珠三角加工貿(mào)易現(xiàn)狀與前景分析探索論文

1、珠三角加工貿(mào)易現(xiàn)狀與前景分析探索摘要 改革開放20多年以來,加工貿(mào)易已成為珠三角外向型經(jīng)濟(jì)的特色和優(yōu)勢(shì),是珠三角吸收外資和外貿(mào)出口的主要力量和重要方式,并呈現(xiàn)良好趨勢(shì)。加工貿(mào)易是珠三角國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展的主要?jiǎng)恿?是利用外資的重要內(nèi)容以及擴(kuò)大就業(yè)的主要途徑, 然而近年來也表現(xiàn)出了它的薄弱之處和發(fā)展瓶頸，以及需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切性。本文通過對(duì)珠三角的加工貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r及目前困境分析,提出解決問題的對(duì)策。關(guān)鍵字 加工貿(mào)易；特色優(yōu)勢(shì)；困境分析；珠三角前景一、加工貿(mào)易的內(nèi)涵及方式（一）法規(guī)定義中華人民共和國海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法（海關(guān)總署令第113號(hào))規(guī)定，加工貿(mào)易，是指經(jīng)營企業(yè)進(jìn)口

2、全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（以下簡(jiǎn)稱料件），經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動(dòng)，包括來料加工和進(jìn)料加工。來料加工，是指進(jìn)口料件由境外企業(yè)提供，經(jīng)營企業(yè)不需要付匯進(jìn)口，按照境外企業(yè)的要求進(jìn)行加工或者裝配，只收取加工費(fèi)，制成品由境外企業(yè)銷售的經(jīng)營活動(dòng)。進(jìn)料加工，是指進(jìn)口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進(jìn)口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的經(jīng)營活動(dòng)。（二）主要方式加工貿(mào)易是一國通過各種不同的方式，進(jìn)口原料、材料或零件，利用本國的生產(chǎn)能力和技術(shù)，加工成成品后再出口，從而獲得以外匯體現(xiàn)的附加價(jià)值。加工貿(mào)易是以加工為特征的再出口業(yè)務(wù)，按照所承接的業(yè)務(wù)特點(diǎn)不同，常見的加工貿(mào)易方式包括：進(jìn)料加工、來料

3、加工、裝配業(yè)務(wù)和協(xié)作生產(chǎn)。1、進(jìn)料加工。又叫以進(jìn)養(yǎng)出，指用外匯購入國外的原材料、輔料，利用本國的技術(shù)、設(shè)備和勞力，加工成成品后，銷往國外市場(chǎng)。這類業(yè)務(wù)中，經(jīng)營的企業(yè)以買主的身份與國外簽訂購買原材料的合同，又以賣主的身份簽訂成品的出口合同。兩個(gè)合同體現(xiàn)為兩筆交易，它們都是以所有權(quán)轉(zhuǎn)移為特征的貨物買賣。進(jìn)料加工貿(mào)易要注意所加工的成品在國際市場(chǎng)上要有銷路。否則，進(jìn)口原料外匯很難平衡，從這一點(diǎn)看進(jìn)料加工要承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)和成品的銷售風(fēng)險(xiǎn)。 2、來料加工。它通常是指加工一方由國外另一方提供原料、輔料和包裝材料，按照雙方商定的質(zhì)量、規(guī)格、款式加工為成品，交給對(duì)方，收取加工費(fèi)。有的是全部由對(duì)方來料，有的是一部分

4、由對(duì)方來料，一部分由加工方采用本國原料的輔料。此外，有時(shí)對(duì)方只提出式樣、規(guī)格等要求，而由加工方使用當(dāng)?shù)氐脑⑤o料進(jìn)行加工生產(chǎn)。這種做法常被稱為“來樣加工”。 3、裝配業(yè)務(wù)。指由一方提供裝配所需設(shè)備、技術(shù)和有關(guān)元件、零件，由另一方裝配為成品后交貨。來料加工和來料裝配業(yè)務(wù)包括兩個(gè)貿(mào)易進(jìn)程，一是進(jìn)口原料，二是產(chǎn)品出口。但這兩個(gè)過程是同一筆貿(mào)易的兩個(gè)方面，而不是兩筆交易。由于這種貿(mào)易方式比進(jìn)料加工風(fēng)險(xiǎn)小，在中國開展得比較廣泛，獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。 4、協(xié)作生產(chǎn)。它是指一方提供部分配件或主要部件，而由另一方利用本國生產(chǎn)的其他配件組裝成一件產(chǎn)品出口。商標(biāo)可由雙方協(xié)商確定，既可用加工方的，也可用對(duì)方的。所

