石家莊戰(zhàn)略分析與展望

1、石家莊市戰(zhàn)略分析與展望一、城市簡介石家莊市是河北省省會，全省的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、金融、文化和信息中心， 是國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行沿海開放政策和金融對外開放的城市之一。石家莊市地處華北平原腹地，北靠保定，東臨衡水，西倚太行山，與北京、濟(jì)南、天津三大都市幾 乎是等距相望，位置優(yōu)越?，F(xiàn)轄 6個區(qū)、12個縣、5個縣級市和1個國家級高 新技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積1.58萬平方公里；常住人口 1016.3788 萬人，其中市 區(qū)面積455.8平方公里，人口 286.2萬人（2010年人口普查）。石家莊是一個極具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘?。?dú)特的省會地位、繁榮的商貿(mào)更為發(fā)展商貿(mào)會展旅游提供了很好的條件。京廣鐵路、石太鐵路、石德鐵路、

2、石太客運(yùn)專 線已通車、京廣高鐵（京石客運(yùn)專線、石武客運(yùn)專線）將于2012年底全線通車， 石家莊將全面進(jìn)入高鐵時代。石家莊自然資源及旅游資源豐富，交通通訊便利，基礎(chǔ)設(shè)施配套，工商業(yè)發(fā) 達(dá)，市場前景廣闊，投資環(huán)境較為優(yōu)越，是國內(nèi)外客商投資興業(yè)的理想之處。城 市競爭力藍(lán)皮書發(fā)布：石家莊市民幸福感第一，本次發(fā)布的城市競爭力首次嘗試 對294個城市進(jìn)行了幸福感調(diào)查，結(jié)果顯示，在 294個城市中，石家莊市居民 幸福感排名第一。在全球經(jīng)濟(jì)一體化迅猛發(fā)展的今天，石家莊依托自身優(yōu)勢，正在全力打造“中國藥都”、“全國紡織基地”、“華北重要商埠”、“北方特色農(nóng)業(yè)區(qū)”和區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心為主導(dǎo)的支柱產(chǎn)業(yè)，為早日實(shí)

3、現(xiàn)“加快發(fā)展、富民強(qiáng)市”的宏偉目標(biāo)而奮斗。、城市愿景石家莊在未來20-50年間將經(jīng)歷從點(diǎn)一塊一團(tuán)一田字型結(jié)構(gòu)一中字型 結(jié)構(gòu)等演化過程，最終形成串字型結(jié)構(gòu)?；緦?shí)現(xiàn)工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，在全面建設(shè)小康 社會的基礎(chǔ)上，保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造 業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。未來產(chǎn)業(yè)布局為：北部的行政、辦公、商務(wù)和高科技研發(fā)中心；南部的 物流、創(chuàng)新工業(yè)中心；西部旅游休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)中心；東部產(chǎn)業(yè)集 群中心；中部現(xiàn)代服務(wù)、生活居住中心。城市定位中國經(jīng)濟(jì)增長第三引擎中的重要支點(diǎn)， 首都經(jīng)濟(jì)圈的第三級，冀中南經(jīng)濟(jì)

4、圈 的經(jīng)濟(jì)振興中心，河北省省會，中國醫(yī)藥之都，華北中南部的物資集散和交通樞 紐。建成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大、生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、功能完備、文化先進(jìn)、交通發(fā)達(dá)的現(xiàn) 代化大都市。把握機(jī)遇，創(chuàng)造奇跡一發(fā)展?jié)摿薮蟮氖仪f首都南緣“空白地段”，任你馳騁一地理區(qū)位優(yōu)越的石家莊新生的石家莊一產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的石家莊再創(chuàng)輝煌的石家莊一激活發(fā)展動力的石家莊北京的配送中心一區(qū)域一體化中的石家莊制造業(yè)的創(chuàng)新園一國家戰(zhàn)略中的石家莊現(xiàn)代工業(yè)化之都一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的石家莊 豪情之都，驚喜無限一旅游資源豐富的石家莊北方健康之都一以醫(yī)藥為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的石家莊三、城市發(fā)展目標(biāo)和理念1、提升城市競爭力是城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心石家莊市的未來發(fā)展將以提高城市綜合

