建筑法規(guī)論文

1、建筑工程質(zhì)量問題的責(zé)任及建設(shè)法律關(guān)系方面建筑法規(guī)和建筑活動(dòng)的關(guān)系日益密切，更好的規(guī)范了建設(shè)行為， 為人們的生活提供了法律的保障。 它也在各個(gè)方面發(fā)揮著作用， 它詳 細(xì)規(guī)定了哪些是必須所為的建設(shè)行為，哪些是禁止所為的建設(shè)行為； 它保護(hù)符合法律規(guī)定的一切建設(shè)行為； 它同時(shí)對(duì)那些違法建設(shè)行為作 出適當(dāng)?shù)奶幜P。此外，工程建設(shè)是我國的百年大計(jì)，而質(zhì)量是關(guān)鍵， 工程建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)系到人身財(cái)產(chǎn)安全， 重要工程的質(zhì)量甚至對(duì)社 會(huì)政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生巨大影響。我國現(xiàn)在建筑市場的質(zhì)量問題21 世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì)，由于我國目前的建筑施工企業(yè)基本上處 于供大于求的狀況， 面對(duì)激烈的市場競爭和日益挑剔的顧客， 質(zhì)量成 為

2、占領(lǐng)市場最有力的武器。 但是在當(dāng)今中國建筑業(yè)快速發(fā)展的階段難 免會(huì)出現(xiàn)諸多問題， 其中由于法律規(guī)范不全面或是沒有嚴(yán)格按照建筑 規(guī)范實(shí)施出現(xiàn)的問題更是有很多。 這些問題歸結(jié)于： 一是政府管理問 題，執(zhí)法不嚴(yán)、管理缺位，有些工程違反法定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng) 手續(xù)就盲目開工建設(shè)； 二是竣工驗(yàn)收不嚴(yán)格把關(guān)， 一些監(jiān)督部門監(jiān)督 不力，竣工驗(yàn)收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，同時(shí)，質(zhì)監(jiān)部門只對(duì)工程 質(zhì)量進(jìn)行程序性監(jiān)督的方式也存在一定問題； 三是部門企業(yè)內(nèi)部管理 薄弱，質(zhì)量安全沒有引起足夠重視，規(guī)章制度、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理 等形同虛設(shè)等。由于我國建筑法規(guī)起步時(shí)間較遲， 建筑市場龐大以及監(jiān)管力度不足造成我國建筑質(zhì)量問

3、題層出不窮， 建筑市場混亂現(xiàn)象嚴(yán)重。 下面看 幾例建筑質(zhì)量問題：2009 年 6 月 27日清晨 5 時(shí) 30 分左右，上海閔行區(qū)蓮花南路、 羅陽路口西側(cè)“蓮花河畔景苑小區(qū)中一棟在建的 13 層住宅樓全部倒 塌，造成一名工人死亡。慶幸的是，由于倒塌的高樓尚未竣工交付使 用，所以，事故造成 1 名工人死亡，并沒有釀成居民傷亡事故。2010 年 1 月 3 日，云南昆明新機(jī)場配套引橋工程施工現(xiàn)場，施 工人員在澆筑混凝土?xí)r， 模板支撐體系發(fā)生坍塌， 造成施工作業(yè)人員 7 人死亡、 8 人重傷。上述建筑安全事故均發(fā)生與建筑施工期間， 小則造成施工項(xiàng)目的 停止，查處或重新審核。嚴(yán)重的則造成生命安全事故。

4、作為公眾的我 們不禁會(huì)設(shè)想， 假如讓這些質(zhì)量問題建筑投入使用， 由于安全隱患的 存在。當(dāng)出現(xiàn)安全事故，遭殃的將會(huì)是我們公眾自身。 建筑法規(guī)對(duì)工程質(zhì)量的重要性為了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理， 維護(hù)建筑市場秩序， 保證建筑 工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。 。建筑法的出臺(tái)對(duì)建 筑質(zhì)量起到的規(guī)范作用主要表現(xiàn)有兩點(diǎn)： 一是工程承包、 發(fā)包須依法 行事，在建設(shè)工程的承包、 發(fā)包過程中，任何單位和個(gè)人不得以營利 為目的介紹建設(shè)工程， 有關(guān)管理部門及其工作人員不得利用職權(quán)指定 承包單位； 二是用法律手段規(guī)范監(jiān)理市場， 現(xiàn)在的工程監(jiān)理不只是技 術(shù)工作，更是結(jié)合了管理、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的綜合性工作，是工程