5、供配件的價(jià)款可在貨款中扣除。協(xié)作生產(chǎn)的產(chǎn)品一般規(guī)定由對(duì)方銷售全部或一部分，也可規(guī)定由第三方銷售。二、珠三角加工貿(mào)易的現(xiàn)狀珠三角作為我國改革開放最早的地區(qū)，經(jīng)過多年的發(fā)展，其加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)已發(fā)展得非常好，加工貿(mào)易從無到有,從小到大,加工貿(mào)易檔次和水平不斷提高,貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大。當(dāng)?shù)匚锪鳂I(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)配套也較完善，相應(yīng)地降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用日益增強(qiáng)。（一）珠三角加工貿(mào)易的發(fā)展特點(diǎn)1、規(guī)模越來越大。由單純的“三來一補(bǔ)”式的小型加工企業(yè)為主，逐漸向大型企業(yè)、全球性生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)變。外商企業(yè)的投資規(guī)模不斷增大，職工人數(shù)明顯增多。如落戶廣州的世界500強(qiáng)企業(yè)，達(dá)300多家；落戶東莞

6、的有43家，其中世界100強(qiáng)企業(yè)有12家在該市興辦了19個(gè)項(xiàng)目，投資額超過3000萬美元的有諾基亞、雀巢、三星電機(jī)等5個(gè)項(xiàng)目。數(shù)據(jù)來源：中國經(jīng)濟(jì)年鑒（2009） 圖12、技術(shù)含量越來越高。20世紀(jì)90年代以來，東莞的外資加工業(yè)升級(jí)進(jìn)入電子通信設(shè)備、電氣機(jī)械及器材等領(lǐng)域，其中電子通信設(shè)備、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為東莞的主要支柱行業(yè)。表1 2007 年19月珠江三角洲高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式比重貿(mào)易方式累計(jì)金額（億美元）同比增長(zhǎng)（%）占累計(jì)金額比重（%）合計(jì)320.6849.62100一般貿(mào)易9.9451.923.1加工貿(mào)易300.3248.0893.65來料加工裝配貿(mào)易58.3735.5818.2進(jìn)

7、料加工貿(mào)易241.9651.4575.45其他貿(mào)易10.41109.653.25數(shù)據(jù)來源：海關(guān)統(tǒng)計(jì)圖23、產(chǎn)業(yè)鏈條越來越長(zhǎng)。已形成了以深加工結(jié)轉(zhuǎn)維系的跨區(qū)域企業(yè)間相互配套的生產(chǎn)體系。如珠三角目前已形成電子信息、電器機(jī)械、石油化工、汽車、醫(yī)藥、造紙、紡織服裝、食品飲料、建筑材料等九大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)，特別是形成了上、中、下游產(chǎn)業(yè)配套鏈，涌現(xiàn)出200多個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模從幾十億元到幾百億元的專業(yè)鎮(zhèn)，具有接受世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件。下圖為2002年珠三角主要地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)系數(shù)，關(guān)聯(lián)系數(shù)越大，產(chǎn)業(yè)相關(guān)程度越強(qiáng)，供應(yīng)鏈集群模式越明顯，經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大。圖34、加工貿(mào)易企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)越來越多。2009年以來廣州

8、市新批外商直接投資項(xiàng)目（企業(yè)）497個(gè)，合同外資33.59億美元，增長(zhǎng)54.9%；實(shí)際使用外資15.24億美元，增長(zhǎng)25.4%，平均不到1.5天就有一個(gè)超千萬美元的外商投資項(xiàng)目落戶廣州。表2 珠江三角洲九市工業(yè)企業(yè)主要指標(biāo) (2009年) 單位：億美元項(xiàng) 目企業(yè)單位數(shù)工業(yè)總值工業(yè)增值(生產(chǎn)法)年末資產(chǎn) 合計(jì)年末負(fù)債 合計(jì)總 計(jì)4164758155.8215285.6943521.3125629.89國有控股經(jīng)濟(jì)8518674.612774.3410581.676075.24國有經(jīng)濟(jì)2942889.77827.243538.32131.05集體經(jīng)濟(jì)625448.31128.87286.85165

9、.89股份合作經(jīng)濟(jì)146111.8734.5949.6532.54股份制經(jīng)濟(jì)1838818752.985275.9614512.038768.38外商投資經(jīng)濟(jì)536417766.284187.0412105.427196.87港澳臺(tái)投資經(jīng)濟(jì)1172015708.474167.9211972.996721.95表3 各地區(qū)外商投資企業(yè)出口總額（2009） 單位：億美元區(qū) 域2000年2005年2006年2007年2008年2009年珠三 角472.261490.131864.922233.592458.992142.04東 翼12.7534.1240.9648.0849.6946.85西 翼5.

