煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育課件

1、煤礦安全生產(chǎn)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)法律法規(guī) 第一節(jié)第一節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)方針煤礦安全生產(chǎn)方針 ? 一、安全生產(chǎn)方針的含義一、安全生產(chǎn)方針的含義 ? 1、現(xiàn)行的安全生產(chǎn)方針、現(xiàn)行的安全生產(chǎn)方針 安全第一，預(yù)防為主，綜合治理安全第一，預(yù)防為主，綜合治理 ? 2 2、煤礦安全生產(chǎn)方針的含義、煤礦安全生產(chǎn)方針的含義 ? （1）安全第一 ? 安全第一，是指在安全與生產(chǎn)二者關(guān)系的處理上，要始終堅(jiān)持安全第一。安全是生產(chǎn)的前提條件，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的重要保證。 ? 在生產(chǎn)過程中要正確處理好安全與生產(chǎn)二者之間的關(guān)系，當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，要堅(jiān)持“先安全、后生產(chǎn)，不安全、不生產(chǎn)” 。 ? （2）預(yù)防為主）預(yù)防為主 ? 預(yù)

2、防為主要求我們時刻注意預(yù)防安全事故的發(fā)生。事故源于隱患。要實(shí)現(xiàn)安全第一，必須預(yù)防為主。要不斷地查找隱患，謀事在先，關(guān)口前移，重心下移，采取有效的事前控制的措施，防微杜漸，防患于未然，把事故、隱患消滅在萌芽之中，不要用生命代價、有了血的教訓(xùn)之后再去改進(jìn)工作。 ? （3）綜合治理）綜合治理 ? 綜合治理就是全行業(yè)和社會及政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政各種手段，采取多項(xiàng)措施，系統(tǒng)解決問題。要求政府、煤礦負(fù)責(zé)人、安全管理人員及工人共同努力，齊抓共管。 二、煤礦個人如何貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針二、煤礦個人如何貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針 ? 1、堅(jiān)持三并重原則：管理，裝備，培訓(xùn) ? 2、堅(jiān)持煤礦安全生產(chǎn)方針 ? 3、是要

3、強(qiáng)化安全法律意識 ? 4、嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律 嚴(yán)禁三違：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律 ? 5、養(yǎng)成良好的職業(yè)道德 ? 6、認(rèn)真積極參加安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn) ? 7、做好勞動保護(hù)，避免職業(yè)危害 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 一、安全生產(chǎn)法一、安全生產(chǎn)法 ? 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而于制定的。本法律自 2002年制定，填補(bǔ)了我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域法律空白，于2014年8月進(jìn)行了修訂，新修訂的安全生產(chǎn)法自2014年12月1日起施行。包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的

4、應(yīng)急救援和調(diào)查處理、法律責(zé)任等內(nèi)容。 二、礦山安全法二、礦山安全法 ? 1、礦山安全法于1992年11月7日由第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過，由國家主席以第65號命令發(fā)布，自1993年5月1日起施行。這是新中國成立以來第一部礦山安全法。根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議關(guān)于修改部分法律的決定修正）。 ? 2、立法目的：為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工的人身安全，促進(jìn)采礦工業(yè)健康發(fā)展。 ? 3 3、有關(guān)規(guī)定 ? (1)礦山企業(yè)職工有權(quán)對危害安全的行為，提出批評、檢舉、控告。 ? (2)(2)礦山企業(yè)必須對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，

5、未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)；礦山企業(yè)特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。 ? (3)礦山企業(yè)必須對瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖擊地壓，瓦斯突出、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)任：Π踩氖鹿孰[患采取預(yù)防措施。 ? (4)礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強(qiáng)令工人冒險作業(yè)發(fā)生重大傷亡事故的，和對礦山事故隱患不采取措施而發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任等。 三、煤炭法三、煤炭法 ? 1、煤炭法于1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第21次會議通過，由國家主席簽發(fā)第75號命令發(fā)布，自1996年12月1日起施行。它是中國煤炭史上的第一部法律?，F(xiàn)行版本為第十

