危險作業(yè)安全管理辦法

1、危險作業(yè)安全管理辦法本 辦法是依據(jù)安全生產(chǎn)法等相關(guān)法律法規(guī) ，結(jié)合中糧 糧谷 專業(yè) 化平臺 實際編 寫而成，用于指 導(dǎo)中糧糧谷 專業(yè) 化平 臺各工廠 對危 險作業(yè)的安全管理。本辦法為規(guī) 范性指 導(dǎo)文件。 明確了 規(guī) 定的引用文件；明確了本 規(guī)定涉及的 術(shù)語和定 義； 明確了危 險作業(yè)的許可管理要求； 明確了危 險作業(yè)的過程管理要求。目錄前言 . 2第一章 總則 . 4第二章 危險作業(yè)許可管.理. 6第三章 危險作業(yè)過程管.理. 9第四章 監(jiān)督與考核 . 13第五章 附則 . 14危險作業(yè)安全管理辦法第一章 總則一一一 為加強對 危險作業(yè)的控制與管理， 規(guī)范危 險作業(yè) 管理 過程，預(yù)防和減少事故

2、 發(fā)生，根據(jù)安全生產(chǎn)法等有關(guān) 法律法 規(guī) ，制定本辦法。一一一 本辦法適用于及所屬基 層 企業(yè)（以下簡稱工廠） 危險作業(yè)的安全管理。本辦法所稱危 險作業(yè)是指因 臨時 性變更而實施、作業(yè)過 程中具有 較大危險性、可能造成人身傷 害事故或 財產(chǎn)損 失的 作業(yè) 活動，包括但不限于以下作 業(yè) ：（一）動火作業(yè)；（二）高處作業(yè)；（三）受限空間作業(yè)；（四）盲板抽堵作業(yè)；（五）吊裝作業(yè)；（六）臨時 用電作 業(yè) ；（七）設(shè)備檢 修作 業(yè)；（八）動土作業(yè)；（九）斷路作業(yè)；（十）熏蒸作業(yè)；（十一）加放氨作業(yè)；（十二）進出倉作業(yè)。一一一 對危險作業(yè)實行許可制度，遵循 “誰簽字、誰負 責(zé)”原則，作業(yè)過 程相關(guān)人 員應(yīng)

3、各負其責(zé)、各司其職。一一一 各工廠 應(yīng)盡可能避免或減少危 險作業(yè)活 動 ，消除 或減 輕危險作業(yè)風(fēng)險。各工廠實 施危險作業(yè)應(yīng)具備法規(guī)標(biāo) 準(zhǔn) 和集團、規(guī) 定的安全生 產(chǎn)條件，不具備安全生 產(chǎn)條件的，不 得開展危 險作 業(yè)。一一一 對危險作業(yè)實 行分 級管理，根據(jù)事故可能性、潛 在后果、作業(yè)環(huán) 境和作 業(yè)內(nèi)容等因素，將危 險作業(yè) 分 為高度 危險作業(yè)、較 大危 險作業(yè)和一般危 險作業(yè)（表 1）。表 1 危險作業(yè)等級與風(fēng)險對照表作業(yè)等級風(fēng)險特征描述及示例高度危險作業(yè)（1）固有風(fēng)險很高的作業(yè)，如特級動火；（2）多種危險作業(yè)同時進行且其中 1 項為較 大危險作業(yè)， 如可燃環(huán)境下受限空 間內(nèi)動火；（3）極

4、端天氣下室外較大危 險作業(yè)，如暴雨天氣高處作業(yè)； （4）特定時段較大危險作業(yè)，如夜間二級吊裝作業(yè)； （5）其他可能造成嚴(yán)重社會影響的 較大危險作業(yè)等。較大危險作業(yè)（1）固有風(fēng)險較 高的作業(yè)，如一級動火；（2）多種一般危險作業(yè)同時進行，如筒倉內(nèi)高處清掃作業(yè)； （3）極端天氣下室外一般危險作業(yè)，如暴雨天氣室外動土 作業(yè)；（4）特定時段一般危 險作業(yè)，如夜間二級動火作業(yè)；（5）其他可能造成較大社會影響的一般危 險 作業(yè)等。一般危 險作業(yè) 風(fēng)險較小、可能造成人員 受傷 的作業(yè)一一一 各工廠應(yīng)按照本 辦法及集 團發(fā)布的危 險作業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)，制定本單位危險作業(yè)管理制度 標(biāo)準(zhǔn)，細化危 險作業(yè)審 批流程，明確危