10、547.9810.7611.941312.70山 區(qū)4.5414.5422.5228.5734.6236.42數(shù)據(jù)來源：廣東統(tǒng)計(jì)年鑒5、國內(nèi)配套能力越來越強(qiáng)，采用國產(chǎn)原材料、零配件加工出口的份額逐增。2007年上半年，廣州市計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)22.00億美元，增長(zhǎng)為1.8。印刷電路出口5.87億美元，增長(zhǎng)21.0%；鋼材出口5.42億美元，增長(zhǎng)89.8%；船舶出口4.31億美元，增長(zhǎng)32.9%。圖46、加工貿(mào)易對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用越來越大。珠三角9市著眼打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)經(jīng)濟(jì)體,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整,產(chǎn)業(yè)高級(jí)化、現(xiàn)代化的運(yùn)行態(tài)勢(shì)在加快。當(dāng)年,珠三角三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)

11、4.2%、7.5%和11.8%,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由上年的2.4:50.3:47.3調(diào)整為2.3:47.8:49.9,第一、二產(chǎn)業(yè)比重下降0.1個(gè)和2.5個(gè)百分點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)比重上升2.6個(gè)百分點(diǎn)。（見表5）（二）珠三角加工貿(mào)易存在的必然性加工貿(mào)易的發(fā)展使整個(gè)珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)，因此為進(jìn)一步推進(jìn)加工貿(mào)易對(duì)珠三角的帶動(dòng)作用，分析珠三角加工貿(mào)易發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)動(dòng)因，對(duì)維持加工貿(mào)易的發(fā)展是十分必要的。1、沿海地區(qū)的區(qū)位、勞動(dòng)力、人文優(yōu)勢(shì)，是加工貿(mào)易得以迅速發(fā)展的基礎(chǔ)（1）擁有豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)貿(mào)易理論中，各國要素稟賦的差異是決定貿(mào)易的主要因素。在其他條件相同的情況下，由于兩國具有不同的要素稟賦，

12、造成產(chǎn)品相對(duì)價(jià)格之間的差異，導(dǎo)致國際貿(mào)易的發(fā)生。珠三角加工貿(mào)易的超速發(fā)展同樣要?dú)w功于勞動(dòng)力資源異常豐富的要素稟賦結(jié)構(gòu)。珠三角擁有豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，尤其是非熟練勞動(dòng)力的供給彈性幾乎是無窮的。因此，發(fā)展勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易能夠充分利用勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，降低勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本，增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。從珠三角加工貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)來看，珠三角加工貿(mào)易企業(yè)主要集中于勞動(dòng)密集型行業(yè)（如服裝、玩具）和勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)環(huán)節(jié)（如計(jì)算機(jī)機(jī)箱、組裝）。（2）區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)珠三角有臨近港澳的位置優(yōu)勢(shì)，有僑鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，有多優(yōu)良海港的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又具有與亞洲四小龍相似的文化傳統(tǒng)，使這里成為吸引外商投資和外企落戶的風(fēng)水寶地，降低

13、了各經(jīng)濟(jì)體之間進(jìn)行貿(mào)易和投資的成本。珠三角地區(qū)通過利用加工貿(mào)易與香港形成了“前店后廠”的垂直分工，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了地區(qū)資源的有效利用，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速起飛和發(fā)展。2、加工貿(mào)易是走新型工業(yè)化道路的必然選擇，對(duì)珠三角經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)很大加工貿(mào)易是將發(fā)展中國家勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)與發(fā)達(dá)國家資本技術(shù)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的最有效的方式之一，適應(yīng)了國際分工深化的趨勢(shì)，使發(fā)展中國家在世界制造業(yè)分工中的地位不斷提高。珠三角地區(qū)的實(shí)踐證明了這一點(diǎn)，如果沒有加工貿(mào)易，20多年來珠三角地區(qū)工業(yè)化快速推進(jìn)的奇跡根本就不可能出現(xiàn)。可以肯定地說，發(fā)展加工貿(mào)易、依靠加工貿(mào)易，是珠三角地區(qū)走出的一條適合自身特點(diǎn)的新型工業(yè)化道路。加工貿(mào)易對(duì)珠三角經(jīng)濟(jì)增

