2017年上半年全國法院審判執(zhí)行工作整體態(tài)勢(shì)

1、2017 年上半年全國法院審判執(zhí)行工作整體態(tài)勢(shì)時(shí) 間： 2017 年 7 月 31 日（星期一） 15：00 地 點(diǎn)：最高人民法院新聞發(fā)布廳主 持 人：最高人民法院新 聞發(fā)言人 發(fā)布內(nèi)容：介紹 2017 年上半年全國法院審判執(zhí)行工作整體 態(tài)勢(shì)并解讀，回答記者提問。 林文學(xué) ： 各位記者，大家下午好。今天新聞發(fā)布會(huì)的主題 是：發(fā)布 2017 年上半年全國法院和最高法院審判審判執(zhí)行 工作整體態(tài)勢(shì)。我們邀請(qǐng)了最高人民法院審判管理主任李 亮、最高人民法院審判辦公室副巡視員韓偉出席今天的新聞 發(fā)布會(huì)。首先請(qǐng)李亮主任向大家介紹今年上半年審判執(zhí)行工 作的整體態(tài)勢(shì)。 15:03:56 李亮 ： 大家下午好，

2、今天我們向 大家發(fā)布 2017 年上半年全國法院和最高法院的審判執(zhí)行工 作數(shù)據(jù)。今后，最高法院將適時(shí)向社會(huì)發(fā)布最新辦案數(shù)據(jù)， 以回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受社會(huì)監(jiān)督。 15:07:47 李亮 ： 一、審 判執(zhí)行工作整體態(tài)勢(shì) 15:08:12 李亮： 今年上半年， 面對(duì)新 收案件持續(xù)大幅上升的態(tài)勢(shì)，各級(jí)法院積極主動(dòng)應(yīng)付，深入 推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)審判管理，加大辦案力度，統(tǒng)籌兼 顧，多措并舉，審判執(zhí)行工作平穩(wěn)有序開展，運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體 良好，審判質(zhì)效穩(wěn)中有升。人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務(wù)平臺(tái) 顯示， 2017 年上半年，全國法院共受理案件 1458.6 萬件，結(jié)案 888.7 萬件，結(jié)案率 60.9% ，未結(jié)案件

3、 569.9 萬件。與 2016 年上半年相比，全國法院受理案件數(shù)量上升11.2%，其中新收案件上升 14.8%。結(jié)案上升 9.88%，未結(jié)案件上升 13.54%。全國共計(jì)約 12 萬名員額法官，人均受理案件 121.4 件，人均審結(jié)案件 74件。15:08:23 李亮： 2017 年是基本 解決執(zhí)行難的關(guān)鍵之年。攻堅(jiān)之年，全國法院堅(jiān)決落實(shí)最高 法院黨組關(guān)于“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”的目標(biāo)要 求，狠抓各項(xiàng)決策和改革措施落地見效， 執(zhí)行工作有序推進(jìn)， 取得明顯成效。今年上半年，全國法院舊存執(zhí)行案件 113 萬 件，新收?qǐng)?zhí)行案件 345.2 萬件，結(jié)案 229.4 萬件，未結(jié)案件 228.8

4、 萬件，分別較去年同期上升了 15.9%、31%、 17.8%、 36.8%。在已結(jié)案件中，以終結(jié)本次執(zhí)行程序執(zhí)結(jié)的案件 74 萬件，同比下降 6.8%。已執(zhí)行完畢方式結(jié)案的案件 78.1 萬 件，同比上升 18.1%，執(zhí)行標(biāo)的到位金額 5553.9 億元，同比 上升 53%。執(zhí)行保全到位金額 2239.8 億元。15:08:37 李亮 ： 最高法院 2017 年上半年受理各類案件 15400 件，結(jié)案 9594 件，結(jié)案率 62.3%，未結(jié)案件 5806 件。與 2016 年上半年同 比，最高法院受理案件上升 24.2%，結(jié)案上升 20.8% 。作為 司法體制改革重要組成部分，巡回法庭工作取

