高質(zhì)量代表議案建議是如何煉成的

1、高質(zhì)量代表議案建議是如何煉成的代表提出議案、建議，是法律賦予人大代表的職權(quán)，是人民當(dāng)家作主，參加管理國(guó)家、管理社會(huì)事務(wù)，依法履職的具體體現(xiàn)，也充分反映著社會(huì)各界的社情民意、群眾呼聲。代表議案建議質(zhì)量如何，關(guān)乎代表履職行權(quán)實(shí)效。如何提高代表議案和建議的質(zhì)量，充分發(fā)揮代表的參政議政作用？筆者認(rèn)為，應(yīng)在以下幾方面下功夫。深入調(diào)查研究。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。充分的調(diào)查研究是提高議案、建議質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。人大代表在提出議案和建議前，應(yīng)深入群眾和基層當(dāng)中，廣泛傾聽群眾意見，了解群眾心聲，真正摸清群眾想什么，要求自己為他們說什么，盼望政府為他們做什么。對(duì)于群眾反映的一些問題，代表不能道聽途說、人云亦云，應(yīng)

2、該實(shí)地進(jìn)行調(diào)查，了解真實(shí)情況，再考慮通過議案建議的形式反映出來。一個(gè)好的議案建議除了把握立意外，還要有明確、充分、具體的案由、案據(jù)和方案。因此，代表在選好議案和建議的題目后，還要圍繞這一議題，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，分析問題的原因，找出解決對(duì)策。如果只提表面問題，不深入分析，案據(jù)貧乏或沒有說服力，提出的解決辦法不夠全面或準(zhǔn)確，則該議案和建議的質(zhì)量就不會(huì)高，在辦理上也達(dá)不到理想效果。提高政治站位。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，其本質(zhì)就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。作為人民代表大會(huì)組成人員的人大代表，在履行職責(zé)中必須具有相應(yīng)的政治覺悟，要承擔(dān)相應(yīng)的政治責(zé)任，最基本的要求就是要始終堅(jiān)持

3、黨的領(lǐng)導(dǎo)，一切從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)。代表提議案，提建議、批評(píng)和意見，是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益的政治行為，必須站在講政治、講大局、講發(fā)展的高度去思考問題，做到從普遍性去分析特殊性，從全局性去把握局部性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)性去考慮短期性，以一種聯(lián)系的方法、大局的觀念、負(fù)責(zé)任的態(tài)度去反映人民群眾的呼聲和愿望，去促進(jìn)人民群眾普遍關(guān)心的問題得到解決和落實(shí)。把握工作全局。代表提出的議案和建議必須牢牢把握本地區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，有縱觀大局的眼界，知曉大局的能力。不僅要了解本地區(qū)、本部門、本單位工作的大局，更重要的是還要深刻理解和正確把握全黨、全國(guó)工作的大局，準(zhǔn)確把握人大代表依法履行職責(zé)與推動(dòng)全區(qū)改革、

4、發(fā)展和穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)及切入點(diǎn)，自覺做到想問題、辦事情要顧全大局、服從大局、保證大局，從全區(qū)的大局來提議案。當(dāng)然，對(duì)于群眾反映的一些具體問題，代表也可以在人代會(huì)期間提出，但不適宜作為議案提出，可以作為建議、批評(píng)和意見提出，要求政府有關(guān)部門予以辦理和答復(fù)。合乎法律規(guī)定。代表提出議案和建議，在內(nèi)容上要符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，不能違背法律、法規(guī)的要求。它是提議案和建議最基本的要求。代表提出議案和建議也應(yīng)該符合法定程序。對(duì)于代表議案，應(yīng)當(dāng)一事一議。提出的主體必須是法律規(guī)定的機(jī)關(guān)或者代表（10人以上聯(lián)名），應(yīng)當(dāng)在主席團(tuán)會(huì)議上通過的代表提出議案的截止日期前提出，寫明案由、案據(jù)和方案。對(duì)于代表提出的批評(píng)、建議

5、和意見，在形式上沒有太多要求。可以是代表個(gè)人提出，也可以由代表聯(lián)名提出，在時(shí)間上不受議案截止時(shí)間的限制，在內(nèi)容上可以對(duì)各方面工作提出要求。符合職權(quán)范圍。按照代表法的規(guī)定，代表有權(quán)向本級(jí)人大及其常委會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。也就是說，代表應(yīng)當(dāng)針對(duì)本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、組織職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)提出建議，符合實(shí)際，符合社會(huì)共同認(rèn)知的正常標(biāo)準(zhǔn)，沒有超出當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)的職權(quán)范圍和當(dāng)?shù)卣穆氊?zé)范圍，沒有超過當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和人民群眾的承受程度等，具有辦理的可行性。反映民情民意。人大代表是人民選舉出來代表人民行使國(guó)家權(quán)力、管理國(guó)家事務(wù)的，因此代表在提議案和建議時(shí)要真正從人民的利益出發(fā)，公正無(wú)私，堅(jiān)持原則，客觀地反映選區(qū)大部分選民的共同心聲和意愿。要密切聯(lián)系人民群眾，深入了