危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全預(yù)防控制體系師資培訓(xùn)教案

1、危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全預(yù)防控制體系師資培訓(xùn)教案 危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全預(yù)防控制體系 師資培訓(xùn)教案 序號(hào) 目錄名稱 教學(xué)目的、思路、主要法律依據(jù) 展現(xiàn)形式 講稿時(shí)間（min） PPT頁碼 備注 1 教學(xué)目的 通過識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素，并運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)分析方法確定其風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以達(dá)到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的目標(biāo)。本次培訓(xùn)旨在使生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員能夠進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到安全風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性，從而強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位科學(xué)發(fā)展

2、、安全發(fā)展。 講授 1 2 教學(xué)思路 “安全風(fēng)險(xiǎn)管理”課程從風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性、風(fēng)險(xiǎn)管控的相關(guān)概念、法規(guī)政策要求開始，再到當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢和要求，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范（DB11/T 1478-2021），講解安全風(fēng)險(xiǎn)評估的一般要求、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評估的內(nèi)容和要求。 講授 2 3 涉及風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)的主要法律依據(jù) 1、安全生產(chǎn)法（2021年新修改） 2、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國發(fā)202123號(hào)文） 3、中共.關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會(huì)通過 4、標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南安委辦20213號(hào) 5、 安全生產(chǎn)“.五”規(guī)劃國辦發(fā)2

3、0213號(hào) 講授 1 教學(xué)目錄 第一部分風(fēng)險(xiǎn)管控的必要性 （參考用時(shí)30分鐘） 1國家關(guān)于構(gòu)建安全雙重預(yù)防性工作機(jī)制的要求 2安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患的相關(guān)概念 3危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患的關(guān)系 第二部分安全生產(chǎn)形勢和要求 （參考用時(shí)30分鐘） 1事故案例 2事故分析 第三部分生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范介紹 （參考用時(shí)90分鐘） 1規(guī)范由來 2. 規(guī)范內(nèi)容 一般要求 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 風(fēng)險(xiǎn)分析 3控制措施的確定 4. 持續(xù)改進(jìn) 第一部分風(fēng)險(xiǎn)管控的必要性 序號(hào) 教學(xué)內(nèi)容 參考用時(shí)（min） 1 國家關(guān)于構(gòu)建安全雙重預(yù)防性工作機(jī)制的要求 13 2 安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患的相關(guān)概念 10 3 危險(xiǎn)源及其

4、風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患的關(guān)系 7 第二部分安全生產(chǎn)形勢和要求 序號(hào) 教學(xué)內(nèi)容 參考用時(shí)（min） 1 事故案例 24 2 事故分析 6 第三部分生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范介紹 序號(hào) 教學(xué)內(nèi)容 參考用時(shí)（min） 1 規(guī)范由來 5 2 規(guī)范內(nèi)容（一般要求、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析） 55 3 管控措施的策劃、確定 25 4 持續(xù)改進(jìn) 5 1 規(guī)范由來 規(guī)范由來 2021年6月xx市安全生產(chǎn)委員會(huì)下發(fā)xx市城市安全風(fēng)險(xiǎn)評估試點(diǎn)工作方案和xx市安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法（試行） ，對安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作和各行業(yè)、屬地的安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求做出了具體明確，其六個(gè)附件對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析工作有一定的指導(dǎo)意義，六

5、個(gè)附件分別是： 1. xx市城市安全風(fēng)險(xiǎn)評估試點(diǎn)工作方案 2. xx市安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法（試行） 3. xx市安全風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范（試行） 4. xx市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力評估規(guī)范（試行） 5. xx市生產(chǎn)安全應(yīng)急資源調(diào)查規(guī)范（試行） 6. 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)建議清單 講授 3 24 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范介紹 通過對附件3xx市安全風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范（試行）的運(yùn)用和反饋修改，到2021年12月15日正式發(fā)布了DB11/T 1478-2021生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范,該規(guī)范2021年7月1日起正式實(shí)施。這個(gè)規(guī)范是xx市安全生產(chǎn)監(jiān)督管控局歸口并組織實(shí)施的，規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

