如何搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)

1、如何搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)【了解政策導(dǎo)向】最新公布的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題 的決定（20132013年1111月1212日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì) 第三次全體會(huì)議通過(guò)）中明確，要“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用 地市場(chǎng)”，“在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng) 營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、 同權(quán)同價(jià)”?！玖私馔恋亓鬓D(zhuǎn)】1 1、 什么是土地流轉(zhuǎn)？ 土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，土 地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的含義，是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承 包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。農(nóng)業(yè)用地在土地承包期限內(nèi)，可以通過(guò)轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入 股、合作

2、、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)民將承包 的土地向?qū)I(yè)大戶、合作農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī) 模經(jīng)營(yíng)。集體建設(shè)用地可通過(guò)土地使用權(quán)的合作、入股、聯(lián) 營(yíng)、轉(zhuǎn)換等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)集體建設(shè)用地向城鎮(zhèn)和工業(yè) 園區(qū)集中。2 2、土地流轉(zhuǎn)進(jìn)展。金融機(jī)構(gòu)金融助推農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，破題土地流轉(zhuǎn)困局參與土地改革成為已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，在不觸動(dòng)政策 紅線 的前提下，進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，給金融機(jī)構(gòu)相關(guān)政策優(yōu)惠，鼓 勵(lì)他們參與土地改革。過(guò)去農(nóng)民去銀行無(wú)法辦理房產(chǎn)和宅基 地的抵押，如果金融機(jī)構(gòu)能夠介入土地改革，不僅能解決農(nóng) 村金融方面的困境，而且也能進(jìn)一步推動(dòng)土改進(jìn)程。地方政府推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，助推土地流轉(zhuǎn)。新型城鎮(zhèn)化

3、的推進(jìn)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展有很高的市場(chǎng)化要求，而進(jìn)一 步打開(kāi)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，提高土地流轉(zhuǎn)品質(zhì)的關(guān)鍵所在就是將 金融產(chǎn)品創(chuàng)新行為引入到土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，積極發(fā)展基金、 信托、保險(xiǎn)等多種農(nóng)村土地金融形式，充分立足于各地區(qū)土 地利用實(shí)際狀況和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，建立健全多層次的農(nóng) 村金融服務(wù)體系，發(fā)展高效益的資本融資模式，激發(fā)土地市 場(chǎng)資本化運(yùn)作，構(gòu)建完善的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)金融運(yùn)行機(jī)制。下 一步，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，他們將成立土 地托管公司，為廣大土地流轉(zhuǎn)供求雙方提供更全面更可靠的 產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后 一條龍 服務(wù)，走出一條惠農(nóng)服務(wù)、合作 共贏的發(fā)展新路子，以更好地促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。鼓勵(lì)各地

4、發(fā)展多種形式的土地流轉(zhuǎn)模式。外出務(wù)工農(nóng)民可以通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織或流轉(zhuǎn)服務(wù)組織托管承包土地，對(duì)托 管的承包土地，集體經(jīng)濟(jì)組織或流轉(zhuǎn)服務(wù)組織可以代為組織 流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)收益歸原承包方。鼓勵(lì)農(nóng)民特別是外出務(wù)工農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上將承包土地的剩余承包期一次性流轉(zhuǎn)出去。土地流轉(zhuǎn)受讓方經(jīng)原承包方同意后，可以對(duì)以轉(zhuǎn)包、出租方 式取得的土地再流轉(zhuǎn)；以轉(zhuǎn)讓、互換方式取得的土地可以直 接再流轉(zhuǎn)。探索農(nóng)村土地承包權(quán)的多種實(shí)現(xiàn)形式。二、三產(chǎn) 業(yè)發(fā)展較好，集體經(jīng)濟(jì)有一定實(shí)力的村，在征得農(nóng)民同意后， 可以通過(guò)多種形式，進(jìn)行土地的集中經(jīng)營(yíng)或統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，也可 以通過(guò)村與村互幫對(duì)接的方式，跨區(qū)域承租其他村的土地。國(guó)家政策逐步推出，為土地

5、流轉(zhuǎn)護(hù)航。國(guó)土部已召開(kāi)全國(guó)深化土地管理制度改革地方座談會(huì)，改革思路方案正在加 緊設(shè)計(jì)，這意味著新土改的大幕已經(jīng)拉開(kāi)。國(guó)土資源部副部 長(zhǎng)王世元也向媒體表示，20142014年國(guó)土部將有四項(xiàng)工作，研究 深化農(nóng)村土地使用制度改革就是其一，除此之外，集體經(jīng)營(yíng) 性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)入市，也正在研究細(xì)化思路和任務(wù)。國(guó)土部 全力研究制定深化土地管理制度改革總體思路框架，全國(guó)各地多個(gè)省份密集啟動(dòng)土地改革措施，相繼試水出臺(tái)省級(jí)農(nóng) 村改革文件， 農(nóng)地入市 成為現(xiàn)實(shí)將指日可待。因此，相關(guān) 部門要研究制定關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)市 場(chǎng)交易試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)，探索建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn) 權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。

