天氣應(yīng)急預(yù)案剖析

1、集團(tuán)公司惡劣天氣（暴風(fēng)雨雪、沙塵暴）應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 工作原則1.4 適用范圍2 應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1 成立集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組2.2 設(shè)立集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室3 預(yù)防預(yù)警3.1 惡劣天氣信息監(jiān)測(cè)3.2 信息報(bào)告及發(fā)布4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)4.1.1 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.1.2 口級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.1.3川級(jí)應(yīng)急響應(yīng)4.2 啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)4.3 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)4.4 現(xiàn)場(chǎng)組織指揮4.5 應(yīng)急結(jié)束5 后期處置6 評(píng)估與總結(jié)7 支援保障措施7.1 通信保障7.2 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障7.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障8 培訓(xùn)和演練8.1 培訓(xùn)8.2 演

2、練9 預(yù)案管理9.1 預(yù)案更新9.2 預(yù)案實(shí)施10 附件1 總則1.1 編制目的。為加強(qiáng)暴風(fēng)雨雪、沙塵暴等惡劣天氣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)惡劣天氣）情況下的生產(chǎn)組織工作，提高集團(tuán)公司各部門(mén)、子公司 在非正常情況下的應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平，確保集團(tuán) 公司財(cái)產(chǎn)安全，盡量減少惡劣天氣對(duì)安全生產(chǎn)秩序的影響和 對(duì)生產(chǎn)設(shè)備造成的損害，盡快恢復(fù)生產(chǎn)正常秩序，特制定本 預(yù)案。1.2 編制依據(jù)。中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 、中華人民共和國(guó) 防洪法、中華人民共和國(guó)鐵路法 、鐵路交通事故應(yīng)急救 援和調(diào)查處理?xiàng)l例 （國(guó)務(wù)院 501 號(hào)）、鐵路技術(shù)管理規(guī)程 （鐵道部令 29 號(hào)）、鐵路暴風(fēng)雨雪霧等惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案 （暫行）（鐵

3、運(yùn) 2008 236 號(hào)）、鐵路局行車(chē)組織規(guī)則 等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。1.3 工作原則。 堅(jiān)持以人為本，以客（貨主）為主，安全第一，統(tǒng)一指 揮，盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的防范水平和應(yīng) 急處置能力。1.4 適用范圍。適用于集團(tuán)公司各部門(mén)、子公司的應(yīng)急處置工作。2 應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1 成立集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由集團(tuán) 公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由分管安全副總經(jīng) 理?yè)?dān)任，副組長(zhǎng)由其他班子成員擔(dān)任。成員由安全管理部、 綜合管理部、銷(xiāo)售部、黨務(wù)部負(fù)責(zé)人及子公司正職、安全主 管組成。集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：決定啟動(dòng)應(yīng)急 預(yù)案，研究部署應(yīng)急處置工作，組織指揮應(yīng)急

4、救援工作。2.2 設(shè)立集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在 集團(tuán)公司安全管理部（電話 ），辦公室主任由集團(tuán)公司安全 管理部部長(zhǎng)擔(dān)任。成員由 XX 部負(fù)責(zé)同志組成。集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)與集團(tuán)公司應(yīng)急管理辦公室及有關(guān)部門(mén)的協(xié) 調(diào)、聯(lián)系，共同組織落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決策。（2 ）負(fù)責(zé)提出修訂完善本預(yù)案的建議和意見(jiàn)。（ 3 ）做好對(duì)子公司應(yīng)急預(yù)案制定工作的指導(dǎo)，審核應(yīng) 急預(yù)案或應(yīng)急預(yù)案中的相關(guān)內(nèi)容。（ 4 ）負(fù)責(zé)做好應(yīng)急預(yù)案演練的組織、協(xié)調(diào)工作，落實(shí) 預(yù)案演練計(jì)劃。（5 ）負(fù)責(zé)指導(dǎo)子公司開(kāi)展相關(guān)預(yù)案演練工作。（6 ）負(fù)責(zé)做好本預(yù)案啟動(dòng)結(jié)束后的評(píng)估工作。（7 ）負(fù)責(zé)做好日

