2021中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告

1、精編word文檔 下載可編輯216中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想并通過城市化發(fā)展形態(tài)的革命性變革，即由原先的單極式城市擴張轉(zhuǎn)變?yōu)榻M團式城市群和城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的培育，一舉克服傳統(tǒng)城市化進程中的弊病，真正做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化、獲取高額“發(fā)展紅利”、降低發(fā)展總成本、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等，才能達到社會公平和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。四、中國城市化的基本狀況21世紀(jì)是城市的世紀(jì)。中國作為世界上人口最多的發(fā)展中國家，未來2年中國城市化進程將對全球發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。許多國外學(xué)者都把“中國的城市化”與“美國的高科技”并列為影響21世紀(jì)人類發(fā)展進程的兩大關(guān)鍵因素。統(tǒng)計數(shù)字表明，隨著

2、時代的前進和發(fā)展，城市化程度的明顯加速是一個重大標(biāo)志，其增長過程與財富積累呈非線形的對應(yīng)關(guān)系。中國從建國開始的發(fā)展戰(zhàn)略中就有“積極推進工業(yè)化，相對抑制城市化”的主導(dǎo)思想，加上長期“恐城癥”的制約，中國城市化5年的變遷，一直都在尋找一條適合中國特色的道路。自改革開放以來，中國城市迅速發(fā)展，城市化進程的速度達到同期世界城市化進程速度的兩倍，但是，與世界發(fā)達國家相比，中國城市化程度仍然十分落后。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，在xx年世界高收入國家城市化率平均為75，中等收入國家為62，低收入國家為3，而中國城市化率尚未達到4。至xx年底，中國城市化率比世界平均低12個百分點，比世界發(fā)達國家平均低4個百分點。雖然

3、從1949年全國建市67個增長至目前的6多個，但隨著人口總量的增加，城市人口的比例仍然過于偏校業(yè)支持農(nóng)業(yè)，大力推進鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)化、市場化進程，上述誤區(qū)必定可以得到很好的克服。八、中國應(yīng)進一步加快城市化進程城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟、政治、科技、文化、教育的中心，是社會先進生產(chǎn)力體現(xiàn)的平臺，集中體現(xiàn)了國家的綜合實力、政府的管理能力和市場的國際競爭力。xx年諾貝爾經(jīng)濟獎獲得者斯蒂格列茨認為，新世紀(jì)對于中國有三大挑戰(zhàn)，居于首位的就是中國的城市化，他提出“中國的城市化將是區(qū)域經(jīng)濟增長的火車頭，并產(chǎn)生最重要的經(jīng)濟利益”。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署署長指出“城市的成功就是國家的成功”。世界銀行認為國家的gdp達到1

4、萬億美元是一個標(biāo)志性臺階，意味著財富積累將步入新的航道。與國際已有的經(jīng)歷相對照美國的gdp總量在197年達到1萬億美元，在xx年后的198年，gdp總量達到27萬億美元；日本的gdp總量在1978年達到了1萬億美元，在其后的xx年中g(shù)dp總量達到24萬億美元；中國的gdp總量在xx年達到了1萬億美元，依照國家規(guī)劃在其后的xx年（即xx年）預(yù)計gdp再增加1萬億美元。為什么美國用了xx年的時間使得gdp增長了17萬億美元，日本增長了14萬億美元，中國分別比它們少增長7萬億至4萬億美元。原因是多方面的。但是注意到美國當(dāng)時的城市化率達到815，日本的城市化率超過645，而中國在xx年的城市化率僅為3

5、6時，也許可以更深一層地認識到城市化率的不同所導(dǎo)致的社會財富集聚能力的差異。因此，在21世紀(jì)的頭2年要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，加快推進社會主義的現(xiàn)代化進程，加快中國的城市化步伐是發(fā)揮城市中心作用、提高經(jīng)濟效率的必由之路，也是消除二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)社會公平的必由之路。中國城市化已經(jīng)成為推動我國區(qū)域經(jīng)濟增長的火車頭，成為激發(fā)新一輪財富充分涌流的載體。上海的gdp總量是中國香港gdp總量的13。上海的gdp總量是韓國漢城gdp總量的12。中國大城市的經(jīng)濟規(guī)模偏小，尤其是大城市群集聚財富能力偏低和貢獻偏小的現(xiàn)象，已經(jīng)到了必須認真考慮的時候了。十、中國城市化的戰(zhàn)略設(shè)計中國城市化戰(zhàn)略設(shè)計必須突出“三維

