大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的調(diào)查與思考 干部教育培訓(xùn)意見.doc

1、大規(guī)模干部教育培訓(xùn)的調(diào)查與思考 干部教育培訓(xùn)意見大規(guī)模干部教育培訓(xùn)是中組部去年全面部署的一項(xiàng)重要工作。為充分了解一年來的運(yùn)作情況，最近，我們成立調(diào)查組，對(duì)我市大規(guī)模培訓(xùn)工作進(jìn)行了一次深入調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前大規(guī)模培訓(xùn)存在的最突出問題是效益不高，提高培訓(xùn)效益勢(shì)在必行。一、影響培訓(xùn)效益的主要因素 1、思想認(rèn)識(shí)不到位。一是領(lǐng)導(dǎo)者思想認(rèn)識(shí)不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)教育培訓(xùn)的態(tài)度不夠端正，不僅自身總以工作忙為借口躲避培訓(xùn)，而且對(duì)單位其它干部的教育培訓(xùn)也不夠重視，存在重工作輕學(xué)習(xí)、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重后備干部培訓(xùn)輕一般干部常規(guī)性培訓(xùn)的傾向。二是受訓(xùn)者思想認(rèn)識(shí)不到位。有的認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個(gè)樣，消極對(duì)待教育培訓(xùn)；有的認(rèn)為

2、到黨校培訓(xùn)是鍍金，把黨校當(dāng)作交朋友、拉關(guān)系的沙龍；有的擺不正工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系。三是組織者思想認(rèn)識(shí)不到位。不同程度地存在重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重管理輕服務(wù)、重繼承輕創(chuàng)新的傾向。2、內(nèi)容方法不適應(yīng)。一是培訓(xùn)內(nèi)容陳舊，不適應(yīng)學(xué)員的知識(shí)需求。在課程總體設(shè)置上，原理性理論多，用理論指導(dǎo)解決實(shí)際問題的課程少，忽視了大多數(shù)學(xué)員急需獲取新知識(shí)、提高領(lǐng)導(dǎo)管理能力這一時(shí)代特征；傳統(tǒng)的內(nèi)容多，創(chuàng)新的知識(shí)少，沒能充分考慮不同受訓(xùn)對(duì)象身份、職位、學(xué)識(shí)層次等特點(diǎn)，共性教育多，個(gè)性教育少。二是培訓(xùn)方式單一，不適應(yīng)學(xué)員的接受心理?，F(xiàn)行單純的封閉式培訓(xùn)不能滿足干部對(duì)知識(shí)全方位、開放式需求。培訓(xùn)渠道主要局限于黨校，對(duì)其它培訓(xùn)渠道探索和利

3、用得不夠。培訓(xùn)中對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用不夠，培訓(xùn)手段傳統(tǒng)單一，影響接受知識(shí)的效果。三是培訓(xùn)方法呆板，不適應(yīng)學(xué)員的求異思維。現(xiàn)行黨校培訓(xùn)仍以灌輸為主，忽視了學(xué)員的主體性特點(diǎn)，難以調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，桎梏了求異思維、發(fā)散思維。3、基礎(chǔ)建設(shè)不完善。一是經(jīng)費(fèi)短缺，基礎(chǔ)設(shè)施落后。由于上級(jí)撥款少，地方財(cái)力緊張，教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，導(dǎo)致教學(xué)條件差，整體基礎(chǔ)建設(shè)不夠完善，區(qū)以下黨校的狀況尤為突出。二是師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，力量配置不平衡。由于基礎(chǔ)條件差，對(duì)人才的吸引力弱，導(dǎo)致教師隊(duì)伍年齡、學(xué)歷、專業(yè)等結(jié)構(gòu)不合理，教學(xué)水平和科研能力較弱。三是資源配置不科學(xué)，運(yùn)行效率較低。培訓(xùn)基地布點(diǎn)過多，資源配置過于分散，造成了重