6、評估的一般要求、計(jì)劃與準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告和持續(xù)改進(jìn)。 接下來，結(jié)合DB11/T 1478-2021生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范，介紹下安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估的主要內(nèi)容。 講授 2 25 2 規(guī)范內(nèi)容 一般要求 首先來看一般要求： 生產(chǎn)經(jīng)營單位宜成立以單位主要負(fù)責(zé)人 （或其授權(quán)的分管負(fù)責(zé)人） 為組長， 單位安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員及有關(guān)專家參加的風(fēng)險(xiǎn)評估工作小組， 在風(fēng)險(xiǎn)評估開展前應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)評估工作方案， 有組織有計(jì)劃地自下而上逐級(jí)開展風(fēng)險(xiǎn)評估工作。風(fēng)險(xiǎn)評估主要內(nèi)容包括： a) 識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危害因素，確定重大危險(xiǎn)源； b) 分析可能發(fā)生的事故類型及后果

7、，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故； c) 評估事故的危害程度和影響范圍，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 講授 3 26 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 下圖為風(fēng)險(xiǎn)評估的流程圖，首先是劃分作業(yè)活動(dòng)，然后進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，根據(jù)評價(jià)情況確定控制措施 講授 2 27 我們來看第一步劃分作業(yè)活動(dòng)。 在開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制之前，首先要準(zhǔn)備一份作業(yè)活動(dòng)表，用合理且易于控制的方式對其進(jìn)行分類并收集必要的信息。例如，其中必須包括不常見的維修任務(wù)，以及日常的生產(chǎn)活動(dòng)。 （1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的地理位置 （2）生產(chǎn)過程或所提供服務(wù)的各個(gè)階段 （3）有計(jì)劃的工作和臨時(shí)性的工作 （4）確定的任務(wù) 要求：每種作業(yè)活動(dòng)既不能太復(fù)雜，如多達(dá)幾十

8、個(gè)步驟，也不能太簡單，僅一兩個(gè)步驟或內(nèi)容。 講授 3 28 在劃分作業(yè)活動(dòng)的時(shí)候要考慮所有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，包括輔助作業(yè)活動(dòng)，正如下圖所示，生產(chǎn)經(jīng)營單位中的往往存在很多作業(yè)活動(dòng)，比如配電站、車輛、試驗(yàn)活動(dòng)、倉儲(chǔ)物流、維修活動(dòng)等，危險(xiǎn)源識(shí)別時(shí)應(yīng)全面考慮，不要遺漏 講授 2 29 實(shí)施危險(xiǎn)源辨識(shí)活動(dòng)的時(shí)，應(yīng)考慮危險(xiǎn)源的“三種時(shí)態(tài)”“三種狀態(tài)” “ 四個(gè)方面”“兩個(gè)種類”，以便于在作業(yè)活動(dòng)劃分完畢后全面識(shí)別危險(xiǎn)源 講授 2 30 三種時(shí)態(tài)（舉例說明） (1) 過去時(shí)態(tài)：作業(yè)活動(dòng)及場所過去所遺留的危險(xiǎn)危害因素（可能時(shí)）。 (2) 現(xiàn)在時(shí)態(tài)：作業(yè)活動(dòng)及場所在現(xiàn)有（或擬定）控制措施下的危險(xiǎn)危害因素。 (3)

9、將來時(shí)態(tài)：作業(yè)活動(dòng)在開展后可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)危害因素。 三種狀態(tài)（舉例說明） (1) 正常狀態(tài)（常規(guī)）：指正常的活動(dòng)、經(jīng)營、服務(wù)情況，作業(yè)活動(dòng)按正常的活動(dòng)、經(jīng)營、服務(wù)流程進(jìn)行，包括機(jī)械設(shè)備工具等正常工作。 (2) 異常狀態(tài)（非常規(guī)）：非正常的活動(dòng)、經(jīng)營、服務(wù)情況，作業(yè)活動(dòng)不能按正常的活動(dòng)、經(jīng)營、服務(wù)流程進(jìn)行，包括機(jī)械設(shè)備的試運(yùn)轉(zhuǎn)、停機(jī)及發(fā)生故障和惡劣天氣（雨天高溫寒冷）。 (3)緊急狀態(tài)（事故）：指不能預(yù)見何時(shí)發(fā)生可能帶來的重大危害，如地震火災(zāi)爆炸、倒塌等 講授 4 31 兩個(gè)種類（舉例說明）： （1）第一類危險(xiǎn)源：存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險(xiǎn)物質(zhì)； （2）第二類危險(xiǎn)源：

