重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法.doc

1、國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開實施細則第一章總則第一條為規(guī)范企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開，督促企業(yè)自覺履行法定義務(wù)和社會責任，推動公眾參與，根據(jù) “十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測辦法 、環(huán)境監(jiān)測管理辦法 、國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行） 等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合山西實際，制定本實施細則。第二條 本實施細則適用于我省境內(nèi)的國家重點監(jiān)控企業(yè)以及納入我省年度減排計劃且向水體集中直接排放污水的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場 (小區(qū) )。其他企業(yè)參照執(zhí)行。本實施細則所稱企業(yè)自行監(jiān)測，是指企業(yè)按照環(huán)境保護法律法規(guī)要求，為掌握本單位的污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況，組織開展的環(huán)境監(jiān)測活動。第三條 企業(yè)

2、應(yīng)按照“誰污染，誰監(jiān)測，誰說清排污狀況”的原則實施自行監(jiān)測，自行監(jiān)測活動可以采用手工監(jiān)測、自動監(jiān)測或者手工監(jiān)測與自動監(jiān)測相結(jié)合的技術(shù)手段。環(huán)境保護主管部門對監(jiān)測指標有自動監(jiān)測要求的，企業(yè)應(yīng)當安裝相應(yīng)的自動監(jiān)測設(shè)備。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)對已實施自動監(jiān)測的監(jiān)測指標也開展手工監(jiān)測，促使企業(yè)能夠及時比對在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保上傳數(shù)據(jù)始終真實、 有效，從而使企業(yè)更好地掌握污染物排放情況。第四條 國控排污企業(yè)應(yīng)當設(shè)立實施手工監(jiān)測的污染源自測機構(gòu)。自測機構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)依據(jù)企業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書（表）和環(huán)保部門關(guān)于減排監(jiān)測體系建設(shè)考核的具體要求進行。 自測機構(gòu)由企業(yè)環(huán)境保護管理部門負責管理。企業(yè)要增加資金投入，保

3、障污染源自測經(jīng)費，滿足監(jiān)測用房，保證實驗基礎(chǔ)設(shè)施，配備相應(yīng)監(jiān)測儀器設(shè)備。第五條 企業(yè)對其自行監(jiān)測結(jié)果及信息公開內(nèi)容的真實性、準確性、完整性負責。第二章監(jiān)測與報告第六條 企業(yè)應(yīng)當按照國家或地方污染物排放 (控制 )標準、環(huán)境影響評價報告書 (表 )及其批復(fù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的要求，制定自行監(jiān)測方案。自行監(jiān)測方案內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)基本情況、監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測指標、執(zhí)行排放標準及其限值、監(jiān)測方法和儀器、監(jiān)測質(zhì)量控制、監(jiān)測點位示意圖、監(jiān)測結(jié)果公開時限等。企業(yè)自行監(jiān)測方案及其調(diào)整、 變化情況應(yīng)及時向社會公開，并報市級環(huán)境保護主管部門備案， 其中裝機總?cè)萘?30 萬千瓦以上火電廠要向省級環(huán)境保護主管部門

4、備案。第七條企業(yè)自行監(jiān)測內(nèi)容包括:(一 )水污染物排放監(jiān)測；(二 )大氣污染物排放監(jiān)測；(三 )廠界噪聲監(jiān)測；(四 )環(huán)境影響評價報告書(表 )及其批復(fù)有要求的，開展周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。第八條企業(yè)應(yīng)當按照環(huán)境保護主管部門的要求，加強對其排放的特征污染物的監(jiān)測。第九條企業(yè)應(yīng)當按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)計、建設(shè)、維護污染物排放口和監(jiān)測點位，保證監(jiān)測人員操作安全,并安裝統(tǒng)一的標識牌,保證排污口規(guī)范化和監(jiān)測點位的代表性。第十條企業(yè)自行監(jiān)測應(yīng)當遵守國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和方法 ,并盡可能與監(jiān)督性監(jiān)測方法保持一致，使監(jiān)測結(jié)果具有可比性；國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和方法中未作規(guī)定的，可以采用國際標準和國

