XX市精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告

1、XX市精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告根據(jù)年度協(xié)商計(jì)劃安排，在前期邀請市扶貧辦主要負(fù)責(zé)同志做輔導(dǎo)報(bào)告和分頭調(diào)研的基礎(chǔ)上，12月19日，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員組成視察組，在XX副主席帶領(lǐng)下，對 全市精準(zhǔn)扶貧工作情況進(jìn)行集中視察和對口協(xié)商。視察組實(shí)地察看了五蓮縣戶部鄉(xiāng)衛(wèi)生院“三專一免”等4個(gè)精準(zhǔn)扶貧 工作現(xiàn)場，聽取了全市精準(zhǔn)扶貧工作情況匯報(bào)，并召開座談 會(huì)進(jìn)行了協(xié)商討論。視察組對全市精準(zhǔn)扶貧工作取得的成績 給予充分肯定，對存在的問題和困難進(jìn)行了深入分析，協(xié)商 提出了意見和建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:、我市精準(zhǔn)扶貧工作取得顯著成效全市各級(jí)各部門在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十八大、九大和省、市黨代會(huì)精

2、神，精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作不斷向縱深推進(jìn)，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯 實(shí)，貧困群眾收入不斷增加，生活水平持續(xù)提高，取得明顯 階段性成果。（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位，脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。市委、市政府堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，及時(shí)調(diào)整充實(shí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，建立起“黨政一齊上，黨委靠前站，五級(jí)書記抓，書記作示范”的工作格局，出臺(tái)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見、區(qū)域性扶貧方案、脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)實(shí)施方案等一攬子政策體系，蓋全市的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)書、路線圖和時(shí)間表，為各項(xiàng)工作的 推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。實(shí)施了嚴(yán)格的貧困戶識(shí)別和建檔立卡工作，建立日照市貧困戶檔案59778冊，并反復(fù)甄別審核， 組織對貧困人口

3、退出情況進(jìn)行“地毯式”核查，同時(shí)，聘請 社會(huì)機(jī)構(gòu)對建檔立卡扶貧對象精準(zhǔn)識(shí)別和幫扶工作情況開 展第三方評(píng)估，為制定脫貧攻堅(jiān)政策、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧提供了 可靠信息支撐，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)，建立扶貧 工作巡察制度，強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目投入與監(jiān)管，開展“短平 快”式的扶貧領(lǐng)域?qū)徲?jì)調(diào)查，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，市縣鄉(xiāng)逐級(jí)建 立問題臺(tái)賬，全面開展“問題整改落實(shí)季”集中行動(dòng)，確保 扶貧資金和項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有的效益，各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處， 貧困群眾得到實(shí)惠。（二）措施精準(zhǔn)有力，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。全市各級(jí)不斷加大資金支持力度，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧等“大精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)”脫貧攻堅(jiān)取得了顯著成效。一

4、是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，把 產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的根本之策，通過統(tǒng)一服務(wù)、入股分 紅、打工就業(yè)等措施將貧困群眾納入產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)增收脫 貧。二是著力推進(jìn)莒北、蓮西、港西、嵐西北區(qū)域扶貧，重 點(diǎn)解決基礎(chǔ)設(shè)施短板問題，整合資金，加大投入，通過多種 手段，進(jìn)一步加快水、電、路、房、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯 實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。三是著力推進(jìn)社會(huì)扶貧。鼓勵(lì)企業(yè)通過送扶貧車間、送產(chǎn)業(yè)基地、送產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、送技術(shù)服務(wù)，帶動(dòng)貧困 人口增收脫貧。發(fā)揮群團(tuán)組織扶貧優(yōu)勢，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +志愿扶貧”，建立日照市志愿扶貧信息平臺(tái)，鎮(zhèn)村干部收集上傳貧困戶脫貧需求，志愿者組織認(rèn)領(lǐng)幫扶，實(shí)現(xiàn)貧困戶需 求與愛心供給精準(zhǔn)對接。四是著力推進(jìn)

5、易地扶貧搬遷，全面 落實(shí)中央、省易地搬遷脫貧政策，逐村逐戶調(diào)查核實(shí)確定搬 遷貧困人口，年底前全部完成搬遷。五是著力推進(jìn)金融扶貧， 創(chuàng)新實(shí)施小額扶貧信貸“委托經(jīng)營、保底收益”模式，變“特 惠型”政策為“普惠型”政策，撬動(dòng)更多金融資本進(jìn)入扶貧 領(lǐng)域。XX年，全市完成脫貧27641人，在全省扶貧開發(fā)工作 成效考核中，進(jìn)入第一方陣；也贏得了廣大人民群眾的廣泛 好評(píng)，在全省第三方群眾滿意度調(diào)查中得分位列第一。（三）持續(xù)聚焦重點(diǎn)，脫貧長效機(jī)制初步建立。針對“老、弱、病、殘、少”特殊貧困群體，制定出臺(tái)日照市扶貧開發(fā)長效機(jī)制建設(shè)五個(gè)實(shí)施意見，探索構(gòu)建綜合性、差異化幫扶救助體系，努力實(shí)現(xiàn)特殊困難群體養(yǎng)老、照料、

