生產(chǎn)單位安全事故和調(diào)查處理條例

1、安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析1生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例主講主講 汪衛(wèi)國汪衛(wèi)國國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局培訓中心特聘專家國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局培訓中心特聘專家安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析2培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容一、生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例一、生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例二、法律、法規(guī)對瞞報事故的有關(guān)規(guī)定二、法律、法規(guī)對瞞報事故的有關(guān)規(guī)定安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析3第一篇第一篇生產(chǎn)安全事故報告與生產(chǎn)安全事故報告與調(diào) 查 處 理 條 例 解 讀調(diào) 查 處 理 條 例 解 讀安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析4內(nèi) 容內(nèi)

2、容1 1、修訂的背景和過程、修訂的背景和過程2 2、條例總體框架和定位、條例總體框架和定位3 3、條例總論、條例總論4 4、事故等級、事故等級5 5、事故報告、事故報告6 6、事故調(diào)查、事故調(diào)查7 7、事故分析、事故分析8 8、事故處理、事故處理9 9、對事故責任的處罰、對事故責任的處罰1010、條例的不足、條例的不足安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析51 1、修訂的背景和過程、修訂的背景和過程1.1 1.1 修訂的必要性修訂的必要性1.2 1.2 修訂的指導思想修訂的指導思想1.3 1.3 修訂中法名的變化修訂中法名的變化1.4 1.4 修訂的主要過程修訂的主要過程安全生產(chǎn)事故案例分析

3、安全生產(chǎn)事故案例分析61.1 1.1 修訂的必要性修訂的必要性1 1）是運用法律手段遏制事故發(fā)生的需要）是運用法律手段遏制事故發(fā)生的需要2 2）是適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革的需要）是適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革的需要3 3）是加強安全管理落實安全責任的需要）是加強安全管理落實安全責任的需要4 4）是加大責任追究建立責任體系的需要）是加大責任追究建立責任體系的需要5 5）是完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的需要）是完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的需要安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析71.2 1.2 修訂的指導思想修訂的指導思想1 1）以人為本的思想）以人為本的思想 以保障人的生命安全為本以保障人的生命安全為

4、本2 2）行政主導的思想）行政主導的思想 充分發(fā)揮專家和司法機關(guān)的作用充分發(fā)揮專家和司法機關(guān)的作用3 3）重典治亂的思想）重典治亂的思想 全方位加大事故成本追究事故責任全方位加大事故成本追究事故責任4 4）提高效率的思想）提高效率的思想 提高效率降低事故調(diào)查處理提高效率降低事故調(diào)查處理安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析81.3 1.3 修訂中法名的變化修訂中法名的變化1 1）企業(yè)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定企業(yè)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定2 2）傷亡事故報告和調(diào)查處理條例傷亡事故報告和調(diào)查處理條例3 3）傷亡事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例傷亡事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例4 4）安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)

5、查處理條例安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例5 5）事故報告和調(diào)查處理條例事故報告和調(diào)查處理條例6 6）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析91.4 1.4 修訂的主要過程修訂的主要過程1 1）20022002年年4 4月原國家局成立修訂工作領(lǐng)導小組月原國家局成立修訂工作領(lǐng)導小組2 2）20022002年年9 9月原國家局報國家經(jīng)貿(mào)委月原國家局報國家經(jīng)貿(mào)委3 3）20032003年年1 1月月1818日原國家經(jīng)貿(mào)委報國務(wù)院日原國家經(jīng)貿(mào)委報國務(wù)院4 4）2003200320062006年國務(wù)院法制辦、國家局調(diào)研修改年國務(wù)院法制辦、國家局

6、調(diào)研修改5 5）20062006年年1111月國務(wù)院法制辦報國務(wù)院常務(wù)會議月國務(wù)院法制辦報國務(wù)院常務(wù)會議6 6）20072007年年3 3月月2828日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過7 7）20072007年年4 4月月9 9日溫家寶總理簽署第日溫家寶總理簽署第493493號令發(fā)布號令發(fā)布8 8）20072007年年6 6月月1 1日起實施日起實施安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析102 2、條例總體框架與定位、條例總體框架與定位2.1 342.1 34號令、號令、7575號令及其不足號令及其不足2.2 4932.2 493號令的總體框架號令的總體框架2.3 4932.3

7、 493號令的特點號令的特點2.4 4932.4 493號令的五大變化號令的五大變化2.5 4932.5 493號令的定位號令的定位2.6 4932.6 493號令的意義號令的意義安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析112.1 342.1 34號令、號令、7575號令及其不足號令及其不足1 1）3434號令號令19891989年年3 3月月2929日國務(wù)院發(fā)布；日國務(wù)院發(fā)布； 共共5 5章章2828條，分別是：條，分別是： 總則總則5 5條；條； 特大事故的現(xiàn)場保護和報告特大事故的現(xiàn)場保護和報告1010條；條； 特大事故的調(diào)查特大事故的調(diào)查8 8條；條； 罰則罰則2 2條；條； 附則附則3

8、 3條。條。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析122 2）7575號令號令19911991年年3 3月月2222日國務(wù)院發(fā)布；日國務(wù)院發(fā)布； 共共5 5章章2626條，分別是：條，分別是： 總則總則4 4條；條； 事故報告事故報告4 4條；條； 事故調(diào)查事故調(diào)查7 7條；條； 事故處理事故處理5 5條；條； 附則附則6 6條。條。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析133 3）3434、7575號令的不足號令的不足 原則性規(guī)定較多；原則性規(guī)定較多； 適用范圍不統(tǒng)一；適用范圍不統(tǒng)一； 強烈的計劃經(jīng)濟色彩；強烈的計劃經(jīng)濟色彩； 立法技術(shù)不完善；立法技術(shù)不完善； 操作性差；操作性差； 處罰

9、乏力、沒有處罰處罰乏力、沒有處罰安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析142.2 4932.2 493號令的總體框架號令的總體框架1 1）共）共6 6章章4646條條2 2）第一章）第一章 總則總則8 8條；條；3 3）第二章）第二章 事故報告事故報告1010條；條；4 4）第三章）第三章 事故調(diào)查事故調(diào)查1313條；條；5 5）第四章）第四章 事故處理事故處理3 3條；條；6 6）第五章）第五章 法律責任法律責任9 9條；條；7 7）第六章）第六章 附則附則3 3條。條。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析152.3 4932.3 493號令的特點號令的特點1 1）廣泛的適用性）廣泛的