14、長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是多方面的,大致可從以下三個(gè)方面分析:（1）對(duì)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的影響中國的加工貿(mào)易是從珠三角開始的,所以加工貿(mào)易一直以來都占有珠三角經(jīng)濟(jì)很大的比重,而且是珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。由于加工貿(mào)易的迅猛發(fā)展,帶動(dòng)了外貿(mào)出口,珠三角因此一躍成為全國第一出口地,并且連續(xù)多年出口額在全國排名第一。截至2006 年,珠三角已經(jīng)連續(xù)20 年穩(wěn)居全國出口貿(mào)易的榜首,其gdp 也連續(xù)多年全國排名第一。（2）對(duì)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的影響通過發(fā)展加工工業(yè)積累的大量資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)為珠三角工業(yè)整體水平的提升打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過二十多年的發(fā)展,珠三角加工貿(mào)易規(guī)模不斷增大,工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),實(shí)現(xiàn)了從粗加工的勞動(dòng)

15、密集型產(chǎn)業(yè)到加工精細(xì)的技術(shù)及資本密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化,從而提升了工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 數(shù)據(jù)來源：中國經(jīng)濟(jì)年鑒（2011） 圖5（3）對(duì)就業(yè)的影響目前廣東加工貿(mào)易企業(yè)已超過7 萬家,就業(yè)人員達(dá)1 ,500 萬人。不僅吸納了本地勞動(dòng)力的就業(yè),而且吸納了大量外地勞動(dòng)力的就業(yè)。在其中，珠三角就業(yè)人員所占比例最多。表5 區(qū)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省的比例（2010）指標(biāo)珠江三角洲東翼占全省比重西翼占全省比重山區(qū)五市占全省比重年末從業(yè)人員57.69%13.51%14.49%14.30%地區(qū)生產(chǎn)總值79.38%6.72%7.19%6.69% 第一產(chǎn)業(yè)35.69%12.65%30.19%21.45% 第二產(chǎn)業(yè)80.01%7.53%

16、5.81%6.63% 第三產(chǎn)業(yè)83.36%5.28%6.15%5.19%數(shù)據(jù)來源：廣東經(jīng)濟(jì)年鑒（2011）3、開放式的管理模式和政府的扶植是珠三角加工貿(mào)易快速發(fā)展的重要原因（1）開放式的管理模式推動(dòng)了加工貿(mào)易的發(fā)展我國的加工貿(mào)易管理模式與國際上一般采取的出口加工區(qū)的方式不同，原則上沒有地域的限制，國內(nèi)任何地方均可投資設(shè)廠，開展加工貿(mào)易。珠三角地大物博，具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，選擇適合的加工貿(mào)易產(chǎn)品，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種開放的模式客觀上推動(dòng)了加工貿(mào)易的發(fā)展。（2）政策的扶植是加工貿(mào)易迅猛發(fā)展的前提鄧小平南方談話后，珠三角吸引外商直接投資進(jìn)入一個(gè)新的高峰期，帶動(dòng)了外商投資企業(yè)加工貿(mào)易的迅猛發(fā)展。國

17、家對(duì)“三資”企業(yè)（加工貿(mào)易）制定了一系列優(yōu)惠政策，如“出口退稅”政策、對(duì)外國直接投資的優(yōu)惠政策等。按照出口退稅政策，加工貿(mào)易有“免、抵、退”政策，在資金緊張、競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，加工貿(mào)易是企業(yè)擺脫困境的一條有效措施。由于對(duì)外資企業(yè)的實(shí)行兩免三減等政策，外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重迅速攀升。自1990年到2004年中國當(dāng)年實(shí)際利用外商直接投資金額從34.87億美元增加到606.3億美元。大批的外資企業(yè)涌入中國，利用中國廉價(jià)的勞動(dòng)力和優(yōu)惠的政策面向世界市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)，大大促進(jìn)了中國對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展。三、珠三角加工貿(mào)易的弊端（一）珠三角地區(qū)加工貿(mào)易生產(chǎn)成本劇增，產(chǎn)品檔次低近年來，由于原材料價(jià)格的

18、上漲，珠三角地區(qū)勞動(dòng)力、土地、水等資源要素供給短缺，“電荒”、“油荒”、“勞工荒”接踵而至，能源配置也出現(xiàn)瓶頸，環(huán)境治理壓力日增，珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了高成本時(shí)代。以勞動(dòng)力為例，由于廣東基礎(chǔ)職業(yè)教育薄弱，大量技工缺乏，導(dǎo)致2004年珠三角出現(xiàn)了缺口高達(dá)200 萬的“民工荒”，而且這種情況在繼續(xù)惡化。與此同時(shí)，國內(nèi)物價(jià)持續(xù)上漲，企業(yè)員工迫切要求增加工資。再加上珠三角的各級(jí)政府近幾年積極落實(shí)國家的勞工福利政策，也在一定程度上促使勞工成本上升。勞工成本持續(xù)上漲和勞動(dòng)力短缺并存使得加工貿(mào)易的生產(chǎn)成本驟然上升。出口產(chǎn)品中粗加、低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占相當(dāng)大的比重,而且加工貿(mào)易出口多以貼牌為主。此外，高新