5、競爭力為核心，加快建成華北地區(qū)重 要的商貿(mào)和交通中心之一，不斷提高城市的信息化、市場化、法治化水平，在不 遠(yuǎn)的將來確立首都經(jīng)濟(jì)圈邊緣中心城市的地位。2、城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)城市發(fā)展目標(biāo)一：有凝聚力的城市城市發(fā)展目標(biāo)二：可生長的城市城市發(fā)展目標(biāo)三：創(chuàng)新的城市城市發(fā)展目標(biāo)四：效率的城市城市發(fā)展目標(biāo)五：生態(tài)的城市城市發(fā)展目標(biāo)六：宜居的城市3、目標(biāo)一策略框架根據(jù)目標(biāo)與策略的邏輯關(guān)系，本規(guī)劃對城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行了分解， 尋找實(shí) 現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)的空間規(guī)劃的策略。規(guī)劃策略策略策略策略策略目標(biāo)一I塑造全國重要的匯聚周邊城鎮(zhèn)重構(gòu)城市中心破除交通瓶頸，暢有凝聚力的城市交通樞紐城市和的能量，打造省體系，形成空間通

6、地區(qū)交流，密切首都經(jīng)濟(jì)圈邊緣的中心城市會都市圈內(nèi)聚的向心力人際交往目標(biāo)一n延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的協(xié)同地區(qū)城市破除城市發(fā)展城市空間與自然可生長的城產(chǎn)業(yè)鏈，培植產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)張城市門檻，定向擴(kuò)展空間的相互交融，集群，適時培育新空間，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略城區(qū)，有序疏解促進(jìn)城市有機(jī)生市經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)性跨越城市功能長目標(biāo)一川推進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)重構(gòu)城市發(fā)展突破單純功能盤活城市資源，以展，以新經(jīng)濟(jì)改造軸線，創(chuàng)新城市分區(qū)，形成城市新城建設(shè)帶動舊創(chuàng)新的城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化城市功能性開發(fā)空間結(jié)構(gòu)發(fā)展單元城改造目標(biāo)一w架構(gòu)區(qū)域交通框打破空間聯(lián)系提高土地使用完善城市基礎(chǔ)設(shè)架，促進(jìn)城市的集障礙，架構(gòu)快速效率，發(fā)揮土地施，營建高效公共效率的城市聚與

7、擴(kuò)散交通網(wǎng)絡(luò)資源的最佳配置交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城市咼效運(yùn)作目標(biāo)一V注重區(qū)域山水格重視城市水源建設(shè)城市結(jié)構(gòu)整體性建設(shè)城市生態(tài)的城市局的保護(hù)，建立有機(jī)的自然生態(tài)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，建設(shè)城市發(fā)展的生命線工程性林地，打造城市森林的綠化體系建設(shè)目標(biāo)一w加強(qiáng)環(huán)境治理，提建設(shè)環(huán)境優(yōu)美生活方便，教育保護(hù)城市歷史文咼城市環(huán)境質(zhì)量的適宜生活的一流，城市裝備化遺產(chǎn)，促進(jìn)旅宜居的城市居住區(qū)完善兀善游事業(yè)的發(fā)展略目標(biāo) 發(fā)展目標(biāo)集四、城市發(fā)展的現(xiàn)狀與分析現(xiàn)狀:1、制約因素令人堪憂的城市生態(tài)環(huán)境使石家莊現(xiàn)狀宜居度不高 多樣性地勢的過渡形成了石家莊西部的潛在斷裂 瓶頸資源的存在加重了城市發(fā)展的憂患2、歷史遺留 城市的超常規(guī)發(fā)展造成石家莊城市

8、定位模糊，城市發(fā)展目標(biāo)不明確 省會城市確立較晚，城市職能滯后，區(qū)域地位提升緩慢 城鄉(xiāng)政策與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，造成行政區(qū)劃調(diào)整后石家莊為本不夠 大的自己加重了包袱 生產(chǎn)空間拉動了生活空間的生長，造成產(chǎn)業(yè)軸和交通軸錯位3、現(xiàn)狀困惑 綜合發(fā)展實(shí)力不強(qiáng)，但特色尚存，平庸之中亦顯精彩 產(chǎn)業(yè)科技附加值不高，經(jīng)濟(jì)外向性偏低 民營經(jīng)濟(jì)薄弱，中小企業(yè)集群不發(fā)達(dá) 交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施面臨城市規(guī)模擴(kuò)張的挑戰(zhàn) 城市人口密度偏高，就業(yè)崗位缺乏，用地緊張分析：1、區(qū)位分析? 從宏觀地理區(qū)位上分析， 石家莊位于中國的東北部， 躋身于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)。 在東北亞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中資源報警條件下， 京津冀地區(qū)有望在 2015 年左右

