統(tǒng)計法基礎知識培訓教程

1、統(tǒng)計法基礎知識培訓教程統(tǒng)計法基礎知識培訓內(nèi)容統(tǒng)計法基礎知識培訓教程2 第一章統(tǒng)計法基礎問題第一章統(tǒng)計法基礎問題第一節(jié)第一節(jié) 統(tǒng)計法概述統(tǒng)計法概述一、政府統(tǒng)計與統(tǒng)計法一、政府統(tǒng)計與統(tǒng)計法（一）政府統(tǒng)計的概念和特征（一）政府統(tǒng)計的概念和特征1 1、政府統(tǒng)計的概念、政府統(tǒng)計的概念2 2、政府統(tǒng)計的四個特征、政府統(tǒng)計的四個特征(1)(1)政府統(tǒng)計的實施主體是特定的，是政府機關。政府統(tǒng)計的實施主體是特定的，是政府機關。（2 2）政府統(tǒng)計必須嚴格依法實施。）政府統(tǒng)計必須嚴格依法實施。（3 3）政府統(tǒng)計具有強制性。）政府統(tǒng)計具有強制性。（4 4）政府統(tǒng)計的結(jié)果具有社會共享性。）政府統(tǒng)計的結(jié)果具有社會共享性。

2、（二）政府統(tǒng)計的功能和任務（二）政府統(tǒng)計的功能和任務統(tǒng)計法基礎知識培訓教程3 1、政府統(tǒng)計的功能： 信息、咨詢、監(jiān)督 2、政府統(tǒng)計的任務： （1）對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析； （2）提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見； （3）實行統(tǒng)計監(jiān)督。 二、統(tǒng)計法的概念和特點 （一）統(tǒng)計法的概念 （二）統(tǒng)計法的特點： 1、特殊性、復雜性； 2、專業(yè)性。統(tǒng)計法基礎知識培訓教程4 三、統(tǒng)計法的表現(xiàn)形式 （一）統(tǒng)計法律 ：中華人民共和國統(tǒng)計法 （二）統(tǒng)計行政法規(guī)： 中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則 如全國農(nóng)業(yè)普查條例、全國人口普查條例、全國經(jīng)濟普查條例等； （三）地方性統(tǒng)計法規(guī) 如河南省統(tǒng)計管理條例等；

3、 （四）統(tǒng)計行政規(guī)章 1、行政規(guī)章 2、部門規(guī)章：如統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定、統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法等。 統(tǒng)計法基礎知識培訓教程5 四、統(tǒng)計法的作用 （一）有效地、科學地組織統(tǒng)計工作，推進統(tǒng)計工作的現(xiàn)代化進程； （二）規(guī)范國家機關、社會團體、各種經(jīng)濟組織以及公民在統(tǒng)計活動中的行為，保障統(tǒng)計資料的準確性、及時性。 第二節(jié) 統(tǒng)計法的基本原則 一、保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則 二、統(tǒng)計機構(gòu)依法履行職責原則 三、統(tǒng)計調(diào)查對象依法履行義務原則 四、維護統(tǒng)計調(diào)查對象合法權益原則 五、保障統(tǒng)計信息社會共享原則統(tǒng)計法基礎知識培訓教程6 第三節(jié) 統(tǒng)計管理體制 一、我國統(tǒng)計管理體制的發(fā)展演變 1952年，成立國家統(tǒng)計局

4、1978年，恢復國家統(tǒng)計局 二、我國現(xiàn)行統(tǒng)計管理體制的主要內(nèi)容 第四節(jié) 我國統(tǒng)計法制發(fā)展的基本情況一、中華人民共和國成立前的統(tǒng)計法制發(fā)展情況二、新中國統(tǒng)計執(zhí)法發(fā)展概況（一）統(tǒng)計立法（二）統(tǒng)計執(zhí)法（三）統(tǒng)計法制宣傳統(tǒng)計法基礎知識培訓教程7 第二章 統(tǒng)計調(diào)查管理 第一節(jié) 統(tǒng)計調(diào)查的分類 一、政府統(tǒng)計調(diào)查 （一）分類：國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查、地方統(tǒng)計調(diào)查； （二）特點：義務性、強制性。 二、民間統(tǒng)計調(diào)查 第二節(jié) 統(tǒng)計調(diào)查項目 一、統(tǒng)計調(diào)查項目的概念及分類 （一）國家統(tǒng)計調(diào)查項目； （二）部門統(tǒng)計調(diào)查項目； （三）地方統(tǒng)計調(diào)查項目。統(tǒng)計法基礎知識培訓教程8 二、統(tǒng)計調(diào)查項目的制定及審批 （一）國家