6、分布”制高點（1）培育三大組團式城市群（面）。珠江三角組團式城市群；長江三角組團式城市群；京津環(huán)渤海組團式城市群。（2）創(chuàng)建七大城市帶（線）。沿長江城市帶；沿京廣鐵路城市帶；哈長沈大城市帶；濟青煙威城市帶；綿德成渝沿線城市帶；長株潭城市帶；海峽西岸城市帶。（3）發(fā)展若干中心城市圈（點）。未來中國城市化戰(zhàn)略制高點一旦成熟與完備后，在國土面積只占全國8的總面積上，將容納全國人口的55（平均人口密度16人平方公里，不高于世界大城市帶的平均人口密度），將有全國gdp的8，將有全國工業(yè)總產(chǎn)值的9，將有全國進出口總額的95在上述地域中生成。這樣中國其他廣大地區(qū)的“發(fā)展壓力”才會從根本上得到緩解。十一、三大

7、組團式城市群是獲勸發(fā)展紅利”的最佳載體改革開放2多年來，中國發(fā)展的整體表現(xiàn)呈現(xiàn)出“點狀拉動”的經(jīng)濟增長形態(tài)。以4個經(jīng)濟特區(qū)為起始，緊接14個沿海開放城市，近5個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和5余個高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，以及上海浦東、北京中關(guān)村、武漢東湖、陜西楊陵等，努力發(fā)揮點狀突破的帶動作用，起到了窗口、輻射和示范作用，成為2多年來我國國民經(jīng)濟的增長點和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，引領(lǐng)國民經(jīng)濟在2多年的時間，年平均增長率達到95，經(jīng)濟總量提前翻兩番，為21世紀(jì)整體提高國家綜合實力奠定了重要基矗未來2年中國經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略平臺，必須注入全新的動力源。十分明顯，十一屆三中全會以來中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，主要得益于“改革紅利

8、”的支撐，從農(nóng)村改革、對外開放、生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整、社會主義市場經(jīng)濟培育一直到全面的制度創(chuàng)新，給經(jīng)濟的快速成長注入了強勁的動力。這種動力在未來全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中，仍然是根本性的依托。同時，中國新一輪經(jīng)濟增長的動力源已經(jīng)具備了從“發(fā)展紅利”中索取的成熟條件。所謂發(fā)展紅利是指“一個區(qū)域、國家乃至全球由于空間結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力結(jié)構(gòu)和營銷結(jié)構(gòu)的趨優(yōu)調(diào)整，區(qū)域發(fā)展在等級、有序、互補、高效的整合中所獲取的額外收益和潛在收益的總和，即區(qū)域整合之后所帶來的發(fā)展?jié)摿εc整合之前的現(xiàn)狀能力之差”。事實證明，當(dāng)經(jīng)濟主體從一個低級平臺向一個高級平臺整合時，生產(chǎn)力要素的組合趨好、資源配置趨優(yōu)、專業(yè)化分工趨

9、強、發(fā)展成本趨低，發(fā)展紅利的“自發(fā)”獲取將呈非線性增長。例如從地級向省級規(guī)模整合時，發(fā)展紅利在原有基礎(chǔ)上平均提高1倍；但從省級規(guī)模向跨省規(guī)模整合時，發(fā)展紅利在原有基礎(chǔ)上平均提高1倍。以上規(guī)律告訴我們?nèi)祟愰L期以來一直追求在全世界籌劃經(jīng)濟全球化的格局，其最高理想就是為了獲取最大的發(fā)展紅利，而組團式城市群則是目前得到發(fā)展紅利的最有效途徑。產(chǎn)業(yè)布局上的合理調(diào)配，以達到組團式城市群在結(jié)構(gòu)上與功能上的完善，以此去獲勸發(fā)展紅利”。即從知識互補、人力互補、技術(shù)互補、產(chǎn)業(yè)互補和設(shè)施互補中，降低交易成本，克服市場壁壘，取得協(xié)作效益，分散創(chuàng)新風(fēng)險，形成良性網(wǎng)絡(luò)，最終享受發(fā)展紅利為區(qū)域帶來的整體效益。為了達到上述目的，在構(gòu)建組團式城市群過程中，必須逐步實現(xiàn)三類經(jīng)濟社會的根本轉(zhuǎn)變。l.促進土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)變解決城市化成本的基本出路。在未納入組團式城市群范圍時，土地是作為第一產(chǎn)業(yè)（以綠色植物作為初始生產(chǎn)力的存在形態(tài)）的載體而存在，其基本屬性是作為資源，加上其他自然投入（如水、太陽光）和勞動力投入，形成了農(nóng)業(yè)的初始生產(chǎn)力。當(dāng)土地納入到組團式城市群之后，其功能形態(tài)和使用價值將會發(fā)生根本變化，從原先以