19、技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體水平不高, 表現(xiàn)如下：一是自主創(chuàng)新能力弱，掌握核心技術(shù)少，具有自主產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不多；二是整體投入力度不夠，風(fēng)險(xiǎn)資本不足；三是企業(yè)規(guī)模小，缺乏品牌效應(yīng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心輻射作用不明顯，散狀競(jìng)爭(zhēng)不利于整體產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，珠江三角洲高新技術(shù)產(chǎn)品技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)水平的占24. 7 % ,達(dá)到國際先進(jìn)水平的只占5.7 %；專利產(chǎn)品占高新、技術(shù)產(chǎn)品數(shù)的30. 37 %；高新技術(shù)出口產(chǎn)品中,有77. 3 %的出口額是來源于國外或我國港澳臺(tái)地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)造的。四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨同。各地區(qū)不管有無條件，都把電子信息、生物工程、新材料作為自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品

20、趨同，因而降低該地區(qū)商品的競(jìng)爭(zhēng)力。（二）珠三角地區(qū)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)太低改革開放以來，珠三角企業(yè)主要承接的是區(qū)域外勞動(dòng)密集型、低成本依賴型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這類加工貿(mào)易型企業(yè)嚴(yán)格意義上不是一個(gè)企業(yè)，只是一個(gè)車間，因?yàn)樗鼪]有銷售、沒有投資、沒有技術(shù)研發(fā)部門，只是一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。這種生產(chǎn)模式在我國改革初期勞動(dòng)力、土地等供應(yīng)充足而又極為低廉的情況下，為企業(yè)產(chǎn)品的大量出口奠定基礎(chǔ)。但這種加工貿(mào)易型企業(yè)大量駐守在珠三角，必將造成該地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和能力不足。傳統(tǒng)加工貿(mào)易最突出的特點(diǎn)就是兩頭在外和大進(jìn)大出,因此傳統(tǒng)加工貿(mào)易的大規(guī)模發(fā)展,必然要大量進(jìn)口原料,這給我國國內(nèi)相關(guān)原料工業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，如

21、降低了我國原材料的成本優(yōu)勢(shì)，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，相關(guān)企業(yè)逐漸破產(chǎn)倒閉等。隨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)加劇，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律以及價(jià)值規(guī)律共同作用下，珠三角地區(qū)的加工貿(mào)易必然“水漲船高”。這種結(jié)果勢(shì)必造成珠三角加工貿(mào)易的死亡，后果將不堪設(shè)想。（三）我國加工貿(mào)易政策持續(xù)收緊由于我國的貿(mào)易順差主要來源于加工貿(mào)易，而且加工貿(mào)易出口產(chǎn)品的價(jià)格普遍低于同類一般貿(mào)易出口產(chǎn)品的價(jià)格，致使加工貿(mào)易實(shí)際上已經(jīng)成為我國遭受貿(mào)易摩擦和人民幣升值壓力的主要根源。要想改變這種狀態(tài)，逐步化解貿(mào)易摩擦，緩解人民幣升值的壓力，就必須解決我國出口產(chǎn)品特別是加工貿(mào)易出口產(chǎn)品的“巨量低價(jià)”問題，嚴(yán)格控制“兩高一資”(高污染、高耗能、資

22、源性)產(chǎn)品出口，抑制低附加值、低技術(shù)含量或耗能大、不利環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品出口，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為此我國對(duì)加工貿(mào)易限制類商品做了很大的政策調(diào)整。從2007 年8 月23 日起，國家對(duì)1853種涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具商品列為加工貿(mào)易限制類，并對(duì)保證金的征收辦法進(jìn)行了大的調(diào)整。統(tǒng)計(jì)顯示，2007 年上半年，珠三角地區(qū)涉及新版“加工貿(mào)易限制類目錄”中有實(shí)際進(jìn)出口記錄的加工貿(mào)易企業(yè)共7647 家，占同期有實(shí)際進(jìn)出口記錄加工貿(mào)易企業(yè)總數(shù)的23.9%。調(diào)整加工貿(mào)易政策后，將給珠三角43%的加工企業(yè)帶來影響，紡織鞋帽、珠寶首飾、皮革、鐘表、計(jì)算機(jī)或電訊產(chǎn)品、印刷品或