4、復(fù)培訓(xùn)、有限資源的大量浪費(fèi)。 4、管理機(jī)制不健全。一是領(lǐng)導(dǎo)體制不明確。雖成立了干訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但由于相關(guān)職能部門職責(zé)不明確，體制不順，致使培訓(xùn)工作宏觀管理力度減弱。二是常規(guī)管理不到位。在常規(guī)運(yùn)作上，對(duì)教程的安排不細(xì)致，教學(xué)環(huán)節(jié)要求不嚴(yán)格，忽略了對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控；習(xí)慣于安排和完成各種班次，忽略了培訓(xùn)對(duì)象的知識(shí)需求。黨校內(nèi)部管理體制不夠靈活，沒有充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教師的積極性和創(chuàng)造性。三是考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。目前干部教育培訓(xùn)沒有形成完整的學(xué)習(xí)狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和結(jié)果認(rèn)定使用機(jī)制，使培訓(xùn)缺乏有效制約。四是相關(guān)政策不配套。目前干部教育培訓(xùn)還偏重于組織實(shí)施，在宏觀規(guī)劃、學(xué)習(xí)培訓(xùn)與干部獎(jiǎng)勵(lì)、使用等方面相關(guān)政策均不

5、夠配套，導(dǎo)向作用不明顯。二、提高培訓(xùn)效益的對(duì)策與建議1、更新觀念。一要樹立人才是第一資源的觀念，把干部教育培訓(xùn)作為人才資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié)。二要樹立干部教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)性建設(shè)的觀念，增強(qiáng)做好干部教育培訓(xùn)工作的使命感和責(zé)任感，把干部教育培訓(xùn)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，加大在人財(cái)物方面的投入。三要樹立素質(zhì)教育的觀念，使干部教育培訓(xùn)由簡(jiǎn)單的理論灌輸和知識(shí)學(xué)習(xí)向注重培養(yǎng)綜合素質(zhì)、提高解決實(shí)際問題的能力轉(zhuǎn)變。四要樹立終身教育的觀念，把干部教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、不間斷的工程來建設(shè)，貫穿于干部成長(zhǎng)進(jìn)步的全過程，逐步建立和完善終身學(xué)習(xí)體系。五要樹立市場(chǎng)導(dǎo)向的觀念，在培訓(xùn)干部過程中，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)

6、化運(yùn)作，實(shí)施有效的競(jìng)爭(zhēng)。2、刷新內(nèi)容。大規(guī)模培訓(xùn)內(nèi)容，要從提高干部學(xué)習(xí)能力、應(yīng)對(duì)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、決策能力和創(chuàng)新能力等方面來設(shè)計(jì)和安排，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和時(shí)效性。既要對(duì)干部加強(qiáng)馬克思主義基本原理的教育，幫助干部打好理論功底，又要在內(nèi)容中及時(shí)體現(xiàn)和充實(shí)馬克思主義的最新研究和發(fā)展成果，特別是要抓好干部對(duì)鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)；既要重視對(duì)干部進(jìn)行思想政治教育，提高干部的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，教育干部樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，牢固樹立宗旨意識(shí)，又要對(duì)干部開展新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)，并結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)的需要，加強(qiáng)工商管理

7、、金融、外貿(mào)、法律法規(guī)和世貿(mào)組織規(guī)則等知識(shí)和技能的培訓(xùn)。當(dāng)前，要及早研究解決如何把全國(guó)首批干部培訓(xùn)教材納入教學(xué)內(nèi)容的問題，并區(qū)分不同層次、不同對(duì)象合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。3、創(chuàng)新方式方法。要把讀書學(xué)習(xí)與研討問題結(jié)合起來，把課堂教學(xué)與實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來，把傳統(tǒng)教學(xué)方法與現(xiàn)代教學(xué)手段結(jié)合起來。在教學(xué)手段上，要充分利用電化教學(xué)、多媒體教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等技術(shù)手段，突破“時(shí)空”對(duì)干部教育培訓(xùn)的限制，解決工學(xué)矛盾，擴(kuò)大干部教育培訓(xùn)范圍。在教學(xué)方法上，課堂教學(xué)要改變過去“教員講、學(xué)員聽、滿堂灌”的那種單向封閉式的傳授模式，充分運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)、情景模擬、案例分析、對(duì)策研究、雙向交流等方法，提高學(xué)員參與程度，創(chuàng)

