教育法律法規(guī)精品.doc

1、。第一章 教育法規(guī)導(dǎo)論（一）教育法規(guī)是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)為調(diào)整教育與經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)、政治的關(guān)系，調(diào)整教育內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系而制定和發(fā)布的教育法律、 法令、條例、規(guī)程、制度等規(guī)范文件的總稱(chēng)。 教育法規(guī)是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為準(zhǔn)則。（二）教育政策是教育法規(guī)的基礎(chǔ)和靈魂， 而教育法規(guī)是教育政策的體現(xiàn)， 是政府實(shí)施教育政策的有力保證。（三）教育法規(guī)的作用：教育法規(guī)具有指引作用教育法規(guī)具有評(píng)價(jià)作用教育法規(guī)具有教育作用教育法規(guī)具有保障作用教育法規(guī)具有強(qiáng)制作用比如： 為了使教育事業(yè)的改革與發(fā)展有政策可依、有法律可依，這體現(xiàn)了教育政策、法規(guī)的保障作用。（四）教育法規(guī)的形式淵源：1、憲法憲法中得有關(guān)

2、教育的條款是最根本的教育法淵源，是制定一切教育法的依據(jù)。2、教育法律教育法律是教育法規(guī)最主要的淵源。我國(guó)的教育基本法為1995 年 3 月 18 日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的中華人民共和國(guó)教育法 。3、教育行政法規(guī)其名稱(chēng)有三種：條例、規(guī)定、辦法補(bǔ)充：1. 教育行政法規(guī)是行政法規(guī)的形式之一，它是由國(guó)務(wù)院依據(jù)憲法和教育法律制定的關(guān)于教育行政管理的規(guī)范性文件。2. 在我國(guó)，制定行政法規(guī)的機(jī)關(guān)是 國(guó)務(wù)院。3. 中華人民共和國(guó)教育法奠定了我國(guó)教育制度的基礎(chǔ)，是決定我國(guó)教育發(fā)展的根本法。（五）教育法規(guī)的體系教育法規(guī)的體系分為橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)，從橫向來(lái)說(shuō)，有：1. 義務(wù)教育法A. 義務(wù)教育 在

3、一些國(guó)家被稱(chēng)之為“ 強(qiáng)迫教育”“免費(fèi)教育”。B. 義務(wù)教育，是根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年都必須接受，國(guó)家、社會(huì)、家庭必須予以保證的國(guó)民教育。義務(wù)教育具有 強(qiáng)制性、免費(fèi)性、普及性的 特點(diǎn)，我國(guó)義務(wù)教育法規(guī)定的義務(wù)教育年限為九年。C. 新義務(wù)教育法規(guī)定，實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。D.中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法于1986 年 4 月頒布，并與當(dāng)年7 月 1 日起實(shí)施。確立了我國(guó)實(shí)行九年義務(wù)教育制度，標(biāo)志著我國(guó)教育法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)。1。新階段。新義務(wù)教育法修訂于2006 年 6 月 29 日，并于當(dāng)年 9 月 1 日實(shí)施，這是義務(wù)教育法實(shí)施二十年以來(lái)的首次修改。E. 教育義務(wù)包括：國(guó)家的教育義

4、務(wù)、社會(huì)的教育義務(wù)、學(xué)校的教育義務(wù)、教師的教育義務(wù)、學(xué)生的教育義務(wù)。F. 義務(wù)教育法規(guī)定， 教師的工資水平應(yīng)當(dāng) 不低于 當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均水平。2. 職業(yè)技術(shù)教育法 1996 年 5 月 15 日頒布了中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法 。3. 高等教育法 1998 年 8 月 29 日通過(guò)中華人民共和國(guó)高等教育法 ，自 1999 年1月1日起實(shí)施。4. 特殊教育法（六）教育法規(guī)的縱向體系 1、第一層級(jí)：憲法中有關(guān)教育的條款憲法是國(guó)家的根本大法，具有最高的法律效力。憲法中得有關(guān)教育的條款是最根本的教育法淵源， 是制定一切教育法的依據(jù)。 2、第二層級(jí)：全國(guó)人民代表大會(huì)制定的教育基本法教育基本法是全國(guó)人民代表

