國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定.doc

1、附件國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)調(diào)整申報材料編制指南國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)調(diào)整申報材料需包含以下材料：（一）國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)調(diào)整申報書；（二）國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)調(diào)整論證報告；（三）國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)調(diào)整綜合考察報告；（四）國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)調(diào)整后建設(shè)和管理規(guī)劃；（五）調(diào)整后的保護(hù)區(qū)面積范圍和功能分區(qū)等文字說明材料及大比例尺保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃圖等材料；（六）調(diào)整國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)專家論證意見及專家名單；（七）保護(hù)區(qū)所在區(qū)域所有權(quán)（使用權(quán)）證明及其他有關(guān)材料。1（一）國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)調(diào)整申報書編號：國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)調(diào)整申報書保護(hù)區(qū)名稱申報單位申報時間農(nóng)業(yè)農(nóng)

2、村部制2說明一、申報書“編號”由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一編，申報單位不填。二、“申報單位”為保護(hù)區(qū)所在地省級漁業(yè)主管部門。三、調(diào)整理由應(yīng)詳細(xì)說明保護(hù)區(qū)更名或范圍、 功能區(qū)、保護(hù)對象、特別保護(hù)期調(diào)整的主要理由。四、調(diào)整方案應(yīng)基于保護(hù)區(qū)科學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)和結(jié)論， 對保護(hù)區(qū)調(diào)整前后的名稱或范圍、功能區(qū)、保護(hù)對象、特別保護(hù)期等變化情況進(jìn)行對比說明，并輔以必要的對比表格和圖件。五、適宜性評價應(yīng)對保護(hù)區(qū)調(diào)整后生境條件、 保護(hù)對象種群資源、保護(hù)區(qū)范圍及功能區(qū)面積、特別保護(hù)期時間、保護(hù)效果、現(xiàn)存和潛在的環(huán)境問題等作出適宜性評價，并給出客觀性評價結(jié)論。六、土地和水域權(quán)屬改變情況指調(diào)整前后保護(hù)區(qū)及各功能區(qū)的水域和土地使用權(quán)屬狀況

3、、 水域和土地管理協(xié)議簽訂情況及是否存在水域和土地使用權(quán)屬糾紛等內(nèi)容， 應(yīng)重點(diǎn)對擬調(diào)整部分的水域和土地權(quán)屬狀況進(jìn)行說明。七、涉及保護(hù)區(qū)的重大工程項目建設(shè)及影響情況， 應(yīng)簡要介紹項目概況、保護(hù)區(qū)水域或海域占用和影響等情況， 并說明以往和現(xiàn)在涉及保護(hù)區(qū)的大型開發(fā)建設(shè)項目對保護(hù)區(qū)影響、 保護(hù)和補(bǔ)償措施落實等情況。八、調(diào)整后保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃情況指調(diào)整后保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃中各項工程的簡要介紹及投資概算等方面內(nèi)容。九、申報書須填報一式 6 份，一律用 A4 紙由申報單位統(tǒng)一印制，翻印申報書時不得改變其格式和內(nèi)容。十、申報書的內(nèi)容和填報要求，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。3保護(hù)區(qū)名稱擬調(diào)整后名稱調(diào)整前（指調(diào)整前保護(hù)區(qū)所跨

4、的經(jīng)緯度范圍）地理坐標(biāo)（指調(diào)整后保護(hù)區(qū)所跨的經(jīng)緯度范圍）調(diào)整后調(diào)整前總面積： _（公頃）調(diào)整后總面積 : _ （公頃）核心區(qū)（公頃）實驗區(qū)（公頃）核心區(qū)（公頃）實驗區(qū)（公頃）調(diào)整前主要保護(hù)對象調(diào)整后主要保護(hù)對象調(diào)整前特別保護(hù)期調(diào)整后特別保護(hù)期（指建立保護(hù)區(qū)時的批建時間、批建保護(hù)區(qū)批建和以往調(diào)整情況文號和以往調(diào)整情況， 包括調(diào)整的時間及主要原因）管理機(jī)構(gòu)名稱隸屬部門通信地址郵政編碼電子郵件聯(lián)系人辦公電話傳真移動電話法人代表辦公電話4保護(hù)區(qū)調(diào)整的必要性 :（詳細(xì)說明保護(hù)區(qū)更名或范圍、功能區(qū)、保護(hù)對象、特別保護(hù)期調(diào)整的主要理由。）5保護(hù)區(qū)調(diào)整方案（基于保護(hù)區(qū)科學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)和客觀結(jié)論，對保護(hù)區(qū)調(diào)整前后的