5、統(tǒng)計調(diào)查項目的制定及審批 由國家統(tǒng)計局制定，或者由國家統(tǒng)計局和國務院有關部門共同制定，報國務院備案。其中，重大的國家統(tǒng)計調(diào)查項目報國務院審批。 （二）部門統(tǒng)計調(diào)查項目的制定及審批 由國務院有關部門制定。統(tǒng)計調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)的，報國家統(tǒng)計局備案；統(tǒng)計調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，報國家統(tǒng)計局審批。 （三）地方統(tǒng)計調(diào)查項目的制定及審批 由縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門分別制定或者共同制定。其中，由省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)單獨制定或者和有關部門共同制定的，報國家統(tǒng)計局審批。統(tǒng)計法基礎知識培訓教程9三、編制統(tǒng)計調(diào)查項目的原則（一）國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查、地方統(tǒng)計調(diào)查應明確分工，互相銜

6、接。（二）部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查不得與國家統(tǒng)計調(diào)查重復、矛盾，在已經(jīng)批準實施的各種統(tǒng)計調(diào)查中能夠搜集資料的，不得重復調(diào)查。（三）縣級以上各種人民的綜合協(xié)調(diào)部門需要的統(tǒng)計資料，應當從本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門搜集；確實需要直接進行統(tǒng)計調(diào)查的，應當編制統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案，依照統(tǒng)計法及其實施細則的有關規(guī)定，經(jīng)批準后實施。（四）抽樣調(diào)查、重點調(diào)查或者行政記錄可以滿足的，不得制發(fā)全面統(tǒng)計調(diào)查表；一次性統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得進行經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查；按年統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得按季統(tǒng)計調(diào)查；按季統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得按月統(tǒng)計調(diào)查；月以下的進度統(tǒng)計調(diào)查必須從嚴控制。統(tǒng)計法基礎知識培

7、訓教程10（五）編制新的統(tǒng)計調(diào)查方案，必須事先十點或者征求有關地方、部門和基層單位的意見，進行可行性論證，保證切實可行，注重調(diào)查效益。（六）統(tǒng)計調(diào)查需要的人員和經(jīng)費應當保證。第三節(jié) 統(tǒng)計調(diào)查制度與統(tǒng)計標準一、統(tǒng)計調(diào)查制度的制定（一）統(tǒng)計調(diào)查制度的概念（二）統(tǒng)計調(diào)查制度的制定（三）統(tǒng)計調(diào)查制度的內(nèi)容（四）統(tǒng)計調(diào)查制度的法律效力二、統(tǒng)計標準的概念及主要內(nèi)容（一）統(tǒng)計標準的概念（二）統(tǒng)計標準的主要內(nèi)容統(tǒng)計法基礎知識培訓教程11 1、指標涵義 2、計算方法 3、分類目錄 4、調(diào)查表式 5、統(tǒng)計編碼 三、統(tǒng)計標準的分類 第四節(jié) 統(tǒng)計調(diào)查方法一、普查人口普查、農(nóng)業(yè)普查每10年進行一次，分別在逢0和6的年份

8、實施。經(jīng)濟普查每5年進行一次，分別在尾數(shù)逢3和8的年份實施。二、抽樣調(diào)查三、全面調(diào)查四、重點調(diào)查五、行政記錄統(tǒng)計法基礎知識培訓教程12 第五節(jié) 統(tǒng)計調(diào)查證件 一、統(tǒng)計調(diào)查證件管理的意義 二、統(tǒng)計調(diào)查證件管理的主要內(nèi)容 第三章 統(tǒng)計資料的管理和公布 第一節(jié)統(tǒng)計資料管理和公布概述 一、統(tǒng)計資料的特征 一是客觀性 二是合法性 三是相關性 二、統(tǒng)計資料管理體制統(tǒng)計法基礎知識培訓教程13 第二節(jié) 統(tǒng)計資料的審核和歸檔 一、統(tǒng)計資料的審核 （一）統(tǒng)計調(diào)查對象審核和簽署統(tǒng)計資料 （二）統(tǒng)計調(diào)查對象設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬 二、統(tǒng)計資料的歸檔 （一）保管統(tǒng)計資料的范圍（二）保管統(tǒng)計資料的機構(gòu)和職責（三）保管統(tǒng)計