10、適用性2 2）詳細的程序性）詳細的程序性3 3）具體的操作性）具體的操作性4 4）嚴格的時限性）嚴格的時限性5 5）得當?shù)你暯有裕┑卯數(shù)你暯有? 6）處罰的嚴厲性）處罰的嚴厲性安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析162.4 4932.4 493號令的五大變化號令的五大變化1 1）劃分事故等級的標準不一樣）劃分事故等級的標準不一樣2 2）事故等級的稱謂不一樣）事故等級的稱謂不一樣3 3）事故調(diào)查的組織者不一樣）事故調(diào)查的組織者不一樣4 4）事故報告、調(diào)查處理的時限不一樣）事故報告、調(diào)查處理的時限不一樣5 5）對事故責任的處罰不一樣）對事故責任的處罰不一樣安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分

11、析172.5 4932.5 493號令的定位號令的定位1 1）最嚴格的程序法）最嚴格的程序法2 2）最具體的組織法）最具體的組織法3 3）最嚴厲的處罰規(guī)定）最嚴厲的處罰規(guī)定4 4）最全面的責任追究）最全面的責任追究5 5）最有效的預(yù)防手段）最有效的預(yù)防手段6 6）最重要的行政法規(guī)）最重要的行政法規(guī)安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析182.6 4932.6 493號令的意義號令的意義1 1）有利于加強安全生產(chǎn)工作，防止減少事故；）有利于加強安全生產(chǎn)工作，防止減少事故；2 2）有利于規(guī)范事故報告工作，減少事故損失；）有利于規(guī)范事故報告工作，減少事故損失；3 3）有利于規(guī)范事故調(diào)查工作，提高政

12、府效能；）有利于規(guī)范事故調(diào)查工作，提高政府效能；4 4）有利于提高安全管理水平，落實安全責任；）有利于提高安全管理水平，落實安全責任；5 5）有利于加強事故責任追究，建立責任體系；）有利于加強事故責任追究，建立責任體系；6 6）有利于保護生命財產(chǎn)安全，促進社會進步。）有利于保護生命財產(chǎn)安全，促進社會進步。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析193 3、493493號令總論號令總論3.1 3.1 事故概念事故概念3.2 3.2 立法目的立法目的3.3 3.3 立法依據(jù)立法依據(jù)3.4 3.4 適用范圍適用范圍安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析203.1.1 3.1.1 事故概念事故概念辭

13、海辭海1 1）事件：指歷史上或社會上發(fā)生的不平常的大事情。）事件：指歷史上或社會上發(fā)生的不平常的大事情。（辭海定義）（辭海定義）2 2）辭海上講的事故：指意外的變故或災(zāi)禍。是工程建設(shè)、）辭海上講的事故：指意外的變故或災(zāi)禍。是工程建設(shè)、生產(chǎn)活動、交通運輸中發(fā)生的意外損害或者破壞。生產(chǎn)活動、交通運輸中發(fā)生的意外損害或者破壞。 有的因自然災(zāi)害或其他原因，為當前人力所不有的因自然災(zāi)害或其他原因，為當前人力所不能全部預(yù)防，稱自然事故；能全部預(yù)防，稱自然事故； 有的因設(shè)計、管理、施工或操作時的過失所引有的因設(shè)計、管理、施工或操作時的過失所引起，稱責任事故。起，稱責任事故。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案

14、例分析213.1.2 3.1.2 事故概念事故概念安全工程學安全工程學 安全工程學講的事故：是人們在實現(xiàn)其目的的行動過程安全工程學講的事故：是人們在實現(xiàn)其目的的行動過程中，突然發(fā)生的、迫使其有目的的行動暫時或者永遠終止的中，突然發(fā)生的、迫使其有目的的行動暫時或者永遠終止的意外事件。意外事件。 有三層意思：有三層意思： 事故背景：目的性，即存在某種實現(xiàn)目的的行動事故背景：目的性，即存在某種實現(xiàn)目的的行動過程；過程； 事故過程：偶然性，是突然發(fā)生的、違背意愿的事故過程：偶然性，是突然發(fā)生的、違背意愿的意外事件；意外事件； 事故后果：嚴重性，即迫使其行動暫時或者永遠事故后果：嚴重性，即迫使其行動暫時

15、或者永遠終止。終止。 可分為：設(shè)備事故、傷亡事故、險肇事故?？煞譃椋涸O(shè)備事故、傷亡事故、險肇事故。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析223.1.3 3.1.3 事故概念事故概念安全法規(guī)安全法規(guī)1 1）安全事故）安全事故302302號令，將事故分為以下號令，將事故分為以下7 7類類 ： 火災(zāi)：火災(zāi)： 交通；交通； 建筑；建筑； 危險物品；危險物品； 礦山；礦山； 特種設(shè)備；特種設(shè)備； 其它。其它。2 2）生產(chǎn)安全事故（安全生產(chǎn)法、事故條例）生產(chǎn)安全事故（安全生產(chǎn)法、事故條例）安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析233.1.4 3.1.4 事故概念事故概念493493號令號令 生產(chǎn)安全事

16、故：生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身生產(chǎn)安全事故：生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事件。一般也可以分為以上傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事件。一般也可以分為以上7 7類。類。 特指發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營活動中；特指發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營活動中； 有人身傷亡；有人身傷亡； 造成經(jīng)濟損失造成經(jīng)濟損失安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析243.2 3.2 立法目的立法目的1 1）規(guī)范事故報告；）規(guī)范事故報告；2 2）規(guī)范事故調(diào)查；）規(guī)范事故調(diào)查；3 3）規(guī)范事故處理；）規(guī)范事故處理；4 4）落實事故責任追究；）落實事故責任追究；5 5）防止）防止和減少事故。和減少事故。3.3 3.3 立法依據(jù)立法依據(jù)1