5、險作業(yè)管理 職責(zé)第二章 危險作業(yè)許 可管理一一一 各工廠 應(yīng)按照危 險作業(yè)等級實 施許可管理。作業(yè) 現(xiàn)場負責(zé) 人應(yīng)組織 相關(guān)人 員在作 業(yè)前進行作 業(yè)安全分析，向 作業(yè)所在部 門提交危 險作業(yè)安全 許可證等申請材料。一一一 高度危 險作業(yè)應(yīng) 制定危 險作業(yè)專項方案。專項 方 案內(nèi)容 應(yīng) 包括：（一）本次危險作業(yè)類型和等 級；（二）作業(yè)風(fēng)險分析、作業(yè) 影響范 圍 和警戒區(qū)域；（三）參與單位和部 門職責(zé) ，與周邊場 所和 單位的作 業(yè)協(xié) 調(diào)、溝通方式與內(nèi)容；（四）作業(yè) 人員數(shù)量、職責(zé)分工、資質(zhì) 和能力要求；（五）安全操作步驟 與注意事 項；（六）作業(yè)過程中 監(jiān)測、檢測 和監(jiān)護 措施；（七）其他與安

6、全相關(guān)的措施。一一一 較大及以上危 險作業(yè)實 施前，作業(yè)現(xiàn)場負責(zé) 人應(yīng) 制定 現(xiàn)場處置方案?，F(xiàn)場處 置方案內(nèi)容 應(yīng)至少包括：（一）事故特性和征兆分析；（二）應(yīng)急職責(zé) 分工；（三）現(xiàn)場處 置流程；（四）主要救援技術(shù) 與注意事 項；（五）應(yīng)急物資裝備清單；（六）應(yīng)急 聯(lián)系方式。作業(yè)現(xiàn)場負責(zé) 人應(yīng)通過培訓(xùn)和演 練等方式提高作 業(yè)人 員的 應(yīng)急處置能力，并按照 現(xiàn)場處 置方案要求配 備數(shù)量充足、 性能合格的 應(yīng)急物 資裝備。一一一 單一作業(yè)涉及多 項危險作業(yè)時，應(yīng)綜合作業(yè)固有 風(fēng)險、作業(yè) 人數(shù)和作 業(yè)時間 等因素，原則上以風(fēng)險 最高的危 險作業(yè)為主辦理危險作業(yè)安全 許可證，其他危險作業(yè)相關(guān)要 求納 入

7、到主要危 險作業(yè)中。一一一一 危險作業(yè)按照作業(yè)風(fēng)險 等級實行分級審批和 管理（表 2）。表 2 危險作業(yè)分級審批權(quán)限等級人員高度危險作業(yè)較大危險作業(yè)一般危險作業(yè)申請人作業(yè)現(xiàn)場負責(zé) 人審查人作業(yè)所在部 門和安全管理部 門 負責(zé)人作業(yè)所在部 門負責(zé)人-審核人企 業(yè)分管安全 負責(zé)人安全管理部 門負責(zé) 人-審批人企 業(yè)主要 負責(zé) 人企 業(yè)分管安全 負責(zé)人作業(yè)所在部 門負責(zé)人一一一一 危險作業(yè)許 可應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場 確認(rèn)達到安全作 業(yè)條件后，方可批準(zhǔn)生效，其中：（一）高度危險作業(yè)由工廠分管安全 負責(zé)人組織 作業(yè)所 在部門和安全管理部 門現(xiàn)場 確認(rèn)；（二）較大危險作業(yè)由作業(yè)所在部 門和安全管理部 門負 責(zé)人聯(lián)合進

