煙草專賣公司專賣管理工作計劃1

1、煙草專賣局專賣管理工作思路認真貫徹省局（公司）“打基礎、抓規(guī)范、上水平、增后勁，全面提高綜合競爭能力”的工作要求，全面實施專賣管理“1357”工作思路，即“圍繞一個核心，做好三個支撐，實現五個提高，強化七項協(xié)作，全面推進專賣管理工作上水平”。圍繞“一個核心”即以市場整治為核心，切實履行煙草專賣法及其實施條例賦予我們的神圣職責，進一步提高市場凈化率和市場控制力。做好“三個支撐”即以打擊涉煙犯罪信息化建設、優(yōu)秀縣級局建設、煙草市場整治專項行動為支撐；一是以打擊涉煙犯罪信息化建設為支撐，充分利用信息化手段，提高打擊涉煙犯罪工作效率和質量，著力提高“?？伢w系”應用水平，發(fā)揮體系主動監(jiān)控市場作用。通過完

2、善目標考核體系，充分調動市管員、稽查員工作積極性和主動性，逐步建立責任明確、信息可靠、響應迅速、激勵到位的市場監(jiān)管體系。建立完整的數據庫，通過對最小市場的有效分析，鎖定最準確的監(jiān)管點，找出最基礎的銷售數量增長點并反饋給銷售部門，通過銷售部門的合理調配貨源，從而實現銷售數量和利潤的增長。二是繼續(xù)加強縣級局建設，將其作為進一步夯實卷煙市場管理基礎重要支撐。提高對加強縣級煙草專賣局建設重要意義的認識，全面推進工作重心下移，進一步加大專賣管理的廣度、深度和力度。積極構建優(yōu)秀專賣管理所，探索新思路、新辦法，從“硬件”和“軟件”兩個方面入手，完備專賣管理所配套設備，提高市管員、稽查員整體素質，進一步健全機

3、構、調整充實隊伍，進一步探討研究完善專賣管理所的管理流程、嚴格管理程序，確保專賣管理所的職能能充分發(fā)揮。三是以積極開展煙草市場整治專項行動為支撐。聯合相關執(zhí)法部門，選擇合適時機，開展針對不同領域的煙草市場整治專項行動。以環(huán)魯公安檢查站為依托，嚴厲打擊非法運輸煙草專賣品活動。對賓館、酒店、娛樂場所、禮品回收點等場所進行監(jiān)督檢查，規(guī)范高檔卷煙經營場所卷煙經營行為；對城鄉(xiāng)結合部、集貿市場等重點區(qū)域、重點位置，加大檢查頻率、監(jiān)管力度，提升重點卷煙市場凈化率。切實利用好2011年10月份煙草、海關簽署的業(yè)務交流合作協(xié)議，加強沿海區(qū)域，特別是港口、海關免稅店煙草專賣品交易監(jiān)管，提高打擊涉煙走販私行為工作力

4、度。實現“五個提高”即“打假破網”、抓捕追刑、環(huán)魯公安檢查站建設、零售許可證管理、專賣執(zhí)法隊伍素質五項工作水平有效提高；一是進一步提高打擊制售假煙網絡工作水平。始終把打擊制售假煙網絡工作擺在突出位置，著力提高打假破網工作質量和水平。優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，發(fā)揮聯合執(zhí)法的威力，加大抓捕追刑工作力度，保持卷煙市場整治高壓態(tài)勢。同時，積極建立多渠道、多層次、涉及面廣的信息網絡，全面調動社會各界參與卷煙打假的積極性，充分挖掘案源，確保在破獲網絡案件上實現新突破。二是進一步提高抓捕追刑工作力度。煙草市場秩序整治工作不斷取得實效，關鍵在于嚴懲主犯，徹底打掉制售假煙的網絡支撐。我們將繼續(xù)加強與公安機關的執(zhí)法協(xié)作，把開