6、并在試點(diǎn)實(shí)踐和制度儲(chǔ)備基礎(chǔ) 上，推動(dòng)修訂土地管理法等相關(guān)法律法規(guī)，在修法基礎(chǔ) 上，起草出臺(tái)征地補(bǔ)償安置條例、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地 流轉(zhuǎn)條例，推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革?！玖私馔恋亓鬓D(zhuǎn)焦點(diǎn)】焦點(diǎn)一：農(nóng)村集體建設(shè)用地與國(guó)有土地同等入市、同權(quán) 同價(jià)入市。20142014年1 1號(hào)文件中提出：引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建 設(shè)用地入市。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集 體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等 入市、同權(quán)同價(jià)，加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流 轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。有關(guān)部門要盡快提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)， 并推動(dòng)修訂相關(guān)法律法規(guī)。目前，農(nóng)村集體建設(shè)用地違法用地屢禁不止，這就表明

7、 農(nóng)村建設(shè)用地隱形市場(chǎng)活躍，有著巨大的利益空間，但是這 塊利益該如何分配，政府如何引導(dǎo)去建立起一個(gè)農(nóng)村集體建 設(shè)用地的自由流轉(zhuǎn)市場(chǎng)非常重要，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體建設(shè)用 地與城市國(guó)有建設(shè)用地 同地同價(jià)同權(quán) 要素市場(chǎng)平等化，才 能真正的流轉(zhuǎn)。農(nóng)村集體土地的上市，顯然不會(huì)走政府拍賣 的老路，會(huì)不會(huì)打破土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷為目標(biāo)，并與政府 土地拍賣形成分庭抗禮的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，地價(jià)才有望不受操控。 所以，想在農(nóng)村土地入市上淘得真金的企業(yè)家們，還是要看 清楚政府引導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制及利益關(guān)系。焦點(diǎn)二：農(nóng)村宅基地財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，盤活農(nóng)村 宅基地財(cái)富。20142014年1 1號(hào)文件提出：完善農(nóng)村宅基地管理制度。改革農(nóng)

8、村宅基地制度，完善農(nóng)村宅基地分配政策，在保障農(nóng)戶宅 基地用益物權(quán)前提下，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住 房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓。有關(guān)部門要抓緊提出具體試點(diǎn) 方案，各地不得自行其是、搶跑越線。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增 減掛鉤試點(diǎn)工作，切實(shí)保證耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高。 加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村地籍調(diào)查和農(nóng)村集體建設(shè)用 地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。目前有大量農(nóng)村宅基地閑置，甚至有些地區(qū)出現(xiàn) 空心村 ，農(nóng)村宅基地閑置的主要表現(xiàn)，一是 建新不拆舊 ，二是舉 家進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民在農(nóng)村的房屋長(zhǎng)期閑置。在農(nóng)村不少地方，農(nóng)戶建房申請(qǐng)新的宅基地，新住宅建好并搬入居住后，原來(lái) 的舊房不拆、舊宅基地不交。通過(guò)農(nóng)村土

9、地綜合整治，可新 增耕地10%10% 15%15%如何把宅基地轉(zhuǎn)化為財(cái)富，地方政府是不 是這些宅基地的經(jīng)紀(jì)人， 這還要看在政策導(dǎo)向下的法律變革， 畢竟農(nóng)民住房的抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓中，轉(zhuǎn)讓則會(huì)明顯涉及相關(guān)的 土地問(wèn)題，其中涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和相關(guān)問(wèn)題要慎重處理好。結(jié) 合中國(guó)農(nóng)村住房一戶一宅的基本國(guó)情，由于宅基地上的房屋 是農(nóng)民唯一住房，房屋轉(zhuǎn)讓后，農(nóng)民是否有切實(shí)的住房保障， 這方面主要涉及社會(huì)問(wèn)題，因此要慎重。抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓過(guò)程 中，還會(huì)遇到房地一體化問(wèn)題。房屋轉(zhuǎn)出去了，轉(zhuǎn)給誰(shuí)了， 誰(shuí)來(lái)接受，在法律上有明確的規(guī)定，只有本集體經(jīng)濟(jì)組織成 員才能使用宅基地，所以我們還要處理好相應(yīng)的法律關(guān)系。【了解土地流轉(zhuǎn)模式】土

10、地流轉(zhuǎn)五大模式之一：土地互換互換土地，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶，為方便耕 種和各自的需要，對(duì)各自土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行的簡(jiǎn)單交換， 是促進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)的必由之路。3030年前，中國(guó)農(nóng)村實(shí)行土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民分到 了土地。但由于土地肥瘦不一，大塊的土地被分割成條條塊 塊。劃分土地時(shí)留下的種種弊病，嚴(yán)重制約著生產(chǎn)力的發(fā)展 和產(chǎn)量的提高。如何讓土地集中連片，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，于是 互換這種最為原始的交易方式，進(jìn)入農(nóng)民視野。土地流轉(zhuǎn)五大模式之二：土地出租在市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)和政府引導(dǎo)下，農(nóng)民將其承包土地經(jīng)營(yíng) 權(quán)出租給大戶、業(yè)主或企業(yè)法人等承租方。出租的期限和租金支付方式由雙方

11、自行約定，承租方獲 得一定期限的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，出租方按年度以實(shí)物或貨幣的形 式獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)租金。其中，有大戶承租型、公司租賃型、 反租倒包型等。關(guān)鍵如何保證其合法性。讓雙方心里都踏實(shí)。土地流轉(zhuǎn)五大模式之三：土地入股入股，亦稱 股田制 或股份合作經(jīng)營(yíng)，是指在堅(jiān)持承包 戶自愿的基礎(chǔ)上，將承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股，建立農(nóng)民合 作社或股份公司。在土地入股過(guò)程中，實(shí)行農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)的雙向選擇（農(nóng) 民將土地入股給合作社后，既可繼續(xù)參與土地經(jīng)營(yíng)，也可不 參與土地經(jīng)營(yíng)），農(nóng)民憑借土地承包權(quán)可擁有合作社股權(quán)，并 可按股分紅。該形式的最大優(yōu)點(diǎn)在于產(chǎn)權(quán)清晰、利益直接，以價(jià)值形 態(tài)形式把農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期確定下來(lái)，

