迎接國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查準(zhǔn)備工作及迎檢主要流程

1、迎接國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查準(zhǔn)備工作及迎檢主要流程一、檢查內(nèi)容1.義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況 ；2.義務(wù)教育校際間均衡狀況 ；3.縣級(jí)人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況 ；4.公眾對(duì)本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度。二、迎評(píng)前應(yīng)做的準(zhǔn)備工作（一）縣級(jí)申報(bào)材料1.縣級(jí)自評(píng)報(bào)告；2.全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展申報(bào)表；3.縣級(jí)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收資料；4.公眾對(duì)本縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度調(diào)查資料；（二）檔案資料（直接印證資料）5.縣級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況匯報(bào)；6.縣級(jí)義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任、監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制的建立情況及文件資料；7.進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和留守兒童入學(xué)相關(guān)文件資料 ；8

2、.三類殘疾兒童入學(xué)情況的相關(guān)文件資料；9.優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額分配到縣域內(nèi)初中的比例不能低于省上規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并逐步提高的資料；10.義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入情況表，近三年“三個(gè)增長(zhǎng)”“一個(gè)比例”的相關(guān)文件資料；10.農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于義務(wù)教育的比例是否達(dá)到省級(jí)規(guī)定要求的相關(guān)文件資料；11.認(rèn)真落實(shí)甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的實(shí)施意見（甘政發(fā)20125號(hào)），征收教育費(fèi)附加和甘肅地方教育費(fèi)附加文件資料；土地出讓金計(jì)提教育發(fā)展專項(xiàng)資金計(jì)提資料和用于義務(wù)教育文件資料；12.標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改造的相關(guān)文件資料；13.縣級(jí)實(shí)施義務(wù)教育教師績(jī)效工資制度的相關(guān)文件資料；14.教師配

3、備和編制標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)文件、統(tǒng)計(jì)表及資料；15.縣級(jí)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)和教師定期交流制度的相關(guān)文件資料；16.教師培訓(xùn)情況及落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的相關(guān)文件資料；17.小學(xué)、初中鞏固率、學(xué)業(yè)成績(jī)合格率、初中理、化、生實(shí)驗(yàn)操作合格率的相關(guān)文件資料；18.縣級(jí)小學(xué)、初中學(xué)生體質(zhì)健康及格率情況的相關(guān)文件資料；19.學(xué)生行為規(guī)范合格率相關(guān)文件資料；20.義務(wù)教育學(xué)校就近入學(xué)政策落實(shí)情況，均衡編辦和控制擇校情況的相關(guān)文件資料；21.減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)的相關(guān)文件資料；22.縣級(jí)義務(wù)教育學(xué)校課程計(jì)劃、地方課程開設(shè)及學(xué)校落實(shí)情況；23.學(xué)校安全工作相關(guān)文件資料。（三）其他輔助資料及準(zhǔn)備工作24.迎評(píng)工作方案（指南）；25

4、.縣政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作專題片；26.縣委縣政府及有關(guān)部門出臺(tái)的文件匯編；27.亮點(diǎn)和問題（一般歸納總結(jié)2個(gè)亮點(diǎn)1個(gè)問題）；28.全縣學(xué)校分布圖；29.接受約談?lì)A(yù)案（一般要求政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)）；30.申報(bào)時(shí)存在的問題整改情況說明及相關(guān)證據(jù)、接受咨詢資料和說明,主要包括：（1）2012年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)高于經(jīng)常性財(cái)政收入未達(dá)標(biāo)補(bǔ)缺資金撥款單復(fù)印件；（2）財(cái)政局關(guān)于2012年“三個(gè)增長(zhǎng)”未能達(dá)標(biāo)的說明（3）生均校園占地面積和生均校舍建筑面積未達(dá)標(biāo)學(xué)校相關(guān)說明。31.四個(gè)座談會(huì)預(yù)案（縣級(jí)和抽檢學(xué)校）；32.問卷調(diào)查預(yù)案（縣級(jí)和抽檢學(xué)校）；33.受檢學(xué)校路線預(yù)案等。

5、三、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定實(shí)地檢查（一）分組到縣1.檢查組在省會(huì)城市集中分組后，分別到縣，每個(gè)縣（除路途后）一天工作時(shí)間?？h上分管領(lǐng)導(dǎo)和教育局長(zhǎng)要到上一個(gè)縣接專家，并在路上介紹亮點(diǎn)。2.主要領(lǐng)導(dǎo)要陪同檢查學(xué)校。3.用餐要求吃自助餐，但無(wú)自助餐可吃桌飯。4.準(zhǔn)備好專家工作條件：在專家入住的房間，每人備一臺(tái)筆記本電腦，將相關(guān)材料電子版考在電腦桌面或移動(dòng)盤上。5.主動(dòng)介紹工作亮點(diǎn)：一般要求歸納出兩個(gè)亮點(diǎn)、一個(gè)問題（二）抽取學(xué)校1.分類： 類別：包括獨(dú)立小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）、獨(dú)立初中、一貫制學(xué)校、完全中學(xué)等；位置：包括縣城（城區(qū)）學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校；整體水平：包括好、中、差，以薄弱學(xué)校為主；辦學(xué)性質(zhì):