17、1）安全生產(chǎn)法；）安全生產(chǎn)法；2 2）有關(guān)法律。）有關(guān)法律。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析253.2 3.2 適用范圍適用范圍1 1）普遍適用）普遍適用凡生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的事故均要適用凡生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的事故均要適用（第二條）（第二條） 2 2）依照適用）依照適用沒有傷亡，但社會影響惡劣，政府認為沒有傷亡，但社會影響惡劣，政府認為需要調(diào)查的事故（第四十四條）需要調(diào)查的事故（第四十四條） 3 3）參照適用）參照適用國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故，參照執(zhí)行（第四十四條）事故，參照執(zhí)行（第四十四條）安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析264

18、 4）排除適用）排除適用環(huán)境污染、核設(shè)施、國防科研生產(chǎn)被明確環(huán)境污染、核設(shè)施、國防科研生產(chǎn)被明確排除適用（第二條）排除適用（第二條） 其他自然災(zāi)害引發(fā)的事故、公共衛(wèi)生中毒事故未明其他自然災(zāi)害引發(fā)的事故、公共衛(wèi)生中毒事故未明確，也是不適用；確，也是不適用； 醫(yī)療事故的查處不適用。醫(yī)療事故的查處不適用。 5 5）銜接適用）銜接適用特大事故以下等級的事故，有關(guān)法律、行特大事故以下等級的事故，有關(guān)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行（第四十五條政法規(guī)、國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行（第四十五條安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析274 4、事故等級、事故等級事故分為四級：事故分為四級

19、： 特別重大事故；特別重大事故； 重大事故；重大事故； 較大事故；較大事故； 一般事故。一般事故。 一是事故的相應(yīng)稱謂發(fā)生很大變化；一是事故的相應(yīng)稱謂發(fā)生很大變化； 二是企業(yè)職工傷亡事故分類標準（二是企業(yè)職工傷亡事故分類標準（GB6441-86GB6441-86）已不）已不再適用，將盡快進行修訂；再適用，將盡快進行修訂； 三是相應(yīng)歷史統(tǒng)計資料要做相應(yīng)調(diào)整。三是相應(yīng)歷史統(tǒng)計資料要做相應(yīng)調(diào)整。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析284.1 4.1 一般事故一般事故1 12 2人死亡；人死亡；1010人以下重傷；人以下重傷；10001000萬元以下直接經(jīng)濟損失。萬元以下直接經(jīng)濟損失。 注意：注意

20、：兩高關(guān)于刑法兩高關(guān)于刑法134134、135135條司法條司法解釋中的解釋中的“重大傷亡事故重大傷亡事故”是指：死亡是指：死亡1 1人以上；或者重傷人以上；或者重傷3 3人以上；或者直接經(jīng)濟損失人以上；或者直接經(jīng)濟損失100100萬元以上。萬元以上。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析294.2 4.2 較大事故較大事故3 39 9人死亡；人死亡；10104949人重傷；人重傷；10001000萬元萬元50005000萬元直接經(jīng)濟損失。萬元直接經(jīng)濟損失。注意：注意：兩高關(guān)于刑法兩高關(guān)于刑法134134、135135條司法解釋中條司法解釋中的的“情節(jié)特別情節(jié)特別惡劣惡劣”是指：死亡是指：死

21、亡3 3人以上；或者重傷人以上；或者重傷1010人以上；或者直人以上；或者直接經(jīng)濟損失接經(jīng)濟損失300300萬元以上。萬元以上。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析304.3 4.3 重大事故重大事故10102929人死亡；人死亡；50509999人重傷；人重傷；50005000萬元萬元1 1億元直接經(jīng)濟損失。億元直接經(jīng)濟損失。直接經(jīng)濟損失：直接經(jīng)濟損失：指因事故造成人身傷亡及善后處理指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用和損壞財產(chǎn)的價值。包括人員傷亡支出支出的費用和損壞財產(chǎn)的價值。包括人員傷亡支出的費用；善后處理費用；財產(chǎn)損失價值。的費用；善后處理費用；財產(chǎn)損失價值。安全生產(chǎn)事故案例分

22、析安全生產(chǎn)事故案例分析314.4 4.4 特別重大事故特別重大事故3030人以上死亡；人以上死亡；100100人以上重傷；人以上重傷；1 1億元以上直接經(jīng)濟損失。億元以上直接經(jīng)濟損失。間接經(jīng)濟損失：間接經(jīng)濟損失：指因事故導致產(chǎn)量減少、資源破壞指因事故導致產(chǎn)量減少、資源破壞和受事故影響而造成的其他損壞的價值。包括停產(chǎn)和受事故影響而造成的其他損壞的價值。包括停產(chǎn)減產(chǎn)損失價值；工作損失價值，資源損失價值，處減產(chǎn)損失價值；工作損失價值，資源損失價值，處理環(huán)境污染費用；其他損失價值。理環(huán)境污染費用；其他損失價值。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析325 5、事故報告、事故報告5.1 5.1 事故報

23、告的原則事故報告的原則5.2 5.2 事故報告的主體事故報告的主體5.3 5.3 事故報告的程序事故報告的程序5.4 5.4 事故報告的時限事故報告的時限5.5 5.5 事故報告的內(nèi)容事故報告的內(nèi)容5.6 5.6 接到事故報告后的措施接到事故報告后的措施安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析335.1 5.1 事故報告的原則事故報告的原則1 1）時限性原則）時限性原則及時、立即及時、立即2 2）全面性原則）全面性原則準確、完整、補報準確、完整、補報3 3）禁止性原則）禁止性原則不得遲報漏報、謊報瞞報不得遲報漏報、謊報瞞報4 4）逐級上報原則）逐級上報原則情況緊急或必要時也可越級情況緊急或必要

24、時也可越級上報上報安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析345.2 5.2 事故報告的主體事故報告的主體1 1）事故現(xiàn)場有關(guān)人員；）事故現(xiàn)場有關(guān)人員；2 2）事故單位負責人；）事故單位負責人；3 3）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門；）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門；4 4）負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門；）負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門；5 5）安監(jiān)總局、有關(guān)部委、省級政府向國）安監(jiān)總局、有關(guān)部委、省級政府向國務(wù)院報告務(wù)院報告安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析355.3 5.3 事故報告的程序事故報告的程序1 1）現(xiàn)場有關(guān)人員）現(xiàn)場有關(guān)人員單位負責人；單位負責人；2 2）單位負責人）單位負責人縣級安監(jiān)部門和有關(guān)部