8、造條件增強(qiáng)學(xué)員與教學(xué)之間，學(xué)員與學(xué)員之間的交流互動(dòng)，增強(qiáng)教學(xué)吸引力。4、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。要從建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、能滿足不同層次干部教育培訓(xùn)需要的師資隊(duì)伍的目標(biāo)出發(fā)，不斷提高師資隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平。一是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的交流合作，聘請(qǐng)黨政領(lǐng)導(dǎo)和專家擔(dān)任黨校、行政學(xué)院、干校的兼職教師并使之形成制度；二是對(duì)現(xiàn)有教師，特別是中青年骨干教師加強(qiáng)培養(yǎng)，采取掛職鍛煉、進(jìn)修深造、承擔(dān)重大科研課題、開展業(yè)務(wù)競(jìng)賽、定期組織學(xué)員評(píng)課評(píng)教等措施提高師資隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；三是建立和完善師資資源信息庫(kù)，拓寬干部教育培訓(xùn)師資的來源，構(gòu)建開放的、高層次、跨區(qū)域的干部教育培訓(xùn)師

9、資網(wǎng)絡(luò)，在一定區(qū)域內(nèi)對(duì)師資力量實(shí)行自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)師資資源共享。5、推進(jìn)基地建設(shè)。一要著力建好主渠道，突出各級(jí)黨校、行政學(xué)院的作用；二要充分利用高校在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)體系、科研能力和師資力量的優(yōu)勢(shì)，借助高校負(fù)擔(dān)干部教育培訓(xùn)中新知識(shí)、新技能的課程，實(shí)現(xiàn)資源共享；三要延伸和拓展培訓(xùn)基地，積極探索建立穩(wěn)定的境外培訓(xùn)基地，通過有組織“走出去”的途徑，起到開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念、借鑒經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)交流的作用。充分發(fā)揮網(wǎng)上培訓(xùn)的快捷性、時(shí)效性、開放性、信息量大等優(yōu)勢(shì)，以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展和工作生活的快節(jié)奏。 6、創(chuàng)新機(jī)制。一是創(chuàng)新計(jì)劃調(diào)訓(xùn)機(jī)制。要充分調(diào)查研究，在班次設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、抽調(diào)對(duì)象和時(shí)間安排上作出作出科學(xué)預(yù)測(cè)和統(tǒng)籌安排。同時(shí)，要嚴(yán)肅調(diào)訓(xùn)紀(jì)律，落實(shí)好調(diào)訓(xùn)計(jì)劃。二是創(chuàng)新自主擇訓(xùn)機(jī)制。培訓(xùn)主體單位要在辦學(xué)內(nèi)容、形式、手段等方面進(jìn)行改進(jìn)，積極提供培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)行干部自我需求與社會(huì)發(fā)展、工作實(shí)際需要相結(jié)合，增強(qiáng)對(duì)干部的吸引力；干部教育培訓(xùn)管理部門要積極創(chuàng)造條件，在一定范圍內(nèi)穩(wěn)妥地推行干部自主擇訓(xùn)，使計(jì)劃調(diào)訓(xùn)和自主擇訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合起來。三是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要逐步實(shí)行校與校之間的競(jìng)爭(zhēng)，在堅(jiān)持黨校培訓(xùn)主陣地的前提下，鼓勵(lì)其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展各種專業(yè)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，允許競(jìng)爭(zhēng)辦班。培訓(xùn)主體單位