6、主要抽取公辦學(xué)校，如有特殊需要，也可抽取個(gè)別民辦私立校。2.數(shù)量：一般為6-8所，如受檢縣學(xué)校數(shù)量較多可適當(dāng)增加。3.方法：提前做好學(xué)校分類并提供全縣義務(wù)教育學(xué)校位置分布地圖（紙質(zhì)與電子版）；檢查組按基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和材料審查中的薄弱環(huán)節(jié)，可指定部分學(xué)校；路線安排可考慮所抽學(xué)校分布情況，確有行程、道路不便的因素，對(duì)個(gè)別學(xué)校進(jìn)行調(diào)整。（三）查閱檔案資料目的：搜集評(píng)估該縣的有關(guān)數(shù)據(jù)、政策等信息，為評(píng)估各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，作出認(rèn)定結(jié)論提供佐證。1.內(nèi)容：義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省級(jí)辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)據(jù)和情況；小學(xué)、初中計(jì)算差異系數(shù)的8項(xiàng)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)；工作性評(píng)估指標(biāo)有關(guān)數(shù)據(jù)、文件等；滿意度調(diào)查有關(guān)材料等。2.安排：縣

7、級(jí)材料：提前將待查材料集中在一專門地點(diǎn)并安排相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助，以供檢查組成員統(tǒng)一查閱和問詢；提供檔案材料按18項(xiàng)類別分裝。學(xué)校材料：在檢查學(xué)校時(shí)集中提供，包括學(xué)?；厩闆r、學(xué)生和班級(jí)情況、教育隊(duì)伍情況、辦學(xué)條件情況、經(jīng)費(fèi)情況等。3.要求：認(rèn)真負(fù)責(zé)，證據(jù)確鑿。若有必要在不涉密情況下，檢查人員可要求受檢縣、校提供復(fù)印件、電子版或?qū)Σ牧线M(jìn)行拍照。（四）約談區(qū)（縣）及部門領(lǐng)導(dǎo)1.教育經(jīng)費(fèi)三個(gè)增長(zhǎng)、一個(gè)比例、培訓(xùn)費(fèi)2.辦學(xué)條件校園面積、縣城學(xué)校生均校舍面積、體育場(chǎng)、計(jì)算機(jī)、生均儀器設(shè)備之偏低等3.教師隊(duì)伍校長(zhǎng)教師交流制度及落實(shí)、學(xué)科配齊率、教師培訓(xùn)4. 薄弱環(huán)節(jié)和薄弱學(xué)校優(yōu)質(zhì)高中招生分配到每一所初中學(xué)校

8、落實(shí)情況，（五）座談會(huì)和隨機(jī)訪談1.類型方式：分人大代表與政協(xié)委員座談會(huì)、校長(zhǎng)座談會(huì)、教師座談會(huì)、家長(zhǎng)座談會(huì)4類。方式包括采訪學(xué)校門口接著學(xué)生的家長(zhǎng)和檢查期間接觸到的有關(guān)人員；請(qǐng)地方提供一些有關(guān)人員信息，與有關(guān)人員通電話（短信）等形式。2.數(shù)量和時(shí)間：四類座談會(huì)，在每縣至少召開1次，隨機(jī)訪談人數(shù)視情而定。座談會(huì)時(shí)間一般控制在一小時(shí)內(nèi)。3.與會(huì)規(guī)模：一般每個(gè)座談會(huì)邀請(qǐng)15人左右。檢查小組1-2人參會(huì)，其他隨同人員一律回避。4.座談內(nèi)容：圍繞就近上學(xué)、校際差距、擇?，F(xiàn)象、教師水平、校長(zhǎng)教師交流效果和其他熱點(diǎn)問題，以及政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作等主題，了解公眾意見。5.有關(guān)要求：一般選擇就近集中進(jìn)

9、行。檢查小組人員主持。充分尊重參會(huì)和訪談?wù)?，注意引?dǎo)，少說多聽，盡量安排更多人發(fā)言 ，同時(shí)把握好時(shí)間。做好座談和訪談?dòng)涗?，及時(shí)整理錄入。（六）問卷調(diào)查1.內(nèi)容：圍繞就近上學(xué)、校際差距、擇?，F(xiàn)象、教師水平、校長(zhǎng)教師交流效果和其他熱點(diǎn)問題，以及政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作等主題，了解公眾滿意度。2.對(duì)象：人大代表、政協(xié)委員、校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)（為主）和學(xué)生（4-9年級(jí)）等。3.方式：以統(tǒng)一發(fā)放和回收為主，結(jié)合座談會(huì)和隨機(jī)訪談等。4.數(shù)量：分ab卷,a卷對(duì)成人,b卷對(duì)學(xué)生。問卷數(shù)量按常住人口1確定,即30萬(wàn)人口以下縣300份,60萬(wàn)以上人口縣600份。樣本分布以人大+政協(xié)與校長(zhǎng)各占比5%、教師與學(xué)生各