9、資料的方法第三節(jié) 統(tǒng)計資料的提供和公布一、統(tǒng)計資料的提供（一）位黨政機關提供有關統(tǒng)計資料統(tǒng)計法基礎知識培訓教程14（二）政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門之間提供有關資料 二、統(tǒng)計資料的公布 (一）統(tǒng)計資料的定期公布制度（二）公布統(tǒng)計資料的權限1、國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準。2、國務院有關部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，由國務院有關部門公布。3、縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門公布其統(tǒng)計調(diào)查取得的地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應當遵守統(tǒng)計法、行政法規(guī)、國家有關規(guī)定以及地方性和本級政府的規(guī)定。（三）統(tǒng)計資料公布的程序統(tǒng)計法基礎知識培訓教程15 第四節(jié) 統(tǒng)計資料的保密 一、國家秘密統(tǒng)計資料的保密 屬于國家秘密的

10、統(tǒng)計資料分為絕密、機密、秘密三級。 二、商業(yè)秘密的保密 三、個人信息的保密 四、能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料的保密統(tǒng)計法基礎知識培訓教程16第四章 統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員第一節(jié) 統(tǒng)計機構(gòu)的設置及職責一、政府綜合統(tǒng)計機構(gòu)的設置及職責（一）國家統(tǒng)計局（二）國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查機構(gòu)（三）縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作崗位二、部門統(tǒng)計機構(gòu)或者統(tǒng)計負責人的設置及職責第二節(jié) 統(tǒng)計人員一、統(tǒng)計人員的概念二、統(tǒng)計人員的職權（一）統(tǒng)計人員具有獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權（二）統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調(diào)查時，有權就與統(tǒng)計有關的問題咨詢有關人員統(tǒng)計法基礎知識培訓教程17 （三）統(tǒng)

11、計人員有權要求有關人員如實提供有關情況、資料 （四）統(tǒng)計人員有權要求有關人員改正不真實、不準確的資料 此外，統(tǒng)計人員有學習專業(yè)知識的權利。 三、統(tǒng)計人員的職責 （一）統(tǒng)計人員應當依法履行職責，如實搜集、報送統(tǒng)計資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料，不得有其他違反統(tǒng)計法規(guī)定的行為 （二）統(tǒng)計人員應當堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，對其負責搜集、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調(diào)查單位報送的統(tǒng)計資料的一致性負責統(tǒng)計法基礎知識培訓教程18 （三）統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調(diào)查時，必須依法出示工作證件 四、統(tǒng)計人員的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)要求 （一）統(tǒng)計人員應當恪守職業(yè)道德 1、

12、忠誠統(tǒng)計，樂于奉獻 2、實事求是，不出假數(shù) 3、依法統(tǒng)計，嚴守秘密 4、公正透明，服務社會 （二）統(tǒng)計人員應當具備較高的專業(yè)素質(zhì) 一是國家實行統(tǒng)計專業(yè)職務資格考試、評聘制度。 二是統(tǒng)計人員應當具備與其從事的統(tǒng)計工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。統(tǒng)計法基礎知識培訓教程19 三是縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應當加強對統(tǒng)計人員的專業(yè)培訓和職業(yè)道德教育，以提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務能力和職業(yè)道德水平。 第三節(jié) 統(tǒng)計從業(yè)資格 一、統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度的實施及其意義 （一）統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度的實施 （二）實行統(tǒng)計從業(yè)資格認定制度的意義 第一、有利于提高統(tǒng)計人員素質(zhì)，促進統(tǒng)計隊伍建設 第二、有利于規(guī)范對基層統(tǒng)

13、計隊伍的管理 第三、有利于提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。 二、統(tǒng)計從業(yè)資格及其范圍 三、統(tǒng)計從業(yè)資格認定的主管機關及其主要職責統(tǒng)計法基礎知識培訓教程20 （一）國家統(tǒng)計局：領導和管理 （二）省級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)：實施機關 （三）縣級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)：承辦機關 四、取得統(tǒng)計從業(yè)資格的程序 （一）申請 （二）受理 （三）審查 ( 四）決定 五、統(tǒng)計從業(yè)資格證書 （一）持證人員的范圍 （二）證書的使用 （三）證書的管理和統(tǒng)計繼續(xù)教育統(tǒng)計法基礎知識培訓教程21 第五章 統(tǒng)計違法行為與法律責任 第一節(jié) 統(tǒng)計違法行為一、統(tǒng)計違法行為的概念及特征（一）統(tǒng)計違法行為的概念（二）統(tǒng)計違法行為的