5、得明顯成效。2017 年上半年，六個(gè)巡回法庭合計(jì)新收案件 5730 件，占最 高法院新收案件總數(shù)的 44.8%；審結(jié) 4162 件，占最高法院審 結(jié)案件總數(shù)的 43.4% 。與此同時(shí)，最高法院受理的進(jìn)京上訪 同比 2016 年上半年減少 17.5%，這些數(shù)據(jù)說明， 最高法院超 過四成的案件在各巡回法庭受理、審結(jié)，巡回法庭設(shè)立后， 有效實(shí)現(xiàn)了減少群眾訴訟負(fù)擔(dān)、便利群眾就近訴訟的工作目 標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了最高法院審判工作重心下移。 15:10:10 李亮 ：整 體看，今年上半年，各級(jí)法院認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系 列重要講話精神和中央關(guān)于司法體制改革的具體工作部署， 堅(jiān)定不移推進(jìn)司法體制改革，堅(jiān)持用改革思

6、維和方法破解審 判執(zhí)行工作難題，取得了明顯成效。隨著“四梁八柱”司法 改革舉措全面到位，司法改革不斷向縱深發(fā)展，改革紅利充 分釋放，全國法院包括最高法院的審判工作呈現(xiàn)出“新收、 審結(jié)、未結(jié)案件同比均上升”的態(tài)勢(shì)，審判執(zhí)行工作總體保 持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，穩(wěn)中有進(jìn)，審判質(zhì)效進(jìn)一步提升。15:10:30 李亮： 二、審判執(zhí)行工作態(tài)勢(shì)解讀 15:12:01 李 亮 ： 2008 年，全國法院受理案件歷史上首次突破1000 萬件，當(dāng)時(shí)全國法院法官人數(shù)為 18.9 萬人。八年之后， 2016 年全國法院受理案件數(shù)翻了一番，首次突破 2000 萬件，達(dá) 到 2300 萬件。 2017 年上半年受理案件數(shù)進(jìn)一步達(dá)

7、到 1400 萬 件。在全國法院完成員額制改革，法官人數(shù)精簡(jiǎn)至12 萬人的同時(shí)，在法官人數(shù)減少 40%的情況下，結(jié)案數(shù)量今年上半 年又比去年同期提升近 10%，圓滿完成了上半年辦案工作任 務(wù)。15:12:13 李亮 ： 總結(jié)上半年的工作， 基本經(jīng)驗(yàn)和體會(huì) 是，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央部署， 深入扎實(shí)推進(jìn)司法改革，以改革思維和方式解決問題困難，推進(jìn)審判執(zhí)行工作。具體 來講，有以下幾點(diǎn)體會(huì)： 15:12:29 李亮 ： 一是立案登記制 改革成效明顯。自從 2015 年 5 月立案登記制改革實(shí)施以來， 全國法院新收案件持續(xù)大幅上升， 2016 年歷史上首次突破 2000 萬件，比 2015 年增加 3

8、12.5 萬件，上升 18.51%。 2017 年上半年，同比 2016 年上半年上升 14.8%，與 2015 年上半 年相比增加 313 萬件，上升 37.12%。社會(huì)各界普遍認(rèn)為， 人 民法院落實(shí)立案登記制改革舉措堅(jiān)決徹底，極大方便了群眾 訴訟，提高了立案效率，減輕了當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān)。從新收案 件持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)來看，人民法院以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決貫徹落實(shí) 中央部署，積極回應(yīng)群眾期待，全面兌現(xiàn)了保障當(dāng)事人訴權(quán) 的承諾， 踐行了司法為民便民利民的工作宗旨。 15:12:42 李 亮 ： 二是完成法官員額制改革，落實(shí)法官職業(yè)保障政策， 大大釋放了改革紅利，進(jìn)一步激發(fā)了隊(duì)伍活力，調(diào)動(dòng)了一線 審判人員的工作