5、外先進標準。第十一條采用自動監(jiān)測的，全天連續(xù)監(jiān)測。采用手工監(jiān)測的，應(yīng)當按以下要求頻次開展監(jiān)測（其中，國家或地方發(fā)布的規(guī)范性文件、規(guī)劃、標準中對監(jiān)測指標的監(jiān)測頻次有明確規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行）：(一 )化學需氧量、 氨氮每日開展監(jiān)測，廢水中其他污染物每月至少開展一次監(jiān)測；(二 )二氧化硫、 氮氧化物每周至少開展一次監(jiān)測，顆粒物每月至少開展一次監(jiān)測，廢氣中其他污染物每季度至少開展一次監(jiān)測；(三 )納入年度減排計劃且向水體集中直接排放污水的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場 (小區(qū) )，每月至少開展一次監(jiān)測；(四 )廠界噪聲每季度至少開展一次監(jiān)測；(五 )企業(yè)周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，按照環(huán)境影響評價報告書(表 )及其批復(fù)要求執(zhí)

6、行。第十二條以手工監(jiān)測方式開展自行監(jiān)測的企業(yè)，應(yīng)當具備以下條件：(一 )具有固定的工作場所和必要的工作條件；(二 )具有與監(jiān)測本單位排放污染物相適應(yīng)的采樣、分析等專業(yè)設(shè)備、設(shè)施；(三 )具有4 名以上持有省級環(huán)境保護主管部門經(jīng)過考核頒發(fā)的環(huán)境監(jiān)測上崗證的人員；(四 )具有健全的環(huán)境監(jiān)測工作和質(zhì)量管理制度；(五 )符合環(huán)境保護主管部門規(guī)定的其他條件。以自動監(jiān)測方式開展自行監(jiān)測的企業(yè)，應(yīng)當具備以下條件：(一 )按照環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和自動監(jiān)控技術(shù)規(guī)范的要求安裝自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)，并通過環(huán)境保護主管部門驗收；(二 )具有兩名以上持有省級環(huán)境保護主管部門頒發(fā)的污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審

7、核培訓證書的人員，對自動監(jiān)測設(shè)備進行日常運行維護；(三 )具有健全的自動監(jiān)測設(shè)備運行管理工作和質(zhì)量管理制度；(四 )符合環(huán)境保護主管部門規(guī)定的其他條件。第十三條 企業(yè)在特殊情況下，也可委托經(jīng)省級環(huán)境保護主管部門認定的社會檢（監(jiān)）測機構(gòu)或環(huán)境保護主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)代其開展手工自行監(jiān)測。委托監(jiān)測必須簽定協(xié)議，并報省和市級環(huán)保部門備案。承擔監(jiān)督性監(jiān)測任務(wù)的環(huán)境保護主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)不得承擔所監(jiān)督企業(yè)的自行監(jiān)測委托業(yè)務(wù)。第十四條 自行監(jiān)測記錄包含監(jiān)測各環(huán)節(jié)的原始記錄、委托監(jiān)測相關(guān)記錄、自動監(jiān)測設(shè)備運維記錄，各類原始記錄內(nèi)容應(yīng)完整并有相關(guān)人員簽字，保存三年。第十五條 企業(yè)應(yīng)配足監(jiān)測人員，滿足

8、自行監(jiān)測工作的需要；自行監(jiān)測人員應(yīng)當定期參加環(huán)保部門組織的環(huán)境監(jiān)測管理和監(jiān)測技術(shù)業(yè)務(wù)培訓，并按要求申請并取得省環(huán)保部門頒發(fā)的監(jiān)測人員上崗證。第十六條企業(yè)自行監(jiān)測應(yīng)當遵守環(huán)境保護主管部門頒布的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)科學、準確。第十七條企業(yè)應(yīng)當使用自行監(jiān)測數(shù)據(jù)，按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門有關(guān)規(guī)定計算污染物排放量，在每月初的7 個工作日內(nèi)向環(huán)境保護主管部門報告上月主要污染物排放量，并提供有關(guān)資料。第十八條企業(yè)自行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)污染物排放超標的，應(yīng)當及時采取防止或減輕污染的措施，分析原因，并向負責備案的環(huán)境保護主管部門報告。第十九條企業(yè)應(yīng)于每年1 月底前編制完成上年度自行監(jiān)測開展情況報告，并向負

