全市房屋市政施工冬季安全生產集中整治工作方案

1、全市房屋市政施工冬季安全生產集中整治工作方案 為進一步強化全市建設領域房屋市政施工冬季安全生產工作，堅決防范安全生產事故發(fā)生，按照省住房城鄉(xiāng)建設廳要求，決定自即日起至2021年3月底，在全市城鄉(xiāng)建設領域組織開展房屋市政施工冬季安全生產集中整治，制定方案如下。 一、總體要求和目標 全面貫徹落實黨的.精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，按照.和省、市關于安全生產工作的部署要求，深刻吸取近期有關生產安全事故教訓，督促全市城鄉(xiāng)建設領域各級各部門，堅決克服麻痹松懈思想，堅決打擊各類違法違規(guī)行為，堅決落實工程參建主體和部門監(jiān)管責任，堅決強化現(xiàn)場風險防控和隱患排查治理，堅決實施嚴管重罰

2、，采取有效措施，全力確保歲末年初全市房屋市政施工冬季安全生產平穩(wěn)運行。 二、集中整治范圍和重點 堅持全面整治與重點整治相結合，集中整治范圍要覆蓋所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程，全面排查、跟蹤治理各類隱患問題，重點突出“三類企業(yè)、四類工程、十二種行為”。 （一）三類企業(yè) 1.今年以來發(fā)生房屋市政建筑施工生產安全事故的企業(yè)； 2.前期安全生產大檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產條件不達標的企業(yè)； 3.多次違反安全管理法規(guī)，被主管部門依法行政處罰過的企業(yè)。 （二）四類工程 1.各類高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)及城鄉(xiāng)結合部工程； 2.深基坑、高大支模、地下開挖、使用大型起重機械設備、工具式腳手架等危險性較

3、大分部分項工程； 3.文明施工水平差、施工現(xiàn)場管理混亂的工程； 4.安全隱患較多整改不力的工程。 （三）十二種行為 1.未辦理建設工程質量安全監(jiān)督手續(xù)、未取得施工許可證即開工建設的； 2.建設單位違規(guī)將工程項目肢解發(fā)包或將工程發(fā)包給不具資質的單位或個人，施工單位存在轉包、掛靠和違法分包，以包代管的； 3.施工單位安全保障體系不健全，特別是施工企業(yè)安全管理機構、安全生產責任制度、安全管理機制、安全管理檔案等不健全，項目負責人和關鍵崗位人員不到崗履職的； 4.施工單位搶趕工期、不按進度野蠻施工的； 5.監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師不到崗履職，監(jiān)理規(guī)劃針對性較差、旁站監(jiān)理不深入、監(jiān)理資料造

4、假以及監(jiān)理單位督促隱患整改不及時、跟蹤不到位的； 6.危險性較大分部分項工程施工方案的編制、審批、專家論證、驗收和現(xiàn)場實施未按規(guī)定落實的； 7.現(xiàn)場起重設備未按規(guī)定進行登記備案、安裝告知、檢測檢驗和使用登記即投入使用的； 8.施工現(xiàn)場安全防護不到位，特別是安全防護用具、防護用品如安全帽、安全帶和安全網未按規(guī)定配備合格產品和正常使用，臨邊、洞口等危險部位的防護措施未按標準落實到位的； 9.施工現(xiàn)場項目負責人、專職安全員以及特種作業(yè)人員無證上崗，作業(yè)人員未經崗前安全教育培訓上崗的； 10.施工現(xiàn)場違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀律的； 11.施工現(xiàn)場火災隱患集中排查整治不徹底、消防措施不到位，易燃材

5、料堆放混亂，現(xiàn)場動火用電作業(yè)不執(zhí)行審批，工地宿舍取暖用電不規(guī)范的； 12.未針對冬季雨雪、強降溫等天氣影響對易發(fā)事故的部位和環(huán)節(jié)制定防范措施、應急預案的。 三、行動步驟 同步推進企業(yè)自查、各區(qū)市和委屬各處室單位檢查、市建委巡查三方面工作，調動全市城鄉(xiāng)建設領域力量確保整治成效。（一）企業(yè)自查自糾。各區(qū)市建設行政主管部門指導、督促本轄區(qū)內的建設、施工、監(jiān)理等企業(yè)對所有在建項目開展全覆蓋檢查，以項目為單位建立工作臺帳。（二）各區(qū)市建設行政主管部門和委機關各有關處室、委屬各有關單位開展檢查。對負責施工安全監(jiān)督的工程項目和主管行業(yè)領域項目，全面開展監(jiān)督檢查。 （三）市建委督導檢查。市建委將抽調專家組成督

6、導組，不定期開展明查暗訪，對各區(qū)市、各行業(yè)領域集中整治推進情況持續(xù)進行督導。 四、工作要求 （一）提高認識，強化組織。各區(qū)市建設行政主管部門、各有關單位要深刻認識當前安全生產工作的復雜性、艱巨性和不確定性，嚴格按照部署要求，迅速制定具體實施方案，細化措施，落實責任。主要負責同志要親自組織，部署調度，深入一線開展暗訪督查，嚴查嚴處違法違規(guī)行為。 （二）嚴格處罰，倒逼責任。凡發(fā)現(xiàn)存在安全生產違法違規(guī)行為的，要依據建設工程安全生產管理條例安全生產許可證條例山東省安全生產條例和建設單位項目負責人質量安全責任八項規(guī)定（試行）等法律法規(guī)，一律嚴肅處罰，視情節(jié)給予責令整改、責令停工、停業(yè)整頓、暫扣安全生產許可證、降低或吊銷企業(yè)資質等處理，并報青島市城鄉(xiāng)建設委員會安全生產監(jiān)管處匯總。 （三）強化調度，注重宣傳。要建立定期調度工作機制，每月形成工作情況總結，填報集中整治行動調度表（附件），2021年3月20日前形成整體工作總結?？偨Y和調度表各區(qū)市房建、市政等有關部門對口報送市建委主管部門；市建委各有關部門于每月23日前報委安全生產監(jiān)管處。要充分利用各類