2021年全市種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼實(shí)施方案文稿

1、2021年全市種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼實(shí)施方案文稿為積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想牢固樹立并貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，加大政策扶持，強(qiáng)化科技支撐，支持各地適度調(diào)減籽粒玉米種植面積，加快推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則1.突出重點(diǎn)，差異補(bǔ)貼。根據(jù)全市種植結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)際，結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼支持各地調(diào)減籽粒玉米種植面積后新建規(guī)?；O(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)和規(guī)模化

2、發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色高效作物，根據(jù)投入和面積情況不同確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)支持集中連片發(fā)展。2.明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)。市級(jí)負(fù)責(zé)制定全市結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼方案，確定補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等；縣、鄉(xiāng)逐級(jí)做好組織實(shí)施，層層審核把關(guān)，及時(shí)兌付補(bǔ)貼資金。3.公開透明，加強(qiáng)監(jiān)督。補(bǔ)貼資金撥付做到標(biāo)準(zhǔn)明確、操作規(guī)范、過程透明，自覺接受社會(huì)有關(guān)方面的監(jiān)督，確保補(bǔ)貼資金安全有效。二、補(bǔ)貼內(nèi)容（一）資金額度xxxx年，我省從玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金中調(diào)劑部分資金用于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中省、市兩級(jí)分別調(diào)劑本級(jí)玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金的x%。省下達(dá)我市補(bǔ)貼資金xxxx萬元，市級(jí)補(bǔ)貼資金xxxx.xx萬元萬元（含已下達(dá)昌圖縣的xxxx.xx萬元），兩級(jí)補(bǔ)貼

3、資金共xxxx.xx萬元。省、市種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼資金由市政府統(tǒng)籌安排使用，對(duì)已享受上級(jí)補(bǔ)貼政策的項(xiàng)目不再重復(fù)補(bǔ)貼。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼由市農(nóng)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市財(cái)政局下達(dá)資金指標(biāo)。市補(bǔ)貼方案報(bào)省農(nóng)委、省財(cái)政廳備案。（二）補(bǔ)貼耕地范圍、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼作物補(bǔ)貼耕地范圍。享受補(bǔ)貼的耕地范圍為合法耕地（即通過合法程序獲得合法經(jīng)營權(quán)的耕地）。不包括在國家及省、市已明確的退耕土地、未經(jīng)批準(zhǔn)開墾的土地或禁止開墾的土地，不包括已被政府征用并獲得補(bǔ)償、暫時(shí)未能開發(fā)使用的耕地。即，結(jié)構(gòu)調(diào)整耕地補(bǔ)貼范圍與玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策范圍相一致。補(bǔ)貼對(duì)象。合法耕地上的實(shí)際種植結(jié)構(gòu)調(diào)整生產(chǎn)者（本地農(nóng)民、種植大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、

4、農(nóng)事企業(yè)、合法的外來租種者等經(jīng)營主體）。對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的，補(bǔ)貼發(fā)給實(shí)際結(jié)構(gòu)調(diào)整生產(chǎn)者，土地流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議）有約定的，從其約定。補(bǔ)貼作物。一是全市xxxx年年調(diào)減籽粒玉米新建規(guī)?；O(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)（包括日光溫室小區(qū)、鋼架冷棚小區(qū)）設(shè)施內(nèi)種植的農(nóng)作物；二是優(yōu)質(zhì)特色高效作物，即對(duì)xxxx年調(diào)減籽粒玉米后露地規(guī)模化種植的非籽粒玉米作物，不含復(fù)種作物，旱改水的水稻、果樹和苗木也不在補(bǔ)貼范圍內(nèi)。（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1.設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)。當(dāng)年新建日光溫室標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)建設(shè)分別為設(shè)施內(nèi)面積xx畝、xx畝、xx畝三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，每畝設(shè)施內(nèi)面積分別補(bǔ)助x萬元、x萬元、x萬元。當(dāng)年新建設(shè)施內(nèi)面積xx畝以上的鋼架冷棚小區(qū)給予補(bǔ)貼，每個(gè)設(shè)施內(nèi)面積

5、xx畝的小區(qū)補(bǔ)貼x萬元；在此基礎(chǔ)上，每增加設(shè)施內(nèi)面積xx畝，補(bǔ)貼額度相應(yīng)增加x萬元，以此類推，按整數(shù)計(jì)算小區(qū)個(gè)數(shù)。日光溫室、鋼架冷棚如混合計(jì)算面積，按鋼架冷棚小區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。新建的日光溫室和冷棚是指在xxxx年x月底前投入使用的。省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)項(xiàng)目享受差額補(bǔ)貼政策。2.優(yōu)質(zhì)特色高效作物。對(duì)今年露地規(guī)?；ㄔ瓌t上面積xx畝以上）新發(fā)展的春茬蔬菜、食用菌、中藥材、花卉、西甜瓜、草莓、煙草、草坪、山野菜等特色高效作物的，每畝補(bǔ)貼暫定xxx元；對(duì)今年規(guī)?；ㄔ瓌t上面積xx畝以上）新發(fā)展的大豆、青貯玉米和鮮食玉米、花生、薯類、雜糧等作物，每畝補(bǔ)貼暫定xxx元。設(shè)施農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)特色高效作物作物補(bǔ)貼

