廣東現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的制約因素與出路(一)

1、廣東現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的制約因素與出路 （一 ）一、廣東現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展制約因素和原因 根據(jù)我國(guó)最近公布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語(yǔ) （ GB/T18354-2001）的定義，“物 流是物品從供應(yīng)地向接收地的實(shí)體流動(dòng)過(guò)程。 根據(jù)實(shí)際需要， 將運(yùn)輸、 存儲(chǔ)、裝卸、包裝、流通加工、 配送、信息處理等基本功能有機(jī)結(jié)合。 ” 而物流業(yè)是指從事物流的產(chǎn)業(yè)。 物流的概念最早出現(xiàn)于美國(guó) （1915 年， 阿奇 蕭市場(chǎng)流通中的若干問(wèn)題 ），當(dāng)時(shí)被稱為實(shí)物配送，是指包含 于銷售之中的物質(zhì)資料和服務(wù)在從生產(chǎn)場(chǎng)所到消費(fèi)場(chǎng)所的流動(dòng)過(guò)程中 所伴隨的種種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。進(jìn)入 20 世紀(jì)九十年代，傳統(tǒng)物流已向現(xiàn)代物 流轉(zhuǎn)變，包括運(yùn)輸現(xiàn)代化和合理

2、化、倉(cāng)儲(chǔ)自動(dòng)化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化、裝卸 機(jī)械化、加工配送一體化、信息管理網(wǎng)絡(luò)化等，現(xiàn)代物流水平已成為 一個(gè)地方或國(guó)家體現(xiàn)其綜合實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。改革開(kāi)放以來(lái)，廣 東的物流業(yè)獲得較快發(fā)展， 但是仍存在著一些制約因素， 主要表現(xiàn)在：1、制度和理論研究滯后束縛物流業(yè)的發(fā)展。（1）條塊分割的管理模式對(duì)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響和制約。例如，我國(guó) 實(shí)行的是按照不同運(yùn)輸方式劃分的分部門管理體制，同時(shí)，從中央到 地方也有相應(yīng)的管理部門和層次。這種條塊分割式的管理體制，一方 面，使得部門之間、地區(qū)之間的權(quán)力和責(zé)任存在交叉和重復(fù)；另一方 面，各部門、各地區(qū)各管一塊，將全社會(huì)的物流過(guò)程分割開(kāi)來(lái)，實(shí)行 一種分段式的管理模式。這

3、種條塊分割的體制，在相當(dāng)程度上影響和 制約物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（2）存在部門、行業(yè)和地方的本位主義。各管理部門、各級(jí)地方政府 制定政策法規(guī)多從本部門、 行業(yè)和地方利益出發(fā)， 造成一種不正常的、 不公平的競(jìng)爭(zhēng)格局，不利于形成社會(huì)化的物流系統(tǒng)和跨區(qū)域、跨行業(yè) 的物流網(wǎng)絡(luò)，許多從事物流服務(wù)的企業(yè)想方設(shè)法尋求部門或地方政府 的保護(hù)，政企不分現(xiàn)象依然存在。（3）物流理論研究相對(duì)落后。2、基礎(chǔ)條件不完善影響物流效率的提高。（1）現(xiàn)代化物流集散和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施較少，發(fā)展水平較低。我省在交通樞 紐、公共儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、各種現(xiàn)代化物流中心等物流集散設(shè)施建設(shè)方面仍 然滯后，能夠有效連接不同運(yùn)輸方式的大型綜合貨運(yùn)樞紐、服務(wù)于區(qū) 域

4、經(jīng)濟(jì)或城市內(nèi)部的各種物流基地、物流中心還比較缺乏，這嚴(yán)重影 響著運(yùn)輸效率的提高。（2）各種物流設(shè)施技術(shù)水平較低，物流作業(yè)效率不高。以貨物運(yùn)輸設(shè) 施和裝備為例，鐵路的貨運(yùn)重載、高速、自動(dòng)化管理目前仍處在起步 階段；高速公路和高等級(jí)公路與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在較大差距；沿海 港口裝備水平參差不齊， 例如，深圳港等部分碼頭的現(xiàn)代化程度較高， 但僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家 80 年代的水平；民航貨運(yùn)業(yè)不發(fā)達(dá)，以客運(yùn)飛機(jī) 搭載貨物仍然是主要的航空貨運(yùn)方式。（3）物流設(shè)施布局不盡合理，不能充分發(fā)揮其效率。如在運(yùn)輸設(shè)施方 面，一是運(yùn)輸設(shè)施的區(qū)域布局不盡均衡，粵北、粵西地區(qū)相對(duì)落后； 二是各種運(yùn)輸方式的布局欠佳，且相互之間