5、名稱或范圍、功能區(qū)、保護(hù)對象、特別保護(hù)期等變化情況進(jìn)行對比說明，并輔以必要的對比表格和圖件。）6保護(hù)區(qū)調(diào)整后保護(hù)效果適宜性評價（對保護(hù)區(qū)調(diào)整后自然環(huán)境條件、保護(hù)對象種群資源、 保護(hù)區(qū)范圍及功能區(qū)面積、特別保護(hù)期時間、保護(hù)效果、現(xiàn)存和潛在的環(huán)境問題等作出適宜性評價，并給出客觀性評價結(jié)論。 ）7調(diào)整前后土地和水域權(quán)屬改變情況（指調(diào)整前后保護(hù)區(qū)及各功能區(qū)的水域和土地使用權(quán)屬狀況、水域和土地管理協(xié)議簽訂情況， 以及是否存在水域和土地使用權(quán)屬糾紛或與其他保護(hù)區(qū)域重疊等情況，應(yīng)重點(diǎn)對擬調(diào)整部分的水域和土地權(quán)屬狀況進(jìn)行說明。）8涉及保護(hù)區(qū)大型工程項目建設(shè)及影響情況（如涉及水利水電、公路、鐵路、航道、碼頭、工

6、礦企業(yè)、休閑旅游等重大開發(fā)建設(shè)項目的， 應(yīng)簡要介紹項目概況、 保護(hù)區(qū)水域或海域占用和影響等情況，說明涉及保護(hù)區(qū)的大型開發(fā)建設(shè)項目對保護(hù)區(qū)影響、保護(hù)和補(bǔ)償措施落實等情況，并附工程批復(fù)文件）9調(diào)整后保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理規(guī)劃方案簡介（指調(diào)整后保護(hù)區(qū)總體目標(biāo)、 主要建設(shè)和管理內(nèi)容以及保障措施等方面內(nèi)容）10保護(hù)區(qū)所在地縣級或以上人民政府意見（公章）年月日申報單位意見（ 由省級漁業(yè)主管部門填報）（公章）年月日國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)評審委員會意見主任簽名：年月日11（二）國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)調(diào)整論證報告1 保護(hù)區(qū)概況1.1 保護(hù)區(qū)基本情況1.2 主要保護(hù)對象資源狀況及“三場一通道”分布1.3 保護(hù)區(qū)范圍

7、及功能區(qū)劃現(xiàn)狀1.4 保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀評價1.5 所在區(qū)域自然環(huán)境概況1.6 社會經(jīng)濟(jì)情況1.7 水域權(quán)屬及管理狀況2 保護(hù)區(qū)調(diào)整必要性2.1 保護(hù)區(qū)調(diào)整必要性2.2 調(diào)整依據(jù)和原則3 保護(hù)區(qū)調(diào)整方案3.1 調(diào)整方案比選3.2 調(diào)整前后對比4 保護(hù)區(qū)調(diào)整影響評價4.1 調(diào)整方案對主要保護(hù)對象的影響4.2 調(diào)整對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的影響4.3 調(diào)整對保護(hù)區(qū)管護(hù)工作的影響4.4 保護(hù)區(qū)調(diào)整綜合評價5 結(jié)論5.1 保護(hù)區(qū)水生生物現(xiàn)狀125.2 保護(hù)區(qū)調(diào)整方案5.3 保護(hù)區(qū)調(diào)整影響評價結(jié)論5.4 總體結(jié)論13（三）國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)調(diào)整綜合考察報告1 自然地理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會狀況1.1 自然地理環(huán)境詳細(xì)描述國

8、家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的地理位置（坐標(biāo)范圍）、地貌特征、氣候、水文情勢、水資源、底質(zhì)、植被等情況。1.2 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r2 保護(hù)區(qū)水環(huán)境與水生生物2.1 水環(huán)境介紹保護(hù)區(qū)水域的多年水溫特征、透明度、水化學(xué)性狀（包括 pH、總硬度、總堿度、溶解氧、總氮、硝酸鹽、化學(xué)需氧量、活性磷、高錳酸鹽指數(shù)、總磷和氨氮等） ，對核心區(qū)和實驗區(qū)的水質(zhì)進(jìn)行分類。2.2 水文情勢介紹保護(hù)區(qū)水域多年水溫變化特征、流量、流速、透明度、阻隔、沿岸生態(tài)現(xiàn)狀、水域底質(zhì)、地形特征等。2.3 水生生物介紹水生生物的調(diào)查對象、調(diào)查方法， 詳細(xì)描述水生維管束植物和植被的資源狀況以及浮游植物、浮游動物、 底棲動物的歷史資源情況和現(xiàn)狀