12、農(nóng)民既是合 作社經(jīng)營(yíng)的參與者，也是利益的所有者，是當(dāng)前農(nóng)村土地流 轉(zhuǎn)機(jī)制的新突破。土地流轉(zhuǎn)五大模式之四：宅基住房以重慶為例，去年被國(guó)家批準(zhǔn)為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革 試驗(yàn)區(qū)后，在土地改革領(lǐng)域率先進(jìn)行大膽探索，創(chuàng)造了土地 流轉(zhuǎn)的九龍坡模式即宅基地?fù)Q住房、承包地?fù)Q社保。也就是說(shuō)，農(nóng)民放棄農(nóng)村宅基地，宅基地被置換為城市 發(fā)展用地，農(nóng)民在城里獲得一套住房。農(nóng)民放棄農(nóng)村土地承 包經(jīng)營(yíng)權(quán)，享受城市社保，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制。土地流轉(zhuǎn)五大模式之五：股份合作中國(guó)山東省寧陽(yáng)縣探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制，建 立起 股份+ +合作 的土地流轉(zhuǎn)分配方式。這種模式是，農(nóng)戶以 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為股份共同組建合作社。村里按照

13、 群眾自愿、土地入股、集約經(jīng)營(yíng)、收益分紅、利益保障 的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股。合作社按照民主原則對(duì)土地統(tǒng)一管理，不再由農(nóng)民分散 經(jīng)營(yíng)。合作社掛靠龍頭企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。合作社實(shí)行按土地保底和按效益分紅的方式，年度分配 時(shí)，首先支付社員土地保底收益每股（畝）700700元，留足公積公益金、風(fēng)險(xiǎn)金，然后再按股進(jìn)行二次分紅?！窘⑼恋亓鬓D(zhuǎn)服務(wù)體系】黨的十八大報(bào)告提出，“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜 合生產(chǎn)能力”，“構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié) 合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系” 。土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是發(fā)展現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重 要組成部分，是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

14、規(guī)范、有序、高效進(jìn)行的基本 保障。建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，應(yīng)抓好以下幾方面 工作：健全信息交流機(jī)制。 信息交流機(jī)制是否健全有效，直接 關(guān)系土地流轉(zhuǎn)的質(zhì)量和效率。當(dāng)前，由于農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)信息 渠道不暢，土地轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入雙方選擇空間小，土地流轉(zhuǎn)范圍 小、成本高，質(zhì)量不盡如人意。政府部門應(yīng)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)信 息機(jī)制建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展要求，著眼于滿足農(nóng)民需要，積 極為農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)提供信息服務(wù)與指導(dǎo)；適應(yīng)信息化社會(huì)要 求，完善土地流轉(zhuǎn)信息收集、處理、存儲(chǔ)及傳遞方式，提高 信息化、電子化水平。各地應(yīng)建立區(qū)域土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)中 心，建立由縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù) 中心和村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站組成

15、的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn) 市場(chǎng)服務(wù)體系。在此基礎(chǔ)上，逐步建立覆蓋全國(guó)的包括土地 流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)通信平臺(tái)和決策支持平臺(tái)在內(nèi)的土地流 轉(zhuǎn)信息管理系統(tǒng)。建立政策咨詢機(jī)制。 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng)，直接關(guān)系 農(nóng)民生計(jì)，必須科學(xué)決策、民主決策。為此，需要建立政策 咨詢機(jī)制，更好發(fā)揮政策咨詢?cè)谕恋亓鬓D(zhuǎn)中的作用。一是注 重頂層設(shè)計(jì)與尊重群眾首創(chuàng)相結(jié)合。土地流轉(zhuǎn)改革和政策制 定需要頂層設(shè)計(jì)，也不能脫離群眾的實(shí)踐探索和創(chuàng)造。要善 于從土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐中總結(jié)提煉有特色、有價(jià)值的新做法、新 經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)政策的頂層設(shè)計(jì)與群眾首創(chuàng)的有機(jī)結(jié)合。此外， 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)民就業(yè)、社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生以及城 鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方方面面

16、的政策，需要用系統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)土地流 轉(zhuǎn)，跳出土地看流轉(zhuǎn)，廣泛征集和采納合理建議，確保土地 流轉(zhuǎn)決策的科學(xué)性。二是構(gòu)建政策咨詢體系。建立土地流轉(zhuǎn) 專家咨詢機(jī)構(gòu)，開(kāi)展多元化、社會(huì)化的土地流轉(zhuǎn)政策研究； 實(shí)現(xiàn)政策咨詢制度化，以制度保證土地流轉(zhuǎn)決策的專業(yè)性、 獨(dú)立性；完善配套政策和制度，形成一個(gè)以政策主系統(tǒng)為核 心，以信息、咨詢和監(jiān)督子系統(tǒng)為支撐的土地流轉(zhuǎn)政策咨詢 體系。完善價(jià)格評(píng)估機(jī)制。土地流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估是建立健全農(nóng)村 土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的核心，是實(shí)現(xiàn)土地收益在國(guó)家、村集體、流 出方、流入方和管理者之間合理、公平分配的關(guān)鍵。因此， 必須完善土地流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)制。一是構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)地等級(jí) 體系。農(nóng)村土地存在等級(jí)、