5、尚未形成合理分工關(guān)系，在同類貨源上進(jìn)行盲目競(jìng)爭(zhēng)，使得各種運(yùn)輸方式不能合理地發(fā)揮各自 的優(yōu)勢(shì)，造成資源浪費(fèi)。（4）物流設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化程度較低。主要表現(xiàn)：一是各種運(yùn)輸方式之間 裝備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；二是物流器具標(biāo)準(zhǔn)不配套；三是物流包裝標(biāo)準(zhǔn)與物 流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏有效的銜接，對(duì)各種運(yùn)輸工具的裝載率、裝卸設(shè) 備的荷載率、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施空間利用率方面的影響較大。（5）信息技術(shù)應(yīng)用水平較低。一是企業(yè)內(nèi)部物流信息管理和技術(shù)手段 都還比較落后，如條形碼技術(shù)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（ GPS）、物資采購(gòu) 管理（ MRP）和企業(yè)資源管理（ ERP）等物流管理軟件，在物流領(lǐng)域中 的應(yīng)用水平較低；二是缺乏必要的公共物流信息交流平臺(tái)，以

6、EDI、互 聯(lián)網(wǎng)等為基礎(chǔ)的物流信息系統(tǒng)還沒(méi)有得到廣泛的應(yīng)用。3、專業(yè)化物流服務(wù)仍具有一定的局限性。（1）服務(wù)方式和手段比較原始和單一。目前多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè) 只能簡(jiǎn)單地提供運(yùn)輸（送貨）和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，而在流通加工、物流信息 服務(wù)、庫(kù)存管理、物流成本控制等物流增值服務(wù)方面，尤其在物流方 案設(shè)計(jì)以及全程物流服務(wù)等更高層次的物流服務(wù)方面還沒(méi)有全面展開(kāi)。（2）物流企業(yè)組織規(guī)模較小，缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。目前從事物流的 企業(yè)大多規(guī)模和實(shí)力都還比較小，網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)營(yíng)組織尚未形成。（3）物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平低，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)散，服務(wù)質(zhì)量有待提高。多 數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)缺乏必要的服務(wù)規(guī)范和內(nèi)部管理規(guī)程， 社會(huì)化、 專

7、業(yè)化程度低，經(jīng)營(yíng)管理粗放，很難提供規(guī)范化的物流服務(wù)，全社會(huì) 的物流整體效益較差。 之所以存在上述的問(wèn)題，主要原因有如下方面： 從物流的體制看，目前物流業(yè)的制度基本上仍沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，使 原本是一個(gè)系統(tǒng)資源的物流業(yè)管理權(quán)限被劃分成若干個(gè)部門，在一定 程度上肢解了物流資源社會(huì)化配置的綜合效益，而眾多的產(chǎn)銷企業(yè)都 各自從事規(guī)模不等的物流運(yùn)營(yíng)，僅物流設(shè)施分建引起的浪費(fèi)就較多。 系統(tǒng)分割、資源分散的物流運(yùn)營(yíng)體制的長(zhǎng)期存在， 映射出 “大而全 ”、“小 而全”傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念的根深蒂固，利用對(duì)物流資源的壟斷構(gòu)筑壁壘，獲 取較高的市場(chǎng)份額和高額的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，構(gòu)成了傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流 業(yè)轉(zhuǎn)軌的最大障礙。 從法制

8、環(huán)境上看，現(xiàn)有與物流有關(guān)的法律法規(guī)多是部門性、區(qū)域性規(guī) 章，受部門、地方利益牽制，數(shù)量雖多但相互之間存在矛盾難以協(xié)調(diào) 一致。物流市場(chǎng)的進(jìn)入與退出及競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則基本上無(wú)統(tǒng)一法律法規(guī)可循， 市場(chǎng)監(jiān)督乏力，影響現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。從物流的觀念看， 現(xiàn)有物流業(yè)在很大程度上仍局限于 “物品流通 ”，把物 品從甲地運(yùn)往乙地似乎就是物流的全部，以致于把物流與運(yùn)輸?shù)榷?之。這種認(rèn)識(shí)使得企業(yè)內(nèi)部的考核僅視物流部門為本企業(yè)服務(wù)所發(fā)揮 的效率，至于物流設(shè)施是否充分利用則另當(dāng)別論。此外，對(duì)于許多國(guó) 有企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于冗員不斷增加，生產(chǎn)企業(yè)或商業(yè)企業(yè)自辦物流為主 的格局在一定程度影響現(xiàn)代物流理念的普及。二、發(fā)展廣東現(xiàn)代物流業(yè)

9、的建議1、明確廣東發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的總體思路。 以全省的 “十五 ”計(jì)劃為指導(dǎo)， 以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局和深化改革為主線，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制 作用的基礎(chǔ)上加強(qiáng)政府引導(dǎo)，使物流業(yè)建立起適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物 資流通需要的服務(wù)體系。在經(jīng)濟(jì)中心地區(qū)或中心城市建設(shè)集信息、倉(cāng) 儲(chǔ)、配送、多式聯(lián)運(yùn)及展示、交易等功能于一體的物流中心或物流基 地，以物流合理化、集約化和高效率為原則，造就一批具有現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng) 能力的大型物流企業(yè)，基本形成以中心地區(qū)或中心城市為依托，與區(qū) 域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的物流網(wǎng)絡(luò)。2、建立適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。 （1）建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理制度。建議由政府成立一個(gè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)， 專門負(fù)責(zé)研究、制定和協(xié)調(diào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。在物流基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)與物流裝備更新的融資政策、物流基地的土地使用政策、物流 服務(wù)及運(yùn)輸價(jià)格政