25、門；縣級安監(jiān)部門和有關(guān)部門；3 3）安監(jiān)部門和有關(guān)部門）安監(jiān)部門和有關(guān)部門逐級上報；逐級上報； 同時報告同級人民政府；同時報告同級人民政府； 并通知公安、勞動、工會、人民檢察院；并通知公安、勞動、工會、人民檢察院；4 4）特大、重大事故）特大、重大事故省部級省部級國務(wù)院；國務(wù)院；5 5）較大事故）較大事故省級安監(jiān)部門和有關(guān)部門；省級安監(jiān)部門和有關(guān)部門；6 6）一般事故）一般事故市級安監(jiān)部門和有關(guān)部門市級安監(jiān)部門和有關(guān)部門安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析365.4 5.4 事故報告的時限事故報告的時限1 1）事故現(xiàn)場有關(guān)人員）事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即；立即；2 2）單位負責人）單位負責人1

26、1小時內(nèi)；小時內(nèi)；3 3）安全監(jiān)管部門、有關(guān)部門）安全監(jiān)管部門、有關(guān)部門2 2小時內(nèi)；小時內(nèi)；4 4）安監(jiān)總局、有關(guān)部委、省級政府向國務(wù)院報）安監(jiān)總局、有關(guān)部委、省級政府向國務(wù)院報告告2 2小時內(nèi)小時內(nèi)安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析375.5 5.5 事故報告的內(nèi)容事故報告的內(nèi)容1 1）事故單位概況）事故單位概況2 2）事故時間、地點、現(xiàn)場情況）事故時間、地點、現(xiàn)場情況3 3）事故的簡要經(jīng)過）事故的簡要經(jīng)過4 4）事故死亡人數(shù)或涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟）事故死亡人數(shù)或涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失損失5 5）已經(jīng)采取的措施）已經(jīng)采取的措施6 6）其他情況）其他情況安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案

27、例分析385.6 5.6 接到事故報告后的措施接到事故報告后的措施1 1）事故單位負責人）事故單位負責人 啟動預(yù)案、組織搶救、防止擴大；啟動預(yù)案、組織搶救、防止擴大；2 2）政府及有關(guān)部門負責人）政府及有關(guān)部門負責人 趕赴現(xiàn)場、組織救援；趕赴現(xiàn)場、組織救援；3 3）有關(guān)單位、人員）有關(guān)單位、人員 保護現(xiàn)場、保護證據(jù)、做好記錄；保護現(xiàn)場、保護證據(jù)、做好記錄；4 4）公安機關(guān)）公安機關(guān) 強制措施、立案偵查、追捕歸案強制措施、立案偵查、追捕歸案安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析396 6、事故調(diào)查、事故調(diào)查6.1 6.1 事故調(diào)查處理的原則事故調(diào)查處理的原則6.2 6.2 事故調(diào)查權(quán)事故調(diào)查權(quán)

28、6.3 6.3 事故調(diào)查組的組成事故調(diào)查組的組成6.4 6.4 事故調(diào)查組的權(quán)利、義務(wù)事故調(diào)查組的權(quán)利、義務(wù)6.5 6.5 事故調(diào)查組的職責事故調(diào)查組的職責6.6 6.6 事故調(diào)查的時限事故調(diào)查的時限6.7 6.7 事故調(diào)查的內(nèi)容事故調(diào)查的內(nèi)容6.8 6.8 事故調(diào)查報告的內(nèi)容事故調(diào)查報告的內(nèi)容安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析406.1 6.1 事故調(diào)查處理的原則事故調(diào)查處理的原則1 1）政府負責、分級實施的原則；）政府負責、分級實施的原則；2 2）相互配合、提高效率的原則；）相互配合、提高效率的原則；3 3）實事求是、尊重科學的原則；）實事求是、尊重科學的原則；4 4）“四不放過四不

29、放過”原則。原則。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析416.2 6.2 事故調(diào)查權(quán)事故調(diào)查權(quán)1 1）特大事故）特大事故國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)部門；國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)部門；2 2）重大事故）重大事故省級政府或其授權(quán)、委托部門；省級政府或其授權(quán)、委托部門；3 3）較大事故）較大事故市級政府或其授權(quán)、委托部門；市級政府或其授權(quán)、委托部門；4 4）一般事故）一般事故縣級政府或其授權(quán)、委托部門；縣級政府或其授權(quán)、委托部門； 未造成傷亡的可以委托事故單位調(diào)查。未造成傷亡的可以委托事故單位調(diào)查。 另：提級調(diào)查另：提級調(diào)查上級認為必要時；上級認為必要時； 跨區(qū)調(diào)查跨區(qū)調(diào)查屬地調(diào)查，派人參加；屬地調(diào)查，派

30、人參加； 變更調(diào)查變更調(diào)查傷亡人數(shù)變化時傷亡人數(shù)變化時安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析426.3 6.3 事故調(diào)查組的組成事故調(diào)查組的組成1 1）調(diào)查組組長）調(diào)查組組長有關(guān)政府指定；有關(guān)政府指定；2 2）調(diào)查組常委）調(diào)查組常委政府、安全監(jiān)管部門、主管部政府、安全監(jiān)管部門、主管部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、工會。門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、工會。3 3）邀請單位）邀請單位人民檢察院參加；人民檢察院參加；4 4）聘請人員）聘請人員專家專家安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析436.4 6.4 事故調(diào)查組成員的資格與要求事故調(diào)查組成員的資格與要求1 1）具備調(diào)查所需要的知識和專長；）具備調(diào)查所需

31、要的知識和專長；2 2）與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。指：）與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。指： 與事故單位沒有直接利害關(guān)系與事故單位沒有直接利害關(guān)系 與事故單位有關(guān)人員沒有直接利害關(guān)系與事故單位有關(guān)人員沒有直接利害關(guān)系 與事故單位設(shè)備等沒有直接利害關(guān)系與事故單位設(shè)備等沒有直接利害關(guān)系安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析446.5 6.5 事故調(diào)查組的權(quán)利和義務(wù)事故調(diào)查組的權(quán)利和義務(wù)1 1）事故調(diào)查權(quán)）事故調(diào)查權(quán)全面了解事故情況；全面了解事故情況；2 2）資料獲得權(quán)）資料獲得權(quán)要求提供有關(guān)文件、資料；要求提供有關(guān)文件、資料；3 3）隨時詢問權(quán)）隨時詢問權(quán)詢問負責人和有關(guān)人員；詢問負責人和