5、?；A(chǔ)工作，建立相應(yīng)臺(tái)賬。3 預(yù)防預(yù)警3.1 惡劣天氣信息監(jiān)測(cè)。應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)搜集氣象預(yù)報(bào)和惡劣天氣預(yù)警信 息。3.2 信息報(bào)告及發(fā)布。（1）應(yīng)急辦公室接到路局發(fā)布的惡劣天氣預(yù)警信息后， 應(yīng)在 30 分鐘內(nèi)將預(yù)警信息通報(bào)集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo) 小組成員。（2）集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（安管部） 接到惡劣天氣預(yù)警信息后，及時(shí)報(bào)告惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)、常務(wù)副組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。通報(bào)小組其他成員。（ 3 ）集團(tuán)公司應(yīng)急救援值班室（銷(xiāo)售部值班室）接收 到上級(jí)惡劣天氣預(yù)警信息后， 30 分鐘內(nèi)向各部門(mén)、 子公司發(fā) 布預(yù)警命令，并轉(zhuǎn)報(bào)分管安全副總經(jīng)理和集團(tuán)公司應(yīng)急管理 辦公室，內(nèi)容包括惡劣

6、天氣基本情況及相關(guān)要求。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。 根據(jù)惡劣天氣對(duì)運(yùn)輸組織的影響程度，應(yīng)急響應(yīng)分為 I 級(jí)、級(jí)、川級(jí)。4.1.1 I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。1 ）6 小時(shí)以?xún)?nèi)可能受大風(fēng)影響平均風(fēng)力達(dá)到11 級(jí)及其以上。（2 ）因雨、雪、霧、沙塵暴等造成能見(jiàn)度小于50 米。（3 ）災(zāi)害造成 XX 線路中斷 2 小時(shí)以上，其它線路中 斷 3 小時(shí)以上。（ 4）鐵路總公司決定需要啟動(dòng) I 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其它情況。4.1.2 口級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（ 1 ） 6 小時(shí)以?xún)?nèi)可能受大風(fēng)影響平均風(fēng)力達(dá)到8 級(jí)及其以上。（ 2 ）因雨、雪、霧、沙塵暴等造成能見(jiàn)度小于100 米。（3）12 小時(shí)內(nèi)降雪量達(dá) 3.0 厘米以上，

7、24 小時(shí)內(nèi)降雪 量達(dá) 5.0 厘米以上。（ 4 ）冰凍造成相鄰兩座以上（含兩座）電力配電所全 所停電且延時(shí)超過(guò) 120 分鐘，接觸網(wǎng)出現(xiàn)覆冰， 影響電力機(jī) 車(chē)受電弓取流。（5 ）災(zāi)害造成 XX 線線路中斷 1 小時(shí)以上，其它線路 中斷 2 小時(shí)以上。（6 ）鐵路局決定需要啟動(dòng)H級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其它情況。4.1.3川級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1 ） 6 小時(shí)以?xún)?nèi)可能受大風(fēng)影響平均風(fēng)力達(dá)到 6 級(jí)及 其以上。（ 2）因雨、雪、霧、沙塵暴等造成能見(jiàn)度小于 200 米。（3 ） 12 小時(shí)內(nèi)降雪量達(dá) 0.52.9 厘米， 24 小時(shí)內(nèi)降 雪量達(dá)1.34.9厘米。（4 ）災(zāi)害造成 XX 線線路中斷 30 分鐘以上或限速