10、可能引發(fā)事故或傷害的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不良因素、管理缺陷等。 四個(gè)方面（舉例說明）： 按新生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼 ( GB/T13861-2021） 改為四類； 人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素。 講授 4 32 危險(xiǎn)源識(shí)別完畢后，應(yīng)參照國家標(biāo)準(zhǔn)GB64411986企業(yè)職業(yè)傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮起因物、引起事故的先發(fā)的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定危險(xiǎn)源一旦失控可能導(dǎo)致哪種類別的事故。GB6441中明確的一下20類事故：1）物體打擊 2）車輛傷害3）機(jī)械傷害4）起重傷害5）觸電 6）淹溺7）灼燙8）火災(zāi)9）高處墜落10）坍塌11）冒頂片幫 12

11、）透水13）放炮14）火藥爆炸15）瓦斯爆炸16）鍋爐爆炸17）容器爆炸18）其它爆炸19）中毒和窒息 20）其它傷害 （舉例說明） 同時(shí)還應(yīng)考慮可能導(dǎo)致職業(yè)病的危害因素，如噪聲、粉塵、化學(xué)物質(zhì)等。 講授 5 33 在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)描述的時(shí)候，應(yīng)描述每一風(fēng)險(xiǎn)的詳細(xì)信息，信息中應(yīng)包括以下內(nèi)容： 風(fēng)險(xiǎn)類型； 可能發(fā)生的事故類型； 事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱； 事故發(fā)生的可能時(shí)間段或概率； 事故的危害嚴(yán)重程度及其影響范圍； 事故前可能出現(xiàn)的征兆； 事故可能引發(fā)的次生事故、衍生事故等。 講授 3 34 風(fēng)險(xiǎn)分析 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別完后，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。風(fēng)險(xiǎn)分析方法很多，今天和大家分享DB11/T 1478-20

12、21生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范中的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，該地方標(biāo)準(zhǔn)也是2021年xx市城市安全風(fēng)險(xiǎn)評估試點(diǎn)工作方案中提出的分析方法，在近幾年xx市城市安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作中將會(huì)被大量運(yùn)用，在此給大家做一個(gè)分享。 該方法采用矩陣分析法。在充分考慮對象的風(fēng)險(xiǎn)承受能力、控制能力等因素的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)分析、實(shí)地查勘、集體會(huì)商等方式，量化分析安全風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)事故或突發(fā)事件的可能性和后果嚴(yán)重性參數(shù)，確定可能性值和損失后果值，并通過在矩陣上予以標(biāo)明，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。正如下圖所示，同時(shí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，分為低風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)，對應(yīng)的顏色分別是藍(lán)、黃、橙、紅，紅為最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)顏色。 講

13、授 4 35 在上圖中，可以看到風(fēng)險(xiǎn)分析基于兩個(gè)要素，一個(gè)是發(fā)生可能性，一個(gè)是后果嚴(yán)重性。 接下來分別針對這兩個(gè)要素進(jìn)行介紹，看看這兩個(gè)要素該如何考量，如何定級(jí)。 發(fā)生可能性分析可從歷史發(fā)生概率、現(xiàn)場管理水平和應(yīng)急承受能力三個(gè)方面進(jìn)行，如下圖。 （圍繞圖表進(jìn)行介紹，尤其是注） 講授 2 36 （圍繞圖表進(jìn)行介紹，尤其是注） 然后在按照該公式進(jìn)行計(jì)算，可得到發(fā)生可能性等級(jí) 講授 2 37 對于后果嚴(yán)重性分析，可從人員損失、經(jīng)濟(jì)損失、.損失、保障損失四個(gè)方面進(jìn)行。 先來看人員損失方面，用人員傷亡嚴(yán)重性等級(jí)來體現(xiàn)，主要從可能導(dǎo)致的死亡人數(shù)、受傷人數(shù)來確定，如下圖。（圍繞圖表進(jìn)行介紹，尤其是注） 講授