8、行現(xiàn)場確認(rèn)；（三）一般危險作業(yè)由作業(yè)所在部 門負責(zé)人現(xiàn)場確認(rèn)。一一一一 夜班和 節(jié)假日等特殊 時 段以及暴雨等極端天 氣條件下，原 則上禁止安排危 險作業(yè)。事故應(yīng) 急和 緊急搶修 等情況下確需作 業(yè)的，作業(yè)許 可審批和應(yīng)急處置應(yīng)按照上一 風(fēng)險等級的危 險作業(yè)實施管理。一一一一 作業(yè)審批人應(yīng)結(jié) 合作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境、作業(yè) 方案 和作業(yè)人員等因素 進行評估，有以下情形的，不得 許可危險 作業(yè)：（一）存在替代作業(yè)方案，無需進行危 險作業(yè)；（二）作業(yè)人員和監(jiān)護 人未 經(jīng)過 培訓(xùn)考試合格，或者身體 條件達不到作 業(yè)要求；（三）作業(yè)方案、現(xiàn)場應(yīng) 急 處 置方案和安全防 護措施不全 或 錯誤 ，或者設(shè)備設(shè) 施缺陷

9、；（四）天氣和環(huán)境條件不符合作 業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)；（五）其他嚴(yán)重威 脅作業(yè)安全的情形。確需作 業(yè)時 ，應(yīng)整改合格 滿足基本安全條件后方可開展 作業(yè)。一一一一 危險作業(yè)安全許可證應(yīng) 按時、定點、定人和定 內(nèi)容使用。如發(fā) 生作業(yè)方案、作業(yè) 人員和作業(yè)環(huán) 境等變更， 應(yīng)重新履行 審批程序。危險 作 業(yè)嚴(yán)禁超期、轉(zhuǎn)讓、涂改、異地 使用或擴大使用范 圍使用。超過 期限應(yīng)重新辦理。一一一一 較大及以上危 險作業(yè)安全 許可證應(yīng) 至少保存 一年。一般危險 作業(yè)安全 許可證應(yīng)至少保存半年。一一一一 各工廠 應(yīng) 按照中糧糧谷相關(guān)方安全管理要求，將危 險作業(yè)制度 標(biāo)準(zhǔn)告知相關(guān)方。相關(guān)方作業(yè) 活動涉及危 險 作業(yè)的，應(yīng)向工廠

10、申 請危險作業(yè)安全 許可。第三章 危險作業(yè)過 程管理一一一一 危險作業(yè)實行持 證上崗制度，危險作業(yè)人員、 監(jiān)護人、審 核人和 審批人均 應(yīng)參加所在企 業(yè)或上 級單 位組織 的專項 培訓(xùn)，經(jīng) 考試合格，取得上 崗證書 后，方可從事相關(guān) 工作。特種作業(yè) 人員還應(yīng) 取得政府有關(guān)部 門頒發(fā) 的特種作 業(yè) 人員 上崗證書。一一一一 危 險作業(yè)前，作業(yè)現(xiàn)場負責(zé) 人應(yīng)制定作 業(yè)監(jiān) 護人，并組織 作業(yè)人員和監(jiān)護 人進行安全技 術(shù)交底。交底內(nèi) 容應(yīng)包括：（一）作業(yè)現(xiàn)場 及周 邊環(huán)境情況；（二）作業(yè)主要安全 風(fēng)險 與控制措施；（三）安全作業(yè)步 驟 與注意事 項；（四）作業(yè)監(jiān)護 和監(jiān)測 要求；（五）可能應(yīng)急情形與

11、處置程序；（六）與周邊單 位 聯(lián)絡(luò)和溝通方式等。相關(guān)方 進行危 險作業(yè)時，作業(yè)所在部 門負責(zé) 人應(yīng)與相關(guān) 方作 業(yè)現(xiàn)場負責(zé) 人進行安全技 術(shù)交底。一一一一 較大及以上危 險作業(yè)實 施前，作業(yè)現(xiàn)場負責(zé) 人應(yīng)劃定危 險作業(yè)區(qū)域，設(shè)立危 險作業(yè)公告牌，設(shè)置警戒和 警示 標(biāo)識。（一）公告牌：內(nèi)容應(yīng)至少包括作 業(yè)時間、內(nèi)容、潛在危害、 影響范 圍、事故征兆、緊 急處置措施和 緊急聯(lián)系方式。涉及 危險化學(xué)品的，應(yīng)標(biāo)明危 險化學(xué)品危害信息與防范措施。（二）警戒設(shè)施：根據(jù)作業(yè)環(huán) 境和內(nèi)容， 設(shè)置警戒 線、警示 燈、警報器、隔離欄 桿等警戒 設(shè)施。（三）警示標(biāo)識 ：根據(jù)危險作業(yè)內(nèi)容、危害特性和危害部 位設(shè)置明

