對(duì)新時(shí)期消防工作發(fā)展研討

1、對(duì)新時(shí)期消防工作發(fā)展研討對(duì)新時(shí)期消防工作發(fā)展研討摘要：隨著十七大的順利召開(kāi)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)管理體制的變化，消防工作也面臨著新形勢(shì)。消防工作社會(huì)化是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的必然要求，要在全社會(huì)建立起各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的單位責(zé)任自負(fù)、隱患自除、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，公安消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督的消防社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制。 關(guān)鍵詞：新時(shí)期消防工作；健全法律體系；發(fā)展思路abstract: with the successful convening of the 17 large, chinas socialist market economy development and social management s

2、ystem and changes in the work of the fire is also facing the new situation. fire is the work of the social development of the situation to adapt to the inevitable demands of the whole society to establish a peoples government at various levels under the leadership of the units own responsibility, si

3、nce in addition to risk, risk, public security agencies in accordance with the law fire supervision of the operating mechanism of the fire community. key words: fire in the new era; a sound legal system; development前言隨著我國(guó)改革開(kāi)放、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和十七大的順利召開(kāi)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理體制等許多方面發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)營(yíng)方式多樣化、社會(huì)組織形式多元化、就業(yè)崗位

4、和就業(yè)方式多樣化日趨明顯，特別是政府職能發(fā)生了顯著變化。既履行行政執(zhí)法職能，又為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展提供安全保障服務(wù)的消防工作，也要隨著轉(zhuǎn)變以適應(yīng)新形勢(shì)的要求。消防工作社會(huì)化是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的必然要求，要在全社會(huì)建立起各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的單位責(zé)任自負(fù)、隱患自除、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，公安消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督的消防社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制1。公安消防機(jī)構(gòu)也必將由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的包辦式監(jiān)督模式轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)型模式，通過(guò)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)對(duì)全社會(huì)消防安全的宏觀控制。一、健全消防安全法律體系為實(shí)施依法治火奠定基礎(chǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，作為為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步保駕護(hù)航的消防安全工作，要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，遵循法治原則，運(yùn)用

5、法制手段，規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)各單位自身的消防安全管理工作。完善的消防安全法律體系，不僅是各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)，也是社會(huì)開(kāi)展消防安全管理的主要依據(jù)，同時(shí)也是公安消防機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督的法律基礎(chǔ)。中華人民共和國(guó)消防法頒布施行后，與之相配套的消防立法工作取得了較大進(jìn)展，消防工作基本上有法可依。但這些法律法規(guī)對(duì)各級(jí)政府及公安消防機(jī)構(gòu)行為規(guī)定較多，而對(duì)消防安全主體的單位能依據(jù)其進(jìn)行自身消防安全管理的法律法規(guī)還很不健全，特別是缺少各行業(yè)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)實(shí)際情況修訂現(xiàn)有的消防法律法規(guī)，特別要對(duì)中華人民共和國(guó)消防法如下內(nèi)容進(jìn)行修改：修改經(jīng)執(zhí)法實(shí)踐證明已不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、制約消防工作發(fā)

6、展的相關(guān)條文；增加經(jīng)執(zhí)法實(shí)踐證明急需的法律依據(jù)，尤其是補(bǔ)充我國(guó)入世后消防工作必需的法律依據(jù)，確定我國(guó)新時(shí)期消防工作的組織和指導(dǎo)模式，規(guī)范消防工作社會(huì)化的基本運(yùn)行機(jī)制和責(zé)任體系，為我國(guó)消防工作社會(huì)化奠定法律基礎(chǔ)。還要加緊制定一些涉外的、與世界貿(mào)易組織規(guī)則接軌急需的消防法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要針對(duì)近幾年來(lái)公共聚集場(chǎng)所火災(zāi)多發(fā)，消防安全管理基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際，制定符合教育、衛(wèi)生、文化、旅游行業(yè)特點(diǎn)，可操作性強(qiáng)的消防安全管理規(guī)定，以規(guī)范和加強(qiáng)這些行業(yè)的消防安全管理工作。二、群防群治的社會(huì)基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)消防工作社會(huì)化火災(zāi)是世界上多種災(zāi)害中發(fā)生頻繁、影響面廣的主要災(zāi)害之一，防火安全涉及千家萬(wàn)戶和社會(huì)的