32、有關(guān)人員；4 4）移交義務(wù)；）移交義務(wù)；5 5）誠信公正、恪盡職守；）誠信公正、恪盡職守；6 6）遵守紀律、保守秘密）遵守紀律、保守秘密安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析456.6 6.6 事故調(diào)查組組長的職責事故調(diào)查組組長的職責1 1）主持事故調(diào)查組工作；）主持事故調(diào)查組工作；2 2）確定事故調(diào)查組的分工；）確定事故調(diào)查組的分工；3 3）協(xié)調(diào)事故調(diào)查中的重大問題；）協(xié)調(diào)事故調(diào)查中的重大問題；4 4）對事故調(diào)查中的分歧意見作出決策；）對事故調(diào)查中的分歧意見作出決策；5 5）決定發(fā)布事故消息；）決定發(fā)布事故消息；6 6）完成事故調(diào)查工作；）完成事故調(diào)查工作；7 7）按期提交事故調(diào)查報告。）

33、按期提交事故調(diào)查報告。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析466.7 6.7 事故調(diào)查組的職責事故調(diào)查組的職責1 1）查明事故經(jīng)過、原因；）查明事故經(jīng)過、原因；2 2）查明傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失；）查明傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失；3 3）認定事故性質(zhì)和事故責任；）認定事故性質(zhì)和事故責任；4 4）提出對責任者的處理建議；）提出對責任者的處理建議；5 5）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；6 6）提交事故調(diào)查報告。）提交事故調(diào)查報告。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析476.8 6.8 事故調(diào)查的時限事故調(diào)查的時限1 1）事故發(fā)生之日起）事故發(fā)生之日起60

34、60日；日；2 2）特殊情況經(jīng)政府批準）特殊情況經(jīng)政府批準可以延長，期可以延長，期限限6060日；日；3 3）報送事故報告日）報送事故報告日為調(diào)查結(jié)束日。為調(diào)查結(jié)束日。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析486.9 6.9 事故調(diào)查的內(nèi)容事故調(diào)查的內(nèi)容安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析49 現(xiàn)場勘察與物證搜集現(xiàn)場勘察與物證搜集對損壞的物件、對損壞的物件、部件、碎片、殘留物、致害物的位置等，均應(yīng)部件、碎片、殘留物、致害物的位置等，均應(yīng)貼上標簽，注明時間、地點、管理者；所有物貼上標簽，注明時間、地點、管理者；所有物件應(yīng)保持原樣，不準沖洗擦拭；對健康有害的件應(yīng)保持原樣，不準沖洗擦拭；對健康

35、有害的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護措施。物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護措施。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析50事故現(xiàn)場攝影事故現(xiàn)場攝影方位拍照：要能反映事故現(xiàn)場在周圍環(huán)境中的位置。方位拍照：要能反映事故現(xiàn)場在周圍環(huán)境中的位置。全面拍照：要能反映事故現(xiàn)場各部分之間的聯(lián)系。全面拍照：要能反映事故現(xiàn)場各部分之間的聯(lián)系。中心拍照：反映事故現(xiàn)場中心情況。中心拍照：反映事故現(xiàn)場中心情況。細目拍照：揭示事故直接原因的痕跡物、致害物。細目拍照：揭示事故直接原因的痕跡物、致害物。人體拍照：反映傷亡者主要受傷和造成死亡的傷害人體拍照：反映傷亡者主要受傷和造成死亡的傷害 部位部位安全生產(chǎn)事故

36、案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析51 事故圖繪制事故圖繪制根據(jù)事故類別和規(guī)模以及調(diào)查工作根據(jù)事故類別和規(guī)模以及調(diào)查工作的需要，應(yīng)繪出事故調(diào)查分析所必須了解的信息示意圖。的需要，應(yīng)繪出事故調(diào)查分析所必須了解的信息示意圖。如建筑物平面圖、剖面圖，事故現(xiàn)場涉及范圍圖，設(shè)備如建筑物平面圖、剖面圖，事故現(xiàn)場涉及范圍圖，設(shè)備或工、器具構(gòu)造簡圖、流程圖，受害者位置圖，事故時或工、器具構(gòu)造簡圖、流程圖，受害者位置圖，事故時人員位置及疏散（活動）圖，破壞物立面圖或展開圖等。人員位置及疏散（活動）圖，破壞物立面圖或展開圖等。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析52 證人材料收集證人材料收集盡快收集證人口盡快收集證

37、人口述材料，然后認真考慮其真實性，聽取述材料，然后認真考慮其真實性，聽取管理干部和員工的意見。管理干部和員工的意見。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析53事故事實材料收集事故事實材料收集與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料：事故發(fā)生的單與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料：事故發(fā)生的單位、地點、時間、受害人和肇事者的姓名、性位、地點、時間、受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級、工齡、別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡、支付工資形式；受害人和肇事者本工種工齡、支付工資形式；受害人和肇事者的技術(shù)情況；出事當天，受害人和肇事者什么的技術(shù)情況；出事當天，受害人和肇事者什么時間

38、開始工作、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、時間開始工作、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時的動作或位置，受害人和肇事者過去的操作時的動作或位置，受害人和肇事者過去的事故記錄。事故記錄。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析54事故事實材料收集事故事實材料收集事故發(fā)生的有關(guān)材料：事故發(fā)生前的設(shè)備、設(shè)施等的性能事故發(fā)生的有關(guān)材料：事故發(fā)生前的設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況；對使用的材料，必要時進行物理性能或化學和質(zhì)量狀況；對使用的材料，必要時進行物理性能或化學性能實驗分析；有關(guān)設(shè)計和工藝方面的技術(shù)文件、工作指性能實驗分析；有關(guān)設(shè)計和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況；關(guān)于環(huán)境方

39、面的情令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況；關(guān)于環(huán)境方面的情況，如照明、溫度、濕通風、聲響、色彩、道路、工作面況，如照明、溫度、濕通風、聲響、色彩、道路、工作面情況以及工作環(huán)境中的有毒有害物質(zhì)取樣分析記錄；個人情況以及工作環(huán)境中的有毒有害物質(zhì)取樣分析記錄；個人防護措施狀況，即個人防護用品的有效性、質(zhì)量、使用范防護措施狀況，即個人防護用品的有效性、質(zhì)量、使用范圍；出事前受害者和肇事者的健康和精神狀態(tài)；其他有可圍；出事前受害者和肇事者的健康和精神狀態(tài)；其他有可能與事故有關(guān)的細節(jié)或因素。能與事故有關(guān)的細節(jié)或因素。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析556.10 6.10 事故調(diào)查報告的內(nèi)容事故調(diào)查報