5、大會(huì)依據(jù)憲法制定的，是教育的“母法”或“教育憲法”，是其他教育法律法規(guī)的立法依據(jù)。3、第三層級(jí)：全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的教育單行法。目前，我國(guó)教育單行法主要有義務(wù)教育法 、高等教育法、學(xué)位條例、職業(yè)教育法、教師法等。他們構(gòu)成了我國(guó)教育法律的骨干。 4、第四層級(jí)： 國(guó)務(wù)院制定的教育行政法規(guī)。5、第五層級(jí)： 省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì) 以及其他法定地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的地方性教育法規(guī)。如： 山東省職業(yè)教育條例 。6、第六層級(jí)：教育部及國(guó)務(wù)院 其他行政部門(mén) 制定的教育規(guī)章和省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)以及其他法定地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的教育規(guī)章。（七）教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)包括：法定條件、行為準(zhǔn)

6、則和法律后果三個(gè)要素。教育法律規(guī)范的核心部分是：行為準(zhǔn)則。（八）教育法律規(guī)范的類(lèi)別：按照教育法律規(guī)范要求人們行為的性質(zhì)，可分為：義務(wù)性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范。按照法律規(guī)范表現(xiàn)得強(qiáng)制性程度，可分為強(qiáng)制性規(guī)范和任意性規(guī)范。按照法律規(guī)范的法律后果，可分為制裁性規(guī)范和獎(jiǎng)勵(lì)性規(guī)范。義務(wù)性規(guī)范： 指“行為準(zhǔn)則” 要素中具有實(shí)際作為 （或不作為）的命令性質(zhì)，規(guī)定法律關(guān)系主體在某種條件和情況出現(xiàn)時(shí)， 必須做出或者不準(zhǔn)做出某種行為的法律規(guī)范。授權(quán)性規(guī)范：指“行為準(zhǔn)則”要素中具有許可、免除、保障的性質(zhì)，規(guī)定法律關(guān)系主體在某種條件和情況出現(xiàn)時(shí)， 有權(quán)作出或不作出某種行為的法律規(guī)范。比如：。2。1、“ 教師對(duì)學(xué)?；蛘咂渌?/p>

7、育機(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的， 或者對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門(mén)提出申訴。 ”這屬于授權(quán)性規(guī)范。2、規(guī)定教育法律關(guān)系主體必須為一定行為或不為某種行為的法律規(guī)范的是哪種教育法律規(guī)范：義務(wù)性規(guī)范。（九）教育法律關(guān)系概述教育法律關(guān)系是由教育法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的、人們?cè)趶氖掠嘘P(guān)教育活動(dòng)中形成的權(quán)力和義務(wù)的關(guān)系。例如：下列不屬于學(xué)校教育法律關(guān)系的是：（）A. 學(xué)校與政府B.學(xué)校與社會(huì)C.學(xué)校與教師D.學(xué)校與家長(zhǎng)（十）教育法律關(guān)系的種類(lèi)1、依據(jù)教育法律關(guān)系主體的社會(huì)角色不同，可分為教育內(nèi)部的法律關(guān)系和教育外部的法律關(guān)系2、依據(jù)主體之間關(guān)系的類(lèi)型，可以區(qū)分為隸屬型教育法律關(guān)系和平權(quán)

8、型教育法律關(guān)系3、依據(jù)教育法律規(guī)范的智能，可以區(qū)分為調(diào)整性教育法律關(guān)系和保護(hù)性教育法律關(guān)系（十一）教育法律關(guān)系的主體、客體、內(nèi)容教育法律關(guān)系是由 教育法律關(guān)系的主體 、教育法律關(guān)系的客體 和教育法律關(guān)系的內(nèi)容三個(gè)要素組成。1、教育法律關(guān)系的主體公民（自然人）、機(jī)構(gòu)和組織（法人）國(guó)家教育法律關(guān)系的客體物、行為、精神財(cái)富2、 教育法律關(guān)系的內(nèi)容權(quán)利和義務(wù)是法律關(guān)系的主體教育權(quán)利和教育義務(wù)學(xué)生的受教育權(quán)利是最基本的教育權(quán)利 教師教育權(quán)利：根據(jù)教師法的有關(guān)規(guī)定，教師教育的權(quán)利主要包括：教育教學(xué)權(quán)；科學(xué)研究權(quán)；指導(dǎo)學(xué)生權(quán)；獲取工資報(bào)酬權(quán)；民主管理權(quán)；參加進(jìn)修權(quán)。（十二）教育政策與法規(guī)1、教育政策的基本特