6、二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議修改。 ? 2、立法目的是：為了合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動，促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展。 ? 3 3、有關(guān)規(guī)定 ? (1)明確了要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。 ? (2)(2)嚴(yán)格實(shí)行煤炭生產(chǎn)許可證制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度及上崗作業(yè)培訓(xùn)制度。 ? (3)維護(hù)煤礦企業(yè)合法權(quán)益，禁止違法開采、違章指揮、濫用職權(quán)、玩忽職守、冒險作業(yè)，依法追究煤礦企業(yè)管理人員的違法責(zé)任等。 四、職業(yè)病防治法四、職業(yè)病防治法 ? 1、中華人民共和國職業(yè)病防治法（以下簡稱職業(yè)病防治法）經(jīng)2001 年10月27日九屆全國人大常委會第24次會議通過

7、，自2002 年5月1日起施行；2011 年12月31日十一屆全國人大常委會第24次會議和2016 年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議分別通過關(guān)于修改中華人民共和國職業(yè)病防治法的決定修正。2017 年11月4日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議決定，通過對中華人民共和國職業(yè)病防治法作出修改。自2017 年11月5日起施行。中華人民共和國職業(yè)病防治法根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。 ? 2 2、職業(yè)病防治法的立法宗旨是預(yù)防、控制和、職業(yè)病防治法的立法宗旨是預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，保障勞動力資源的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。還

8、規(guī)定了國家職業(yè)病防治工作總體運(yùn)行制度，即政府監(jiān)管與指導(dǎo)、用人單位實(shí)施與保障、勞動者權(quán)益維護(hù)和白律、社會監(jiān)督與參與以及職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)保障等。 五、國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定五、國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 ? 1、國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定于2005年8月31日國務(wù)院第104次常務(wù)會議通過，自公布之日起施行。 2013年7月18日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布國務(wù)國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定，對其部分內(nèi)容進(jìn)行了修改。 ? 2、施行的目的：為了及時發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防煤礦生

9、產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn) 。 ? 3 3、有關(guān)規(guī)定 煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患： ? (1)超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的； ? (2)(2)瓦斯超限作業(yè)的； ? (3)煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的； ? (4)高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的； ? (5)通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的； ? (6)有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的； ? (7)超層越界開采的； ?(8)(8)有沖擊地壓危險，未采取有效措施的； ?(9)自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的； ?(10)使用明令禁止使用或者淘汰

10、的設(shè)備、工藝的； ?(11)年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的； ?(12)(12)新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的； ?(13)煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的； ?(14)煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的； ?(15)有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。 ? 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為每位職工發(fā)放

11、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊。煤礦職工安全手冊應(yīng)當(dāng)載明職工的權(quán)利、義務(wù)，煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的情形和應(yīng)急保護(hù)措施、方法以及安全生產(chǎn)隱患和違法行為的舉報(bào)電話、受理部門。 煤礦企業(yè)沒有為每位職工發(fā)放符合要求的職工安全手冊的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以下的罰款。 ? 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)煤礦有重大安全隱患的，都有權(quán)向縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。受理的舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予最先舉報(bào)人1000元至1萬元的獎勵， 六、生產(chǎn)安全事故報(bào)告

12、和調(diào)查處理?xiàng)l例六、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 ? 1、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例于2007年3月28日以國務(wù)院令第493號頒布，自2007年6月1日起施行。 ? 2、堅(jiān)持四不放過：即事故原因沒查清不放過；事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；廣大職工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實(shí)不放過 。 ? 3、事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào) 。 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即 向本單向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部

13、門報(bào)告。 情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。 ? 4、報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （1）事故發(fā)生單位概況； （2）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況； （3）事故的簡要經(jīng)過； （4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； （5）已經(jīng)采取的措施； （6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。 七、煤礦安全規(guī)程 ? 煤礦安全規(guī)程由煤礦工業(yè)部于1986年2月15日頒布，現(xiàn)行煤礦安全規(guī)程由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）頒布并于2005年1月1日起實(shí)施。 在此基礎(chǔ)上，20