9、積極性。 2008 年，全國法院 18.9 萬名法官 審結(jié)了 983.9 萬件案件，平均每個(gè)法官全年審結(jié) 52 件案件。 員額制改革到位后，今年上半年全國法院12 萬名法官審結(jié)了 888.7 萬件案件， 平均每個(gè)法官半年審結(jié) 74 件案件， 全年 預(yù)計(jì)審結(jié) 150 多件案件，這就意味著法官平均辦案數(shù)量、辦 案效率已提升至 2008 年的近 3 倍。今年上半年，全國法院 在法官人數(shù)達(dá)幅精簡(jiǎn)的情況下， 結(jié)案數(shù)不降反升， 大幅增長(zhǎng)， 審判質(zhì)效明顯提升。充分說明員額制改革完成后，法官隊(duì)伍 結(jié)構(gòu)更加合理，審判資源配置更加優(yōu)化，司法資源更加集中 到辦案一線，改革紅利得到有效釋放，確保了審判執(zhí)行工作 平穩(wěn)有

10、序運(yùn)轉(zhuǎn)。 15:15:30 李亮 ：三是落實(shí)司法責(zé)任制要求， 既依法充分放權(quán)、放要放到位，又有效加強(qiáng)審判監(jiān)督管理， 實(shí)現(xiàn)“放權(quán)不放任” 。上半年各級(jí)法院深入推進(jìn)審判權(quán)運(yùn)行 機(jī)制改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制要求，以科學(xué)的審判權(quán)利運(yùn) 行機(jī)制為前提，以明晰的審判組織權(quán)限和審判人員職責(zé)為基 礎(chǔ)，以有效的審判管理和監(jiān)督制度為保障，不斷優(yōu)化人員配 置，認(rèn)真落實(shí)院庭長(zhǎng)辦案制度，以扁平化管理模式保障法官 合議庭依法獨(dú)立行使審判權(quán)，大大提高了審判質(zhì)量和效率。 以上海法院為例，由合議庭和獨(dú)任法官簽發(fā)裁判文書的案件 超過 98%。與此同時(shí)一審服判息訴率高達(dá) 92.43% 。 15:15:42 李亮 ： 四是加快建設(shè)智慧

11、法院， 依托信息技術(shù)提 升審判執(zhí)行和審判管理工作效能。各級(jí)法院大力推進(jìn)人民法 院信息化建設(shè)，不斷提升輔助法官辦案的智能化水平，逐步 將法官從繁重的事務(wù)性工作中解脫出來。經(jīng)過全國法院共同 努力，目前 3520 個(gè)法院、 9238 個(gè)人民法庭和 39 個(gè)海事法院 派出法庭已經(jīng)全部接入法院專網(wǎng)，建成覆蓋全國四級(jí)法院的 執(zhí)行流程信息管理系統(tǒng)、人事信息管理系統(tǒng)、數(shù)字圖書館等 平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全國法院“一張網(wǎng)” 。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)法院 大力推廣運(yùn)用智能審判支持、 庭審語音識(shí)別、 文書智能糾錯(cuò)、 庭審自動(dòng)巡查等輔助辦案系統(tǒng)，推進(jìn)電子卷宗隨案同步生成 并上傳到辦案系統(tǒng)，為法官辦案提供智能服務(wù)，切實(shí)減輕了 法官事務(wù)

12、性工作壓力。 15:19:13 李亮 ： 五是通過省以下統(tǒng) 管，在全省法院轄區(qū)范圍內(nèi)科學(xué)調(diào)配審判資源，形成了人案 相適應(yīng)的良好局面。從今年上半年基層法院新收案件情況 看，有 143 個(gè)基層法院收案超過 1 萬件， 440 家基層法院在 5000 到 1 萬之間， 543 家在 3000 到 5000 之間，有些法院收 案不到 1000 件，這與經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展水平相適應(yīng)，全國 范圍內(nèi)的案件分布并不均衡，正是在這一背景下，各級(jí)法院 堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、因地制宜，推動(dòng)省以下法院人財(cái)物統(tǒng)一管 理，逐步實(shí)現(xiàn)了審判資源省級(jí)統(tǒng)管、調(diào)劑使用，切實(shí)解決轄 區(qū)內(nèi)不同法院間人案不匹配、忙閑不均等問題，有效確保了 轄區(qū)