8、 45km/h 以下，其它線路中斷 1 小時(shí)以上。（ 5）集團(tuán)公司決定需要啟動(dòng) III 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其它情況。4.2 啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵路總公司負(fù)責(zé)啟動(dòng)?？诩?jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵路局負(fù)責(zé)啟動(dòng)。川級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)啟動(dòng)，并經(jīng) 組長(zhǎng)（總經(jīng)理或黨委書(shū)記）簽字后，書(shū)面報(bào)局惡劣天氣應(yīng)急 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（電話） 。4.3 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。 接到應(yīng)急相應(yīng)命令后，集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，以最快速度趕赴集團(tuán)公司應(yīng)急辦公室 和現(xiàn)場(chǎng)，參與救援指揮，各部門(mén)分工如下：4.3.1 安全管理部： 負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急辦公室各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措 施，加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)及生產(chǎn)組織指揮，確保生產(chǎn)安全、有序

9、。 負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。（ 1 ）遇大風(fēng)天氣，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員對(duì)場(chǎng)內(nèi)停留車(chē)輛做好 防溜措施，值班干部應(yīng)進(jìn)行全面復(fù)檢。（2 ）遇有暴雨天氣，發(fā)生危及安全的情況時(shí)，嚴(yán)格執(zhí) 行集團(tuán)公司防洪應(yīng)急預(yù)案規(guī)定。遇大、暴雨時(shí)，應(yīng)停止 調(diào)車(chē)作業(yè)。（ 3）遇有降雪天氣，必須做到“以雪為令” ，按照預(yù)先 確定的分片包保區(qū)域，積極開(kāi)展除雪工作，保持生產(chǎn)設(shè)備良 好狀態(tài)。 子公司必須組織建立除雪應(yīng)急隊(duì)伍，按場(chǎng)區(qū)分別確定 除雪分工包保范圍，明確責(zé)任人，實(shí)行“四固定” ，即：固 定分工、 固定人員、 固定聯(lián)系電話、 固定責(zé)任。 并配齊掃帚、 鐵鍬、風(fēng)力除雪機(jī)等除雪必需工具及防寒設(shè)備。對(duì)汽車(chē)等運(yùn) 輸工具，要做好隨時(shí)

10、出動(dòng)準(zhǔn)備，安排人員晝夜值班。 除雪人員上崗應(yīng)劃分成組，每組至少設(shè)一名現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職 防護(hù)員，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，加強(qiáng)互控，做到同去同回。（4 ）遇降霧、沙塵天氣，集團(tuán)公司要立即安排干部到 崗、到位，加強(qiáng)作業(yè)中安全卡控和作業(yè)組織，及時(shí)處理發(fā)生 的問(wèn)題4.3.2 綜合管理部：負(fù)責(zé)實(shí)施后勤保障各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措 施。（1 ）迅速組織搶修材料、機(jī)具、發(fā)電機(jī)等設(shè)備并處于 緊急備用狀態(tài)。（2）加大道口看護(hù)監(jiān)護(hù)力度，強(qiáng)化道口立崗和安全管 理措施，對(duì)防護(hù)柵欄、公路橋防護(hù)網(wǎng)等安全防護(hù)設(shè)施加強(qiáng)巡 查檢修，堅(jiān)決防止道口嚴(yán)重路外交通事故的發(fā)生。（ 3）加強(qiáng)冰凍雨雪天氣安全防滑設(shè)施、設(shè)備，在坡道、 臺(tái)階等易滑處所設(shè)立防滑警示標(biāo)志

11、，鋪設(shè)防滑草墊，防止客戶(hù)、職工摔傷4.3.3 XX 部：負(fù)責(zé)實(shí)施協(xié)助救援各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施，做 好勞力儲(chǔ)備。加強(qiáng)治安管理工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。4.3.4 XX 部：負(fù)責(zé)向媒體發(fā)布新聞通稿， 做好宣傳引導(dǎo)， 爭(zhēng)取輿論主動(dòng)權(quán)。負(fù)責(zé)與鐵路局、地方政府溝通聯(lián)系，協(xié)助 集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做好應(yīng)急處置工作。4.4 現(xiàn)場(chǎng)組織指揮。災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置工作由現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指 揮。現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人由集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定，其 他人員必須服從現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的指揮，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人隨時(shí)向集團(tuán) 公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告、請(qǐng)示工作，經(jīng)同意后采取 相應(yīng)處置措施。4.5 應(yīng)急結(jié)束。I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵路總公司負(fù)責(zé)結(jié)束。級(jí)應(yīng)

