中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心質(zhì)疑處理辦法

1、中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心質(zhì)疑處理方法2021年04月 20日 16:37 來源：中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心 【打印】第一章 總 那么第一條 為標(biāo)準(zhǔn)中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心以下簡稱采購中心質(zhì)疑處 理程序，提高質(zhì)疑處理質(zhì)量，根據(jù)?中華人民共和國政府采購法?、?中華人 民共和國政府采購法實(shí)施條例?國務(wù)院令第 658 號、?政府采購供給商投 訴處理方法?財(cái)政部令第 20 號等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本方法。第二條 供給商依法向采購中心提出質(zhì)疑、采購中心受理和處理質(zhì)疑，適 用本方法。第三條 質(zhì)疑處理工作要堅(jiān)持公正公平、公開透明和簡便高效的原那么，維 護(hù)國家利益和社會公共利益。第四條 在發(fā)布采購公告時要同時

2、公布受理質(zhì)疑的部門名稱、聯(lián)系 、 、郵寄地址等事項(xiàng)。第五條 質(zhì)疑的提起實(shí)行實(shí)名制 , 質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材 料。第六條 處理質(zhì)疑時不得向質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人收取任何費(fèi)用。第二章 質(zhì)疑的提出第七條 供給商認(rèn)為采購文件、采購過程或采購結(jié)果使自己的合法權(quán)益受 到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起的有效期內(nèi)，以書面形 式向采購中心提出質(zhì)疑。供給商知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：一對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購 文件公告期限屆滿之日；二對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；三對中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆 滿之

3、日。適用?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?及其實(shí)施條例的工程，相關(guān)期限的計(jì) 算從其規(guī)定。第八條 質(zhì)疑函必須由法定代表人簽署本人姓名或印蓋本人姓名章并 加蓋單位公章，不得加蓋合同專用章、投標(biāo)專用章等各種形式的專用章。質(zhì)疑函由參加采購工程的授權(quán)代表簽署本人姓名或印蓋本人姓名章的， 應(yīng)當(dāng)同時提供法定代表人允許其辦理質(zhì)疑事項(xiàng)的特別授權(quán)。第九條 質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)以質(zhì)疑函的形式提出見附件 1，質(zhì)疑函應(yīng)包括以下 主要內(nèi)容：一質(zhì)疑人全稱、地址、郵政編碼等；二被質(zhì)疑人及與質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人全稱；三被質(zhì)疑采購工程的名稱和編號；四質(zhì)疑的具體事項(xiàng)，包括事實(shí)、理由和法律依據(jù)；五有效、合法的證據(jù)材料；六有效聯(lián)系人和聯(lián)系方式 、座機(jī)、

4、 、郵寄地址等；七其它需要說明的內(nèi)容。第十條 質(zhì)疑函及有關(guān)材料是外文的，質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)提供中文簡體字譯本， 并按照第八條要求簽署和蓋章。第十一條 質(zhì)疑函原件可采取當(dāng)面遞交或郵寄、快遞的方式送達(dá)采購中心。 以郵寄、快遞方式遞交的，質(zhì)疑提起日期應(yīng)當(dāng)以郵寄件上的戳記日期、郵政快 遞件上的戳記日期或非郵政快遞件上的簽注之日起計(jì)算，受理日期那么以采購中 心收到質(zhì)疑函原件之日計(jì)算。以郵寄、快遞方式遞交質(zhì)疑函的，質(zhì)疑人可以在質(zhì)疑有效期內(nèi)以 方式 及時將質(zhì)疑事項(xiàng)告知采購中心，并提供郵寄件、快遞件的有效查詢方式。第十二條 一件質(zhì)疑函只能針對一個工程提出質(zhì)疑，質(zhì)疑人需要對兩個 含以上工程提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)分別提交質(zhì)疑函

5、。第十三條 質(zhì)疑人需要修改、補(bǔ)充質(zhì)疑函的，應(yīng)當(dāng)在質(zhì)疑有效期內(nèi)提交修 改或補(bǔ)充材料。第十四條 根據(jù)“誰主張、誰舉證的原那么，質(zhì)疑事項(xiàng)必要的證據(jù)材料應(yīng) 當(dāng)由質(zhì)疑人提供。第三章 質(zhì)疑的受理第十五條 采購中心應(yīng)于收到質(zhì)疑函后一個工作日內(nèi)對質(zhì)疑函的形式進(jìn)行 審查，符合條件的質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)受理并向質(zhì)疑人發(fā)出質(zhì)疑簽收單見附件2收到質(zhì)疑函原件并向質(zhì)疑人發(fā)出質(zhì)疑簽收單之日，為質(zhì)疑正式受理之日。質(zhì)疑函在質(zhì)疑有效期內(nèi)需要修改、補(bǔ)充的，以提交修改或補(bǔ)充的質(zhì)疑函原 件并發(fā)出質(zhì)疑簽收單之日作為質(zhì)疑正式受理之日。第十六條 有以下情形之一的質(zhì)疑不予受理：一質(zhì)疑主體不是供給商的；二未在質(zhì)疑有效期內(nèi)提出的；三未在質(zhì)疑有效期內(nèi)遞交質(zhì)疑