13、法院審判執(zhí)行工作整體推進(jìn)。 15:19:25 李亮： 六是不 斷深化司法公開，積極主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，促進(jìn)提升案 件質(zhì)效。 大家知道， 2013 年以來最高法院大力推動(dòng)全國法院 司法公開工作，相繼建成了中國裁判文書網(wǎng)、中國審判流程 信息公開網(wǎng)、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)和中國庭審公開網(wǎng)四大司 法公開平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了人民法院審判流程，庭審、裁判文書、 執(zhí)行信息的全面常態(tài)化公開。截止今年 7 月 27 日全國法院 已在裁判文書網(wǎng)公開裁判文書 3156 萬余篇，網(wǎng)站訪問量高 達(dá) 96 億人次。全國法院已在中國庭審公開網(wǎng)直播庭審近 24 萬件，網(wǎng)站訪問量高達(dá) 20.8 億人次。通過司法公開，人民法 院最大限度地

14、保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。從實(shí)際效果看，深化司法公開對(duì)于督促法官進(jìn)一步 提升責(zé)任意識(shí)和司法能力，嚴(yán)格規(guī)范高效辦案具有不可替代 的重要意義。 15:20:46 李亮： 在看到上半年審判執(zhí)行工作 取得成績(jī)的同時(shí)，我們也注意到，由于新收案件持續(xù)上升， 全國范圍內(nèi)未結(jié)案件數(shù)仍明顯上升，各級(jí)法院面臨較大辦案 壓力。下一步亟需繼續(xù)鞏固改革成果， 進(jìn)一步向改革要質(zhì)量、 要效率。15:21:00 李亮： 三、審判執(zhí)行工作有關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)布。 15:26:00 李亮： （一）案件地域分布情況。 15:26:12 李 亮： 從各地法院情況看，案件收結(jié)態(tài)勢(shì)差異較大。 2017 年 上半年，全國法院新

15、收案件數(shù)占前十位的是：江蘇、廣東、 浙江、河南、山東、四川、河北、遼寧、安徽和福建法院。 其中，大多數(shù)?。ㄊ?、區(qū)）法院今年上半年新收案件增長(zhǎng)幅 度達(dá)到兩位數(shù)，其中河南法院新收案件數(shù)同比增長(zhǎng)36%。15:26:22 李亮 ： 結(jié)案數(shù)方面， 位居全國前列的是： 江蘇法 院 72 萬件，浙江法院 69.4 萬件，河南法院 59.2 萬件，山東 法院 57 萬件，廣東法院 56.7 萬件。全國共有 143 家基層法 院新收案件超過 1 萬件。其中，上海浦東、北京朝陽兩家基 層法院新收案件超過 7 萬件，廣州市越秀區(qū)、 深圳市寶安區(qū)、 深圳市福田區(qū)、北京市海淀區(qū)四家法院收案超過 4 萬件，上 海靜安區(qū)、

16、東莞第一人民法院、北京市西城區(qū)三家基層法院 收案超過 3 萬件。有 24 家法院收案超過 2 萬件。在新收案 件超過 1 萬件的 143 家基層法院中，新收案數(shù)同比 2016 年 上半年增長(zhǎng)幅度超過 50% 的有 14 家，超過 40% 不足 50%的 有 5 家，超過 30%不足 40%的有 16家。15:26:33 李亮： 從 全國范圍看，共有 369 家法院新收案件增幅超過 50%，198 家法院增幅超過 40%，343 家法院增幅超過 30%。 15:26:43 李亮：（二）主要案件類型分布情況。 15:29:56 李 亮： 1.刑事案件。 15:30:06 李亮 ： 新收刑事案件 8