14、特征1、統(tǒng)計違法行為是具有社會危害性的行為2、統(tǒng)計違法行為是行為人有過錯的行為3、統(tǒng)計違法行為是違反統(tǒng)計法律規(guī)范的行為二、統(tǒng)計違法行為的種類（一）提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料（二）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料（三）拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書統(tǒng)計法基礎知識培訓教程22 （四）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查（五）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其相關證明和材料（六）遲報統(tǒng)計資料（七）未按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬（八）利用虛假統(tǒng)計資料騙取榮譽稱號、物質(zhì)利益或者職務晉升（九）自行修改統(tǒng)計資料（十）編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)（十一）要

15、求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他機構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料（十二）打擊報復依法履行職責或者拒絕、地址統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員統(tǒng)計法基礎知識培訓教程23（十三）對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴重統(tǒng)計違法行為失察（十四）未經(jīng)批準擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查或未經(jīng)批準擅自變更統(tǒng)計調(diào)查制度的內(nèi)容（十五）偽造、篡改統(tǒng)計資料（十六）要求統(tǒng)計調(diào)查對象或者其他機構(gòu)、人員提供不真實的統(tǒng)計資料（十七）未按照統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定報送有關資料（十八）違法公布統(tǒng)計資料（十九）泄露調(diào)查對象的商業(yè)秘密、個人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計調(diào)查中獲得的恩能夠夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料統(tǒng)計法基礎知識培訓教程24 （二十）違反國家有關規(guī)

16、定，造成統(tǒng)計資料損毀、（二十）違反國家有關規(guī)定，造成統(tǒng)計資料損毀、滅失滅失 （二十一）泄露國家秘密（二十一）泄露國家秘密 （二十二）違反重大國情國力普查法規(guī)（二十二）違反重大國情國力普查法規(guī) （二十三）違反（二十三）違反統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定 （二十四）違反（二十四）違反統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法 （二十五）違反（二十五）違反統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定 （二十六）違反（二十六）違反國家統(tǒng)計調(diào)查證管理辦法國家統(tǒng)計調(diào)查證管理辦法 （二十七）違反（二十七）違反涉外調(diào)查管理辦法涉外調(diào)查管理辦法 第二節(jié)第二節(jié) 統(tǒng)計法律責任統(tǒng)計法律責任 一、統(tǒng)計法律責任的概念

17、及特征一、統(tǒng)計法律責任的概念及特征 （一）統(tǒng)計法律責任的概念（一）統(tǒng)計法律責任的概念統(tǒng)計法基礎知識培訓教程25（二）統(tǒng)計法律責任的特征1、統(tǒng)計法律責任的承擔者，必須是具有統(tǒng)計違法行為的公民、法人和其他組織2、統(tǒng)計法律責任的嫩榮是由法律規(guī)范明確規(guī)定的3、統(tǒng)計法律責任的認定和追究，必須由專門機關通過法定程序來進行，其他任何組織和個人均無此權利4、統(tǒng)計法律責任具有國家強制性統(tǒng)計法律責任分為行政法律責任和刑事法律責任兩種二、行政法律責任主要包括統(tǒng)計行政處罰和統(tǒng)計違法違紀行為處分（一）統(tǒng)計行政處罰1、四個特點統(tǒng)計法基礎知識培訓教程2、原則（1）法定原則（2）公正、公開原則（3）過罰相當原則3、統(tǒng)計行政處罰的種類警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留（二）統(tǒng)計違法違紀行為處分1、特征2、適用對象（三）通報（四）取消榮譽稱號、追繳獲得的物質(zhì)利益和撤銷晉升的職務26統(tǒng)計法基礎知識培訓教程（五）批評教育 三、刑事法律責任 第六章 統(tǒng)計監(jiān)督檢查與行政爭議的解決 一、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的概念及特征 （一）概念 （二）特征 1、是由國家依法授權的機關進行的。 2、是一種行政執(zhí)法活動，具有嚴肅性、權威性和國家強制性。 3、是按照一定的權限、程序和方式進行的。統(tǒng)計法基礎知識培訓教程二、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的內(nèi)容三、統(tǒng)計監(jiān)督檢查的方式（一