5、質(zhì)量的有效保證力量。建設(shè)工程施工質(zhì)量的責(zé)任分擔(dān)可從以下三個(gè)基本方面區(qū)分1、工程質(zhì)量責(zé)任由承包方承擔(dān)的一般原則 。工程質(zhì)量出現(xiàn)問題 就建設(shè)方與承包方及建筑施工方而言， 其責(zé)任一般由承包方承擔(dān)。建 筑法第 58 條規(guī)定，建筑施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑施 工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。 工程設(shè)計(jì)的修改由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)， 建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程 設(shè)計(jì)。第59條還進(jìn)一步規(guī)定， 建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)要求、 施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定， 對(duì)建筑材料、 建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢 驗(yàn)，不合格的不得使用。這一點(diǎn)也可以從合同法的第 281 條規(guī)定 中得到印證： “因施

6、工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā) 包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、 改建。經(jīng)過修 理或者返工、改建后，造成逾期交付的， 施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。 ” 如果承包人拒絕修理、 返工或者改建的， 發(fā)包人還可據(jù)此請(qǐng)求相應(yīng)減 少支付工程價(jià)款。2、工程質(zhì)量責(zé)任由發(fā)包方承擔(dān)的例外情況如上所述，工程質(zhì)量 出現(xiàn)問題其責(zé)任不一定完全應(yīng)歸責(zé)于承包方。 合同法第 256 條、 第 257 條規(guī)定，承攬人對(duì)定作人提供的材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不 符合約定時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知定作人更換、 補(bǔ)齊或者采取其他補(bǔ)救措施； 承攬人發(fā)現(xiàn)定作人提供的圖紙或者技術(shù)要求不合理的， 應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知 定作人 也在一般原理

7、上支持了工程承包方作為特殊承攬人的免 責(zé)事由。包括：（一）發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)有缺陷； （二）發(fā)包人提供或 指定購買的建筑材料、建筑配件、設(shè)備不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； （三） 發(fā)包人直接指定分包人分包專業(yè)工程3、工程質(zhì)量責(zé)任推定由發(fā)包方承擔(dān)的特定情況。 這主要指工程 未經(jīng)驗(yàn)收合格、 發(fā)包人擅自使用的情形， 發(fā)包人以質(zhì)量不符合約定為 由主張承包人承擔(dān)責(zé)任的，法院不予支持。 建筑法第 61 條規(guī)定， 建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后， 方可交付使用； 未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合 格的，不得交付使用。合同法第 279條、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 第 16 條也作了同樣規(guī)定。這表明，工程竣工驗(yàn)收作為建設(shè)過程的最 后一個(gè)環(huán)節(jié)，

8、 是房屋從建設(shè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)人使用的一個(gè)重要標(biāo)志， 也是全面 考核建設(shè)工程是否符合設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量的重要步驟，必須根據(jù) 建設(shè)項(xiàng)目（工程）竣工驗(yàn)收辦法的規(guī)定組織驗(yàn)收。如果發(fā)包人在 建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的情況下，仍然擅自或強(qiáng)行使用， 即可視為發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量的認(rèn)可， 或自愿承擔(dān)工程質(zhì)量不合格的質(zhì) 量責(zé)任。這也是合同法原理中交付工程責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的體現(xiàn)?？v觀整部建筑法 ，主要是圍繞建筑工程的質(zhì)量和安全，因?yàn)?這些直接關(guān)系到國計(jì)民生和全體公民切身利益。 一段時(shí)間以來， 在國 內(nèi)的建筑市場中， 無序的掛靠、 轉(zhuǎn)包及承包單位和管理單位謀取非法 利益、有償出借企業(yè)資質(zhì)等危害建筑市場健康發(fā)展的現(xiàn)象比較普遍， 造成建筑工程的質(zhì)量低劣和安全事故頻發(fā)。 因此，如何建立嚴(yán)格的法 律責(zé)任體系和制裁體系顯得尤為迫切，而建筑法對(duì)此起到了積極 的作用。在我國的工程質(zhì)量建設(shè)