論文等與職業(yè)教育辦學(xué)理念、 辦學(xué)特色不相符的要求,從而進(jìn)一步明確對(duì)“雙師型”教師 發(fā)展方向上的要求,提高“雙師型”教師在工作中的積極性 和創(chuàng)造性。對(duì)“雙師型”教師職稱的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),除了要嚴(yán)格 執(zhí)行如學(xué)歷、外語(yǔ)水平、普通話、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力等常規(guī)性 要求,減少論文、論著、科研成果的參考比重外,首先,要 把教學(xué)能力、教學(xué)業(yè)績(jī)擺在“雙師型”教師職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的 首位。其次,要增加教師專業(yè)技術(shù)操作與技能方面的素質(zhì)考 核,鑒定其指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐實(shí)習(xí)的實(shí)際能力和熟練程度,以此 體現(xiàn)“雙師型”的特征。對(duì)此,一些中等職業(yè)學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始 嘗試。例如, 2009 年,浙江省在關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè) 學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)中指出,把教師到企業(yè)實(shí)踐 鍛煉作為專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審的 必備條件,教師參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明等所獲成果作為專

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