23、包裝材料、機(jī)器和五金制品等行業(yè)受到的影響更大，許多企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)移的巨大壓力。根據(jù)加工制造業(yè)轉(zhuǎn)移20 年一個(gè)周期的規(guī)律，加工貿(mào)易政策的調(diào)整只是企業(yè)背上的“最后一掌”而已。調(diào)查顯示，目前有37.3%的香港企業(yè)已計(jì)劃把全部或部分生產(chǎn)，從珠三角遷往廣東山區(qū)和東西兩翼，以及珠三角其他地區(qū)。(四) 企業(yè)遭遇“民工荒”困擾珠三角的加工貿(mào)易主要以勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品為主,近年來,隨著加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級(jí)與換代,企業(yè)對(duì)于勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能水平要求越來越高,但同時(shí),由于長(zhǎng)期扭曲的勞動(dòng)力價(jià)格,導(dǎo)致一種尷尬的“民工荒”現(xiàn)象。一方面大量的富余勞動(dòng)力找不到工作,另一方面就是很多的工廠因?yàn)檎胁坏竭m合的工人而被迫無奈地停產(chǎn)。主要表

24、現(xiàn)如下：1、企業(yè)用工在年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)方面的矛盾比較突出。據(jù)調(diào)查顯示，東莞今后5年內(nèi)企業(yè)用工需求每年都要新增10萬以上，但在企業(yè)新的用工需求中，75的崗位要求具有初中以上文化程度，且34的崗位需要達(dá)到初級(jí)工以上的技能水平；45的崗位要求年齡在18至25歲之間；60的崗位需求女工。2、不同類型企業(yè)招工難易程度不一，勞動(dòng)密集型企業(yè)普遍招工困難。調(diào)研情況顯示，2008年勞動(dòng)力供求的特點(diǎn)是，電子、鞋業(yè)、服裝等傳統(tǒng)制造業(yè)仍有較大的用工需求。企業(yè)招聘人員難易不一，優(yōu)質(zhì)的企業(yè)由于工資福利、工作環(huán)境、生活條件相對(duì)較好，不存在招工難的問題，但是勞動(dòng)密集型、工作時(shí)間長(zhǎng)的企業(yè)則會(huì)存在一定的招工難問題，這類企業(yè)約定

25、的月基本工資通常徘徊在法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。3、拖欠民工工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，民工流失率不斷攀高。據(jù)調(diào)查，東莞市的普通工人平均年流失率為10左右，而毛紡業(yè)和玩具行業(yè)的流失率更是高達(dá)2030。2007年5月8月，全市發(fā)生外來工群體性事件86起，其中29起是由企業(yè)主拖欠或者逃逸民工工資引起。四、發(fā)展珠三角加工貿(mào)易的對(duì)策分析珠三角的加工貿(mào)易對(duì)于廣東省的對(duì)外貿(mào)易乃至經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都起著至關(guān)重要的作用,因此應(yīng)該根據(jù)目前存在的問題,加快調(diào)整,使其健康、良性發(fā)展。所以應(yīng)該從根本上進(jìn)行結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化,具體措施如下:(一)加大高新技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展珠三角加工貿(mào)易發(fā)展應(yīng)著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益, 充分發(fā)揮珠三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和改革開放以來積累的經(jīng)驗(yàn)

26、及政策與法律優(yōu)勢(shì)。1、企業(yè)的措施：利用其優(yōu)越的地理位置和良好的基礎(chǔ)設(shè)施，積極地吸引國外的資金和技術(shù)，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入。做好珠江三角洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架的構(gòu)建。首先，繼續(xù)做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)。高起點(diǎn)發(fā)展電子信息制造業(yè)和軟件業(yè)，以電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展超大規(guī)模集成電路、高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟件、新一代移動(dòng)通訊裝備和數(shù)字電視系統(tǒng)等核心信息技術(shù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力和系統(tǒng)集成能力，培育形成信息裝備制造企業(yè)和軟件企業(yè)。再次，要積極實(shí)施“引進(jìn)來”與“走出去”雙向并舉的外向帶動(dòng)戰(zhàn)略。實(shí)施科技興貿(mào)，大力發(fā)展高新技術(shù)加工貿(mào)易，擴(kuò)大一般貿(mào)易出口，推動(dòng)技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易出口。企業(yè)要真正掌握核心技術(shù),

27、建立自己品牌,不能只為別人做oem生產(chǎn)。2、政府的措施：在促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,需要政府出臺(tái)一系列扶持性政策,其中包括制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的扶持性政策。如:鼓勵(lì)企業(yè)參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際分工。通過挖掘比較優(yōu)勢(shì),積極利用外商投資開展加工貿(mào)易, 鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高研究開發(fā)投入，力爭(zhēng)改變自主產(chǎn)權(quán)少、科研能力弱的狀況。要結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)在局部領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，為特區(qū)高技術(shù)產(chǎn)品出口積累后發(fā)優(yōu)勢(shì)。拓展高新技術(shù)企業(yè)融資渠道,減少因高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資大、更新快的風(fēng)險(xiǎn),可以考慮設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金,給予高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易項(xiàng)目以重點(diǎn)支持等。 （二）延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,