17、肥力、位置等的差異，不僅存在 絕對(duì)地租，也存在級(jí)差地租。應(yīng)建立流轉(zhuǎn)土地信息庫(kù)，對(duì)流 轉(zhuǎn)土地評(píng)級(jí)定等，制定包括土地級(jí)差收入、區(qū)域差異、基礎(chǔ) 設(shè)施條件等因素在內(nèi)的基準(zhǔn)價(jià)格。二是建立完善流轉(zhuǎn)土地資 產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，引入第三方土地評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員對(duì)流轉(zhuǎn)交 易價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。三是制定完善流轉(zhuǎn)土地估價(jià)指標(biāo)體系。建 立切合各地實(shí)際、具有較高精度的流轉(zhuǎn)土地價(jià)格評(píng)估方法和 最低保護(hù)價(jià)制度，確保流轉(zhuǎn)土地估價(jià)有章可循。四是建立健 全土地流轉(zhuǎn)評(píng)估價(jià)格信息收集、處理與公開(kāi)發(fā)布制度。信息 公開(kāi)、透明是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的前提。應(yīng)建立包括流轉(zhuǎn)土 地基準(zhǔn)價(jià)格、評(píng)估價(jià)格和交易價(jià)格等信息在內(nèi)的流轉(zhuǎn)土地價(jià) 格信息登記冊(cè)，反映流轉(zhuǎn)價(jià)格變動(dòng)

18、態(tài)勢(shì)，并通過(guò)電子信息網(wǎng) 絡(luò)及時(shí)公開(kāi)發(fā)布。五是建立全國(guó)統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)土地價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān) 測(cè)體系，完善土地價(jià)格評(píng)估機(jī)制。【搭建土地交易平臺(tái)】伴隨著土地流轉(zhuǎn)制度出臺(tái)，加快了各地相繼實(shí)施農(nóng)地流 轉(zhuǎn)試點(diǎn)，就直接促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所的成立，為農(nóng)地入市搭 建平臺(tái)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展 多種形式的土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，搭建縣鄉(xiāng)村三級(jí)寬帶網(wǎng) 絡(luò)信息平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)土地流轉(zhuǎn)信息，加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)信息 的收集、整理、歸檔和保管，及時(shí)為廣大農(nóng)戶提供土地流轉(zhuǎn) 政策咨詢、土地登記、信息發(fā)布、合同制定、糾紛仲裁、法 律援助等服務(wù)。F面是古文鑒賞，不需要的朋友可以下載后編輯刪除！謝謝！九歌湘君屈原朗誦：路英 君不行

19、兮夷猶，蹇誰(shuí)留兮中洲。 美要眇兮宜修，沛吾乘兮桂舟。 令沅湘兮無(wú)波，使江水兮安流。望夫君兮未來(lái)，吹參差兮誰(shuí)思。駕飛龍兮北征，邅吾道兮洞庭。薜荔柏兮蕙綢，蓀橈兮蘭旌。J望涔陽(yáng)兮極浦，橫大江兮揚(yáng)靈。揚(yáng)靈兮未極，女嬋媛兮為余太息。 橫流涕兮潺湲，隱思君兮陫側(cè)。桂棹兮蘭枻，斫冰兮積雪。 采薜荔兮水中，搴芙蓉兮木末。 心不同兮媒勞，恩不甚兮輕絕。石瀨兮淺淺，飛龍兮翩翩。交不忠兮怨長(zhǎng)，期不信兮告余以不閑。朝騁騖兮江皋，夕弭節(jié)兮北渚。她含著笑，切著冰屑悉索的蘿卜,她含著笑，用手掏著豬吃的麥糟， 她含著笑，扇著燉肉的爐子的火， 她含著笑，背了團(tuán)箕到廣場(chǎng)上去曬好那些大豆和小麥，大堰河，為了生活， 在她流盡了她的

20、乳液之后， 她就用抱過(guò)我的兩臂，勞動(dòng)了。大堰河，深愛(ài)著她的乳兒；在年節(jié)里，為了他，忙著切那冬米的糖，為了他，常悄悄地走到村邊的她的家里去，為了他，走到她的身邊叫一聲媽，大堰河，把他畫的大紅大綠的關(guān)云長(zhǎng)貼在灶邊的墻上，大堰河，會(huì)對(duì)她的鄰居夸口贊美她的乳兒；大堰河曾做了一個(gè)不能對(duì)人說(shuō)的夢(mèng)：在夢(mèng)里，她吃著她的乳兒的婚酒，坐在輝煌的結(jié)彩的堂上，而她的嬌美的媳婦親切的叫她“婆婆”大堰河，深愛(ài)她的乳兒!大堰河，在她的夢(mèng)沒(méi)有做醒的時(shí)候已死了。她死時(shí)，乳兒不在她的旁側(cè)，她死時(shí)，平時(shí)打罵她的丈夫也為她流淚，五個(gè)兒子，個(gè)個(gè)哭得很悲，她死時(shí)，輕輕地呼著她的乳兒的名字,大堰河，已死了，她死時(shí)，乳兒不在她的旁側(cè)。大堰河