9、， 成為中國經(jīng)濟(jì)板塊中乃至東北亞地區(qū)極具影響力的經(jīng)濟(jì)隆起地帶。 先發(fā)不足 后發(fā)潛力巨大的石家莊有可能成為從東北亞到環(huán)渤海的投資新熱點(diǎn)；? 中觀區(qū)位上石家莊受到京津兩大都市圈的影響，輻射范圍萎縮到冀中南地 區(qū)，即使如此， 也只是在京津?qū)街心系貐^(qū)的輻射范圍內(nèi)擔(dān)當(dāng)了配角。 但是， 作為省會城市，隨著河北兩環(huán)戰(zhàn)略的推進(jìn)，交通條件的優(yōu)勢日益得到發(fā)揮， 石家莊有望在配角的角逐中取得絕對勝券；? 微觀區(qū)位上，中心城市規(guī)模偏小，輻射力不足，中心城區(qū)與周邊縣市在發(fā)展 水平和運(yùn)行質(zhì)量上存在著巨大的落差， 這種現(xiàn)狀限制了石家莊作為增長核心 的成長，同時也不利于對周邊縣市帶動作用的發(fā)揮。因此，石家莊應(yīng)積極挖 掘城市

10、發(fā)展的潛力和優(yōu)勢，激發(fā)城市發(fā)展的動力，于“小馬拉大車”的微觀 區(qū)位上發(fā)揮“大車”的優(yōu)勢，實(shí)施非均衡戰(zhàn)略，思考“小馬”的提高和做大， 利用周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的拉動作用，內(nèi)引外連共同促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。2 、SWOT 分析機(jī)遇和制約：城市發(fā)展的外部環(huán)境1）石家莊面臨快速發(fā)展的機(jī)遇，但城市競爭力偏低會制約城市快速發(fā)展的步伐。今后發(fā)展的一個關(guān)鍵性的問題則在于如何拓展市場的影響力。2）首都經(jīng)濟(jì)圈具有較強(qiáng)的生長性，但石家莊仍處于被邊緣化的地位。石家 莊要做大做強(qiáng)， 就地域空間而言要依賴自身的拓展， 而從發(fā)展動力來講， 需要借 助更強(qiáng)、甚至更遠(yuǎn)的外力。3）石家莊具有承東啟西的地位，但僅具橋梁地位，缺乏流動中的聚勢，

11、通過型經(jīng)濟(jì)的特征明顯。 因此，如何發(fā)揮通過型經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，并通過現(xiàn)代流通業(yè)帶動整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，則是石家莊能否快速發(fā)展的決定性因素4）石家莊整體經(jīng)濟(jì)水平尚處于工業(yè)化初中期，且由于歷史原因，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 相對比較封閉， 與國內(nèi)其他省市和國際市場的聯(lián)系比較薄弱， 因此， 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展 方面遭遇結(jié)構(gòu)性調(diào)整的瓶頸。 傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)如何在新型工業(yè)化時期獲得重生， 以新型 制造業(yè)帶動起相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是石家莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。5 ）可持續(xù)發(fā)展推動城市整體的演進(jìn)，石家莊面臨著更長遠(yuǎn)的城市化戰(zhàn)略的考驗(yàn)。石家莊要通過城市化戰(zhàn)略帶動地區(qū)發(fā)展、 達(dá)成可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)， 任重而道遠(yuǎn)，而且需要有更為廣泛的地區(qū)的配合。優(yōu)勢和劣勢：城市發(fā)展

12、的內(nèi)部資源1）城市空間資源稟賦優(yōu)良，但城市空間拓展遭遇多重要素的制約。因此， 今后的進(jìn)一步發(fā)展有必要借助戰(zhàn)略性的跨越式發(fā)展模式來實(shí)現(xiàn)城市空間的重組， 而如何集聚起相應(yīng)的能量實(shí)現(xiàn)跨越， 疏通相應(yīng)的瓶頸， 則是城市空間發(fā)展所直接 面對著的關(guān)鍵性問題。2）石家莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上處于工業(yè)化的第二階段，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力 尚處于由“要素推動”向“投資推動”的發(fā)展過渡階段。因此，石家莊在今后一 段時期內(nèi)將以大力推進(jìn)工業(yè)化為核心帶動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 其發(fā)展動力仍將以發(fā) 揮廉價要素的優(yōu)勢為基礎(chǔ)， 但將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮橐蕾囉谕顿Y推動， 吸引外來資本 的投入將成為城市發(fā)展的主要形式。3）石家莊具有相對較為豐富的技術(shù)