12、急響應(yīng)由局惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣布結(jié)束。川級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)結(jié)束，并經(jīng)組長(zhǎng)（總經(jīng)理或黨委書(shū)記）簽字后，書(shū)面報(bào)上級(jí)惡劣天氣應(yīng) 急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。5 后期處置 搶險(xiǎn)完畢，各參與部門(mén)、子公司對(duì)搶險(xiǎn)器具、剩余材料 及時(shí)清理，點(diǎn)收入賬，沖減支出，做到工完料凈，并負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的清理工作。加強(qiáng)設(shè)備維修和檢查，確保設(shè)備運(yùn)用良 好。6 評(píng)估與總結(jié)III 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束 7 天內(nèi)，集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室（安管部）提出評(píng)估報(bào)告，報(bào)集團(tuán)公司惡劣天氣 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。評(píng)估內(nèi)容主要包括預(yù)防預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、調(diào) 動(dòng)社會(huì)資源、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、輿論控制、事件損失、處置效 果以及存在

13、問(wèn)題等情況。7 支援保障措施7.1 通信保障。集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員保證 24 小時(shí)開(kāi)機(jī)， 確保通 信暢通。7.2 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障。集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與路外單位簽訂搶險(xiǎn)機(jī)械調(diào)用 協(xié)議，掌握轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置資源，對(duì)管轄范圍內(nèi)可調(diào)用搶險(xiǎn) 機(jī)械（大型吊車(chē)、裝載機(jī)、消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、大型汽車(chē)等） 的種類(lèi)、型號(hào)、數(shù)量、存放地點(diǎn)和聯(lián)系方式登記造冊(cè)，每季 度進(jìn)行一次核查，上報(bào)主管部門(mén)備案。7.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障。 集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)與屬地轄區(qū)內(nèi)地方政府、軍 隊(duì)、武警建立聯(lián)系，并登記造冊(cè)，上報(bào)主管處室備案。8 培訓(xùn)和演練8.1 培訓(xùn)。集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門(mén)加強(qiáng)對(duì)本預(yù) 案的學(xué)習(xí)，督導(dǎo)本

14、部門(mén)、子公司做好培訓(xùn)工作，將預(yù)案培訓(xùn) 納入培訓(xùn)計(jì)劃。8.2 演練。集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（安管部）牽頭 組織，每年組織一次全集團(tuán)公司性惡劣天氣應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練。9 預(yù)案管理9.1 預(yù)案更新。本預(yù)案由集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（安管 部）牽頭組織制定，每年底修訂本預(yù)案，更新相關(guān)內(nèi)容。遇 聯(lián)系方式、相關(guān)內(nèi)容等發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)。9.2 預(yù)案實(shí)施。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施， 原發(fā)集團(tuán)公司惡劣天氣 （暴 風(fēng)雨雪、沙塵暴）應(yīng)急預(yù)案（試行） 同時(shí)廢止。10 附件 附件：1. 集團(tuán)公司啟動(dòng)惡劣天氣（暴風(fēng)雨雪、沙塵暴）預(yù)案III 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令2. 集團(tuán)公司結(jié)束惡劣天氣（暴風(fēng)雨雪、沙塵暴）預(yù)案III 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令3. 集團(tuán)公司惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門(mén)通訊錄4. 集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通訊錄附件 1 集團(tuán)公司啟動(dòng)惡劣天氣（暴風(fēng)雨雪、沙塵暴） 應(yīng)急預(yù)案 III 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)命令基本情況：（說(shuō)明事件基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件影響程度等）根據(jù)集團(tuán)公司惡劣天氣（暴風(fēng)雨雪、沙塵暴）應(yīng)急預(yù)案（2014 號(hào)），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)， 現(xiàn)決定啟動(dòng) III 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。請(qǐng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門(mén)對(duì)照預(yù)案要求做好應(yīng) 急處置工作。集團(tuán)公司惡劣天氣（