28、促進(jìn)加工貿(mào)易國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)加工貿(mào)易國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步完善加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)配套體系,提高加工貿(mào)易對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的輻射、帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)珠三角加工貿(mào)易企業(yè)增加國內(nèi)采購和從事深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),注重培養(yǎng)前后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的零部件配套能力,延長(zhǎng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條,形成產(chǎn)業(yè)聚集，具體方式如下：1、著力強(qiáng)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)必須充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一珠三角加工貿(mào)易發(fā)展重要載體的作用，引導(dǎo)園區(qū)發(fā)展為加工貿(mào)易企業(yè)群、創(chuàng)新型企業(yè)集群、跨國公司研發(fā)中心的聚集區(qū)，形成園區(qū)內(nèi)布局“龍頭”產(chǎn)業(yè)，區(qū)外協(xié)作和配套的布局體系。強(qiáng)化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)載體地位，合理規(guī)劃和調(diào)整區(qū)域生產(chǎn)力布局，促進(jìn)各類資源和生產(chǎn)要素向

29、重點(diǎn)園區(qū)集中，提高環(huán)境質(zhì)量和承載能力。同時(shí)引進(jìn)國外先進(jìn)制造業(yè)技術(shù),完善加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)配套體系和配套能力,最大限度滿足加工貿(mào)易需求。充分利用我國開展的區(qū)港聯(lián)動(dòng)、保稅物流中心試點(diǎn)機(jī)遇,發(fā)揮其加工貿(mào)易企業(yè)采用國產(chǎn)料件享受入?yún)^(qū)退稅政策,解決珠三角加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)遇到的國產(chǎn)料件退稅問題。2、優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)新型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。有重點(diǎn)地選擇一些產(chǎn)業(yè)，充分利用本地區(qū)的科技、產(chǎn)業(yè)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑以加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系，在科技經(jīng)費(fèi)投入、科研基礎(chǔ)設(shè)施以及人才培養(yǎng)等方面予以適當(dāng)傾斜與關(guān)注。構(gòu)建科技創(chuàng)新體系一定要樹立全球化意識(shí)，堅(jiān)持開放性原則，以推動(dòng)國內(nèi)外創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、國內(nèi)外創(chuàng)新資源優(yōu)化配置。3、大力推動(dòng)

30、加工貿(mào)易上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。珠三角加工貿(mào)易下一步的發(fā)展必須重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別要發(fā)揮“龍頭”企業(yè)對(duì)下游企業(yè)的帶動(dòng)作用，發(fā)展加工鏈條的上下游相關(guān)企業(yè)形成戰(zhàn)略同盟，最終形成產(chǎn)業(yè)集群。珠三角加工貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展水平還有待于提高，原材料與零部件配套產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、物流業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等主要相關(guān)產(chǎn)業(yè)或多或少都存在一些不利于加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)的因素，特別是關(guān)鍵原材料零部件配套能力、高端設(shè)備設(shè)計(jì)制造能力還相當(dāng)薄弱。在招商引資環(huán)節(jié)要注重引進(jìn)上游供應(yīng)鏈，完善加工鏈條的布局。（三）解決“民工荒”，為人才、企業(yè)提供良好的發(fā)展平臺(tái)珠三角飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和良好的投資環(huán)境,吸引了大量的優(yōu)秀勞動(dòng)力和著名企

31、業(yè)來珠三角發(fā)展。他們中的很大一部分都在這塊充滿機(jī)遇的土地上實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)但同時(shí),很多人反映,珠三角缺少一種良好的文化氛圍和生活氣氛。珠三角要留住這些人才和優(yōu)秀企業(yè)就必須為他們提供良好的發(fā)展平臺(tái)。完善勞動(dòng)保障制度,保護(hù)外來工合法權(quán)益,提高勞動(dòng)者素質(zhì),從根本上解決“民工荒”問題。1、政府的對(duì)策：(1)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展的道路，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)移，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，把廉價(jià)勞動(dòng)力變成高價(jià)值、高素質(zhì)的人才資源。為此，地方政府可以通過對(duì)城市住房和勞動(dòng)條件層次的規(guī)定，使得大城市形成較高的雇傭成本，迫使大城市的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中小城市轉(zhuǎn)移，這樣既緩解了大城市工業(yè)資源緊張等難題，又解決了中小城市