6、醫(yī)療、教育、住房“五個(gè)保障”。一是建立多元化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。組織實(shí)施“互助扶貧千崗計(jì)劃”，聘請有勞動(dòng)能 力的居家貧困婦女，與“老困孤”貧困人口結(jié)對幫扶，實(shí)現(xiàn) 養(yǎng)老不離家、服務(wù)送上門，就業(yè)不出村、崗位送上門。全面推進(jìn)扶貧開發(fā)與農(nóng)村低?！皟删€合一”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本養(yǎng)老 保險(xiǎn)全覆蓋，全面落實(shí)扶貧特惠保險(xiǎn)，大力推行扶貧孝善養(yǎng)老，設(shè)立孝德基金，每月給老人發(fā)放孝心敬老金。二是建立 免費(fèi)醫(yī)療健康保障機(jī)制。創(chuàng)新構(gòu)建起專檔管理、專人指導(dǎo)、 專區(qū)治療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費(fèi)住院治療“三專一免”健康扶貧 模式，讓貧困戶看病少花錢、住院全免費(fèi)。三是建立精細(xì)關(guān)懷照料機(jī)制。依托城市社區(qū)12349家政服務(wù)中心，探索設(shè)立 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)扶貧助

7、弱綜合服務(wù)平臺(tái)，為城鄉(xiāng)貧困老人提供生活 配送、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、物業(yè)維修、精神慰藉、緊急救助等綜合服務(wù)，打造15分鐘上門服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)貧困弱 勢群體“一鍵解困”。四是建立阻斷貧困代際傳遞機(jī)制。推 行“一檔四全”工作機(jī)制，為每一名貧困學(xué)生建立成長檔案， 實(shí)行全過程幫扶、全學(xué)段資助、全方位關(guān)愛、全覆蓋就業(yè)， 讓每一名貧困學(xué)生不輟學(xué)、上好學(xué)、能就業(yè)，擁有健全人格 和健康心理。五是建立危房改造機(jī)制。對全部建檔立卡貧困 戶住房進(jìn)行地毯式排查，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)建立危房改造 臺(tái)賬，在征得農(nóng)戶同意的前提下，以區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)負(fù)責(zé)施工，9月底前已全部完成。我市多項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧工作走在全省前列，先后兩次在全

8、省會(huì)議上作典型發(fā)言，省政協(xié)在向省委、省政府提報(bào)的建議案中建議總結(jié)推廣我市“1+1+1”第7頁共9頁和“三專一免”健康扶貧模式。、存在的困難和問題是發(fā)展不平衡，存在壓力層層遞減現(xiàn)象，個(gè)別基層組織重視不夠，特別是有的鎮(zhèn)村“等靠要”思想嚴(yán)重，主動(dòng)作為不足，拖了全市脫貧后腿。二是深度貧困區(qū)域特別是莒北、蓮西總體投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)水平低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分， 是全市扶貧工作的突出短板。三是部分已脫貧群眾的脫貧基礎(chǔ)還不牢，老弱病殘等特困群體比重較高，脫貧難度較大；精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn) 施策、精準(zhǔn)退出還存在一些不足。四是精準(zhǔn)扶貧任務(wù)重，壓力大，持續(xù)時(shí)間長，個(gè)別扶貧干部存在畏難發(fā)愁、想打退堂鼓思想。、幾點(diǎn)

9、建議習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出:“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們 黨的莊嚴(yán)承諾”。精準(zhǔn)扶貧責(zé)任重大，使命光榮，必須牢固 把握中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代這一時(shí)代背景，堅(jiān)持以黨 的十九大精神為指導(dǎo)，聚焦深度貧困區(qū)域和特殊貧困群體兩 個(gè)重點(diǎn)，因地制宜，精準(zhǔn)施策，集中力量攻堅(jiān)克難，確保如 期實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。（一）切實(shí)深化思想認(rèn)識(shí)。從深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化的高度認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧工作，改革開放以 來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得了長足發(fā)展，貧困人口和貧困地區(qū)已 經(jīng)成為決勝全面建成小康社會(huì)最大的“不平衡”和“不充分”， 必須著力補(bǔ)齊這塊“最大短板”。從堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的角

10、度認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧工作，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷促進(jìn)貧困人口全面發(fā)展，改善貧困地區(qū)落后面貌。深刻認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)的艱巨性，“入之愈深，則入愈難”，脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)決勝期的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之，必須要付出更為艱巨、更為艱苦的努力。強(qiáng)化各級(jí)黨員 干部責(zé)任意識(shí)，化責(zé)任為使命，變壓力為動(dòng)力，堅(jiān)定打贏脫 貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺?？茖W(xué)發(fā)揮監(jiān)督考核導(dǎo)向作用，聚焦扶貧實(shí)績，將壓力傳導(dǎo)到基層、傳導(dǎo)到末梢，特別是村一級(jí)，使人人肩上有擔(dān)子，切實(shí)解決“上熱（二）切實(shí)推動(dòng)區(qū)域扶貧開發(fā)。全面加強(qiáng)鎮(zhèn)域規(guī)劃，整合基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、旅游、城鎮(zhèn)等專項(xiàng)規(guī)劃，形成既統(tǒng)一推進(jìn)又各具特色的區(qū)域扶貧規(guī)劃。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施

