政工程管理論文安全管理論文

1、市政工程管理論文安全管理論文淺談市政公用工程的安全管理現(xiàn)狀及對策近年來，隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，市政公用建設工程 投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理 站、垃圾填埋場、煤氣廠（站）、自來水廠（站）、隧道工 程日益增多，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。在當前建設系 統(tǒng)安全形勢嚴峻，建設施工安全生產(chǎn)事故不斷，尤其是重大 死亡事故呈上升趨勢的情況下，市政建設工程安全形勢亦不 容樂觀。市政工程“安全管理”現(xiàn)狀與對策一、市政公用施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀1、施工隊伍安全管理水平較低、人員綜合素質(zhì)差；市 政公用工程安全監(jiān)督起步較建筑業(yè)晚，從規(guī)范性的管理上要 落后建筑業(yè)，加上市政公用工程最初的建設項目

2、多以道路為 主，涉及存在安全事故隱患的類別相對較少，使得長期以來 在工程現(xiàn)場形成了重質(zhì)量、重生產(chǎn)、輕安全的情況?？v觀近 年來的檢查和監(jiān)管情況來看，市政公用施工企業(yè)各級施工人 員對建筑施工安全檢查標準、施工現(xiàn)場臨時用電技術 規(guī)范、建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范、建筑施工 扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范等安全標準存在明顯不熟 悉、不了解的現(xiàn)象，甚至安全管理人員對各類安全技術標準 和規(guī)范也是一知半解、似懂非懂，這也直接導致了現(xiàn)場安全 管理不夠深入，安全檢查發(fā)揮不了應有的作用，使得安全事 故隱患不能立即消除或制止，最終導致了安全事故的發(fā)生。其次，施工企業(yè)在機構設置上也比較薄弱。隨著企業(yè)安 全資質(zhì)年檢工作的

3、規(guī)范，許多企業(yè)已經(jīng)設置了安全管理部 門。但也有不少企業(yè)，由于歷史和觀念的原因，仍然從“節(jié) 約成本”出發(fā)，從組織機構人員配備上忽視安全生產(chǎn)，沒有 設置專職安全管理人員，或是沒有為安全管理人員開展工作 提供必須的資金保證和人力物力支持，使得安全管理部門形 同擺設，其存在的意義僅僅是為了應付上級主管部門。從而 企業(yè)內(nèi)部的安全教育、檢查等各項工作無從淡起。更多成了 應對檢查的紙上淡兵工作。同時，由于缺乏縱深的安全管理 機構的設置，企業(yè)與項目部安全管理脫節(jié)，使得監(jiān)管要求不 能及時、準確地下達，現(xiàn)場的安全管理信息無法及時上傳。2、安全管理意識匱乏；安全意識淡薄說到底就是安全 管理意識的缺乏。安全管理和質(zhì)量

4、管理一樣，都離不開對 “人、機、料、法、環(huán)、測”的綜合管理，任何一個環(huán)節(jié)缺 乏控制，都可能致使一些傷亡事故的發(fā)生。而我認為，施工 單位對上述六個環(huán)節(jié)的管理之所以存在較多問題，安全管理 意識的匱乏是關鍵所在：3、安全教育的形式單一，走過場，缺乏針對性；盡管有 關部門一再強調(diào)安全教育的重要性，但實際上，安全教育無 論在形式、內(nèi)容時間以及在對象上都缺乏必要的針對性。僅 僅由政府機構采取的課堂式培訓起到的效果是有限的。具體 到工程中。企業(yè)三級安全教育臺帳，包括現(xiàn)行法律法規(guī)，企 業(yè)安生生產(chǎn)責任制及安全操作規(guī)程，現(xiàn)場安全防護知識培 訓，班前安全技術交底等具有針對性的安全教育對安全生產(chǎn) 來說是至關重要的，這