12、顯的禁止、作業(yè)提示、防護 和逃生等警示 標(biāo)識。警 示標(biāo)識內(nèi)容和 樣式應(yīng)符合法 規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。一般危 險作業(yè)根據(jù)實際需要參照 執(zhí)行。一一一 一一 實施加放氨作 業(yè)、特級動 火作 業(yè)和熏蒸作 業(yè) 等可能 對周邊造成 較大影響的高度危 險作業(yè)時，工廠應(yīng)通知 有關(guān)應(yīng)急救援人 員做好應(yīng)急準(zhǔn) 備。一一一 一一 作業(yè)現(xiàn)場負責(zé) 人應(yīng)在作 業(yè)前對作業(yè)人員資質(zhì) 及健康狀況、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)許 可證、相關(guān)方案和安全防護 措施等 實施檢查，確認(rèn)無誤后方可 實施作業(yè)。一一一一一 作業(yè)過程中作 業(yè)人員應(yīng)正確佩戴 勞動防護用 品。勞動 防護用品的性能和數(shù)量 應(yīng)滿足國家法 規(guī)標(biāo) 準(zhǔn)要求及 現(xiàn)場需要。一一一 一一 危險作業(yè)監(jiān)護 人

13、應(yīng)堅守作 業(yè)現(xiàn)場 ，直至作業(yè) 完成并通 過驗 收，監(jiān)護 人不得同 時從事其他作 業(yè)。監(jiān)護 內(nèi)容 應(yīng)包括：（一）作業(yè)人員動態(tài) 和作業(yè)進 展；（二）作業(yè)環(huán)境和周 邊動態(tài) ；10（三）作業(yè)人員違章行 為；（四）作業(yè)安全措施失效或安全作 業(yè)條件變化時發(fā) 出預(yù) 警；（五）發(fā)生危及作 業(yè)人員安全 時，及時報 告并協(xié)助作業(yè)現(xiàn) 場負責(zé) 人 組織應(yīng) 急；（六）參與作業(yè)完成后 現(xiàn)場清理和 驗收；（七）其他事項。一一一一一 對有限空 間、動 火和熏蒸等存在易燃易爆或 有毒有害危 險的作業(yè)，作業(yè)現(xiàn)場負責(zé) 人應(yīng)安排專人負責(zé)環(huán) 境 和氣象 監(jiān)測 ，根據(jù)作業(yè)危害因素 對氣體和溫度等 環(huán)境指 標(biāo)實 施 檢測 ，發(fā)現(xiàn)檢測 超限

14、 時應(yīng) 立即采取措施，防止 發(fā) 生安全事 故。一一一一一 作業(yè)中涉及 電氣開閉、設(shè)備 開閉和狹窄孔洞 進 出等，應(yīng)在開關(guān)、孔洞口和閥門 等處懸 掛提示牌，并 對電 氣及設(shè)備開關(guān)、閘門 和閥門等實施上鎖，作業(yè)通過驗 收后方 可摘牌去 鎖。一一一 一一 危險作業(yè)與其他作 業(yè)交叉 實施時，作業(yè)前作 業(yè)所在部 門應(yīng)指定專人負責(zé)聯(lián)絡(luò) 和溝通，召集作 業(yè)各方互相 交底，簽訂安全管理 協(xié)議 ，明確作業(yè)期間各方安全管理 責(zé)任， 及時掌握交叉作 業(yè)動態(tài) ，并根據(jù)作業(yè)變化及 時調(diào)整作 業(yè)方案 發(fā)生緊急情況 時，由聯(lián)絡(luò) 人向相關(guān)各方通 報。一一一 一一 相關(guān)方 現(xiàn)場 危險作業(yè)安全 許可程序按本 單位 實施的危 險作