32、發(fā)展所面臨的“產(chǎn)業(yè)空洞”問題。 (2)加大對(duì)農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)力度，提高其文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，如對(duì)農(nóng)民工的輸出地來說，政府在組織勞務(wù)輸出時(shí)，要搞好農(nóng)民工外出前的基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、尋找就業(yè)崗位等方面的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工遵守法律法規(guī)和依法維權(quán)的意識(shí)。2、企業(yè)的對(duì)策：(1)企業(yè)要適度提高農(nóng)民工待遇，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。首先要提高民工的工資，改善其工作環(huán)境，縮短其工作時(shí)間。其次，企業(yè)在雇傭農(nóng)民工時(shí)應(yīng)與其簽訂正規(guī)的用工合同。按勞動(dòng)部門的規(guī)定制定工資標(biāo)準(zhǔn)，并保證按時(shí)足額發(fā)放工資，不斷改善他們的勞動(dòng)條件和福利待遇。(2)拓寬人員招聘渠道，制定相應(yīng)的招聘計(jì)劃，追加招聘投入，采取“走出去、引進(jìn)

33、來”的方法，減少中間環(huán)節(jié)，提高招聘效果。此外，企業(yè)還需改變招聘策略，調(diào)整用工標(biāo)準(zhǔn)。缺工企業(yè)應(yīng)適當(dāng)放寬年齡、性別、經(jīng)驗(yàn)等限制，擴(kuò)大用工范圍。(3)加強(qiáng)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，建立企業(yè)培訓(xùn)體系。企業(yè)要致力于培養(yǎng)一批“用得上、留得住”的藍(lán)領(lǐng)階層。從效果來看“校企聯(lián)合、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、訂單式培養(yǎng)專業(yè)對(duì)口的人才”是一個(gè)很好的思路。校企共同培養(yǎng)人才，才能整體提高勞工素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。五、珠三角加工貿(mào)易前景分析珠三角地區(qū)的加工貿(mào)易隨著企業(yè)經(jīng)營成本的提高，國家政策的持續(xù)收緊，依靠土地和勞動(dòng)力投入增加收益的粗放式發(fā)展模式已經(jīng)難以維持。同時(shí)，從世界各經(jīng)濟(jì)區(qū)域體的發(fā)展規(guī)律來看，不論是從政府的角度還是從企業(yè)的角度，珠三角

34、地區(qū)勞動(dòng)密集型、低成本依賴型加工貿(mào)易企業(yè)的遷移和轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為一種必然選擇。（一）珠三角地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)或轉(zhuǎn)移的可行性1、跨國技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為加工貿(mào)易升級(jí)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和國際大分工的不斷深入，目前新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入高潮，跨國公司開始將更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)向外轉(zhuǎn)移?？鐕静粌H由于“成本驅(qū)動(dòng)”把采購、加工制造、組裝配送環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國，同時(shí)由于“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”把技術(shù)、管理和資金帶進(jìn)中國。而且，由于中國市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，跨國公司不得不主動(dòng)把區(qū)域研發(fā)中心、運(yùn)營管理總部、地區(qū)物流中心逐步轉(zhuǎn)移到中國。這為珠三角拓展加工

35、貿(mào)易的空間、提升加工貿(mào)易的層次提供了新的視角和新的比較優(yōu)勢(shì)。2、珠三角地區(qū)具有加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。珠三角地區(qū)加工制造業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈條完整，配套能力強(qiáng)，交通便利，為加工貿(mào)易升級(jí)奠定了良好的基礎(chǔ)。截至2005年底，杜邦、本田、日立、三星等知名跨國公司在珠三角就已設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)243家。這些研發(fā)中心上接研發(fā)源頭，下連規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)和市場(chǎng)，為珠三角吸收和承接國外高水平技術(shù)的轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力提供了良好的研發(fā)平臺(tái)。隨著珠三角地區(qū)的投資環(huán)境進(jìn)一步改善，更有利于珠三角地區(qū)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。3、珠三角地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)已經(jīng)出現(xiàn)良好的勢(shì)頭。珠三角的一批企業(yè)在開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)過程中，通過引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新，創(chuàng)建自己的品牌和研發(fā)機(jī)構(gòu)，逐步形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。如惠州的tcl、德賽，深圳的華為、中興、康佳，順德的美的、格蘭仕、科龍電器，珠海的格力等，這些企業(yè)大多是從開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)做起，對(duì)國外先進(jìn)生產(chǎn)的技術(shù)消化吸收和二次自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從oem（貼牌加工）到odm（委托設(shè)計(jì)生產(chǎn)）到obm（自有品牌營銷）的轉(zhuǎn)變，如今已都擁有自己的品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。面對(duì)國際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，珠三角地區(qū)的一大批加工貿(mào)易企業(yè)正逐步由勞動(dòng)密集型向技術(shù)和資本密集