14、 2 38 經(jīng)濟(jì)損失用經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重性等級(jí)來體現(xiàn)，如下圖。（圍繞圖表進(jìn)行介紹，尤其是注） 講授 2 39 .損失包括周邊敏感目標(biāo)影響和.關(guān)注度，如下圖。（圍繞圖表進(jìn)行介紹，尤其是注） 講授 2 40 保障損失包括基礎(chǔ)設(shè)施損壞或中斷和生活保障中斷，基礎(chǔ)設(shè)施損壞或中斷嚴(yán)重性等級(jí)如下圖。（圍繞圖表進(jìn)行介紹，尤其是注） 講授 2 41 生活保障中斷嚴(yán)重性等級(jí)如下圖。（圍繞圖表進(jìn)行介紹，尤其是注） 講授 2 42 后果嚴(yán)重性分析從人員損失、經(jīng)濟(jì)損失、.損失、保障損失四個(gè)方面進(jìn)行，對應(yīng)的影響因素為7個(gè)，根據(jù)DB11/T 1478-2021生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范中的表2到表7，根據(jù)表格內(nèi)容計(jì)算出7個(gè)

15、影響因素的等級(jí)后，納入下面這個(gè)公式，即可計(jì)算出后果嚴(yán)重性等級(jí)。 講授 2 43 將計(jì)算后的可能性等級(jí)和后果嚴(yán)重性等級(jí)放入下面這個(gè)矩陣，即可得到該風(fēng)險(xiǎn)源（危險(xiǎn)源）的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，和相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)顏色。 講授 2 44 3 管控措施的策劃、確定 風(fēng)險(xiǎn)控制措施選擇的優(yōu)先順序 風(fēng)險(xiǎn)分析后，應(yīng)根據(jù)分析結(jié)果制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)按下圖的優(yōu)先順序進(jìn)行。按照停止使用危害性物質(zhì)，或以無害物質(zhì)替代；改用危害性較低的物質(zhì)；改變工藝減輕危害性；隔離人員或危害；限制危害；工程技術(shù)控制；管理控制；個(gè)體防護(hù)的順序選擇控制措施。（舉例說明） 這些控制措施的制定目的，就是消除風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)。在制定措施的時(shí)候，

16、往往是多種措施并舉，如噪聲作業(yè)場所，既加裝了吸音材料，又盡量減少人員進(jìn)入噪聲區(qū)域的時(shí)間，也就是隔離人員或危害。另外個(gè)體防護(hù)措施，并不是說其他措施都實(shí)現(xiàn)不了的情況才使用個(gè)體防護(hù)措施，個(gè)體防護(hù)措施是往往是和其他措施一同使用的，從保護(hù)員工身體健康和生命安全的角度出發(fā)，就算采取了一系列控制措施，只要風(fēng)險(xiǎn)沒用被徹底消除，還是要佩戴個(gè)體防護(hù)用品的。 講授 3 45 鱷魚圖 整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評估過程可以用鱷魚圖來形象的描述出來，首先來識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，然后進(jìn)行評價(jià)，發(fā)現(xiàn)鱷魚的體型龐大，牙齒非常鋒利，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高，那接下來要選擇控制措施，首先是消除風(fēng)險(xiǎn)的控制措施，把鱷魚殺死。 講授 2 46 發(fā)現(xiàn)不行，表演活動(dòng)中必須得有動(dòng)物

17、，那看看能否找一個(gè)身材小巧的、溫順的動(dòng)物代替鱷魚?？墒怯职l(fā)現(xiàn)表演活動(dòng)中貓咪不太適合，還得用鱷魚。因此考慮其他降低風(fēng)險(xiǎn)的措施，如采用隔離措施，把鱷魚圈在圍欄內(nèi)或者讓表演者船上盔甲等防護(hù)用品 講授 2 47 關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知的相關(guān)內(nèi)容 另外在2021年安委辦發(fā)布的關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知中也提到雙體系的構(gòu)建要求和風(fēng)險(xiǎn)管控措施的制定要求。 著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實(shí)構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。堅(jiān)持關(guān)口前移，超前辨識(shí)預(yù)判崗位、企業(yè)、區(qū)域安

18、全風(fēng)險(xiǎn)，通過實(shí)施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，有效防控各類安全風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)過程管控。通過構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然。研究制定區(qū)域性、行業(yè)性安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患辨識(shí)、評估、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理提供依據(jù)。 講授 2 48 全面排查評定安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患等級(jí)。每年排查評估本地區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，分別確定安全風(fēng)險(xiǎn)“紅、橙、黃、藍(lán)”（紅色為安全風(fēng)險(xiǎn)最高級(jí)）4個(gè)等級(jí)，分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患，建立安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫。建立實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制。按照“分區(qū)域、分級(jí)別、網(wǎng)