9、征是：目的性。黨和國(guó)家行為的 合憲性 決定了它們所頒發(fā)的教育政策的合法性， 以及由此而具有的權(quán)威性。教育路線 是教育政策中的核心政策， 決定著教育政策總的性質(zhì)、范圍與特征，具有統(tǒng)領(lǐng)教育政策的作用。3、教育政策的功能教育政策的導(dǎo)向功能教育政策的協(xié)調(diào)功能協(xié)調(diào)功能的三個(gè)特點(diǎn)：多維性、動(dòng)態(tài)性、適度性。3。教育政策的控制功能控制功能的兩個(gè)特點(diǎn)：強(qiáng)制性、懲罰性4、教育政策的主要內(nèi)容教育體制政策、教育質(zhì)量政策、教育經(jīng)費(fèi)政策、教育人事政策、國(guó)家學(xué)制政策、教師教育政策。教育人事政策 是教育基本政策之一， 是調(diào)整校長(zhǎng)與教師、 教師與學(xué)生、教師與政府關(guān)系的重要手段，是建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍的基本保證。國(guó)家學(xué)制政策主

10、要包括學(xué)前教育、 初等教育、中等教育、 高等教育的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的學(xué)制。第二章教育法規(guī)的制定與實(shí)施一、 教育法規(guī)制定的程序又稱(chēng)立法程序。教育立法是指由特定的立法主體按照一定的立法權(quán)限和程序所從事的制定教育法的活動(dòng)。立法程序一般分為四個(gè)階段： 1. 法律議案的 提出；2、法律草案的 審議；3、法律的表決和通過(guò) ； 4、法律的 公布二、教育法規(guī)的效力問(wèn)題，即法律規(guī)范在 時(shí)間、地域、對(duì)象等 方面的效力問(wèn)題。三、教育立法的原則： 必須堅(jiān)持子法服從母法的原則； 國(guó)家教育法規(guī)優(yōu)先于地方教育法規(guī)的原則； 總的教育法規(guī)優(yōu)先于單項(xiàng)教育法規(guī)的原則； 后定教育法規(guī)優(yōu)先于先定教育法規(guī)的原則；特別教育法規(guī)優(yōu)先于一般教育法

11、規(guī)的原則。四、教育守法教育守法亦稱(chēng)教育法規(guī)的遵守，是教育法規(guī)實(shí)施 的一個(gè)基本形式，它是指公民、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)自覺(jué)遵守教育法規(guī)的規(guī)定，按照教育法規(guī)的規(guī)范要求去行為。教育守法首先必須遵守憲法和法律。五、教育實(shí)施的監(jiān)督 ： 國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、社會(huì)力量的監(jiān)督。教育督導(dǎo) 是教育行政部門(mén)對(duì)教育法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督的一種有效形式。第三章 教育法律救濟(jì)第一節(jié)教育法律救濟(jì)的概述一、法律救濟(jì)1、教育法律救濟(jì)是通過(guò)一定的方式裁決社會(huì)生活的糾紛，從而使權(quán)益受到損害的相對(duì)人受到法律上的補(bǔ)救， 其保護(hù)對(duì)象范圍十分廣泛， 其中包括貧弱殘者。2、法律救濟(jì)的特點(diǎn)：以糾紛存在為基礎(chǔ)；

12、以受損為前提；以補(bǔ)救受害者的合法權(quán)益為根本目的。3、教育法律救濟(jì)的途徑：訴訟渠道（司法救濟(jì)渠道） 、行政渠道（行政救濟(jì)渠道） 、其他渠道非訴訟渠道行政救濟(jì)，主要是指：行政申訴和行政復(fù)議制度。第二節(jié) 教育申訴制度。4。一、教育申訴，即指作為教育法律關(guān)系主體的公民，在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，向國(guó)家機(jī)關(guān)申訴理由、 請(qǐng)求處理的制度。 教育申訴制度包括教師申訴制度和受教育者申訴制度兩種。作為教育法律關(guān)系主體的公民如：教師、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)，都可以成為教育申訴的主體。從申訴的受理主體看，既包括人民法院，也包括黨的紀(jì)檢委、監(jiān)察部門(mén)、權(quán)力機(jī)關(guān)以及上一級(jí)的行政機(jī)關(guān)。二、教師申訴制度教師在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)， 依照