17、0.35 萬件，占全部新收案件的 6.95%，其中新收刑事一審案件 60.21 萬件，同比增加 12.68% 。審結(jié)刑事案件 72.82 萬件， 占全部審結(jié)案件的 8.19%。15:30:18 李亮 ： 在審結(jié)刑事案 件中，排名靠前的罪名主要有：盜竊罪，危險(xiǎn)駕駛罪，故意 傷害罪，走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪，交通肇事罪，詐 騙罪，搶劫罪，尋釁滋事罪，拒不執(zhí)行判決、裁定罪。15:30:28 李亮： 2.民事案件。 15:30:38 李亮： 新收民 事案件 681.24 萬件，占全部新收案件的 58.92%，其中新收 民事一審案件 596.35 萬件，同比增加 11.64%。審結(jié)民事案 件 556

18、.57 萬件，占全部審結(jié)案件的 62.63% 。在審結(jié)民事案 件中，排名靠前的案由主要有：民間借貸糾紛，離婚糾紛， 機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛，金融借款合同糾紛，物業(yè)服務(wù)合 同糾紛，勞動(dòng)爭(zhēng)議，信用卡糾紛，房屋買賣合同糾紛，勞務(wù) 合同糾紛。 15:30:49 李亮： 3.行政案件。 15:31:00 李亮 ： 新收行政案件 28.75 萬件，占全部新收案件的 2.49% ，審結(jié) 行政案件 24.26 萬件，占全部審結(jié)案件的 2.73%。新收行政 一審案件 10.85 萬件，同比增加 8.65%。其中，涉及城市建 設(shè)的案件 16668 件，占比 15.36%，同比上升 12.39% ；涉及 資源的案件

19、 12438 件，占比 11.46%，同比上升 14.74% 。 15:31:11李亮： （三）法院層級(jí)分布情況。 15:31:22 李 亮： 2017 年上半年，基層法院收案 1024.4 萬件， 占全部新 收案件的 88.6%，審結(jié) 781.5 萬件，占全部審結(jié)案件的 87.94%； 中級(jí)法院收案 116.6 萬件，占全部新收案件的 10.09% ，審結(jié) 95.4 萬件， 占全部審結(jié)案件的 10.74%。最高法院和高級(jí)法院 收案 15.17 萬件，占全部新收案件的 1.31%。審結(jié) 11.75 萬件， 占全部審結(jié)案件的 1.32%。15:31:32 李亮 ： 以上就是今天 要發(fā)布的內(nèi)容。

20、謝謝大家。 15:31:42 林文學(xué) ： 謝謝李亮主 任的介紹，下面請(qǐng)各位記者結(jié)合今天發(fā)布的內(nèi)容提問。 15:31:56 中國法院手機(jī)電視記者 ： 通過剛才李主任發(fā)布的 數(shù)據(jù)，我們注意到最高法院巡回法庭今年上半年的新收和審 結(jié)案量都非常大，超過最高法院所有案件的四成。很多人對(duì) 巡回法庭的辦案工作情況和特點(diǎn)不太了解，能否幫我們介紹 一下。謝謝。 15:51:58 韓偉： 根據(jù)黨的十八屆四中全會(huì)的 重大改革部署， 2015 年初，最高法院在深圳、沈陽兩地分別 設(shè)立第一、第二巡回法庭，分別負(fù)責(zé)審理廣東、廣西、海南 和黑龍江、吉林、遼寧的相關(guān)案件。 2017 年初，在黨中央部 署下，在南京、鄭州、重慶

21、、西安增設(shè)四個(gè)巡回法庭，并在 全院范圍內(nèi)優(yōu)中選優(yōu)，經(jīng)過層層考核把關(guān)，選派數(shù)十位辦案能力突出、 審判經(jīng)驗(yàn)豐富的主審法官到巡回法庭工作。 至此， 在全國范圍內(nèi)已經(jīng)設(shè)立六個(gè)巡回法庭，院本部只負(fù)責(zé)審理專 業(yè)性較強(qiáng)的案件及華北五?。▍^(qū)、市）的相關(guān)案件，占我院 受理案件比例較高的民事二審和申請(qǐng)?jiān)賹弻彶椤⑿姓暾?qǐng)?jiān)?審審查、刑事申訴等大量案件均下放到各巡回法庭，同時(shí)巡 回法庭還承擔(dān)了接待信訪等重要職能，形成了最高法院新的 審判執(zhí)行工作格局。 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2017 年上半年六個(gè)巡回法庭共 受理案件 5821 件，審結(jié) 4162 件，未結(jié) 1659 件。其中，巡 回法庭新收案件占最高法院所有新收案件的44.83%