19、格化”原則，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、制度、管理措施，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)。健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示和重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期對紅色、橙色安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評估、預(yù)警。落實(shí)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控崗位責(zé)任，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度。實(shí)施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理體系建設(shè)，建立自查、自改、自報(bào)事故隱患的排查治理信息系統(tǒng)。 講授 2 49 紅區(qū)風(fēng)險(xiǎn)控制措施 根據(jù)關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知的要求，對于紅、橙、黃、藍(lán)四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的控制措施可以制定以下措施： 紅區(qū)風(fēng)險(xiǎn)為重大風(fēng)險(xiǎn)，

20、屬于不可容許的危險(xiǎn)，即需要進(jìn)行隱患治理的風(fēng)險(xiǎn)： 1）當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行的作業(yè)時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)進(jìn)行治理，治理后風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降低方可恢復(fù)作業(yè)； 2）治理前應(yīng)判定其隱患等級(jí)，按相應(yīng)的隱患等級(jí)組織治理； 3）紅區(qū)的治理方案應(yīng)報(bào)行業(yè)主管部門，經(jīng)過評審或?qū)彶椋?4）在停止作業(yè)后現(xiàn)場仍有風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)采取臨時(shí)性監(jiān)控和安全防范措施，包括應(yīng)急措施，責(zé)任部門對現(xiàn)場的巡查至少每天一次，本單位安全管理部門監(jiān)督檢查至少每周一次； 5）治理全部完成后，重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的資料，治理后風(fēng)險(xiǎn)力爭降低到黃區(qū)或藍(lán)區(qū)，如因客觀技術(shù)條件限制，至少降低到橙區(qū)，按橙區(qū)管控； 6）建立紅區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的管控檔案。 講授 2 50 橙區(qū)風(fēng)險(xiǎn)控制措施 橙區(qū)風(fēng)

21、險(xiǎn)為較大風(fēng)險(xiǎn)，屬于高度危險(xiǎn)，即需要特別管控的風(fēng)險(xiǎn)： 1）當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的作業(yè)時(shí)，應(yīng)制定橙區(qū)管控方案，并報(bào)行業(yè)主管部門備案或?qū)彶椋?2）管控方案內(nèi)應(yīng)包括應(yīng)急措施，內(nèi)容可包括需增加的各類措施；因?yàn)楣逃械娘L(fēng)險(xiǎn)根源和其他條件造成的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高，應(yīng)針對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)增加或補(bǔ)充工藝技術(shù)預(yù)防性措施或事故預(yù)先探測性措施減低風(fēng)險(xiǎn)；因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)控制措施不充分或無效造成的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高，應(yīng)完善、補(bǔ)充控制措施，并針對有效性進(jìn)行整改； 3）在未降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)前，橙區(qū)現(xiàn)場的責(zé)任部門對現(xiàn)場的巡查至少每周一次，本單位安全管理部門監(jiān)督檢查至少每月一次； 4）橙區(qū)采取措施或整改完成后，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，力爭風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降低到黃區(qū)

22、或藍(lán)區(qū)； 5）建立橙區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的管控檔案，檔案內(nèi)容可參照紅區(qū)管控檔案。 講授 2 51 黃區(qū)、藍(lán)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)控制措施 黃區(qū)風(fēng)險(xiǎn)為一般風(fēng)險(xiǎn)，屬于中度危險(xiǎn)，即需要重點(diǎn)控制的風(fēng)險(xiǎn)： 1）通過風(fēng)險(xiǎn)告知，讓現(xiàn)場人員了解風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致事故的可能性、控制措施； 2）實(shí)施重點(diǎn)的控制和管理措施。 如下圖。 藍(lán)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)，屬于輕度危險(xiǎn)，即可容許的危險(xiǎn)： 1）通過風(fēng)險(xiǎn)告知，讓現(xiàn)場人員了解風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致事故的可能性、控制措施； 2）保持現(xiàn)有控制措施，以所在部門為主，進(jìn)行經(jīng)常性的跟蹤監(jiān)控。 講授 2 52 風(fēng)險(xiǎn)告知卡介紹 關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知中也提到要建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度。這里也分享一下，重點(diǎn)部位的崗位應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)告知卡，如下圖。 講授 2 53 風(fēng)險(xiǎn)分布圖介紹 另外生產(chǎn)經(jīng)營單位在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估后，應(yīng)建立“紅、 橙、黃、藍(lán)”四個(gè)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)