6、函原件的；四質(zhì)疑未以書面形式提出的；五質(zhì)疑函未按第八條要求簽署或蓋章的；六質(zhì)疑函未提供有效聯(lián)系人或聯(lián)系方式的；七質(zhì)疑事項(xiàng)已經(jīng)進(jìn)入投訴或者訴訟程序的；八一件質(zhì)疑函同時針對多個工程提出質(zhì)疑的；九其它不符合受理?xiàng)l件情形的質(zhì)疑函的形式不符合上述一至九款情形且可以修改或變更的，應(yīng)當(dāng)告知質(zhì)疑人在質(zhì)疑有效期內(nèi)修改后重新提交。有效期內(nèi)質(zhì)疑人未重新提交， 或者重新提交的質(zhì)疑仍不符合形式規(guī)定的，采購中心不予受理。質(zhì)疑不予受理的，應(yīng)當(dāng)向質(zhì)疑人發(fā)出質(zhì)疑拒收單見附件 2。第四章 質(zhì)疑的處理第十七條 質(zhì)疑處理工作應(yīng)當(dāng)在受理質(zhì)疑事項(xiàng)后七個工作日內(nèi)完成。對于供給商依法提出的詢問事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)作出答復(fù)。第十八條 質(zhì)疑

7、函內(nèi)容只涉及供給商查詢自身評審情況的，經(jīng)供給商同意 并來函撤銷質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)終止質(zhì)疑處理程序，按照詢問程序處理。第十九條 供給商提出的詢問或者質(zhì)疑超出采購人對采購代理機(jī)構(gòu)委托授 權(quán)范圍的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供給商向采購人提出。第二十條 質(zhì)疑受理時采購工程評審工作已經(jīng)完成的 , 質(zhì)疑事項(xiàng)由采購項(xiàng)目的原評審委員會進(jìn)行復(fù)核，質(zhì)疑受理時尚未成立評審委員會的，應(yīng)當(dāng)從財(cái)政 部專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組建評審委員會進(jìn)行復(fù)核。質(zhì)疑復(fù)核應(yīng)當(dāng)以書面形式作出結(jié)論。第二十一條 質(zhì)疑復(fù)核由評審委員會獨(dú)立進(jìn)行，任何人不得引導(dǎo)、暗示、 代替評審委員會成員作出評判。質(zhì)疑復(fù)核應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定和采購文件要求，對質(zhì)疑事項(xiàng)逐一進(jìn)行正面答

8、 復(fù)。復(fù)核結(jié)論應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確清晰，寫明理由、事實(shí)和法律依據(jù)，并明確質(zhì)疑事項(xiàng)是 否成立、是否維持原評審結(jié)果。第二十二條 質(zhì)疑復(fù)核涉及變更中標(biāo)成交候選人的，評審委員會應(yīng) 當(dāng)在復(fù)核結(jié)論中明確新的中標(biāo)成交候選人。質(zhì)疑復(fù)核導(dǎo)致原評審結(jié)果變更 的，采購中心應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況報(bào)財(cái)政部備案。第二十三條評審委員會在質(zhì)疑復(fù)核過程中不得超越質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核,不得依據(jù)相關(guān)當(dāng)事人提供的關(guān)于供給商投標(biāo)文件報(bào)價文件、響應(yīng)文件的補(bǔ) 充證明或澄清等材料，改變評審得分或中標(biāo)成交結(jié)果，不得修改主觀評 分。第二十四條質(zhì)疑復(fù)核應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程錄音錄像，錄音錄像資料應(yīng)當(dāng)作為業(yè)務(wù)檔案存檔。第二十五條經(jīng)質(zhì)疑復(fù)核，認(rèn)定采購文件存在明顯傾向性或歧視性條款，或

9、者采購過程、采購結(jié)果存在違法、違規(guī)等問題，給質(zhì)疑人或者其他有關(guān)當(dāng)事 人的合法權(quán)益可能或者已經(jīng)造成損害的，按以下情況分別處理：一評審活動尚未開始的，應(yīng)當(dāng)對采購文件、采購行為或采購程序進(jìn)行 修正，并于修正后視情況繼續(xù)或重新開展采購活動，其中需要延長采購期限的， 應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理；二評審活動已經(jīng)完成，但尚未簽訂政府采購合同的，應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合 同，由采購中心按照有關(guān)規(guī)定更正采購結(jié)果或者重新組織采購活動；三評審活動已經(jīng)完成，且已經(jīng)簽訂政府采購合同，但尚未開始履行， 或主要合同事項(xiàng)尚未開始履行，或尚未履行完畢的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同，由采 購中心按照有關(guān)規(guī)定更正采購結(jié)果或者重新組織采購活動，必要時應(yīng)協(xié)助有

