突出重點環(huán)節(jié)強化財務監(jiān)督

1、百度文庫-讓每個人平等地捉升口我 -5- 突出重點環(huán)節(jié)強化財務監(jiān)1 農(nóng)村財務管理工作歷來是廣大農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點問 題，財務管理狀況的好與差直接影響廣大農(nóng)民的切身經(jīng)濟利 益、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。而財務監(jiān)督則是促 使農(nóng)村財務管理規(guī)范化最直接最有效的手段。農(nóng)村稅費改革 后，農(nóng)村財務的監(jiān)督管理而臨許多新的情況和問題，這項工 作有弱化的趨勢。在新的形勢和條件下必須突出重點環(huán)節(jié)。 強化財務監(jiān)督，規(guī)范財務管理，切實履行法律賦予的監(jiān)督管 理職能。 一、明確財務監(jiān)督的主體，為財務監(jiān)督的實施提供人員 保證 具體運作中，要變過去單一化的財務監(jiān)督主體為多元化 的財務監(jiān)督主體。實施財務監(jiān)督并履行相應職責的

2、財務監(jiān)督 主體共有六種。 1、眾民主推選產(chǎn)生的民主理財小組。其成員必須經(jīng)群 眾推選產(chǎn)生，并具有一定業(yè)務性和權(quán)威性，其財務監(jiān)督的主 要職責是理收支、盤財物、審“兩工”、核往來，對入帳前 相關(guān)票據(jù)的真實性、合理性進行審核把關(guān)。 2、財會人員。主要是村會計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負責村帳鎮(zhèn) 代理的人員，其在財務監(jiān)督方而的主要職責有：對審批手續(xù) 不全的財務收支予以退回，要求補充更正；對違反規(guī)定不納 入單位統(tǒng)一會計核算的財務收支，予以制止和糾正；對違反 國家統(tǒng)一財政、財務、會計制度規(guī)定的財務收支不予辦理。 3、村合作經(jīng)濟組織負責財務審批的負責人。財務審批 人在財務監(jiān)督方面的主要職責是對村組集體的各項開支必 須在民主

3、理財小組審核通過并經(jīng)村會計審批其規(guī)范性的基 礎上，按村組集體財務收支計劃和審批權(quán)限進行核批；超過 審批權(quán)限的計劃內(nèi)開支由村合作經(jīng)濟組織班子成員集體研 究決定；計劃外重大事項的支岀和數(shù)額較大的計劃內(nèi)支出， 事先由村民代表會議討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核后執(zhí)行。 4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負責村組集體入帳前相關(guān)票據(jù)審核把關(guān) 的同志。其在財務監(jiān)督方面的主要職責是對對入帳前的票據(jù) 進行審核把關(guān)，主要審核合理性、合法性和合規(guī)性，對審核 通過的相關(guān)票據(jù)及時加蓋準予入帳戳記。 5、村合作經(jīng)濟組織內(nèi)部審計的人員。其在財務監(jiān)督方 面的主要職責是通過定期和專項審計，及時發(fā)現(xiàn)和處理財務 管理中的違法亂紀行為，維持財經(jīng)法規(guī)的嚴肅性

4、，維護村組 集體的利益。 6、村合作經(jīng)濟組織的一般成員。其在財務監(jiān)督方面的 職責主要是通過自身同集體往來帳目的核實、收繳及民主理 財、財務公開等多種方式，可以及時對集體財務提出意見和 建議，對其提出的合理部分予以采納并實施，對不合理的或 一時做不到的，應耐心地做好解釋和說明工作，以切實增強 村務集體財務監(jiān)督工作的透明度。 二、建立健全各項財務管理制度，為財務監(jiān)督的實施提 供切實可行的依據(jù) 只有健全各項財務管理制度，才能使財務監(jiān)督的實施做 到有據(jù)可依。當前應著重規(guī)范以下三項制度： 1、年度預決算制度。村組集體年初必須根據(jù)自身積累 狀況和生產(chǎn)經(jīng)營水平編制年度財務收支計劃，編制年度財務 計劃時必須將

5、村級收入排全排足，對村級必須支出的項目和 金額要同村級收入實際可能相適應并要有余地，平時要嚴格 執(zhí)行年度財務計劃，年末根據(jù)當年實際收支情況編制村級年 度財務決算，預決算方案必須向全體村民公開報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站 審核備案。 2、村級資金管理制度。首先，要強化村級三項資金管 理。做到“五個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一編制村級資金年度預算、 統(tǒng)一設立村級三項資金專戶、統(tǒng)一村級三項資金的撥付時 間、統(tǒng)一村級三項資金開支的項目和標準、統(tǒng)一進行村級三 項資金的專項檢查監(jiān)督。其次，要強化村級自身收入資金的 管理。年初根據(jù)村級集體的實際情況建立各類收入臺帳，平 時嚴格實行村級集體資金“收支兩條線”管理。強化對收入 票據(jù)的管理，

6、收入資金及時存入村級銀行帳戶。 3、嚴格控制村級新債發(fā)生制度。首先，實行“一禁止、 五不準”，即禁止發(fā)生新的村級借債，不準集體為企業(yè)貸款 提供擔保，不準以強制或獎勵辦法要求村集體借債墊交“兩 稅”及附加以及其他有關(guān)費用，不準負債搞“政績工程”， 不準以配套名義增加村級和農(nóng)民負擔。其次，實行控制新債 發(fā)生公示制，對“一禁止、五不準“制度通過廣播、公布欄、 會議、文件等多種形式向廣大干群進行宣傳，使其家喻戶曉, 同時對村級發(fā)生新的借款，從舉借、理財、審核、入帳等各 個環(huán)節(jié)進行全程公示。 三、嚴格處理，確保財務監(jiān)督工作取得實效 要想使財務監(jiān)督工作取得實效，必須將財務監(jiān)督過程中 發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題按有關(guān)規(guī)定制度嚴格處理到位。為此必須做 好以下三個方面的工作。 1、統(tǒng)一問題的處理原則。農(nóng)村稅費改革后，在一個縣 或一個鎮(zhèn)范圍內(nèi)必須對財務實踐中普遍存在的共性問題，如 收入不入帳、虛報冒領(lǐng)、超標準支出、白紙發(fā)票、變通支岀 等。必須統(tǒng)一處理的原則，這種原則既不能過于籠統(tǒng)，也不 能過細，應具有較強的針對性和可操作性。 2、規(guī)范問題的處理程序。對財務監(jiān)督中出現(xiàn)的問題， 應在查清事實的基礎上，按照財會法規(guī)規(guī)定的程序進行處 理，一般程序為發(fā)現(xiàn)疑點、進行調(diào)查核實、同相關(guān)責任人見 面、形成初步處理意見、執(zhí)行處理意見、征求