15、 業(yè)同等管理。作業(yè) 前，工廠應(yīng) 將相關(guān)制度 標(biāo)準(zhǔn)11 要求告知相關(guān)方，要求相關(guān)方按照 規(guī)定向 發(fā)包單位辦理危險 作業(yè)安全許可，組織對 相關(guān)方安全技 術(shù)交底，安排專人協(xié)調(diào) 和監(jiān)護 相關(guān)方 現(xiàn)場 作業(yè)。一一一一一 發(fā)生以下情形， 員工有權(quán)拒絕或停止危 險作 業(yè)：（一）無危險作業(yè)安全 許可證、無作業(yè) 方案或未 經(jīng)審 批， 許可證過 期或失效；（二）現(xiàn)場設(shè) 施設(shè)備、作業(yè)環(huán) 境未 進行檢測 或達不到安全 作業(yè)條件；（三）自身或其他員 工不具 備 危險作 業(yè)所需的能力和身 體條件；（四）未按照危險作業(yè)安全 許可證及作業(yè)方案要求 實施 作業(yè)；（五）勞動 防護用品達不到防 護要求；（六）作業(yè)監(jiān)護 人未到 場

16、；（七）已經(jīng)出現(xiàn)明顯的事故征兆，隨 時可能 發(fā)生事故的；（八）其他嚴(yán)重影響作 業(yè)安全的情形。重大危 險 源管理和重大事故 隱患治理中涉及的危 險 作 業(yè)出 現(xiàn)以上情形 時，周邊 無關(guān)人 員 有權(quán)要求停止危 險 作業(yè)， 并停止自身作 業(yè)，撤離現(xiàn)場。一一一一 因事故 搶險 等緊急情況不能履行危 險作業(yè)審 批手續(xù)時，作業(yè)所在部 門負責(zé) 人應(yīng)向工廠主要 負責(zé)人或分管 安全負責(zé)人請示并得到 許可后，方可簡化危 險作業(yè)審 批手續(xù)。12 作業(yè)現(xiàn)場應(yīng) 指定專人負責(zé)安全管理，落 實安全防范措施。在 情況允 許后，應(yīng)立即補辦審 批手 續(xù)。一一一一一 作業(yè)現(xiàn)場負責(zé) 人應(yīng)按照許可時間和地點 組織 實施作 業(yè)，非許可時

17、間 不得從事危 險作業(yè)。作業(yè)現(xiàn)場負責(zé) 人 對非許可時間擅自作 業(yè)負全部責(zé)任。一一一一一 在作業(yè)許可證有效期內(nèi)停止作 業(yè)、人員 離場 前，作業(yè)現(xiàn)場負責(zé) 人應(yīng) 安排在 現(xiàn)場設(shè)置警示、提示標(biāo) 志，指 定專人負責(zé)現(xiàn)場 看守，禁止無關(guān)人 員進入作業(yè)現(xiàn)場 ，對電氣 設(shè)備 和洞口等 實 施掛牌上 鎖。一一一 一一 作業(yè)完成后，作業(yè)驗收人 應(yīng)組織對現(xiàn)場進 行 驗收，驗收合格后方可 簽字關(guān)閉。驗收不合格的， 應(yīng)組織 整 改，直至消除 現(xiàn)場 安全 隱患，方可關(guān)閉。第四章 監(jiān)督與考核一一一一一 各工廠 應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)值班制度，將危險作業(yè)作 為巡 查重要內(nèi)容并留存 記錄。一般危險 作 業(yè)可根據(jù) 實際組織 巡查。巡查 內(nèi)容

18、 應(yīng)包括：（一）作業(yè)許 可證是否 處于有效期內(nèi)；（二）實際 作業(yè)內(nèi)容與作 業(yè)方案、作業(yè)許 可證 是否相符；（三）作業(yè)監(jiān)護 人是否在 場 ；（四）作業(yè)現(xiàn)場 是否存在明 顯 重大安全 隱患；（五）其他影響安全的事項。一一一一一 各工廠應(yīng)定期掌握危 險作業(yè)動態(tài)，并開展巡13檢，巡檢內(nèi)容 應(yīng)包括：（一）實際 作業(yè)內(nèi)容與作 業(yè)方案、作業(yè)許 可證 是否相符；（二）作業(yè) 人員是否具 備相 應(yīng) 作業(yè)資質(zhì) 和能力，是否接受 安全技 術(shù) 交底；（三）作業(yè)監(jiān)護、檢測 是否按 規(guī)定執(zhí) 行，檢測、通風(fēng) 和報 警儀器設(shè)備 是否完好，記錄 是否合理；（四）作業(yè)現(xiàn)場應(yīng) 急裝 備、勞動 保護用品是否配 備齊 全并 按規(guī)定使用；（五）作業(yè)現(xiàn)場環(huán) 境是否 發(fā) 生 變化；（六）其他安全作業(yè)