14、06年、2009年、2010年、2011年、2015年進(jìn)行了5次局部修訂。2016年2月25日，國家安全監(jiān)管總局局長楊煥寧簽署第87號總局令，頒布新修訂的煤礦安全規(guī)程，自2016年10月1日起施行。該規(guī)程是我國煤礦安全管理方面最全面、最具體、最權(quán)威的一部基本規(guī)程，是國家有關(guān)法律和法規(guī)的具體化。 ? 煤礦安全規(guī)程的特點(diǎn)煤礦安全規(guī)程的特點(diǎn) ? （1）強(qiáng)制性 ? （2）科學(xué)性 ? （3）規(guī)范性 ? （4）穩(wěn)定性 八、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定八、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 ? 1、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定于2007年12月22日由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以第16號令頒布，自200

15、8年2月1日起施行。 ? 為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。 ? 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。 ? 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。 ? 一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 ? 重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。 九、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定九、生產(chǎn)經(jīng)營單位

16、安全培訓(xùn)規(guī)定 ? 1、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定于2005年12月28日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2006年3月1日起施行。國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定等11件規(guī)章的決定已經(jīng)2013年8月19日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 ? 2 2、有關(guān)規(guī)定 ? (1)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。 ? (2)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操

17、作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。 ? (3)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正，處 10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位編造安全培訓(xùn)記錄、檔案的，騙取安全資格證書的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，吊銷安全資格證書，并處3萬元以下的罰款。 十一、防治煤與瓦斯突出規(guī)定 ? 1、防治煤與瓦斯突出規(guī)定于 2009年4月30日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2009年8月1日起施行。 ? 2、有關(guān)規(guī)定、有關(guān)規(guī)定 ? 防突工作堅(jiān)持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補(bǔ)充的原則。突出礦井采掘工作做

18、到不掘突出頭、不采突出面。未按要求采取區(qū)域綜合防突措施的，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動。 ? 區(qū)域防突工作應(yīng)當(dāng)做到多措并舉、可保必保、應(yīng)抽盡抽、效果達(dá)標(biāo)。 十二、煤礦防治水的規(guī)定十二、煤礦防治水的規(guī)定 ? 1、煤礦防治水的規(guī)定于2009年8月17日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2009年12月1日起施行。 ? 2、有關(guān)規(guī)定 ? 防治水工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采的原則，采取防、堵、疏、排、截的綜合治理措施。 ? 水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜的煤礦企業(yè)、礦井，在地面無法查明礦井水文地質(zhì)條件和充水因素時，必須堅(jiān)持有掘必探。 十三、煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治

19、規(guī)定十三、煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定 ? 1、煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定自2010年9月1日起施行。 ? 2、煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、綜合治理的方針。煤礦職業(yè)危害防治實(shí)行國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的制度，按照源頭治理、科學(xué)防治、嚴(yán)格管理、依法監(jiān)督的要求開展工作。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)危害防治的監(jiān)察工作， 地方各級人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)危害防治的日常監(jiān)督管理工作，煤礦企業(yè)是煤礦職業(yè)危害防治的責(zé)任主體。 ? 3、接觸煤塵（以煤塵為主）在崗人員2年檢查1次，期煤工塵肺患者 每年檢查1次 十四、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管十四、特種作業(yè)人

20、員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定理規(guī)定 ? 1、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定、特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定于2010年4月26日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自 2010年7月1日起施行。 ? 2、特種作業(yè)人員操作證的復(fù)審 ? 目前特種作業(yè)人員操作證的有效期為 6年，每2年復(fù)審一次。為方便和加強(qiáng)復(fù)審工作，規(guī)定從以下幾個方面進(jìn)行了補(bǔ)充完善：一是對復(fù)審時間作了調(diào)整，延長為 3年進(jìn)行一次。二是規(guī)定特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的，在特種作業(yè)操作證的有效期滿時，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，不再