13、和人力資源，包括相當(dāng)數(shù)量的大專院校 儲備的高級人才， 以及眾多經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)的熟練工人。 但也應(yīng)看到， 技術(shù)和人力 資源整體水平相對仍集聚在早期工業(yè)化階段，如果不能得到較好的再造和補(bǔ)充， 會成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升的負(fù)擔(dān)。4 ）石家莊市的城市建設(shè)資金相對有限，但作為省會城市和國家交通樞紐城 市具有一定的建設(shè)資金集聚的特殊優(yōu)勢。 關(guān)鍵在于：拓展資金來源， 把視野放得 更為遠(yuǎn)大些；有效使用資金， 避免在城市快速發(fā)展時期將大量資金集中于無長遠(yuǎn) 戰(zhàn)略目標(biāo)的舊城改造， 避免因此削弱對戰(zhàn)略性開發(fā)的推動力量； 從更為長遠(yuǎn)的利 益來建構(gòu)近期行動的框架， 尤其應(yīng)當(dāng)避免貪圖近期建設(shè)和使用的便利而對城市未 來發(fā)展構(gòu)筑起

14、新的發(fā)展門檻。5）石家莊既有革命圣地的光榮傳統(tǒng)，又有新興工業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)文化積淀； 既有交通樞紐城市的開放心態(tài)， 又有山區(qū)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的封閉意識； 既有開拓奮進(jìn) 的堅定決心，又有“等、靠、要”傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)政治生態(tài)下的觀望觀念。因此， 培育城市新型文化精神，建立現(xiàn)代城市心態(tài)，關(guān)系到城市未來發(fā)展的動力機(jī)制。 優(yōu)勢分析 （S）（1）區(qū)位優(yōu)勢石家莊位于冀中南的中心位置， 能有力的帶動冀中南的發(fā)展。 農(nóng)業(yè)條件優(yōu)越， 工業(yè)發(fā)展迅速，種類齊全。石家莊是全國鐵路，公路，郵政，通信的重要樞紐， 還有正定機(jī)場。山西是能源大省，優(yōu)勢河北港口的直接腹地。石家莊距太原近， 可以利用交通優(yōu)勢和省會優(yōu)勢加強(qiáng)與太原的聯(lián)系， 從而

15、加強(qiáng)河北與山西的經(jīng)濟(jì)交 流，冀晉友好共同發(fā)展。石家莊擁有多所高校和辦學(xué)機(jī)構(gòu)，教育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。 石家莊旅游資源豐富，還擁有國家歷史文化名城正定。（2）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，基礎(chǔ)雄厚 石家莊市是全國最大的醫(yī)藥工業(yè)基地和重要的紡織基地之一， 是國家確認(rèn)的 首批生物產(chǎn)業(yè)基地， 也是河北省的工業(yè)大市。 在全國省會城市中石家莊市工業(yè)企 業(yè)平均規(guī)模最大，華北制藥集團(tuán)等 6 家企業(yè)進(jìn)入全國 500 強(qiáng)。石家莊市工業(yè)部 門齊全，是全國工業(yè)重鎮(zhèn)，已形成了以紡織、醫(yī)藥、電子、機(jī)械、化工、建材、 輕工業(yè)為主體，布局比較合理的綜合性工業(yè)結(jié)構(gòu)。 醫(yī)藥工業(yè)整體實(shí)力居全國首位， 被稱為“中 國 藥 都”，華北制藥集團(tuán)生產(chǎn)的抗生素居

16、全國第一、世界第二。這 里是全國的紡織工業(yè)基地。 在全球經(jīng)濟(jì)一體化迅猛發(fā)展的今天， 石家莊依托自身 優(yōu)勢，正在全力打造“中國藥都” 、“全國紡織基地”、“華北重要商埠”、“北方特 色農(nóng)業(yè)區(qū)”和區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心為主導(dǎo)的支柱產(chǎn)業(yè)。 機(jī)會分析 （O）1 ）機(jī)會一：三年大變樣2008 年，按照省委、省政府要求，市委、市政府制定了省會城市建設(shè)三 年大變樣和 2008 年邁大步實(shí)施方案 ,三年基本建成城市布局進(jìn)一步優(yōu)化、城 市功能趨向合理、配套設(shè)施基本齊全、城市品位明顯提高、山水特色初步凸顯、 生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)的現(xiàn)代化生態(tài)型區(qū)域性中心城市。 城市布局進(jìn)一步優(yōu)化。 空間 布局由主城攤擴(kuò)變?yōu)榻M團(tuán)發(fā)展，布