40、告的內(nèi)容1 1）事故單位概況；）事故單位概況；2 2）事故經(jīng)過和救援情況；）事故經(jīng)過和救援情況；3 3）事故的傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失；）事故的傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失；4 4）事故原因和性質(zhì)；）事故原因和性質(zhì)；5 5）事故責任認定和責任者處理建議；）事故責任認定和責任者處理建議；6 6）防范和整改措施。）防范和整改措施。 另：一是要附具有關(guān)證據(jù)；另：一是要附具有關(guān)證據(jù)； 二是事故調(diào)查組成員要簽名二是事故調(diào)查組成員要簽名安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析56內(nèi)容項目詳細內(nèi)容要求企業(yè)概況主要包括：企業(yè)名稱；隸屬關(guān)系；所屬行業(yè)；所在地區(qū)：?。ㄗ灾螀^(qū)）、地區(qū)（市）、縣（區(qū)）；現(xiàn)有職工人數(shù)；經(jīng)濟類型

41、；主要生產(chǎn)特點等。事故傷亡及經(jīng)濟損失情況主要包括：事故發(fā)生時間；事故類別及嚴重程度；傷亡情況；死亡人數(shù)，重傷人數(shù)，輕傷人數(shù)；停工或損失工作日；經(jīng)濟損失情況；總損失、直接損失、間接損失等。事故調(diào)查報告書的格式事故調(diào)查報告書的格式安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析57內(nèi)容項目詳細內(nèi)容要求事故發(fā)生過程主要包括：事故發(fā)生的具體場所，事故發(fā)生時受害人及其他人正進行的工作任務(wù)或活動；當時的環(huán)境條件，什么物體或物質(zhì)有什么不安全狀態(tài)；受害人或其他人有什么不安全行為；事故發(fā)生之前、之時乃至之后的事件序列；人的傷害是怎樣造成的；以及其他必要的說明。事故發(fā)生原因可按直接原因和間接原因進行分類論述，也可按物的原

42、因、人的原因和管理的原因進行分類論述；事故的基本原因。事故責任及處理意見按主、次要直接和領(lǐng)導等責任人分別敘述：姓名、所從事的工作及任職情況、主要應(yīng)負的責任、處理建議。事故預(yù)防措施從管理、法規(guī)執(zhí)行、技術(shù)、教育等方面分析應(yīng)采取的措施。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析58內(nèi)容項目詳細內(nèi)容要求事故調(diào)查組成員姓名、工作單位、職務(wù)、職稱、在調(diào)查組中的職務(wù)。附件主要包括：事故調(diào)查組成員名單，事故現(xiàn)場照片，事故傷亡者名單，事故經(jīng)濟損失估算，事故鑒定或模擬實驗報告，事故專項調(diào)查分析報告等。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析597 7、事故分析、事故分析7.1 7.1 事故原因分析事故原因分析7.2

43、 7.2 事故責任分析事故責任分析7.3 7.3 事故防范措施分析事故防范措施分析安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析607.1 7.1 事故原因分析事故原因分析事故致因理論事故致因理論因果連鎖論（原因：人）因果連鎖論（原因：人）人的不安全行為事故隱患意外事件傷害環(huán)境缺陷安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析61事故致因理論事故致因理論人與機的軌跡交叉理論（原因：人與機的軌跡交叉理論（原因：人和物）。人和物）。人失誤人失誤物缺陷物缺陷環(huán)境環(huán)境事故事故安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析62事故致因理論事故致因理論能量意外釋放理論能量意外釋放理論 在正常生產(chǎn)過程中，能量受到種種約束和限

44、制，按照在正常生產(chǎn)過程中，能量受到種種約束和限制，按照人們的意志流動、轉(zhuǎn)換和做功。如果由于某種原因，使能人們的意志流動、轉(zhuǎn)換和做功。如果由于某種原因，使能量失去控制而意外地逸出或釋放，則稱發(fā)生了事故。當意量失去控制而意外地逸出或釋放，則稱發(fā)生了事故。當意外釋放的能量達及人體且超過其承受能力，則人體將受到外釋放的能量達及人體且超過其承受能力，則人體將受到傷害。傷害。、人 機 料 法 環(huán)能量、產(chǎn)品 服務(wù)受控受控意外釋放安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析63事故致因理論事故致因理論能量意外釋放理論能量意外釋放理論造成事故的原因：造成事故的原因： 人的不安全行為；人的不安全行為； 物的不安全狀態(tài)

45、；物的不安全狀態(tài)； 管理的缺陷。管理的缺陷。安全管理涉及到：安全管理涉及到： 全員、全面、全過程全員、全面、全過程安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析64概論構(gòu)成事故的原因分析：概論構(gòu)成事故的原因分析：安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析65管理缺陷：管理缺陷：安全生產(chǎn)法律法規(guī)的符合性安全生產(chǎn)法律法規(guī)的符合性安全管理體系、安全管理工作的有效性安全管理體系、安全管理工作的有效性和可靠性和可靠性預(yù)防事故發(fā)生的組織措施的完善性預(yù)防事故發(fā)生的組織措施的完善性操作者和管理者安全素質(zhì)高低及對不安操作者和管理者安全素質(zhì)高低及對不安全行為的控制全行為的控制安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析66管

46、理的缺陷具體為：管理的缺陷具體為：沒有按規(guī)定對工人進行安全教育和技術(shù)培訓，或未經(jīng)工沒有按規(guī)定對工人進行安全教育和技術(shù)培訓，或未經(jīng)工種考試合格就上崗操作種考試合格就上崗操作缺乏安全操作規(guī)程或不健全缺乏安全操作規(guī)程或不健全安全措施、安全信號、安全標志、安全用具、個人防護安全措施、安全信號、安全標志、安全用具、個人防護用品缺乏或有缺陷用品缺乏或有缺陷對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤違章指揮、違反安全生產(chǎn)責任制，違反勞動紀律，玩忽違章指揮、違反安全生產(chǎn)責任制，違反勞動紀律，玩忽職守職守安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析67物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)廠址廠址從廠址的工程地