21、復(fù)審，特種作業(yè)操作證的有效期延長3年。 ? 三是明確特種作業(yè)申請復(fù)審或者延期復(fù)審前，應(yīng)當(dāng)三是明確特種作業(yè)申請復(fù)審或者延期復(fù)審前，應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格。安全培訓(xùn)時間不參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格。安全培訓(xùn)時間不少于少于8個學(xué)時，主要培訓(xùn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、事故案例個學(xué)時，主要培訓(xùn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識。四是明確和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識。四是明確特種作業(yè)人員健康體檢不合格，或者違章操作造成嚴(yán)重后果或者有嚴(yán)重后果或者有2次以上違章行為，并經(jīng)查證確實(shí)，次以上違章行為，并經(jīng)查證確實(shí)，或者有安全生產(chǎn)違法行為，并給與行政處罰，或者或者有安全生產(chǎn)違法行為，并給

22、與行政處罰，或者拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督檢查，或者拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督檢查，或者未按規(guī)定參加安全培訓(xùn)，或者考試不合格等情形的，不予復(fù)審?fù)ㄟ^。五是明確特種作業(yè)人員復(fù)審或者延不予復(fù)審?fù)ㄟ^。五是明確特種作業(yè)人員復(fù)審或者延期復(fù)審不通過的，經(jīng)重新安全培訓(xùn)考核合格后，辦期復(fù)審不通過的，經(jīng)重新安全培訓(xùn)考核合格后，辦理復(fù)審或者延期復(fù)審手續(xù)。理復(fù)審或者延期復(fù)審手續(xù)。 煤礦十大特殊工種煤礦十大特殊工種 ? 1、煤礦井下電氣作業(yè) ：指從事煤礦井下機(jī)電設(shè)備的安裝、調(diào)試、巡檢、維修和故障處理，保證本班機(jī)電設(shè)備安全運(yùn)行的作業(yè)。 適用于與煤共生、伴生的坑探、礦井建設(shè)、開采過程中的井下電鉗等作業(yè)。 ?

23、 2、煤礦井下爆破作業(yè)：指在煤礦井下進(jìn)行爆破的作業(yè)。 ? 3、煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè) ：指從事煤礦井下安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、調(diào)試、巡檢、維修，保證其安全運(yùn)行的作業(yè)。 適用于與煤共生、伴生的坑探、礦井建設(shè)、開采過程中的安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)。 ? 4、煤礦瓦斯檢查作業(yè)：指從事煤礦井下瓦斯巡檢工作，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)通風(fēng)設(shè)施的完好及通風(fēng)、瓦斯情況檢查，按規(guī)定填寫各種記錄，及時處理或匯報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題的作業(yè)。適用于與煤共生、伴生的礦井建設(shè)、開采過程中的煤礦井下瓦斯檢查作業(yè)。 ? 5、煤礦安全檢查作業(yè) ：指從事煤礦安全監(jiān)督檢查，巡檢生產(chǎn)作業(yè)場所的安全設(shè)施和安全生產(chǎn)狀況，檢查并督促處理相應(yīng)事故隱患的作業(yè)。 ?6、煤礦

24、提升機(jī)操作作業(yè) ：指操作煤礦的提升設(shè)備運(yùn)送人員、礦石、矸石和物料，并負(fù)責(zé)巡檢和運(yùn)行記錄的作業(yè)。 適用于操作煤礦提升機(jī)，包括立井、暗立井提升機(jī)，斜井、暗斜井提升機(jī)以及露天礦山斜坡卷揚(yáng)提升的提升機(jī)作業(yè)。 ?7、煤礦采煤機(jī)（掘進(jìn)機(jī)）操作作業(yè) ：指在采煤工作面、掘進(jìn)工作面操作采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)，從事落煤、裝煤、掘進(jìn)工作，負(fù)責(zé)采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)巡檢和運(yùn)行記錄，保證采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)安全運(yùn)行的作業(yè)。 適用于煤礦開采、掘進(jìn)過程中的采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)作業(yè)。 ?8、煤礦瓦斯抽采作業(yè) ：指從事煤礦井下瓦斯抽采鉆孔施工、封孔、瓦斯流量測定及瓦斯抽采設(shè)備操作等，保證瓦斯抽采工作安全進(jìn)行的作業(yè)。 適用于煤礦、與煤共生和伴生的礦井建設(shè)、