11、先行， 聚力突破莒北、蓮西、港西、嵐西北基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建 設(shè)區(qū)域內(nèi)“三縱六橫”交通主干道，打通與區(qū)域外連接通道， 逐步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升道路標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步向貧困區(qū)域傾斜 林水會(huì)戰(zhàn)資源，全面規(guī)劃區(qū)域內(nèi)主要河流治理、水庫除險(xiǎn)加 固和調(diào)蓄水工程，完善水網(wǎng)工程，打造連綿生態(tài)林帶。結(jié)合 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧搬遷等項(xiàng)目，整合資金，加大投入，與 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進(jìn)， 實(shí)施電力、燃?xì)狻⑼ㄓ?、村莊綠化、 健身廣場等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，切實(shí)改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn) 生活條件。著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快林果、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，拉 長扶貧產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的“造血”功能，讓貧

12、困地 區(qū)所有群眾共享發(fā)展成果。（三）切實(shí)落實(shí)精準(zhǔn)方略。精準(zhǔn)是扶貧工作的生命線。要深刻把握精準(zhǔn)要義，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本 方略貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程， 落實(shí)到項(xiàng)目資金使用、 措施到戶、 識(shí)別退出等各個(gè)環(huán)節(jié)，從嚴(yán)從實(shí)抓好脫貧基礎(chǔ)性工作。嚴(yán)把 精準(zhǔn)施策“過程關(guān)”，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力是精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略 思想的關(guān)鍵，要進(jìn)一步梳理貧困群眾需求，科學(xué)配置扶貧資 源，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接，確保扶到點(diǎn)上、幫到根上。嚴(yán)把精 準(zhǔn)脫貧“退出關(guān)”，貧困人口的脫貧要以脫貧實(shí)效為依據(jù)， 以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，看擬脫貧對象收入是否穩(wěn)定超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)線、是否達(dá)到“兩不愁三保障”，對不符合退出標(biāo)準(zhǔn)、退出程序的，堅(jiān)決不能退。對脫貧成效始終保持足

13、夠警覺，多打幾個(gè)問號(hào)，防止工作方法簡單化，不搞號(hào),“一刀切”，確保貧困退出質(zhì)量，做到脫真貧、真脫貧。（四）切實(shí)推動(dòng)長效扶貧機(jī)制建設(shè)。把握好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“當(dāng)前”與“長遠(yuǎn)”的關(guān)系，杜絕“突擊式”脫貧。聚焦脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)群體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、難點(diǎn)問題，在項(xiàng)目科 學(xué)運(yùn)營管護(hù)、資產(chǎn)資金循環(huán)使用、扶貧開發(fā)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變” 政策措施精準(zhǔn)供給等方面不斷探索創(chuàng)新，推動(dòng)建立長效機(jī)制。鼓勵(lì)基層大膽探索創(chuàng)新，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，基層涌現(xiàn)出許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，多發(fā)現(xiàn)典型、研究典型，因地制宜培 育典型、推廣典型。關(guān)注“老弱病殘少”特殊貧困群體，深 入開展多種形式的互助養(yǎng)老扶貧，推動(dòng)完善“三專一免”健 康扶貧、“一檔四全”教育扶貧、志

14、愿扶貧、貧困戶危房改 造、扶貧低?！皟删€合一”等制度化建設(shè)，形成一套行之有 效的扶貧長效機(jī)制，鞏固脫貧成效，保障貧困群眾穩(wěn)定脫貧 不返貧。（五）切實(shí)發(fā)揮基層組織作用?！皫湾X幫物，不如幫助建個(gè)好支部”。村一級(jí)是落實(shí)精準(zhǔn)方略的關(guān)鍵，要 切實(shí)抓住村兩委換屆機(jī)遇，選優(yōu)配強(qiáng)貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子，選好 帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“領(lǐng)頭羊”。促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流， 打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。包聯(lián)幫扶工作要下足繡花 功夫，立足精準(zhǔn)，因村施策，堅(jiān)決杜絕“大水漫灌”式幫扶， 防止經(jīng)濟(jì)增長了，貧富差距反而拉大了。繼續(xù)打造“第一書 記”品牌，“第一書記”身在基層，貼近貧困群眾，鼓勵(lì)“第書記”深入了解貧困群眾需求和期盼，發(fā)揮資源廣、眼界 寬優(yōu)勢，創(chuàng)造性開展工作，培育和壯大村集體經(jīng)濟(jì)，把各項(xiàng) 扶貧政策措施更好的落實(shí)到扶貧對象身上。（六）切實(shí)關(guān)心愛護(hù)扶貧干部。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，在我市脫貧攻堅(jiān)起步晚、 時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下， 全市扶貧干部積極響