47、質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險救災(zāi)支持條件等方面環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險救災(zāi)支持條件等方面進行分析。進行分析。廠區(qū)平面布局廠區(qū)平面布局總圖總圖功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置；布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設(shè)施布置；設(shè)施布置；工藝流程布置、建筑物、構(gòu)筑物布置；風向、安全距工藝流程布置、建筑物、構(gòu)筑物布置；風向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等。離、衛(wèi)生防護距離等。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析68物的不安全

48、狀態(tài)物的不安全狀態(tài)廠區(qū)平面布局：廠區(qū)平面布局：運輸線路及碼頭運輸線路及碼頭廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險品廠區(qū)道路、廠區(qū)鐵路、危險品裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭等。裝卸區(qū)、廠區(qū)碼頭等。建（構(gòu)）筑物建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運輸、操作、安全、運輸?shù)韧ǖ?、開門，生產(chǎn)衛(wèi)生運輸、操作、安全、運輸?shù)韧ǖ?、開門，生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施等。設(shè)施等。生產(chǎn)工藝過程生產(chǎn)工藝過程物料（毒性、腐蝕性、燃爆性、物料（毒性、腐蝕性、燃爆性、有害性）溫度、壓力、速度、純度、作業(yè)及控制條件，有害性）溫度、壓力、速度、純度、作業(yè)及控制條件，事故及失控狀態(tài)。事故及失控狀態(tài)。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分

49、析69 人的不安全行為（是指操作者在操作過程中的不符合人的不安全行為（是指操作者在操作過程中的不符合規(guī)定或安全的導致傷害后果的行為）。規(guī)定或安全的導致傷害后果的行為）。 人的缺陷：人的缺陷： 知識缺陷知識缺陷知識缺陷的特性知識缺陷的特性具有絕對性（一個人相對于知具有絕對性（一個人相對于知識海洋，知識總是不足的）、可自覺性（大凡知識缺識海洋，知識總是不足的）、可自覺性（大凡知識缺乏都可自我感覺到）、可伸縮性（有時夠，有時不夠。乏都可自我感覺到）、可伸縮性（有時夠，有時不夠。此地夠，彼地不夠）、可轉(zhuǎn)移性（可傳授，也可以訛此地夠，彼地不夠）、可轉(zhuǎn)移性（可傳授，也可以訛傳訛）。傳訛）。安全生產(chǎn)事故案例

50、分析安全生產(chǎn)事故案例分析70 知識缺陷知識缺陷知識的有效期知識的有效期知識本身的先進性；本人知識本身的先進性；本人知識的有效利用期。知識的有效利用期。 生理心理缺陷生理心理缺陷生理心理功能性缺陷的特點生理心理功能性缺陷的特點相對性（大家相對性（大家都有，程度有別）、不自覺性（自身缺陷往往不都有，程度有別）、不自覺性（自身缺陷往往不可自覺或自我感覺到了，而缺陷卻以顯現(xiàn)出來）、可自覺或自我感覺到了，而缺陷卻以顯現(xiàn)出來）、個體性（功能性缺陷只能是個人所有）、極限性個體性（功能性缺陷只能是個人所有）、極限性（功能不會無限大）、波動性（一個人的功能強（功能不會無限大）、波動性（一個人的功能強弱生理、病理

51、、心理、經(jīng)歷、環(huán)境等因素影響制弱生理、病理、心理、經(jīng)歷、環(huán)境等因素影響制約）。約）。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析71人的不安全行為人的缺陷人的不安全行為人的缺陷生理心理缺陷的表現(xiàn)生理心理缺陷的表現(xiàn) 性格的差異、生理負荷極限、意志與情感因素、性格的差異、生理負荷極限、意志與情感因素、天賦資質(zhì)、隱傷、后天的訓練、病態(tài)反應(yīng)、生理心理天賦資質(zhì)、隱傷、后天的訓練、病態(tài)反應(yīng)、生理心理低潮期、從眾心理與行為。低潮期、從眾心理與行為。常見不安全心理常見不安全心理 好奇心、虛榮心、僥幸心。好奇心、虛榮心、僥幸心。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析727.2 7.2 事故責任分析事故責任分析 根

52、據(jù)事故調(diào)查所確認的事實，通過對事故原根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實，通過對事故原因的分析，確定事故的直接責任者和領(lǐng)導責任者。因的分析，確定事故的直接責任者和領(lǐng)導責任者。并根據(jù)其在事故發(fā)生中的作用，確定事故的主要并根據(jù)其在事故發(fā)生中的作用，確定事故的主要和次要責任者（領(lǐng)導和直接責任）。和次要責任者（領(lǐng)導和直接責任）。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析737.3 7.3 事故防范措施分析事故防范措施分析1 1）工程技術(shù)對策）工程技術(shù)對策 對工廠規(guī)劃、設(shè)備設(shè)計、工藝操對工廠規(guī)劃、設(shè)備設(shè)計、工藝操 作、作、機器維修等方面，采用安全技術(shù)和衛(wèi)生技機器維修等方面，采用安全技術(shù)和衛(wèi)生技術(shù)的手，實現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安

53、全化。術(shù)的手，實現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全化。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析74工程技術(shù)對策工程技術(shù)對策比如：比如： 通過通風凈化措施消除粉塵、廢氣、等通過通風凈化措施消除粉塵、廢氣、等有害氣體對人體的危害；有害氣體對人體的危害； 采用自動閉鎖、遙控、絕緣、緊急報警采用自動閉鎖、遙控、絕緣、緊急報警等方法防止機電傷害事故等方法防止機電傷害事故安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析75 工程技術(shù)對策比如：工程技術(shù)對策比如： 除了具體的硬技術(shù)以外，根據(jù)現(xiàn)代安全管理的特點，除了具體的硬技術(shù)以外，根據(jù)現(xiàn)代安全管理的特點，技術(shù)對策的重點還包括從系統(tǒng)的角度解決安全問題。技術(shù)對策的重點還包括從系統(tǒng)的角度解