17、局調(diào)整基本形成，城市行政辦公、文化體育、 金融保險、商業(yè)商務(wù)、交通集散中心基本確定，主城改造、新區(qū)開發(fā)、組團(tuán)提質(zhì) 三大工程取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代化城市框基本形成。建成區(qū)面積由 182 平方公里 擴(kuò)大到 200 平方公里左右?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。城市 品位進(jìn)一步提升。（2）機(jī)會二：環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈崛起環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈是繼長三角、 珠三角之后第三個經(jīng)濟(jì)增長極， 已成為海內(nèi)外客 商新的投資熱點(diǎn)地區(qū)。 河北省將立足于京津冀和渤海地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展， 加快培育 石家莊、唐山兩大中心城市，爭取 2020 年前城市規(guī)模均達(dá)到 300 萬人以上， 其中石家莊要按照 500 萬人口的城市規(guī)模規(guī)劃。這兩大城市

18、將發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的 領(lǐng)跑作用， 帶動冀中南和冀東城市群發(fā)展。 據(jù)中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院對石家莊 的城市定位，石家莊將致力于打造環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈第三極。劣勢分析 （W） （1）經(jīng)營理念落后沿用已久的城市建設(shè)管理和運(yùn)作方式使政府管理者在城市建設(shè)上， 沒有把城 市的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)作為一種資產(chǎn)來看待，只重視投入，不重視產(chǎn)出。 （2）城市形象不鮮明石家莊作為河北省的省會城市發(fā)展速度驚人， 但電視、網(wǎng)絡(luò)上針對石家莊的報道不僅少而且負(fù)面新聞很多，之前的三鹿奶粉事件使石家莊市的形象受到嚴(yán)重 影響。石家莊缺乏鮮活的城市形象，多年來沒有得到世人足夠、真實(shí)的了解和重 視。石家莊主動宣傳自己的機(jī)會太少而且力度不夠。威脅

19、分析(T)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈約占全國國土面積的12 %和總?cè)丝诘?0 %，如此“遼闊”的 經(jīng)濟(jì)區(qū)域，包括北京、天津、沈陽、大連、濟(jì)南、青島等多座城市在內(nèi)的多個強(qiáng) 市無不充分發(fā)揮各自在區(qū)位、港口、科技、人才、能源等方面的優(yōu)勢加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建 設(shè)，各城市都各具特色且實(shí)力雄厚，在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施過程中， 必 將展開一輪對自然資源、人才資源、經(jīng)濟(jì)資源的激烈爭奪，石家莊在這次競爭中 面臨著資源分流的巨大壓力。3、產(chǎn)業(yè)分析1)城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇石家莊現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：醫(yī)藥：是全國抗菌素和化學(xué)原料等的重要生產(chǎn)基地 ，在今后的發(fā)展中 要以原料藥為基礎(chǔ)，積極發(fā)展成品藥、保健藥，并推進(jìn)生物工程藥品的研發(fā)與生 產(chǎn)。紡織：

20、現(xiàn)已建立以棉紡織、印染為主的紡織工業(yè)體系，今后的發(fā)展應(yīng)以精深加工、服裝加工和新型紡織材料的研發(fā)為方向。華北商埠：現(xiàn)以小商品零售批發(fā)的集貿(mào)市場為特色，今后的發(fā)展應(yīng)著重 提高商品的品種、擴(kuò)大市場的輻射范圍、提高服務(wù)質(zhì)量，成為華北地區(qū)著名的商 品服務(wù)大城市。北方特色農(nóng)業(yè)：在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，并拓展農(nóng)產(chǎn)品的后續(xù)加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。今后發(fā)展中應(yīng)積極培育和加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)：引進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著重與制造產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切的科技開發(fā)和 創(chuàng)新，建設(shè)首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)中小企業(yè)的創(chuàng)新基地。教育產(chǎn)業(yè)：整合現(xiàn)有教育資源，形成多層次的教育體系；為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展

21、提供所需要的專業(yè)人才，為新型制造業(yè)發(fā)展提供所需要的高水平技術(shù)工人。臨空產(chǎn)業(yè)：發(fā)展以航空加工業(yè)、倉儲物流業(yè)、服務(wù)貿(mào)易業(yè)為特征的現(xiàn)代物流業(yè)及以電子信息技術(shù)產(chǎn)品等加工業(yè)為導(dǎo)向的高科技含量、高附加值的加工業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)：增強(qiáng)城市的聚集能力，提高城市對人口居住活動的吸引力。旅游產(chǎn)業(yè)：充分發(fā)揮地區(qū)旅游資源優(yōu)勢，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)：結(jié)合中心城市建設(shè)，大力發(fā)展文化設(shè)施和文化事業(yè)，提升城市 的文化品位，增強(qiáng)城市的吸引力。2 ）、石家莊產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的核心要發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展關(guān)聯(lián)和接替產(chǎn)業(yè)；在多種優(yōu)勢資源 綜合開發(fā)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行優(yōu)勢組合，形成產(chǎn)業(yè)集群，并不斷培育新增長點(diǎn)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和