5、展抓捕追逃工作作為卷煙打假的重點，樹立全市“一盤棋”的思想，建立健全聯合打假協(xié)作機制，形成抓捕追逃工作合力，嚴厲打擊制售假煙違法犯罪分子。繼續(xù)加強法律政策研究，有效解決基層辦案證據標準、證據轉化和涉案金額認定等適用法律問題，進一步提高涉煙刑事案件偵辦質量。繼續(xù)推進信息共享平臺建設，加強“兩法銜接”，加大刑事打擊力度，從嚴從重判處制假售假幕后主力骨干，有效打擊、震懾制假、售假活動。三是進一步提高道路稽查工作水平。以環(huán)魯公安檢查站為依托，加強與公安、交通部門的配合協(xié)作，充分發(fā)揮市公安局、市煙草專賣局聯合打擊非法運輸煙草專賣品協(xié)作辦法（試行）作用，形成聯合打擊合力。針對涉煙非法運輸行為跨區(qū)域廣的特點

6、，在省局建立的專賣管理協(xié)作機制框架下，密切與毗鄰地市及卷煙制假重點省份的聯系，完善跨區(qū)聯合打擊機制，加強線索移交、串并案件、跨地區(qū)行動等方面的合作，形成配合密切、行動迅速、信息暢通的跨區(qū)域協(xié)作工作格局，不斷提高打擊非法運輸煙草專賣品活動能力。 四是進一步提高零售許可證管理規(guī)范水平，保證許可證的含金量，從而提高市場控制力。嚴格按照煙草專賣零售許可證管理辦法要求規(guī)范程序，對新申請辦證的，戶管員和客戶經理必須到現場勘察，認為符合辦證條件，再受理材料,逐級上報,杜絕辦證中的隨意性,對屢次違法屢教不改的零售戶堅決吊銷許可證,充分發(fā)揮煙草專賣零售許可證在專賣管理中的作用。五是進一步提高專賣執(zhí)法隊伍素質。以

7、深入貫徹落實新修訂的煙草專賣法、“12號令”和“兩高司法解釋”為契機，加強法律法規(guī)培訓。對專賣人員開展執(zhí)法基礎技能應知、應會的專題教育培訓。加大專賣隊伍教育培訓力度，拓寬培訓范圍，除對政治理論和正常的業(yè)務知識學習之外，加強對現場檢查、調查取證、詢問技巧、證據保全等辦案技能的培訓。進一步加強對專賣隊伍的考核評定工作，全面提升專賣執(zhí)法人員總體素質，不斷提高市場監(jiān)管水平、市場凈化水平和依法行政水平。強化“七項協(xié)作”即進一步強化與司法、打私、工商、交通、郵政、網監(jiān)等部門及外地市煙草兄弟單位的聯合協(xié)作機制。堅持“黨委政府統(tǒng)一領導、綜治部門牽頭組織、煙草部門具體負責、有關部門密切配合、人民群眾積極參與”的

8、打擊涉煙犯罪聯合工作機制，切實增強卷煙市場整治合力，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。一是進一步規(guī)范聯席會議、案件移交、案件督辦、業(yè)務培訓等制度，通過打假舉報網絡和業(yè)務交流合作機制，及時互通信息，實現煙草專賣行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接。加大與公、檢、法機關的工作聯系，針對工作中出現的新情況、新問題，定期開展法律適用研究，充分發(fā)揮四部門聯動機制作用。加大對涉煙違法犯罪分子的抓捕判刑力度，提高結案率和涉案人員追刑率，依法嚴懲涉煙違法團伙主犯。二是針對涉煙違法犯罪行為由傳統(tǒng)領域向物流快遞、水路運輸、互聯網等新渠道轉變的形勢特點，與郵政、鐵路、海關、網監(jiān)等部門建立通暢的渠道和良好的配合制度，建立信息共享機制，及時通報查處案件情況，完善聯席會議制度，定期或不定期召開不同層次的聯席會議，協(xié)調解決疑難問題，制定協(xié)同辦案單位補助辦法，切實做到精誠配合，聯合作戰(zhàn)，依法辦案，優(yōu)勢互補，形成打擊合力。三是提高基層專賣管理所與公安派出所、工商行政管理所協(xié)作水平，重點做好社區(qū)及農村煙草市場管理，定期開展聯合檢查，從單一部門執(zhí)法向多部門聯合執(zhí)法轉變，提高市場檢查執(zhí)法權限和執(zhí)法力度，切實增強卷煙市場整治合力，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。四是有計劃的同公安機關、檢察院等