5、方面的落實還遠遠不夠。二、影響市政建設工程安全生產(chǎn)的因素1、建設安全法律法規(guī)體系尚不完善； 建筑法 頒布后， 與之相配套的安全管理法律、法規(guī)遲遲沒有出臺，安全管理 缺乏必要的法律依據(jù)， 如今隨著 安全生產(chǎn)法 的出臺，建 設工程安全生產(chǎn)管理條例也于 2004年2月 1日起正式實施。 如何正確理解并予以貫徹落實，是安全監(jiān)督管理一個迫切需 要解決的課題。2、市場不規(guī)范，分包現(xiàn)象普遍，工期盲目壓縮；招投標 市場不規(guī)范，招標機制不夠健全，一些建設單位不按程序辦 事，隨意左右工程造價，造成施工企業(yè)為中標，不惜壓低標 價惡意競爭。致使中標后為盈利違反約標時的承諾，安全管 理上不肯投入、少投入，有的分包給資質(zhì)

6、不符合要求、管理 差、流動性大的施工隊伍。施工總包工單位對分包隊伍在安 全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍現(xiàn)象。3、安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍的建設急需完善； 隨著工程量 的大幅增加，技術含量的不斷提高，安全監(jiān)督管理機構現(xiàn)有 人員從數(shù)量、素質(zhì)上講，已無法承擔日益繁重的監(jiān)督任務， 一些區(qū)安監(jiān)部門由于經(jīng)費、人員問題，安監(jiān)隊伍不穩(wěn)定，安 監(jiān)人員專業(yè)素質(zhì)較差。三、當前市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對策1、強化政府職能，加大獎懲力度；國務院新頒布的建 設工程安全生產(chǎn)管理條例對建設各方的安全責任予以了明 確，并對違規(guī)行為的處罰上升到了刑法的高度，一方面。使 得建設各方在安全生產(chǎn)上將慎重行事， 依法管理； 另一方面，

7、 也為安全監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)，對規(guī)范建設市場、完善 激勵機制都有很大的促進作用。監(jiān)管部門在強化激勵機制， 運用市場規(guī)律對施工企業(yè)安全監(jiān)督管理上進行安全生產(chǎn)與 市場掛鉤、不良行為上網(wǎng)公示并計入企業(yè)和個人誠信檔案以 對安全生產(chǎn)結果進行監(jiān)管的同時?？梢越挝还こ痰氖┕?動態(tài)信息網(wǎng)，以起到超前安全警示作用，也有利于各類安全 檢查的針對性和長效性。2、從對項目部的管理轉(zhuǎn)變到建立施工企業(yè)安全誠信機 制；監(jiān)管部門對項目部安全體系直接進行監(jiān)管既約束了項目 部的主觀能動性，又不具備有效的管理依據(jù)，反而直接面對 了企業(yè)所承擔的安全責任和市場。因此，有必要將單純對項 目部的管理轉(zhuǎn)移到對企業(yè)的安全管理行為以及企

8、業(yè)與項目 部之間的安全管理接口和施工企業(yè)安全管理程序?qū)嵤┓?性的考核上。這就需要建立企業(yè)的誠信機制。在2013年12月1日起實施的施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標 準為建市施工企業(yè)誠信機制打下了很好的基礎。對施工企 業(yè)的內(nèi)部安全管理行為予以誠信考評，并將考評結果與市場 和企業(yè)資質(zhì)掛鉤，將有效地促進企業(yè)自發(fā)、主動地落實安全 生產(chǎn)責任。完善內(nèi)部安全保證體系。從而使企業(yè)內(nèi)部的安全 管理與監(jiān)督部門采取的一系列管理手段和培訓教育得以接 軌，使法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的要求能在施工現(xiàn)場得以充 分體現(xiàn)，以實現(xiàn)管理和現(xiàn)場的真正聯(lián)動。3、規(guī)范建設各方主體的安全行為；建設工程安全生產(chǎn)管理條例對建設各方主體的安全責任予以了明確，作為政 府管理部門來說。監(jiān)管機構