21、，含淚的去了！同著四十幾年的人世生活的凌侮，同著數(shù)不盡的奴隸的凄苦，同著四塊錢的棺材和幾束稻草，同著幾尺長(zhǎng)方的埋棺材的土地，同著一手把的紙錢的灰，大堰河，她含淚的去了。這是大堰河所不知道的：她的醉酒的丈夫已死去，大兒做了土匪，第二個(gè)死在炮火的煙里，第三，第四，第五而我，我是在寫著給予這不公道的世界的咒語(yǔ)。當(dāng)我經(jīng)了長(zhǎng)長(zhǎng)的飄泊回到故土?xí)r，在山腰里，田野上，兄弟們碰見(jiàn)時(shí)，是比六七年鳥(niǎo)次兮屋上，水周兮堂下。捐余玦兮江中，遺余佩兮澧浦。采芳洲兮杜若，將以遺兮下女。時(shí)不可兮再得，聊逍遙兮容與。注釋 湘君：湘水之神，男性。一說(shuō)即巡視南方時(shí)死于蒼梧的舜。 君：指湘君。夷猶：遲疑不決。 蹇（jian3簡(jiǎn)）：發(fā)語(yǔ)

22、詞。洲：水中陸地。 要眇（miao3秒）:美好的樣子。宜修：恰到好處的修飾。 沛：水大而急。桂舟：桂木制成的船。 沅湘：沅水和湘水，都在湖南。無(wú)波：不起波浪。 夫：語(yǔ)助詞。 參差：高低錯(cuò)落不齊，此指排簫，相傳為舜所造。 飛龍：雕有龍形的船只。北征：北行。 邅（zhan1沾）：轉(zhuǎn)變。洞庭：洞庭湖。（11）薜荔：蔓生香草。柏（bo2伯）：通“箔”，簾子。蕙：香草名。綢：帷帳。（12）蓀：香草，即石菖蒲。橈 （rao2饒）:短槳。蘭：蘭草：旌：旗桿頂上的飾物。（13）涔（cen2岑）陽(yáng)：在涔水北岸，洞庭湖西北。極浦：遙遠(yuǎn)的水邊。（14）橫：橫渡。揚(yáng)靈：顯揚(yáng)精誠(chéng)。一說(shuō)即揚(yáng)舲，揚(yáng)帆前進(jìn)。（15）極：至，

23、到達(dá)。（15）女：侍女。嬋媛：眷念多情的樣子。（16）橫：橫溢。潺湲（yuan2援）：緩慢流動(dòng)的樣子。（18）陫（pei2培）側(cè)：即“悱惻”，內(nèi)心悲痛的樣子。（19）櫂（zhao4棹）：同“棹”，長(zhǎng)槳。枻（yi4弈）：短槳。（20）斲（zhuo2 琢）:砍。(21)搴(qian1千):拔取。芙蓉：荷花。木末：樹(shù)梢。(22)媒：媒人。勞：徒勞。(23)甚：深厚。輕絕：輕易斷絕。(24)石瀨：石上急流。淺(jian1間)淺：水流湍急的樣子。(25)翩翩：輕盈快疾的樣子。(26)交：交往。(27)期：相約。不閑：沒(méi)有空閑。(28)鼂(zhaol招):同朝”，早晨。騁騖(wu4務(wù))：急行。皋：水旁高地

24、。(29)弭(mi3米)：停止。節(jié)：策，馬鞭。渚：水邊。(30)次：止息。(31)周：周流。(32)捐：拋棄。玦(juel決)：環(huán)形玉佩。(33)遺(yi2儀)：留下。佩：佩飾。醴(li3里)：澧水，在湖南，流入洞庭湖。(34)芳洲：水中的芳草地。杜若：香草名。(35)遺(wei4味)：贈(zèng)予。下女：指身邊侍女。(36)聊：暫且。容與：舒緩放松的樣子。譯文君不行兮夷猶，神君遲疑猶豫徘徊不肯向前，蹇誰(shuí)留兮中洲？你為誰(shuí)滯留在水中的島上呢？美要眇兮宜修，我容顏妙麗裝飾也恰倒好處，沛吾乘兮桂舟。急速地乘坐上我那桂木小舟。令沅、湘兮無(wú)波，叫沅湘之水柔媚得波瀾不生，使江水兮安流。讓長(zhǎng)江之水平靜地緩緩前行。望

25、夫君兮未來(lái)，盼望著你啊你為何還不到來(lái)，吹參差兮誰(shuí)思！吹起洞簫寄托我的思念之情！駕飛龍兮北征，用飛龍駕舟急速地向北行駛，邅吾道兮洞庭。改變我的道路引舟直達(dá)洞庭。薜荔柏兮蕙綢，用薜荔做門簾用蕙草做床帳，蓀橈兮蘭旌。以香蓀裝飾船槳以蘭草為旗。望涔陽(yáng)兮極浦，遙望涔陽(yáng)啊在那遼遠(yuǎn)的水邊，橫大江兮揚(yáng)靈。大江橫陳面前彰顯你的威靈。揚(yáng)靈兮未極，難道你的威靈彰顯還沒(méi)終止？女嬋媛兮為余太息！ 我心中為你發(fā)出長(zhǎng)長(zhǎng)的嘆息。橫流涕兮潺湲，眼中的清淚似小溪潺潺流下，隱思君兮陫側(cè)。暗地里思念你心中充滿悲傷。桂棹兮蘭枻， 想用桂木作成槳蘭木作成舵, 斫冰兮積雪。劈開(kāi)你堅(jiān)冰積雪也似的情懷。采薜荔兮水中， 卻似在水中采集陸生的薜荔