22、 ，審結(jié)案件占最高法院所有審結(jié)案件的 43.38% 。這意味著最高法院有 超過四成的案件在各巡回法庭辦理，通過巡回法庭的設(shè)立既 充分調(diào)動(dòng)了主審法官的辦案工作積極性，提升了審判工作質(zhì) 效，又有效地實(shí)現(xiàn)了人民群眾就近訴訟，拉近了最高法院與 人民群眾在空間上的距離， 減輕了人民群眾訴累。 與此同時(shí)， 由于巡回法庭的設(shè)立，最高法院本部立案庭受理的進(jìn)京訪數(shù) 量同比 2016 年上半年減少 17.5%，這也充分反映了最高法院 工作重心下移、就地化解矛盾糾紛的實(shí)際效果。根據(jù)我們掌 握的情況，各巡回法庭的辦案工作呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一 是精心打造優(yōu)質(zhì)審判團(tuán)隊(duì)。從本院選派審判經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù) 素質(zhì)精湛的主審法官，

23、與法官助理、書記員組成“1+1+1 ”新型審判團(tuán)隊(duì)，配齊配強(qiáng)審判輔助人員，規(guī)范辦案流程，明 確職責(zé)清單，激發(fā)隊(duì)伍活力，提升審判質(zhì)效。二是確保合議 庭依法獨(dú)立辦案。巡回法庭嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制要求，按照 “讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格實(shí)行隨機(jī)、均 衡分案，隨機(jī)組成合議庭，實(shí)行主審法官和合議庭辦案負(fù)責(zé) 制，庭領(lǐng)導(dǎo)不審批自己未參加審理案件的任何裁判文書。三 是多措并舉提升案件質(zhì)量。巡回法庭大力推動(dòng)庭領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦 案制度，庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)作為審判長(zhǎng)或者承辦人審理大量疑難 復(fù)雜案件。強(qiáng)化庭審、詢問、聽證的實(shí)質(zhì)化功能，充分發(fā)揮 主審法官會(huì)議制度的積極作用，建立類案裁判檢索制度。注 重與巡回區(qū)法院的審判業(yè)

24、務(wù)交流，促進(jìn)法律統(tǒng)一適用。四是 加強(qiáng)巡回辦案、就地化解糾紛。巡回法庭充分發(fā)揮巡回審判 優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與巡回區(qū)聯(lián)系，深入巡回區(qū)辦案。今年上半年， 各巡回法庭審理的相當(dāng)一部分案件，均由合議庭深入轄區(qū)各 巡回審判點(diǎn)開庭、詢問，深入查明案件事實(shí)，妥善化解矛盾 糾紛。15:52:30 中國日?qǐng)?bào)記者 ： 我們注意到司法改革法官 員額制之后，中國的法官由 21 萬人減少到 12 萬人，但是總 結(jié)案數(shù)是有所上升的。能不能結(jié)合數(shù)據(jù)和地方法院的范例詳 細(xì)介紹下人民法院具體采取了那些有針對(duì)性的舉措？謝謝。 16:19:26 李亮 ： 從全國范圍看， 隨著司法體制改革深入推 進(jìn)，普遍取得了顯著成效，其中一個(gè)重要反映就是面

25、對(duì)收案 持續(xù)上升的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，各級(jí)人民法院堅(jiān)持用改革的思維和方 法破解工作難題， 實(shí)現(xiàn)了審判執(zhí)行工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)。 具體來講， 全國法院采取了以下有針對(duì)性的舉措：一是加強(qiáng)優(yōu)秀法官選任。通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格考核，選拔能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng) 正的法官進(jìn)入員額，從而實(shí)現(xiàn)把最優(yōu)秀的人才吸引到辦案一 線的目標(biāo)。截至目前，全國法院共遴選產(chǎn)生 120138 萬余名 員額法官，員額法官崗位均配置到一線辦案部門，85%以上的人力資源集中到辦案一線崗位，真正實(shí)現(xiàn)了人力資源的優(yōu) 化配置。二是科學(xué)組建審判團(tuán)隊(duì)。各級(jí)法院按照改革要求， 將審判資源向一線辦案部門傾斜，組建由員額法官 +法官助 理+書記員組成的審判團(tuán)隊(duì)，人員結(jié)構(gòu)更加