22、互動效應(yīng)，培育產(chǎn)業(yè)集群。要形成產(chǎn)業(yè)集群，就需要 在一定的范圍內(nèi)集聚有大量同業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的公司， 憑借產(chǎn)業(yè)鏈而建立相互的關(guān) 聯(lián)；需要建立相應(yīng)的有支撐性的制度結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)在地方網(wǎng)絡(luò)中密集地交易、 交流和互動，從而形成多個產(chǎn)業(yè)集群。3 ）、產(chǎn)業(yè)的非均衡發(fā)展石家莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于工業(yè)化的中期， 仍需要按工業(yè)化發(fā)展的一般規(guī)律，補(bǔ)好重化工工業(yè)化的課，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高加工度化和信息化，奠定好工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。 另一方面，要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，在制造業(yè)重組的同時，要與發(fā)展信息、金融 服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，將發(fā)達(dá)國家三個階段的重組任務(wù)比較集中地予以解決，以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。石家莊應(yīng)針對城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展現(xiàn)狀，采取非均衡

23、性傾斜發(fā)展政 策，工業(yè)產(chǎn)業(yè)傾向技術(shù)密集型、知識密集型產(chǎn)業(yè)，并以此改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 迅速向技術(shù)集約型的工業(yè)化時代推進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)向提升經(jīng)濟(jì)控制功能的目標(biāo)邁 進(jìn)，強(qiáng)化金融、產(chǎn)權(quán)交易和資本集聚流通的功能。4、議題分析（1）本戰(zhàn)略是對石家莊城市發(fā)展的主要議題的描述，通俗的講為： 身在何處？困由何因？路在何方？邁向何處？措施何在？內(nèi)容包括：發(fā)展條件分析區(qū)域發(fā)展背景：宏觀過程的地區(qū)影響發(fā)展目標(biāo)和理念產(chǎn)業(yè)與城市空間發(fā)展空間發(fā)展方案的選擇空間發(fā)展戰(zhàn)略（2）重點(diǎn)戰(zhàn)略分析為：石家莊城市發(fā)展的基礎(chǔ)與條件石家莊城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 石家莊城市空間拓展與布局模式五、戰(zhàn)略性問題? 推進(jìn)緩慢的所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高“開放洼地”

24、經(jīng)濟(jì)水平。打破經(jīng)濟(jì)國際化和區(qū)域化程度偏低的經(jīng)濟(jì)壁壘。產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)充分體現(xiàn)級差地租原理，符合 產(chǎn)業(yè)偏好，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，振興園區(qū)經(jīng)濟(jì)；? 轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長方式，從高投入到高效益，培育制度環(huán)境，優(yōu)化投資主體及結(jié) 構(gòu)，突破外向瓶頸，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；? 旅游作為朝陽產(chǎn)業(yè)，將成為城市支柱產(chǎn)業(yè)之一，實(shí)施旅游發(fā)展戰(zhàn)略必須加快 壟斷性旅游資源的開發(fā)，構(gòu)建“大旅游”產(chǎn)業(yè)體系；? 挖掘燕趙文化與藥都文化底蘊(yùn)，提升石家莊城市文化品位；? 塑造完整的城市形象：現(xiàn)代城市的精神形象、現(xiàn)代城市的行為形象、現(xiàn)代城 市的視覺形象、現(xiàn)代城市的消費(fèi)形象、現(xiàn)代城市的風(fēng)情形象、現(xiàn)代城市的經(jīng) 濟(jì)形象；? 圍繞“顯山、露水、增綠、現(xiàn)藍(lán)”的要求，高度

25、重視和切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與 保護(hù)。六、城市發(fā)展的戰(zhàn)略地圖七、石家莊城市發(fā)展總戰(zhàn)略1、城市區(qū)域空間發(fā)展戰(zhàn)略：加大輻射，拓展腹地；面向渤海，開放帶動；適當(dāng)掛靠，合理做大。積極融入全球價值鏈一不僅僅是開放而已經(jīng)濟(jì)腹地一提升與拓展建設(shè)“石家莊都市圈”一空間結(jié)構(gòu)開始做加法隨時把握時機(jī)一接軌京津通過地域分析得出主城區(qū)城市發(fā)展方向選擇城從東和東南兩個方向重點(diǎn)發(fā)展，著眼于長遠(yuǎn)向北跨河向正定發(fā)展和向南沿軸發(fā)展的結(jié)論。表：城市布局結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析表時間發(fā)展模式近中期（2012 2015）遠(yuǎn)期(2015 2020)遠(yuǎn)景(2020 2050)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)速發(fā)展模式“ 1+6 ”模式“1+4 ”模式“ 1+3 ”模式“