26、, 搴芙蓉兮木末。 更似爬樹(shù)梢采摘水生的芙蓉。 心不同兮媒勞， 兩心不相通讓媒妁徒勞無(wú)功, 恩不甚兮輕絕。 恩愛(ài)不深切就會(huì)輕易的斷絕。 石瀨兮淺淺， 留連著沙石灘上淺淺的流水， 飛龍兮翩翩。等待著你駕著飛龍翩然降臨。交不忠兮怨長(zhǎng)， 你交情不忠徒增我多少幽怨,期不信兮告余以不間。既相約又失信卻說(shuō)沒(méi)有時(shí)間。朝騁騖兮江皋， 早晨我駕車在江邊急急奔馳， 夕弭節(jié)兮北渚。 晚間我停鞭在北岸灘頭休息。 鳥(niǎo)次兮屋上， 眾鳥(niǎo)棲息在這空閑的屋頂上， 水周兮堂下。 空屋的四周有流水迂緩圍繞。捐余玦兮江中， 將你贈(zèng)的玉制扳指置于江中, 遺余佩兮澧浦。 將你贈(zèng)的玉佩放在澧水岸邊。 采芳洲兮杜若， 采來(lái)香草裝飾這芬芳的洲

27、瀆, 將以遺兮下女。 這一切都是你留給我的信物。 時(shí)不可兮再得， 難道那往昔的時(shí)光不可再得, 聊逍遙兮容與。暫且慢步洲頭排除心中煩惱。賞析在屈原根據(jù)楚地民間祭神曲創(chuàng)作的九歌中，湘君和湘夫人是兩首最富生活情趣和浪漫色彩的作品。人們?cè)谛蕾p和贊嘆它們獨(dú)特的南國(guó)風(fēng)情和動(dòng)人的藝術(shù)魅力時(shí)，卻對(duì)湘君 和湘夫人的實(shí)際身份迷惑不解，進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的探討、爭(zhēng)論。從有關(guān)的先秦古籍來(lái)看，盡管楚辭的遠(yuǎn)游篇中提到“二女”和“湘靈”，山海經(jīng)中山經(jīng)中說(shuō)“洞庭之山帝之二女居之，是常游于江淵”，但都沒(méi)有像后來(lái)的注釋把湘君指為南巡道死的舜、把湘夫人說(shuō)成追趕他而溺死湘水的二妃娥皇和女英的跡象。最初把 兩者結(jié)合在一起的是史記秦始皇本紀(jì)。

28、書中記載秦始皇巡游至湘山 （即今洞庭湖君山）時(shí)，“上問(wèn)博士曰：湘君何神？博士對(duì)曰：聞之，堯女，舜之妻，而葬此。后來(lái)劉向的 列女傳也說(shuō)舜“二妃死于江、湘之間，俗謂之湘君”。這就明確指出湘君就是舜的兩個(gè)妃子，但未涉及湘夫人。到了東漢王逸為楚辭作注時(shí)，鑒于二妃是女性，只適合于湘夫人， 于是便把湘君另指為“湘水之神”。對(duì)于這種解釋。唐代韓愈并不滿意，他在黃陵廟碑中 認(rèn)為湘君是娥皇，因?yàn)槭钦实梅Q “君”；女英是次妃，因稱“夫人”。以后宋代洪興祖 楚 辭補(bǔ)注、朱熹楚辭集注皆從其說(shuō)。這一說(shuō)法的優(yōu)點(diǎn)在于把湘君和湘夫人分屬兩人，雖避 免了以湘夫人兼指二妃的麻煩，但仍沒(méi)有解決兩人的性別差異，從而為詮釋作品中顯

29、而易見(jiàn) 的男女相戀之情留下了困難。有鑒于此，明末清初的王夫之在楚辭通釋中采取了比較通 脫的說(shuō)法，即把湘君說(shuō)成是湘水之神，把湘夫人說(shuō)成是他的配偶，而不再拘泥于按舜與二妃 的傳說(shuō)指實(shí)。應(yīng)該說(shuō)這樣的理解，比較符合作品的實(shí)際，因而也比較可取。雖然舜和二妃的傳說(shuō)給探求湘君和湘夫人的本事帶來(lái)了不少難以自圓的穿鑿附會(huì)，但是 如果把這一傳說(shuō)在屈原創(chuàng)作九歌時(shí)已廣為流傳、傳說(shuō)與創(chuàng)作的地域完全吻合、湘夫人中又有“帝子”的字樣很容易使人聯(lián)想到堯之二女等等因素考慮在內(nèi)，則傳說(shuō)的某些因子如 舜與二妃飄泊山川、會(huì)合無(wú)由等，為作品所借鑒和吸取也并不是沒(méi)有可能的。因此既注意到 傳說(shuō)對(duì)作品可能產(chǎn)生的影響，又不拘泥于傳說(shuō)的具體人事