26、合理。審判團(tuán)隊(duì) 以員額法官為核心，根據(jù)職責(zé)清單各司其職、分工協(xié)作，法 官助理、書記員在員額法官的指導(dǎo)下完成審判事務(wù)性、輔助 性工作，員額法官則可將更多精力投入到審判業(yè)務(wù)之中。三 是嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任。全國法院通過改革逐步取消案件審 批，確立法官、合議庭辦案主體地位。改革后，地方法院直 接由獨(dú)任法官、合議庭裁判的案件占案件總數(shù)的98%以上。四是多措并舉提升質(zhì)效。各級(jí)法院大力推行矛盾糾紛多元化 解機(jī)制，積極探索專業(yè)類型案件由專業(yè)化團(tuán)隊(duì)審理的工作模 式，不斷深化“繁簡(jiǎn)分流”改革，根據(jù)案件特點(diǎn)、難易程度， 實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)案快審、繁案精審” ，提升審判整體質(zhì)效。從數(shù)據(jù) 情況看，上海法院取得的成效尤為突出。 20

27、17 年上半年，上 海法院新收案件 39.56 萬，同比上升 8.05%；審結(jié)案件 38.01 萬，同比上升 8.57% ；結(jié)案率達(dá)到 81.71%，同比上升 0.5 個(gè) 百分點(diǎn)，位居全國首位；員額制改革后法官人數(shù)2525 人， 法官人均結(jié)案數(shù) 150.52 件，遠(yuǎn)高過全國平均水平。 從收結(jié)存 態(tài)勢(shì)看，上海法院通過扎實(shí)推進(jìn)司法改革，充分釋放改革紅 利，充分發(fā)揮改革的綜合效能，取得了顯著成效。作為司法 改革最早的試點(diǎn)法院，上海法院自試點(diǎn)以來始終高度重視通 過司法改革推動(dòng)提升審判質(zhì)效，具體來講有以下經(jīng)驗(yàn)：一是 全面落實(shí)司法責(zé)任，積極還權(quán)于合議庭和獨(dú)任法官，充分調(diào) 動(dòng)法官的辦案積極性。二是推進(jìn)院庭長(zhǎng)

28、辦案制度，院庭長(zhǎng)直 接承辦和參審大量疑難復(fù)雜案件，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。 三是穩(wěn)步推進(jìn)“簡(jiǎn)案快審” 。上海所有基層法院都成立民事 速裁庭，集中辦理簡(jiǎn)易程序案件和小額訴訟案件，全市法院 簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)到 87.95%，其中小額訴訟程序適用率超過 20%。四是推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，完善法院與行政機(jī)關(guān)、 人民調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的銜接機(jī)制，在訴訟程 序之外化解了大量民事糾紛。五是始終注重抓好審判管理， 既尊重審判規(guī)律和法官主體地位，又以審判質(zhì)效指標(biāo)為抓 手，推動(dòng)全市法院審判任務(wù)完成。 六是大力推進(jìn)信息化建設(shè)， 使信息化平臺(tái)覆蓋審判執(zhí)行各工作環(huán)節(jié)，通過對(duì)案件的全程 留痕、全程監(jiān)督，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公