7、方方面面，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，每個(gè)社會(huì)成員都面臨著火災(zāi)預(yù)防及安全的問(wèn)題。因此，消防工作的社會(huì)化是實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消防安全的必由之路，建立群防群治的社會(huì)基礎(chǔ)是消防工作社會(huì)化的基礎(chǔ)性工作。 （一）強(qiáng)化各級(jí)政府及政府各部門的責(zé)任意識(shí)政府作為消防工作的領(lǐng)導(dǎo)者，既是管理目標(biāo)的決策者，又是管理過(guò)程的協(xié)調(diào)者，在消防工作中起著靈魂、核心和中樞作用。政府及其各部門的責(zé)任意識(shí)直接決定著消防事業(yè)發(fā)展的前途和命運(yùn)。在營(yíng)造新時(shí)期社會(huì)化大消防的過(guò)程中，增強(qiáng)各級(jí)政府及其各部門的責(zé)任意識(shí)是首要條件。各級(jí)政府及政府各部門必須依法行政，提高消防安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)消防法的規(guī)定將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工

8、作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。各級(jí)人民政府應(yīng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)主管部門實(shí)施。 （二）強(qiáng)化消防基礎(chǔ)性地位，從源頭消除火災(zāi)隱患預(yù)防為主、防消結(jié)合是我國(guó)消防工作的指導(dǎo)方針，這是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)消防工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是符合我國(guó)國(guó)情的消防工作指導(dǎo)方針，只有堅(jiān)持這一方針才能最大限度地減少火災(zāi)危害。要加強(qiáng)與涉及城市規(guī)劃、建筑等方面的立法協(xié)調(diào)，將消防安全審查作為一項(xiàng)重要的前置審批內(nèi)容，強(qiáng)化消防基礎(chǔ)性地位。城市規(guī)劃建設(shè)部門要加強(qiáng)新建項(xiàng)目的規(guī)劃審批，避免遺留火災(zāi)隱患。要將消防專業(yè)規(guī)劃要納入總體規(guī)劃加以實(shí)施，做好與消防安全有

9、關(guān)的氣、電、水、通訊等地下管網(wǎng)的規(guī)劃。消防安全設(shè)施作為安全生命線工程要與其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃，同步建設(shè)，同步投入使用。 （三）建立新教育培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)消防安全管理人才消防監(jiān)督管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變，使得原來(lái)由公安消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)的大部分監(jiān)督檢查工作都落到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位身上。現(xiàn)在要靠單位消防安全管理人員自己去發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，制定火災(zāi)隱患整改措施，這就對(duì)消防安全管理人的業(yè)務(wù)水平提出了很高的要求：不但要有善于發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的能力，還要有善于整改火災(zāi)隱患的能力，而且還要做宣傳、教育、培訓(xùn)本單位干部職工的工作。目前單位消防安全管理人員的消防業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，缺少懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的消防安全管理人員才是不可否認(rèn)的事實(shí)。國(guó)家及各級(jí)政

10、府的教育、勞動(dòng)、公安消防等有關(guān)部門要大力協(xié)作，把消防安全管理人才的培訓(xùn)教育作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓緊抓好。1拓展消防人才成長(zhǎng)渠道。充分利用消防專業(yè)院校開(kāi)展消防學(xué)歷教育，在各高等院校都在擴(kuò)大招生的環(huán)境條件下，各消防專業(yè)院校也要結(jié)合自己的實(shí)際情況，擴(kuò)大防火管理專業(yè)招生，還可利用成人教育、夜校等方式開(kāi)展消防專業(yè)學(xué)歷教育，為社會(huì)培養(yǎng)消防管理人才。2在普通院校設(shè)立消防專業(yè)或開(kāi)設(shè)消防專業(yè)課程，充分利用地方院校的優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)“消防生”。3積極創(chuàng)造條件開(kāi)展消防管理專業(yè)自學(xué)考試。4建立消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為社會(huì)培訓(xùn)急需的消防安全管理人才。 （四）大力開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)，普及消防安全知識(shí) 消防工作的基礎(chǔ)在于預(yù)防，預(yù)防的根本在于公眾的消防安全意識(shí)和消防素質(zhì)。一方面要提高全民的消防安全意識(shí)，牢固樹(shù)立起預(yù)防火災(zāi)的思想意識(shí)；另一方面還要提高全民的火災(zāi)防范和撲救技能