30、，應(yīng)該成為我們理解和欣賞這兩篇 作品的基點(diǎn)。由此出發(fā)，不難看出作為祭神歌曲，湘君和湘夫人是一個(gè)前后相連的整體，甚至可以看作同一樂(lè)章的兩個(gè)部分。這不僅是因?yàn)閮善髌范家浴氨变尽毕嗤牡攸c(diǎn)暗中銜接， 而且還由于它們的末段，內(nèi)容和語(yǔ)意幾乎完全相同，以至被認(rèn)為是祭祀時(shí)歌詠者的合唱（見(jiàn)姜 亮夫屈原賦校注）。這首湘君由女神的扮演者演唱，表達(dá)了因男神未能如約前來(lái)而產(chǎn)生的失望、懷疑、 哀傷、埋怨的復(fù)雜感情。第一段寫美麗的湘夫人在作了一番精心的打扮后，乘著小船興致勃 勃地來(lái)到與湘君約會(huì)的地點(diǎn)，可是卻不見(jiàn)湘君前來(lái)，于是在失望中抑郁地吹起了哀怨的排簫。 首二句以問(wèn)句出之，一上來(lái)就用心中的懷疑揭出愛(ài)而不見(jiàn)的事實(shí)，為整

31、首歌的抒情作了明確 的鋪墊。以下二句說(shuō)為了這次約會(huì)，她曾進(jìn)行了認(rèn)真的準(zhǔn)備，把本已姣好的姿容修飾得恰到 好處，然后才駕舟而來(lái)。這說(shuō)明她十分看重這個(gè)見(jiàn)面的機(jī)會(huì)，內(nèi)心對(duì)湘君充滿了愛(ài)戀。正是 在這種心理的支配下，她甚至虔誠(chéng)地祈禱沅湘的江水風(fēng)平浪靜，能使湘君順利赴約。然而久 望之下，仍不見(jiàn)他到來(lái)，便只能吹起聲聲幽咽的排簫，來(lái)傾吐對(duì)湘君的無(wú)限思念。這一段的 描述，讓人看到了一幅望斷秋水的佳人圖。第二段接寫湘君久等不至，湘夫人便駕著輕舟向北往洞庭湖去尋找，忙碌地奔波在湖中 江岸，結(jié)果依然不見(jiàn)湘君的蹤影。作品在這里把對(duì)湘夫人四出尋找的行程和她的內(nèi)心感受緊 密地結(jié)合在一起。你看她先是駕著龍舟北出湘浦，轉(zhuǎn)道洞庭，

32、這時(shí)她顯然對(duì)找到湘君滿懷希 望；可是除了眼前浩渺的湖水和裝飾精美的小船外，一無(wú)所見(jiàn)；她失望之余仍不甘心，于是 放眼遠(yuǎn)眺涔陽(yáng)，企盼能捕捉到湘君的行蹤；然而這一切都毫無(wú)結(jié)果，她的心靈便再次橫越大 江，遍尋沅湘一帶的廣大水域，最終還是沒(méi)有找到。如此深情的企盼和如此執(zhí)著的追求，使 得身邊的侍女也為她嘆息起來(lái)。正是旁人的這種嘆息，深深地觸動(dòng)和刺激了湘夫人，把翻滾 在她內(nèi)心的感情波瀾一下子推向了洶涌澎湃的高潮，使她止不住淚水縱橫，一想起湘君的失 約就心中陣陣作痛。第三段主要是失望至極的怨恨之情的直接宣泄。首二句寫湘夫人經(jīng)多方努力不見(jiàn)湘君之 后，仍漫無(wú)目的地泛舟水中，那如劃開(kāi)冰雪的船槳雖然還在擺動(dòng)，但給人的

33、感覺(jué)只是她行動(dòng) 的遲緩沉重和機(jī)械重復(fù)。接著用在水中摘采薜荔和樹(shù)上收取芙蓉的比喻，既總結(jié)以上追求不 過(guò)是一種徒勞而已，同時(shí)也為后面對(duì)湘君“心不同”、“恩不甚”、“交不忠”、“期不信”的一連串斥責(zé)和埋怨起興。這是湘夫人在極度失望的情況下說(shuō)出的激憤語(yǔ)，它在表面的絕情和激 烈的責(zé)備中，深含著希望一次次破滅的強(qiáng)烈痛苦；而它的原動(dòng)力，又來(lái)自對(duì)湘君無(wú)法回避的 深愛(ài)，正所謂愛(ài)之愈深，責(zé)之愈切，它把一個(gè)大膽追求愛(ài)情的女子的內(nèi)心世界表現(xiàn)得淋漓盡 致。第四段可分二層。前四句為第一層，補(bǔ)敘出湘夫人浮湖橫江從早到晚的時(shí)間，并再次強(qiáng) 調(diào)當(dāng)她兜了一大圈仍回到約會(huì)地“北渚”時(shí)，還是沒(méi)有見(jiàn)到湘君。從“捐余玦”至末為第二 層，也

34、是整首樂(lè)曲的卒章。把玉環(huán)拋入江中。把佩飾留在岸邊，是湘夫人在過(guò)激情緒支配下 做出的過(guò)激行動(dòng)。以常理推測(cè)，這玉環(huán)和佩飾當(dāng)是湘君給她的定情之物?，F(xiàn)在他既然不念前 情，一再失約，那么這些代表愛(ài)慕和忠貞的信物又留著何用，不如把它們拋棄算了。這一舉 動(dòng)，也是上述四個(gè)“不”字的必然結(jié)果。讀到這里，人們同情惋惜之余，還不免多有遺憾。 最后四句又作轉(zhuǎn)折：當(dāng)湘夫人心情逐漸平靜下來(lái)，在水中的芳草地上采集杜若準(zhǔn)備送給安慰 她的侍女時(shí)，一種機(jī)不可失、時(shí)不再來(lái)的感覺(jué)油然而生。于是她決定“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”，從長(zhǎng)計(jì)議，松弛一下繃緊的心弦，慢慢等待。這樣的結(jié)尾使整個(gè)故事和全首歌曲都余音裊裊， 并與篇首的疑問(wèn)遙相呼應(yīng)，同樣給人