26、1 ”：中心城區(qū)“1 ”：中心城區(qū)（含石化區(qū)）“ 1”：中心城區(qū)（含石化區(qū)）、“6” :正定、鹿泉、欒城、“4 ” ：正定組團(tuán)、鹿泉組團(tuán)、正定副城藁城、石化區(qū)、竇嫗欒城組團(tuán)（含竇嫗）、藁“3 ” ：鹿泉組團(tuán)、欒城組團(tuán)（含城組團(tuán)竇嫗）、藁城組團(tuán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展模式“ 1+4 ”模式“1+3 ”模式“ 1+2 ”模式“ 1 ”：中心城區(qū)（含石化區(qū)）“ 1 ” ：中心城區(qū)（含石化“ 1”：中心城區(qū)（含石化區(qū)）、“4” ：正定組團(tuán)、鹿泉組團(tuán)、區(qū)）、正定副城北副城組團(tuán)（正定）、南副欒城組團(tuán)（含竇嫗）、藁“ 3 ” ：鹿泉組團(tuán)、欒城組團(tuán)城組團(tuán)（欒城、竇嫗）城組團(tuán)（含竇嫗）、藁城組團(tuán)“2 ”：鹿泉組團(tuán)、藁城組團(tuán)

27、2 、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)與轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)重構(gòu)：解除產(chǎn)業(yè)鎖定的苗頭 中心區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局退二進(jìn)三的分階段實(shí)施： 優(yōu)二進(jìn)三二三聯(lián)動退二 進(jìn)三 石家莊是一個制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)達(dá)的城市。目前，制藥、紡織、食品、 石油化工、機(jī)械、電子、化工等傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)比較好，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，對城市 未來發(fā)展影響重大， 應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化它們對經(jīng)濟(jì)的帶動作用。 石家莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)的 指導(dǎo)思想是：重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥、紡織為主的傳統(tǒng)制造業(yè)，扶持通信、生物醫(yī)藥等高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)物流和旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展。主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和策略： 制藥工業(yè)：石家莊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)將是依托化學(xué)制藥的傳統(tǒng)優(yōu)勢， 以市場 為導(dǎo)向， 構(gòu)建中國藥品加工制造基地、 中

28、國中藥材生產(chǎn)供應(yīng)基地、 中國藥品科研 教育基地和中國藥品會展交流中心， 形成國內(nèi)極具競爭力、 并具有較高國際知名 度的“中國藥都”。制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略是：鞏固化學(xué)制藥的優(yōu)勢地位，加快推 進(jìn)中藥現(xiàn)代化，提升生物制藥能力，擴(kuò)大獸藥生產(chǎn)規(guī)模。按“化學(xué)原料藥調(diào)高調(diào) 優(yōu)、中成藥由大到強(qiáng)、生物工程由小到大；中藥材由粗到精”的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)原 則，建立“藥都”產(chǎn)業(yè)框架。紡織業(yè)：石家莊市紡織業(yè)發(fā)展目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品換代，形成以服 裝、裝飾、產(chǎn)業(yè)用布三大系列產(chǎn)品為主，集生產(chǎn)、研發(fā)、加工、貿(mào)易為一體，具 有國際競爭力的全國紡織基地。 石家莊市紡織業(yè)發(fā)展策略是： 以推動產(chǎn)業(yè)升級和 產(chǎn)品換代為核心， 高起點(diǎn)、

29、大規(guī)模地實(shí)施全行業(yè)技術(shù)改造， 吸引國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)參與改組改造，不斷提升技術(shù)裝備和產(chǎn)品質(zhì)量水平。食品工業(yè)：以良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為依托，以特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為原料，以京津都 市圈為主要市場區(qū)， 以現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)為支撐， 基本形成訂單化種植業(yè)、 集約化養(yǎng) 殖業(yè)、精品化林果業(yè)、現(xiàn)代化加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)群體，構(gòu)筑起產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、科技含量 高、市場容量大、競爭能力強(qiáng)、國內(nèi)外知名的北方特色農(nóng)業(yè)區(qū)，最終建成面向京 津都市圈的食品生產(chǎn)加工基地。通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)：抓住通信技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，依托信息產(chǎn)業(yè)部第十三所、第五十 四所，河北軟件中心和高新區(qū)新興信息企業(yè)群為依托， 發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢， 開發(fā)現(xiàn)代 通訊設(shè)備、 計算機(jī)軟件與應(yīng)用、 電力電子器