10、關(guān) 部門追究相關(guān)責(zé)任方的責(zé)任；四政府采購合同主要事項(xiàng)已經(jīng)履行或全部事項(xiàng)已經(jīng)履行完畢，且已經(jīng) 給采購人、質(zhì)疑人造成損失的，采購中心可協(xié)助有關(guān)部門追究相關(guān)責(zé)任方的責(zé) 任。上述情形中，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)疑處理結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定， 確定合同簽訂和履行相關(guān)事宜，違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)對由此所引起或擴(kuò)大的損失 自行承當(dāng)全部相關(guān)責(zé)任。第二十六條經(jīng)質(zhì)疑復(fù)核，有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)駁回質(zhì)疑：一缺乏事實(shí)、法律依據(jù)或證據(jù)材料不合法、不充分的；二捏造事實(shí)、提供虛假材料的；三其他根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)予以駁回的情形。第二十七條 質(zhì)疑已經(jīng)處理并答復(fù)，質(zhì)疑人在質(zhì)疑有效期內(nèi)就同一事項(xiàng) 又重新提起質(zhì)疑，且未提供新的有效證據(jù)的，

11、采購中心可不予答復(fù)。第二十八條 質(zhì)疑復(fù)核完成后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審委員會的復(fù)核結(jié)論擬制 ?質(zhì)疑處理結(jié)果通知書?，通知書應(yīng)當(dāng)包括以下主要事項(xiàng)：一質(zhì)疑工程名稱、編號；二質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人全稱；三質(zhì)疑處理決定的具體內(nèi)容、事實(shí)和法律依據(jù)；四質(zhì)疑處理決定的日期。第二十九條 ?質(zhì)疑處理結(jié)果通知書?應(yīng)當(dāng)以當(dāng)面領(lǐng)取、郵寄、快遞等 適當(dāng)方式送達(dá)質(zhì)疑人。質(zhì)疑人收到通知書后，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)單上見附件 3 簽署接收經(jīng)辦人姓名，履行接收手續(xù)。因質(zhì)疑人所留聯(lián)系方式無效，或者無故 不接收通知書而導(dǎo)致通知書無法送達(dá)的，視為質(zhì)疑人主動放棄知曉質(zhì)疑處理結(jié) 果的權(quán)利。第三十條 質(zhì)疑人對質(zhì)疑處理結(jié)果不滿意，或者采購中心未在規(guī)定期限內(nèi) 進(jìn)行答

12、復(fù)的，可以在處理期限屆滿之日起十五個工作日內(nèi)依法向財(cái)政部門投 訴。第三十一條 質(zhì)疑處理過程中，采購中心可以組織相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行溝通 和說明。第三十二條 質(zhì)疑處理過程中，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合質(zhì)疑處理工作，遵 守質(zhì)疑復(fù)核紀(jì)律，如實(shí)反映情況，并提供質(zhì)疑所需要的相關(guān)材料。第三十三條 質(zhì)疑處理過程中，質(zhì)疑人要求撤回質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)以書面方 式提交質(zhì)疑撤銷函，由法定代表人簽署本人姓名或印蓋本人姓名章并加蓋 單位公章。采購中心收到質(zhì)疑撤銷函后，有權(quán)視具體情況決定是否終止質(zhì)疑處 理工作。第三十四條采購工程在質(zhì)疑處理期間作廢標(biāo)處理的，采購中心可與質(zhì)疑人協(xié)商撤銷質(zhì)疑。第五章 法律責(zé)任第三十五條采購中心應(yīng)當(dāng)對質(zhì)疑處理過程中的以下行為作出記錄，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：一質(zhì)疑人無故不接收?質(zhì)疑處理結(jié)果通知書?的；二提供虛假信息或材料的；三拒絕提供質(zhì)疑處理所需相關(guān)材料的；四其它不配合質(zhì)疑處理工作的行為。第三十六條供給商進(jìn)行虛假和惡意質(zhì)疑的，采購中心可以提請有關(guān)部門將其列入不良記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止其參加政府米購活動，并在政府 采購相關(guān)媒體上公布處理決定。第三十七條在質(zhì)疑處理過程中，出現(xiàn)干預(yù)、影響評審委員會獨(dú)立復(fù)核,損害采購工程公正性等違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依照?政府采購法?及相關(guān)法律 法規(guī)規(guī)定的權(quán)限及途徑對相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行處理，包括向有關(guān)部門提出有關(guān)處理 的書面建議。給他人造成損