29、正高效司法。 16:19:49 人民 法院報(bào)記者 ： 審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革后，絕大多數(shù)案件的裁 判文書由合議庭或獨(dú)任法官自行簽署，人民法院如何確保審 判執(zhí)行工作的質(zhì)量和效果？ 16:23:28 韓偉 ： 按照“讓審理 者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的要求，審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革后， 絕大多數(shù)案件由合議庭或獨(dú)任法官依法獨(dú)立辦理，裁判文書 自行簽發(fā)，并對(duì)案件辦理自負(fù)其責(zé)。因此，這次改革一個(gè)重 點(diǎn)就是充分放權(quán)于合議庭或獨(dú)任法官，放權(quán)要放到位，但是 放權(quán)不等于放任，必須同時(shí)加強(qiáng)審判監(jiān)督和審判管理，確保 審判權(quán)力不被濫用，審判質(zhì)效穩(wěn)步提升。為此，各級(jí)法院主 要采取了以下措施： 一是明晰職責(zé)清單。 按照中央改革要求，

30、最高法院和全國各級(jí)法院充分結(jié)合審判工作實(shí)際，相繼出臺(tái) 建立健全審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革制度文件，明確合議庭和審判 團(tuán)隊(duì)、專業(yè)法官會(huì)議、審判委員會(huì)、賠償委員會(huì)等組織的基 本職能，清晰界定審判長(zhǎng)、承辦法官、合議庭其他法官、法 官助理、書記員的工作職責(zé)，列舉院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員 會(huì)專職委員、庭長(zhǎng)的審判監(jiān)督與管理職責(zé)清單，理順各類審 判組織和人員的工作關(guān)系，力求做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。二是依托信 息化實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案和全程留痕。近年來，全國法院大力推進(jìn) 人民法院信息化建設(shè)，全面推行全流程無紙化網(wǎng)上辦案，不 斷深化審判管理，積極主動(dòng)接受監(jiān)督，所有案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)網(wǎng) 上審批，法律法規(guī)和典型案例智能推送，裁判文書自動(dòng)糾錯(cuò) 排版，

31、法官辦案績(jī)效實(shí)時(shí)展示， 辦案工作全程監(jiān)管全程留痕。 減輕了一線辦案人員的事務(wù)性工作負(fù)擔(dān)，也促使辦案法官主 動(dòng)提升司法能力水平，嚴(yán)格自律規(guī)范高效辦案。三是推進(jìn)全 流程司法公開主動(dòng)接受監(jiān)督。 2013 年以來，最高法院按照中 央關(guān)于“構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制”的 要求，大力推動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)全國法院司法公開工作，先后建 立了中國裁判文書網(wǎng)、中國審判流程信息公開網(wǎng)、中國執(zhí)行 信息公開網(wǎng)和中國庭審公開網(wǎng)四個(gè)全國統(tǒng)一的司法公開平 臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了人民法院審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書、執(zhí)行 信息的全面常態(tài)化公開，人民法院主動(dòng)通過全方位、多角度 接受人民群眾監(jiān)督，讓辦案過程從此看得見、聽得到、摸得 著

32、。四是確保裁判尺度統(tǒng)一。近年來人民法院受理案件數(shù)量 逐年猛增，確保案件質(zhì)量仍然是執(zhí)法辦案中心工作的重中之 重。特別是在新的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革背景下，既要充分保 障法官依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，也要充分發(fā)揮司法裁判在 維護(hù)社會(huì)秩序、指引社會(huì)活動(dòng)等方面的基本價(jià)值，確保法律 在全國范圍內(nèi)得到統(tǒng)一適用。改革過程中，全國法院綜合運(yùn) 用集中管轄、專業(yè)化審判、類案參考等配套舉措，充分發(fā)揮 審委會(huì)、院庭長(zhǎng)等主體的審判監(jiān)管功能，特別是對(duì)重大、復(fù) 雜、疑難案件的審判指引作用， 建立完善專業(yè)法官會(huì)議制度， 突出其對(duì)合議庭的智力支持，逐步構(gòu)建起一套相對(duì)完善的法 律統(tǒng)一適用保障機(jī)制。 16:23:46 澎湃新聞?dòng)浾?： 人們常說 司法案件是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表” 。通過您剛才發(fā)布的 審判執(zhí)行工作數(shù)據(jù)，是否可以對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行一些 解讀？ 16:24:14 李亮 ： 司