54、決安全問題。 用安全系統(tǒng)工程的理論分析事故致因，指導總體的用安全系統(tǒng)工程的理論分析事故致因，指導總體的安全設(shè)計，使工程項目在設(shè)計、施工、投產(chǎn)的整個運行安全設(shè)計，使工程項目在設(shè)計、施工、投產(chǎn)的整個運行過程中都貫穿實現(xiàn)系統(tǒng)安全工程的思想。過程中都貫穿實現(xiàn)系統(tǒng)安全工程的思想。 工程技術(shù)對策是實現(xiàn)本質(zhì)安全，從根本上保證安全工程技術(shù)對策是實現(xiàn)本質(zhì)安全，從根本上保證安全生產(chǎn)的最基本措施生產(chǎn)的最基本措施安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析76 教育對策教育對策 教育對策就是通過社會教育、學校教育、工廠教育對策就是通過社會教育、學校教育、工廠教育等不同途徑，對社會每一個公民、每一個勞動教育等不同途徑，對社

55、會每一個公民、每一個勞動者傳授和訓練安全方面應(yīng)有的態(tài)度、知識和操作技者傳授和訓練安全方面應(yīng)有的態(tài)度、知識和操作技能。其中最重要的是企業(yè)的安全教育。能。其中最重要的是企業(yè)的安全教育。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析77教育對策教育對策比如：三級安全教育比如：三級安全教育 變換工種（場所）安全教育變換工種（場所）安全教育 復(fù)工安全教育復(fù)工安全教育 特種作業(yè)人員安全教育特種作業(yè)人員安全教育 復(fù)訓教育復(fù)訓教育 四新教育四新教育 班組長安全教育班組長安全教育 中層以上干部安全教育中層以上干部安全教育 全員安全教育全員安全教育安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析78管理對策管理對策 包括國家或

56、政府部門進行的宏觀安全監(jiān)察管理和企業(yè)內(nèi)進包括國家或政府部門進行的宏觀安全監(jiān)察管理和企業(yè)內(nèi)進行各種（微觀）安全管理。行各種（微觀）安全管理。 宏觀安全監(jiān)察管理，是國家職能部門綜合管理職業(yè)安全宏觀安全監(jiān)察管理，是國家職能部門綜合管理職業(yè)安全健康工作的體現(xiàn)，是保證國家安全生產(chǎn)法規(guī)得以正確執(zhí)行的健康工作的體現(xiàn)，是保證國家安全生產(chǎn)法規(guī)得以正確執(zhí)行的基本手段。基本手段。 宏觀安全監(jiān)察管理，工作的主要內(nèi)容：宏觀安全監(jiān)察管理，工作的主要內(nèi)容： 指定國家安全生產(chǎn)法規(guī)及政策；指定國家安全生產(chǎn)法規(guī)及政策； 從工程技術(shù)和組織管理角度對經(jīng)濟部門的生產(chǎn)安全進行從工程技術(shù)和組織管理角度對經(jīng)濟部門的生產(chǎn)安全進行監(jiān)督。監(jiān)督。安

57、全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析79管理對策管理對策 企業(yè)內(nèi)部微觀安全管理是企業(yè)生產(chǎn)安全的重要保證，企業(yè)內(nèi)部微觀安全管理是企業(yè)生產(chǎn)安全的重要保證，也是管理對策的核心。它包括：也是管理對策的核心。它包括：安全管理體系的建立；安全管理體系的建立；設(shè)備、作業(yè)環(huán)境的技術(shù)管理與控制措施；設(shè)備、作業(yè)環(huán)境的技術(shù)管理與控制措施；人員的管理；人員的管理；群眾性監(jiān)督管理等群眾性監(jiān)督管理等安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析808 8、事故處理、事故處理8.1 8.1 事故批復(fù)權(quán)事故批復(fù)權(quán)8.2 8.2 事故批復(fù)的時限事故批復(fù)的時限8.3 8.3 事故責任的落實事故責任的落實8.4 8.4 整改措施的落實

58、整改措施的落實安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析818.1 8.1 事故批復(fù)權(quán)事故批復(fù)權(quán)1）重大事故）重大事故省級政府省級政府2）較大事故）較大事故市級政府市級政府3）一般事故）一般事故縣級政府縣級政府4）特大事故）特大事故國務(wù)院或者授權(quán)部門國務(wù)院或者授權(quán)部門安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析828.2 8.2 事故批復(fù)的時限事故批復(fù)的時限1 1）自收到事故調(diào)查報告之日起）自收到事故調(diào)查報告之日起2 2）重大事故、較大事故、一般事故）重大事故、較大事故、一般事故1515日；日；3 3）特大事故）特大事故30+3030+30日。日。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析838.3

59、8.3 事故責任的落實事故責任的落實1 1）按事故批復(fù)落實：）按事故批復(fù)落實： 有權(quán)機關(guān)的行政處罰；有權(quán)機關(guān)的行政處罰； 有權(quán)機關(guān)對國家工作人員的處分；有權(quán)機關(guān)對國家工作人員的處分； 事故單位對責任者的處理；事故單位對責任者的處理；2 2）涉嫌犯罪的）涉嫌犯罪的追究刑事責任；追究刑事責任；3 3）向社會公布。）向社會公布。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析848.4 8.4 整改措施的落實整改措施的落實1 1）事故單位吸取事故教訓；）事故單位吸取事故教訓；2 2）事故單位落實整改措施；）事故單位落實整改措施；3 3）工會和職工監(jiān)督防范和整改措施的）工會和職工監(jiān)督防范和整改措施的落實；落實

60、；4 4）安監(jiān)部門監(jiān)督檢查。）安監(jiān)部門監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析859 9、對事故責任的處罰、對事故責任的處罰9.1 9.1 對主要責任人的處罰對主要責任人的處罰9.2 9.2 對事故單位的處罰對事故單位的處罰9.3 9.3 對中介機構(gòu)的處罰對中介機構(gòu)的處罰9.4 9.4 對公務(wù)人員的處分對公務(wù)人員的處分9.5 9.5 處罰、處分的實施主體處罰、處分的實施主體安全生產(chǎn)事故案例分析安全生產(chǎn)事故案例分析869.1 9.1 對主要責任人的處罰（一）對主要責任人的處罰（一）1 1）違法行為）違法行為 不立即組織事故搶救的；不立即組織事故搶救的； 遲報或者漏報事故的；遲報或者漏報