25、開采過程中的煤礦地面和井下瓦斯抽采作業(yè)。 ? 9、煤礦防突作業(yè) ：指從事煤與瓦斯突出的預(yù)測預(yù)報(bào)、相關(guān)參數(shù)的收集與分析、防治突出措施的實(shí)施與檢查、防突效果檢驗(yàn)等，保證防突工作安全進(jìn)行的作業(yè)。 適用于煤礦、與煤共生和伴生的礦井建設(shè)、開采過程中的煤礦井下煤與瓦斯防突作業(yè)。 ? 10、煤礦探放水作業(yè) ：指從事煤礦探放水的預(yù)測預(yù)報(bào)、相關(guān)參數(shù)的收集與分析、探放水措施的實(shí)施與檢查、效果檢驗(yàn)等，保證探放水工作安全進(jìn)行的作業(yè)。 適用于煤礦、與煤共生和伴生的礦井建設(shè)、開采過程中的煤礦井下探放水作業(yè)。 十五、煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查十五、煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查 規(guī)定規(guī)定 ? 1、煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全

26、監(jiān)督檢查規(guī)定、煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定于2010年8月30日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自 2010年10月7日起施行。 ? 煤炭行業(yè)管理部門是落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制煤炭行業(yè)管理部門是落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的主管部門，負(fù)責(zé)督促煤礦抓好有關(guān)制度的建設(shè)和落實(shí)。煤礦安全監(jiān)管部門對煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查，對煤礦違反帶班下井進(jìn)行日常性的監(jiān)督檢查，對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現(xiàn)場處理或者實(shí)施行政處罰。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井實(shí)施國家監(jiān)察，對煤礦違反帶班下井制度下井實(shí)施國家監(jiān)察，對煤礦違反帶班下井制度的行為依法作出現(xiàn)場處理或者實(shí)施行政處罰。 ?

27、本規(guī)定所稱煤礦領(lǐng)導(dǎo)，是指煤礦的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師。 ? 煤礦、施工單位（以下統(tǒng)稱煤礦，下同）是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的責(zé)任主體，每班必須有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，并與工人同時下井、同時升井。煤礦的主要負(fù)責(zé)人對落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度全面負(fù)責(zé)。 ? 煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，并嚴(yán)格煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，并嚴(yán)格考核。帶班下井制度應(yīng)當(dāng)明確帶班下井人員、每月帶班下井的個數(shù)、在井下工作時間、帶班下井的任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、群眾監(jiān)督和考核獎懲下井的任務(wù)、職責(zé)權(quán)限、群眾監(jiān)督和考核獎懲等內(nèi)容。 煤礦的主要負(fù)責(zé)人每月帶班下井不得少于 5個。 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時，其領(lǐng)導(dǎo)姓名應(yīng)當(dāng)在井口煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班

28、下井時，其領(lǐng)導(dǎo)姓名應(yīng)當(dāng)在井口明顯位置公示。煤礦領(lǐng)導(dǎo)每月帶班下井工作計(jì)劃的完成情況，應(yīng)當(dāng)在煤礦公示欄公示，接受群眾監(jiān)督。 ? 煤礦沒有領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的，煤礦從業(yè)人員有權(quán)拒絕下井作業(yè)。煤礦不得因此降低從業(yè)人員工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。 ? 煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的日常管理和督促檢查。煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將煤礦建立并執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，每季度至少對所轄區(qū)域煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井執(zhí)行情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查。 ? 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w向社會公布，接受社會監(jiān)督。 十六、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安十六、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知全生產(chǎn)工作的通知 ? 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知于2010年7月19日印發(fā)。 ? 1.工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，促進(jìn)我國安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。 ? 2.主要任務(wù)。