13、法律、 法規(guī)的規(guī)定， 向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由、請(qǐng)求處理維護(hù)自己合法權(quán)益的制度，就是教師申訴制度。特征： 1.教師申訴制度是一項(xiàng)法定申訴制度。2 教師申訴制度是一項(xiàng) 專(zhuān)門(mén)性的權(quán)利救濟(jì)制度 。3. 教師申訴制度是非訴訟意義上的行政申訴制度。三、教師申訴參加人1、申訴人 2、被申訴人是指教師認(rèn)為侵害其合法權(quán)益的學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)以及當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)的行政部門(mén)。3、受理機(jī)關(guān)例如：依照法律，下列可能成為行政訴訟被告的是：（）A. 某市教育局局長(zhǎng)B. 某市市長(zhǎng) C. 某市公安局D. 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記四、教師申訴的程序：教師申訴制度是由 申訴提出、受理和處理三個(gè)環(huán)節(jié)組成，并依次進(jìn)行。補(bǔ)充：1、根據(jù)教師法第三

14、十九條的規(guī)定，教師對(duì)學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門(mén)提出申訴，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申訴的 30 日內(nèi)作出處理。2、教師法同時(shí)又規(guī)定： “教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門(mén)侵犯其根據(jù)本法規(guī)定享有的權(quán)利的，可以向 同級(jí)人民政府 或上一級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén) 提出申訴；3. 受理申訴的機(jī)關(guān)因被訴對(duì)象的不同而有所不同，教師如果是對(duì)學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)提出申訴的，受理申訴的機(jī)關(guān)為當(dāng)?shù)刂鞴艿慕逃姓块T(mén)；如果是對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)行政部門(mén)提出申訴的， 受理申訴機(jī)關(guān)可以是 同級(jí)人民政府或者是上一級(jí)人民政府對(duì)口的行政主管部門(mén) 。例如：學(xué)校侵犯了教師

15、的合法權(quán)益，受理教師申訴的機(jī)關(guān)是： （ ）A. 當(dāng)?shù)厝嗣裾瓸.當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ篊.當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院D.主管教育行政部門(mén)例如：王某擔(dān)任某縣高二英語(yǔ)教師期間通過(guò)了碩士研究生入學(xué)考試，學(xué)校以王。5。某服務(wù)期未滿， 學(xué)校英語(yǔ)教師不足為由不予批準(zhǔn)王某在職學(xué)習(xí)。 王某以剝奪其參加進(jìn)修權(quán)利為由提出申訴，受理申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是： （ ）A. 當(dāng)?shù)乜h教育局B.當(dāng)?shù)乜h人民政府C.地市教育局D. 省教育廳4. 民辦教師同教育行政部門(mén)之間沒(méi)有隸屬關(guān)系，民辦學(xué)校中得教師申訴適用地域管轄。五、學(xué)生申訴制度1、學(xué)生申訴制度是指學(xué)生在接受教育的過(guò)程中， 對(duì)學(xué)校給予的處分不服， 或認(rèn)為學(xué)校和教師 侵犯了其合法權(quán)益而向有關(guān)部門(mén)提出要求

16、重新處理的制度。包括：校內(nèi)申訴和教育行政申訴。學(xué)生申訴的范圍包括：受教育權(quán)、民事權(quán)兩項(xiàng)。2、學(xué)生申訴的參加人。受教育者申訴制度的申訴人，主要包括合法權(quán)益受到侵害的受教育者本人及其監(jiān)護(hù)人。學(xué)生申訴制度的被申訴人，一般包括學(xué)生所在的學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)、教師及學(xué)校工作人員。3、學(xué)生申訴的程序：申訴的提出、受理、處理（ 不服申訴的，可以向法院提出訴訟）。4、學(xué)生申訴制度作為一種權(quán)利救濟(jì)，具有以下特征：法定性行政性準(zhǔn)司法性準(zhǔn)獨(dú)立性非訴訟性5、學(xué)生提起教育行政申訴的前提是要提起校內(nèi)申訴 。第三節(jié)教育行政復(fù)議1、1999 年 4 月 29 日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法標(biāo)志著我國(guó)獨(dú)立的行政復(fù)議制度的確立。2、教育行政復(fù)議是指教育管理相對(duì)人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)作出的 具體行政行為 侵犯其合法權(quán)益，向作出該行為的機(jī)關(guān)的上一級(jí)教育行政機(jī)關(guān)或該機(jī)關(guān)所屬的本級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)生爭(zhēng)議的 具體行政行為 進(jìn)行復(fù)查并做出的決定的活動(dòng)。3. 教育行政復(fù)議的程序：申請(qǐng)、受理、審理、決定和執(zhí)行。4、申請(qǐng)人應(yīng)以書(shū)面形式在60 日內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)。第四節(jié)教育行政訴訟1. 教育行政訴訟是指