9、，重點(diǎn)描述魚類、甲殼類、頭足類等重要漁業(yè)資源情況，包含種類組成、區(qū)系分布、生態(tài)類型、漁業(yè)資源的動態(tài)變化和特點(diǎn)，以及魚類“三場一通道”分布等。3 管理143.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置介紹保護(hù)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)以及歷史沿革。3.2 保護(hù)管理4 主要保護(hù)對象及其環(huán)境脅迫因素4.1 保護(hù)對象詳細(xì)介紹主要保護(hù)對象的形態(tài)特征、生物學(xué)特征、生態(tài)習(xí)性、資源狀況、保護(hù)價值。4.2 主要環(huán)境脅迫因素本節(jié)重點(diǎn)闡述對保護(hù)對象造成影響的環(huán)境脅迫因素，分析影響來源、影響途徑和影響范圍。5 保護(hù)區(qū)調(diào)整的價值及意義的總體評價5.1 保護(hù)區(qū)調(diào)整概況本節(jié)重點(diǎn)闡述保護(hù)區(qū)調(diào)整方案，可設(shè)置不同調(diào)整方案進(jìn)行比選，詳述保護(hù)區(qū)調(diào)整前后的范圍變化、面積變

10、化、核心區(qū)以及實驗區(qū)的變動情況等。5.2 生物資源評價5.3 生態(tài)效應(yīng)評價5.4 經(jīng)濟(jì)社會影響評價15（四）國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)調(diào)整后建設(shè)和管理規(guī)劃1 總論1.1 編制背景1.2 編制依據(jù)完整列出規(guī)劃報告編制過程中依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)、主管部門有關(guān)精神與要求及相關(guān)資料。1.3 規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則1.3.1 指導(dǎo)思想1.3.2 規(guī)劃原則1.4 規(guī)劃期1.5 規(guī)劃目標(biāo)2 保護(hù)區(qū)基本概況及現(xiàn)狀評價2.1 保護(hù)區(qū)概況闡明原保護(hù)區(qū)的概況，包括保護(hù)區(qū)名稱、范圍（經(jīng)緯度）、總面積（核心區(qū)面積、實驗區(qū)面積），核心區(qū)特別保護(hù)期，主要保護(hù)對象以及保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃圖等。介紹主要保護(hù)對象的生物學(xué)特征、生活習(xí)性與生

11、態(tài)需求、繁殖習(xí)性和保護(hù)價值。2.2 自然條件與社會經(jīng)濟(jì)狀況介紹保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境條件（地質(zhì)地貌、氣象水文、水質(zhì)情況）以及社會經(jīng)濟(jì)狀況。2.3 保護(hù)區(qū)水生生物資源闡述保護(hù)區(qū)的水生生物資源現(xiàn)狀，包含種類組成、區(qū)系分布、16生態(tài)類型， 以及魚類“三場一通道”分布等；浮游植物、 浮游動物、底棲動物的種類組成、優(yōu)勢種、密度和生物量，介紹水生維管束的組成分布情況。2.4 自然生態(tài)質(zhì)量評價2.5 管理現(xiàn)狀評價2.5.1 管理體制2.5.2 管理設(shè)施與設(shè)備2.5.3 管理職能2.5.4 管理措施評價2.5.5 保護(hù)區(qū)管理成效評價2.6 存在的問題詳細(xì)闡述影響原保護(hù)區(qū)保護(hù)功能的問題，在管理、環(huán)境現(xiàn)狀、保護(hù)對象資源