9、責備案的環(huán)境保護主管部門報送。年度報告應(yīng)包含以下內(nèi)容：(一 )監(jiān)測方案的調(diào)整變化情況；(二 )全年生產(chǎn)天數(shù)、 監(jiān)測天數(shù)， 各監(jiān)測點、 各監(jiān)測指標全年監(jiān)測次數(shù)、達標次數(shù)、超標情況；(三 )全年廢水、廢氣污染物排放量；(四 )固體廢棄物的類型、產(chǎn)生數(shù)量， 處置方式、 數(shù)量以及去向；(五 )按要求開展的周邊環(huán)境質(zhì)量影響狀況監(jiān)測結(jié)果。第二十條市級環(huán)境保護主管部門負責對排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量進行監(jiān)督管理，對手工監(jiān)測開展質(zhì)量考核和比對抽測。第三章信息公開第二十一條企業(yè)應(yīng)通過對外網(wǎng)站、報紙、廣播、電視、廠區(qū)外的電子屏幕等便于公眾知曉的方式公開自行監(jiān)測信息。市級環(huán)境保護主管部門必須組織建立公布平臺，統(tǒng)一向社

10、會公開轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的自行監(jiān)測信息，并至少保存二年。企業(yè)應(yīng)按要求及時向市級環(huán)境保護主管部門上報自行監(jiān)測信息。省級環(huán)境保護主管部門也應(yīng)公布企業(yè)的自行監(jiān)測信息。第二十二條向社會公開的企業(yè)自行監(jiān)測信息內(nèi)容為：(一 )基礎(chǔ)信息： 企業(yè)名稱、 法人代表、 所屬行業(yè)、 地理位置、生產(chǎn)周期、聯(lián)系方式、委托監(jiān)測機構(gòu)名稱等；(二 )自行監(jiān)測方案；(三 )自行監(jiān)測結(jié)果： 全部監(jiān)測點位、 監(jiān)測時間、 污染物種類及濃度、標準限值、達標情況、超標倍數(shù)、污染物排放方式及排放去向；(四 )未開展自行監(jiān)測的原因；(五 )污染源監(jiān)測年度報告。第二十三條企業(yè)自行監(jiān)測信息按以下要求的時限公開：(一 )企業(yè)基礎(chǔ)信息應(yīng)隨監(jiān)測數(shù)據(jù)一并公布，

11、基礎(chǔ)信息、 自行監(jiān)測方案如有調(diào)整變化時，應(yīng)于變更后的五日內(nèi)公布最新內(nèi)容；(二 )手工監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)于每次監(jiān)測完成后的次日公布；(三 )自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)實時公布監(jiān)測結(jié)果，其中廢水自動監(jiān)測設(shè)備為每2 小時均值，廢氣自動監(jiān)測設(shè)備為每1 小時均值；(四 )每年一月底前公布上年度自行監(jiān)測年度報告。第四章監(jiān)督與管理第二十四條 負責備案的環(huán)境保護主管部門應(yīng)當對企業(yè)自行監(jiān)測的項目、點位、頻次、數(shù)據(jù)上報等方案內(nèi)容和自行監(jiān)測工作開展情況進行監(jiān)督檢查。對不符合環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的自行監(jiān)測行為，應(yīng)要求企業(yè)及時整改，并將整改結(jié)果報環(huán)境保護主管部門。第二十五條市級環(huán)境保護主管部門每季度在進行監(jiān)督性監(jiān)測時要對企業(yè)自測工作

12、進行一次檢查， 并在每季度開始 15 天內(nèi)，將轄區(qū)內(nèi)企業(yè)上一季度自行監(jiān)測工作開展情況和自測數(shù)據(jù)統(tǒng)計表上報省環(huán)保部門。各市轄區(qū)內(nèi)企業(yè)自行監(jiān)測信息公布率不得低于 90% ，否則，省環(huán)保部門在對各市進行總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核和總量減排考核時予以一票否決。第二十六條 各縣（市、區(qū)）環(huán)保部門要加強對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)自行監(jiān)測的日常監(jiān)督管理，推動企業(yè)自行監(jiān)測工作正常開展和自行監(jiān)測機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。第二十七條 公民、法人和其他組織可以對企業(yè)不實施自行監(jiān)測和信息公開的行為進行舉報，收到舉報的環(huán)保部門應(yīng)當進行調(diào)查，督促企業(yè)依法履行自行監(jiān)測和信息公開義務(wù)。第二十八條 企業(yè)拒不開展自行監(jiān)測、不發(fā)布自行監(jiān)測信息、自行監(jiān)測報告和信息公開過程中有弄虛作假行為，或者開展相關(guān)工作存在問題且整改不到位的，環(huán)境保護主管部門可視情況采取以下環(huán)