6、標(biāo)準(zhǔn)暫按此標(biāo)準(zhǔn)測算，若各地實(shí)際上報(bào)補(bǔ)貼資金額度超過我市總的補(bǔ)貼資金額度，則降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，若資金有結(jié)余，則執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)。全市當(dāng)年剩余補(bǔ)貼資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。三、補(bǔ)貼程序（一）生產(chǎn)主體申報(bào)按照屬地管理原則，各地組織符合補(bǔ)貼要求的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)主體和優(yōu)質(zhì)特色高效作物生產(chǎn)主體據(jù)實(shí)分類填寫補(bǔ)貼申請(qǐng)表，向村委會(huì)申報(bào)并提供相關(guān)證明材料。凡河新區(qū)、市兩家子農(nóng)場和三江口農(nóng)場分別向xx縣、昌圖縣申報(bào)。（二）村級(jí)登記公示村委會(huì)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格審核確認(rèn)。將符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營主體逐戶登記，對(duì)不同補(bǔ)貼作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)分類填寫分戶信息表，將生產(chǎn)經(jīng)營主體、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼額度及縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門舉報(bào)電話等在村級(jí)公示x天。公示無異議后將申請(qǐng)

7、表、分戶信息表以及村級(jí)匯總表、相關(guān)證明材料上報(bào)鄉(xiāng)級(jí)政府。（三）鄉(xiāng)級(jí)審核確認(rèn)鄉(xiāng)級(jí)政府對(duì)各村上報(bào)的申請(qǐng)表、分戶信息表、相關(guān)證明材料及村級(jí)核實(shí)公示材料認(rèn)真進(jìn)行審核。對(duì)符合條件的經(jīng)營主體建立檔案，保存證明材料復(fù)印件備查，編制全鄉(xiāng)不同補(bǔ)貼作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)的分戶信息表，將分戶信息表、鄉(xiāng)級(jí)匯總表上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門。（四）縣級(jí)核查一是對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)驗(yàn)收。縣級(jí)對(duì)新建設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)，要在村委會(huì)進(jìn)行公示。對(duì)公示無異議的設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)，縣級(jí)制定驗(yàn)收合格小區(qū)匯總表。二是對(duì)優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)抽查?？h級(jí)對(duì)各鄉(xiāng)上報(bào)優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)的基本信息進(jìn)行抽查?？h級(jí)在對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)驗(yàn)收和優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè)抽查基礎(chǔ)上，編制

8、全縣分戶基本信息表，填寫種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼縣級(jí)匯總表（附件中各表格均為參考樣式，供各地在項(xiàng)目實(shí)施中參考），報(bào)縣級(jí)政府審定。（五）資金發(fā)放各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)部門要在xxxx年xx月xx日前，分別把截止到xxxx年x月x日前在建和擬建的設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)數(shù)量和暫定補(bǔ)貼資金額度匯總情況、xxxx年露地優(yōu)質(zhì)特色高效作物補(bǔ)貼面積和暫定資金額度匯總情況，分別報(bào)市農(nóng)委蔬菜站和種植業(yè)科，以便測算全市最終發(fā)放的設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)和優(yōu)質(zhì)特色高效作物具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保各縣（市）區(qū)申報(bào)的補(bǔ)貼資金額度不突破全市總的資金額度。（設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)報(bào)送附件x、露地優(yōu)質(zhì)特色高效作物報(bào)送附件x）。根據(jù)市里確定的最終補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，市、縣財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部

9、門提出的結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼資金撥付申請(qǐng)，依據(jù)農(nóng)業(yè)部門最終認(rèn)定的審核結(jié)果、層層核定的分戶基本信息表和匯總表等，及時(shí)將補(bǔ)助資金測算分配到戶，并通過涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放到每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營主體賬戶。補(bǔ)助資金發(fā)放后，由農(nóng)業(yè)部門在鄉(xiāng)級(jí)政府所在地發(fā)放公告。全市爭取在xxxx年xx月底前完成優(yōu)質(zhì)特色高效作物補(bǔ)貼資金發(fā)放工作，在xxxx年x月底前完成設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)驗(yàn)收和補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。四、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼是支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)部門組織研究制定實(shí)施方案，開展補(bǔ)貼資金發(fā)放基本信息核實(shí)認(rèn)定等相關(guān)

10、工作，建立健全基本信息檔案，結(jié)合工作實(shí)際做好政策宣傳，協(xié)調(diào)解決工作中存在的實(shí)際問題，做好補(bǔ)貼工作總結(jié)；縣（市）區(qū)財(cái)政部門根據(jù)農(nóng)業(yè)部門提出的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼資金撥付申請(qǐng)，依據(jù)農(nóng)業(yè)部門最終認(rèn)定的審核結(jié)果、層層核定的分戶基本信息表和匯總表等撥付資金；村、鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼面積、相關(guān)證明材料及涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”賬號(hào)、聯(lián)系方式等基本信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。（二）建立健全檔案各地要切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金發(fā)放相關(guān)資料的管理工作，建立健全相關(guān)檔案管理制度?？h級(jí)農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)級(jí)政府要建立補(bǔ)貼資金發(fā)放基本信息完整檔案，補(bǔ)貼對(duì)象的姓名、身份證號(hào)碼、地址、產(chǎn)業(yè)（作物）面積、補(bǔ)貼額度、 “一卡通”賬號(hào)及聯(lián)系方式等基本信息必須齊全完整。收集保存補(bǔ)貼資金發(fā)放中公示照片（截圖）、工作照片、階段性總結(jié)等工作資料，建立相關(guān)信息臺(tái)賬，確保資金發(fā)放過程及依據(jù)有賬可查。（三）加強(qiáng)資金管理各級(jí)財(cái)政部門要按照財(cái)政資金管理相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理，確保補(bǔ)貼資金安全、有效。任何單位不得截留、挪用補(bǔ)貼資金，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)