12、狀況等方面的變化，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能存在的矛盾。3 保護(hù)區(qū)保護(hù)目標(biāo)及調(diào)整方案3.1 保護(hù)區(qū)保護(hù)目標(biāo)內(nèi)容包括近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，針對不同時期， 提出對保護(hù)對象、基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制、監(jiān)測體系、法規(guī)條文的綜合改善目標(biāo)。3.2 影響保護(hù)目標(biāo)的主要制約因素分析影響保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境、人為、社會經(jīng)濟(jì)因素，如為工程建設(shè)，需詳述建設(shè)項目與國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)位置關(guān)系，17建設(shè)項目影響國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的部分功能或全部功能的類型，影響方式、范圍和面積，并給出建設(shè)項目與國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)位置關(guān)系疊加圖。3.3 保護(hù)區(qū)調(diào)整前后區(qū)劃對比簡述保護(hù)區(qū)調(diào)整方案，列表對比保護(hù)區(qū)調(diào)整前后的位置變動、范圍（經(jīng)緯度）變

13、化、面積變化、名稱變更情況、特別保護(hù)期和保護(hù)對象的變動。4 規(guī)劃目標(biāo)4.1 生境保護(hù)目標(biāo)4.2 魚類保護(hù)目標(biāo)4.3 設(shè)施完善目標(biāo)詳述保護(hù)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)方面的完善目標(biāo)，包含具體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的處所、面積、名稱、數(shù)量，科學(xué)研究設(shè)施和儀器、設(shè)備的名稱、數(shù)量等。5 保護(hù)區(qū)規(guī)劃方案5.1 指導(dǎo)思想5.2 保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃、保護(hù)期及保護(hù)對象5.2.1 功能區(qū)劃5.2.2 保護(hù)期劃分5.2.3 保護(hù)對象5.3 保護(hù)區(qū)執(zhí)法管理規(guī)劃5.4 資源養(yǎng)護(hù)措施18闡明保護(hù)區(qū)調(diào)整工作完成后，對原有保護(hù)措施的完善和加強(qiáng)，對各項保護(hù)措施提出具體執(zhí)行方案。5.5 科研與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作規(guī)劃詳述保護(hù)區(qū)調(diào)整后科研與生態(tài)環(huán)境

14、監(jiān)測規(guī)劃，包含監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)置、監(jiān)測內(nèi)容和頻次、監(jiān)測體系和信息系統(tǒng)的設(shè)置。5.6 保護(hù)區(qū)管理基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃5.7 機(jī)構(gòu)與人員配置簡述保護(hù)區(qū)調(diào)整后的管理機(jī)構(gòu)名稱、部門設(shè)置、科研支撐、人員編制情況。5.8 投資概算與經(jīng)費(fèi)來源按照當(dāng)?shù)貙嶋H價格情況，對保護(hù)區(qū)調(diào)整后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、儀器設(shè)備、科研監(jiān)測等內(nèi)容進(jìn)行投資估算，列表詳細(xì)計算建設(shè)數(shù)量、單價、計算依據(jù)以及總投資，儀器設(shè)備、交通設(shè)備以及通訊工具需詳列名稱、數(shù)量、單價等信息。5.9 規(guī)劃實施進(jìn)度計劃5.10 保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)建議6 效益評價6.1 生態(tài)效益6.2 社會效益6.3 經(jīng)濟(jì)效益6.4 總體評價19（五）調(diào)整后的保護(hù)區(qū)面積范圍和功能分區(qū)等文字說明材料及

15、大比例尺保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃圖等材料1.保護(hù)區(qū)面積范圍和功能分區(qū)等文字說明材料保護(hù)區(qū)總面積公頃，其中核心區(qū)面積 公頃，實驗區(qū)面積公頃。保護(hù)區(qū)（或核心區(qū)）特別保護(hù)期為月日月日。保護(hù)區(qū)位于省市縣水域，地理坐標(biāo)范圍（保護(hù)區(qū)邊界最大四至坐標(biāo)）在北緯，東經(jīng)之間。核心區(qū)位于 ，邊界各拐點(diǎn)地理坐標(biāo)依次為 （盡量帶地名） ；實驗區(qū)位于，邊界各拐點(diǎn)地理坐標(biāo)依次為 （盡量帶地名）。保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對象是（中文學(xué)名），其他保護(hù)對象包括（中文學(xué)名）。2.調(diào)整后的保護(hù)區(qū)圖件包括調(diào)整后的國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)位置圖、 大比例尺的功能區(qū)劃圖和主要保護(hù)對象分布圖。（1）海洋和湖泊類保護(hù)區(qū)，要把各個拐點(diǎn)坐標(biāo)均在圖上標(biāo)出，如果圖上標(biāo)不下，可在圖上標(biāo)示數(shù)字或字母，在圖的一側(cè)按照順序?qū)⒏鱾€數(shù)字或字母代表的坐標(biāo)標(biāo)出。（2