35、留下了想像的懸念豐樂(lè)亭游春三首歐陽(yáng)修朗誦：焦晃綠樹(shù)交加山鳥(niǎo)啼，晴風(fēng)蕩漾落花飛。鳥(niǎo)歌花舞太守醉，明日酒醒春已歸。春云淡淡日輝輝，草惹行襟絮拂衣。行到亭前逢太守，籃輿酩酊插花歸。紅樹(shù)青山日欲斜，長(zhǎng)郊草色綠無(wú)涯。游人不管春將盡，來(lái)往亭前踏落花。作者簡(jiǎn)介歐陽(yáng)修（10071072年）【注音】auy eng xi 口，字永叔，自號(hào)醉翁，晚年號(hào)六一居士， 謚號(hào)文忠，世稱歐陽(yáng)文忠公，吉安永豐（今屬江西）人 自稱廬陵人，漢族，因吉州原屬?gòu)] 陵郡，出生于綿州（今四川綿陽(yáng)）北宋時(shí)期政治家、文學(xué)家、史學(xué)家和詩(shī)人。與唐韓愈，柳宗 元，宋王安石，蘇洵，蘇軾，蘇轍，曾鞏合稱“唐宋八大家”。說(shuō)明詩(shī)人于慶歷六年（1046）在滁

36、州郊外山林間造了豐樂(lè)亭， ？第二年三月寫了豐樂(lè)亭游春三 首絕句，這里選一首。詩(shī)中描寫詩(shī)人盡情春游，如醉如癡，？簡(jiǎn)直不肯放過(guò)春天的樣子?？梢哉f(shuō)，這是畫眉鳥(niǎo)？詩(shī)中“自在啼”的一個(gè)非常形象化的注腳。綠樹(shù)交加山鳥(niǎo)啼，晴風(fēng)蕩漾落花飛。鳥(niǎo)歌花舞太守醉，明日酒醒春已歸。春云淡淡日輝輝，草惹行襟絮拂衣。行到亭前逢太守，籃輿酩酊插花歸。豐樂(lè)亭游春歐陽(yáng)修紅樹(shù)青山日欲斜，長(zhǎng)郊草色綠無(wú)涯。游人不管春將老，來(lái)往亭前踏落花。解釋？豐樂(lè)亭-位于滁州西南，背依豐山，？下臨幽谷泉，景色幽雅秀麗。 長(zhǎng)郊-廣闊的郊 野。？綠無(wú)涯-綠色一望無(wú)際。春將老-春天快要過(guò)去了。翻譯將要偏西的太陽(yáng)，映著紅艷艷的花樹(shù)和青翠的山峰，廣闊的原野上，

37、碧綠的草色一望無(wú)邊無(wú)涯，游人們顧不得春天即將結(jié)束，還在亭前來(lái)來(lái)往往，踏著地上的落花這首詩(shī)寫暮春時(shí)節(jié)一望無(wú)際、 郁郁蔥蔥的美景，寫了暮春時(shí)節(jié)草木青翠、 落紅滿地的特征。 表達(dá)了游人對(duì)此懷著喜愛(ài)和戀戀不舍的感情詩(shī)離不開(kāi)景物的描寫，詩(shī)歌的意境是通過(guò)景物來(lái)表現(xiàn)的。因此，要體味一首詩(shī)的意境， 可從詩(shī)中描寫的景物著手。歐陽(yáng)修的豐樂(lè)亭游春描寫的是暮春時(shí)節(jié)豐樂(lè)亭周圍的景色及 游人盡興游春的情懷，通過(guò)詩(shī)中的“紅樹(shù)”、“青山”、“綠草”、“落花”等景物來(lái)表現(xiàn)這種意此篇寫惜春之情。美好的春天即將過(guò)去，豐樂(lè)亭邊落花滿地。到了紅日西斜時(shí)，游人們 還依依不舍，在亭前盤桓，欣賞著暮春景色。這兩句看似無(wú)情卻有情，同他在戲答元珍 中所說(shuō)的“曾是洛陽(yáng)花下客，野芳雖晚不須嗟”，以及他在啼鳥(niǎo)中所說(shuō)的“身閑酒美惜光景，惟恐鳥(niǎo)散花飄零”，寫的是同樣的感情：這就是對(duì)美好春光的留戀與憐惜。東大學(xué)任教。1926年底返滬后主持創(chuàng)造社出版部工作，主編創(chuàng)造月刊、洪水半月刊，發(fā)表了小說(shuō)淪、戲劇論等大量文藝論著。|1928年加入太陽(yáng)社，并在魯迅支持下，主編大眾文藝。1930年3月，中國(guó)左翼作家聯(lián)盟成立，為發(fā)起人之一。12月，小說(shuō)遲桂花發(fā)表。1933年4月移居杭州后，寫了大量山水游記和詩(shī)詞。1936年任福建省府參議。1