30、件及信息技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)品。 重點(diǎn)推動硅 外延材料、微波通訊模塊、微波混合集合電路、光電子器件等項目建設(shè)，并建成 國內(nèi)最大、 國際上有影響的硅外延產(chǎn)業(yè)化基地， 國內(nèi)最大的微波通信模塊生產(chǎn)基 地和國內(nèi)最大的微波混合集成電路產(chǎn)業(yè)基地； 加快半導(dǎo)體照明工程、 數(shù)字集群通 訊系統(tǒng)、無線電監(jiān)測系統(tǒng)、 CDMA 寬帶無線擴(kuò)頻通信設(shè)備、弱場通信系統(tǒng)的產(chǎn) 業(yè)化。商貿(mào)流通業(yè)：立足區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，整合資源，擴(kuò)大規(guī)模，提升 檔次，以現(xiàn)代大流通帶動商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，建成以下六個方面的中心： （1）集購物消費(fèi)、休閑娛樂、觀光游覽、金融電信、商務(wù)政務(wù)等為一體，在華 北地區(qū)有重要影響的購物消費(fèi)、文化旅游、商務(wù)活動的

31、商品博展交易中心； （2 ） 以現(xiàn)代流通組織形式為主的，專業(yè)市場、大型批發(fā)企業(yè)集團(tuán)、超級市場、連鎖經(jīng) 營、物流配送等多種業(yè)態(tài)并存的區(qū)域性物流中心； （3 ）具有地方特色和較強(qiáng)集 聚、輻射能力，面向全國乃至國際市場的大宗農(nóng)產(chǎn)品、日用商品及皮革、建材、 花卉、畜禽等專業(yè)商品生產(chǎn)加工基地和集散貿(mào)易中心； （ 4）以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，集有形市場和無形市場相結(jié)合、 信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的現(xiàn)代商業(yè)信息傳播中心；（5）聯(lián)通國內(nèi)國際市場，以國內(nèi)外商品展覽、洽談、定貨為主的對外貿(mào)易 中心；（6 ）在全國有較大影響力，以誠信服務(wù)、文明經(jīng)商、人才培養(yǎng)等多方面 為支撐的現(xiàn)代商業(yè)文化中心。旅游業(yè)：整合旅游資源，增添文化內(nèi)

32、涵，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，拓展旅游市場， 重點(diǎn)圍繞太行山自然生 態(tài)、燕趙歷史文化、西柏坡革命歷史教育、省會商貿(mào)會 展四大系列主題產(chǎn)品以及正定古城、趙州橋、蒼巖山、天桂山等一批知名品牌， 突出“紅、綠、古、新”四 大特色。著力培育石家莊的精品和名牌，完善“食、 住、行、游、購、 娛”六大要素，把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。3、道路系統(tǒng)與對外交通戰(zhàn)略近中期（ 2010 年）：東西軸線是城市的主要發(fā)展軸，也是城市用地發(fā)展 的重點(diǎn)，加強(qiáng)東西向的道路建設(shè)，完成內(nèi)三環(huán)的建設(shè)，加強(qiáng)主城區(qū)與各 組團(tuán)之間以及城市與外界交通聯(lián)系， 公路方面繼續(xù)完成高速公路、 國道、 省道的建設(shè)及拓寬改造的同時，規(guī)劃在主城區(qū)西南建設(shè)青銀高速公路， 鐵路方面建設(shè)石太快速客運(yùn)專線，沿京深高速走向予留京武高速鐵路沿 線及其站址，民航方面爭取石家莊機(jī)場獲批為 4E 級國際機(jī)場，成為大 都市區(qū)航空樞紐。軌道交通線網(wǎng)的布局以東西向?yàn)橹鳎?2010 年左右開 始建設(shè)高新區(qū)沿中山路的軌道線路，并分別在高新區(qū)及西南部居住區(qū)建 設(shè)軌道交通車場等設(shè)施。遠(yuǎn)期（ 2020 年）：將東西軸線納入城市內(nèi)部聯(lián)系軸，加強(qiáng)城市外三環(huán)路 （跨滹沱河）的建設(shè)，增強(qiáng)南北向的聯(lián)系。 公路方面繼續(xù)完成高速公路、國道、省道的建設(shè)及拓寬改造的同時，提升縣鄉(xiāng)公路等級。鐵路方面著手京