10、占比20%、家長(zhǎng)占比50%確定,為防止無(wú)效卷多,家長(zhǎng)和學(xué)生各多問10%。5.操作：人大代表、政協(xié)委員與校長(zhǎng)問卷在座談會(huì)上進(jìn)行，檢查組當(dāng)場(chǎng)回收封存，不足通過發(fā)送和電話采訪補(bǔ)充。教師、學(xué)生和家長(zhǎng)問卷可提前通過受檢縣統(tǒng)一發(fā)放和回收（教師家長(zhǎng)座談會(huì)上也發(fā)放），家長(zhǎng)問卷提供信封，密封后次日由學(xué)生統(tǒng)一交學(xué)校收齊匯總檢查組，嚴(yán)禁學(xué)校和教育部門有關(guān)人員私拆。（七）抽檢學(xué)校1.目的和任務(wù)。核查學(xué)校是否達(dá)到省級(jí)辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，核查省級(jí)“門檻”評(píng)估工作信度、效度；2.檢查方式。（1）通過在校檢查，核證受檢縣工作性指標(biāo)完成情況；（2）通過與師生廣泛接觸、召開座談會(huì)、發(fā)放問卷等形式，了解各方面對(duì)于義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度

11、情況。（3）兩位專家分別檢查：檔案、資料和硬件條件；校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)（要熟悉工作情況）各陪一位專家；縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、教育局領(lǐng)導(dǎo)也要分別陪同，答疑解釋。（4）學(xué)校條件及校容校貌：學(xué)生精神面貌、班額，教師，條件，經(jīng)費(fèi)，特色、學(xué)校管理、課程教學(xué)、學(xué)校文化、校園安全。（5）學(xué)校檔案：主要與縣區(qū)申報(bào)表核對(duì)3.內(nèi)容：主要是義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況，同時(shí)印證縣級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作在學(xué)校的落實(shí)情況。4.填寫檢查學(xué)校工作表。（八）小組匯總每個(gè)縣受檢后，檢查小組的各路督學(xué)專家進(jìn)行情況匯總；結(jié)果在匯聚省城后提交大組以便撰寫反饋意見，向受檢省反饋。匯總內(nèi)容：1.檔案資料審核和座談會(huì)聽取的意見情況；2.受檢校類

12、型、數(shù)量和隨訪情況；3.學(xué)校達(dá)標(biāo)（不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目和數(shù)據(jù)）情況；4.公眾滿意度調(diào)查情況；5.特色、亮點(diǎn)及存在的其他問題。分析研究：全組結(jié)合材料和實(shí)地檢查情況，對(duì)受檢縣各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況做判斷；對(duì)主要經(jīng)驗(yàn)、存在問題予以集體確認(rèn)，并整理支持以上判斷與結(jié)論的證明材料。（可向受檢縣及所在市、省教育和督導(dǎo)部門要求補(bǔ)充佐證材料；形成結(jié)論意見時(shí)，可向其征求意見）四、民勤縣目前存在的主要問題一是2012年教育經(jīng)費(fèi)投入沒有達(dá)到三個(gè)增長(zhǎng)要求，雖然補(bǔ)撥了，但也是問題之一，需要說明；同時(shí)，2013年公共財(cái)政預(yù)算教育撥款決算數(shù)為36696萬(wàn)元，縣上填報(bào)數(shù)為41055萬(wàn)元，差額4359萬(wàn)元，這部分資金，財(cái)政部門要做好相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)源

13、的說明，并做好如果國(guó)家督導(dǎo)檢查時(shí)不予認(rèn)可的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。二是城區(qū)三個(gè)小學(xué)、兩個(gè)初中校園面積、生均校舍建筑面積不達(dá)標(biāo)；全縣平均值小學(xué)3.33平方米，初中4.14平方米。三是生均教學(xué)儀器設(shè)備值偏低，小學(xué)598元，初中893元，較其他區(qū)（縣）偏低。四是計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代教育技術(shù)裝備與迎評(píng)的其他9個(gè)市、區(qū)（縣）相比有一定差距，部分農(nóng)村初中教學(xué)用計(jì)算機(jī)仍存在老化現(xiàn)象。五是義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)和教師交流制度在省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收時(shí)還不夠健全，交流比例達(dá)不到規(guī)定10%的要求。六是優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額分配到縣域內(nèi)初中的比例沒有達(dá)到省上規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。七是一些部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)均衡發(fā)展的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，工作不力。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，教育部門要認(rèn)真抓好落實(shí)，縣直有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，確保順利通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各中小學(xué)也要做好迎檢準(zhǔn)備工作。（二）加