村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作方案

1、2013年村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作方案為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，防范各類事故發(fā)生，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展，確保2013年村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作取得實(shí)效，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想以深入貫徹落實(shí)黨的十八大和區(qū)委四屆三次全委會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“關(guān)愛(ài)生命、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題，切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理，突出安全監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，不斷提高我區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)全區(qū)村鎮(zhèn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)發(fā)展。二、總體目標(biāo)通過(guò)加強(qiáng)質(zhì)量安全管理工作，進(jìn)一步規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)秩序，落實(shí)村鎮(zhèn)建設(shè)工程

2、各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任，使“三落實(shí)”（即落實(shí)安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、落實(shí)安全專項(xiàng)技術(shù)措施方案、落實(shí)從業(yè)人員安全培訓(xùn)）不到位造成的安全事故得到有效控制，消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患，杜絕重、特大事故，遏制較大事故，有效控制一般事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯減少，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)建設(shè)安全事故死亡人數(shù)零目標(biāo)。三、時(shí)間安排1、質(zhì)量安全集中大檢查階段：2月份至5月份，全力開(kāi)展村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全大檢查，安全隱患大排查活動(dòng)，全面摸清各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建筑質(zhì)量安全整體實(shí)際情況。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村管所要根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際建設(shè)情況進(jìn)行逐一排查，建立臺(tái)帳，對(duì)存在質(zhì)量安全隱患的項(xiàng)目要立即掛牌整治。2、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)階段：5月份將組織全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)召開(kāi)一次村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全

3、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以“抓重點(diǎn)、樹標(biāo)準(zhǔn)”為主要目的，樹立村鎮(zhèn)建設(shè)工作好的典型，全面推廣。3、培訓(xùn)宣傳階段：6月份，借助安全生產(chǎn)月活動(dòng)，大力開(kāi)展質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)。同時(shí)組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村管所負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)能力綜合培訓(xùn)。4、檢查總結(jié)階段：9月份至12月份，再次對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的安全大檢查，同時(shí)進(jìn)行資料的整理工作，做好全年工作的總結(jié)。四、工作重點(diǎn) （一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳結(jié)合6月“安全生產(chǎn)月”，以宣傳貫徹建筑法、安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例和重慶市建筑管理?xiàng)l例為主線，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要充分利用各種宣傳媒體和宣傳渠道，采取設(shè)置宣傳站、書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳冊(cè)等形式，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)

4、宣傳，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍，切實(shí)提高廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)。（二）加強(qiáng)從業(yè)人員技能培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村管從業(yè)人員的質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力，提升監(jiān)督管理水平，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理制度。同時(shí)積極舉辦建筑工匠培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育，把一線作業(yè)人員、尤其是農(nóng)民工作為培訓(xùn)的重點(diǎn)。各類特種作業(yè)人員必須掌握建筑行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范。要通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)、考核等工作，提高廣大建筑業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)和規(guī)避事故的能力，形成人人關(guān)心和重視安全的良好氛圍。（三）加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治力度1、大力開(kāi)展村鎮(zhèn)建筑質(zhì)量安全大檢查活動(dòng)。對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)所有在建、已建工程開(kāi)展全

5、面的安全隱患排查和專項(xiàng)治理。切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。開(kāi)展以防高處墜落事故、防范危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程發(fā)生群死群傷事故為重點(diǎn)的“兩防”專項(xiàng)整治。督促建設(shè)業(yè)主和施工單位扎實(shí)開(kāi)展安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、文明生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全操作標(biāo)準(zhǔn)化管理活動(dòng)，逐步在全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)中實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的現(xiàn)場(chǎng)安全管理。督促承攬建設(shè)項(xiàng)目的施工單位或建筑工匠建立切實(shí)可行的安全管理自保體系，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量控制和安全管理，特別是對(duì)高邊坡、深基坑、大型模板、起重機(jī)械、施工用電等重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控。2、進(jìn)一步強(qiáng)化腳手架專項(xiàng)整治力度。加強(qiáng)對(duì)各施工企業(yè)、項(xiàng)目使用腳手架情況的定向管理，使腳手架的

6、審批、搭設(shè)、使用、維護(hù)進(jìn)一步規(guī)范化。審批環(huán)節(jié)必須按照相關(guān)規(guī)定制定嚴(yán)密的工作方案和審批程序。搭設(shè)安裝環(huán)節(jié)必須夯實(shí)基礎(chǔ)，并按規(guī)定設(shè)置墊木，嚴(yán)格按照審批方案搭設(shè)安裝。使用環(huán)節(jié)必須是有從業(yè)資格的人員，并規(guī)范操作，絕不違規(guī)操作。維護(hù)環(huán)節(jié)需按規(guī)定設(shè)置水平防護(hù)，立面防護(hù)，必須使用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市建委規(guī)定的合格密目安全網(wǎng)，并定時(shí)定期進(jìn)行維護(hù)。在各個(gè)環(huán)節(jié)必須要有書面記錄，落實(shí)檔案管理。3、進(jìn)一步加強(qiáng)垂直運(yùn)輸機(jī)專項(xiàng)整治力度。加強(qiáng)對(duì)各施工單位所使用的垂直運(yùn)輸機(jī)的監(jiān)督管理力度。堅(jiān)決取締“少先吊”和自制“吊籃”等安全隱患嚴(yán)重的施工機(jī)械設(shè)施。逐步推廣電動(dòng)箱體式“吊籃”。嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，從嚴(yán)審查垂直運(yùn)輸機(jī)械安裝單

7、位的資質(zhì)和安裝人員、操作人員資格，對(duì)不具備安裝資質(zhì)的單位和安裝、操作資格的人員，一律不準(zhǔn)從事相關(guān)作業(yè)。同時(shí)嚴(yán)格起重機(jī)械設(shè)備產(chǎn)品備案、安裝（拆卸）前告知、使用前檢測(cè)和使用登記管理，凡未依法備案、告知、登記的，一律不準(zhǔn)投入使用。在使用的過(guò)程中建筑起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置、吊具、索具等須經(jīng)常性和定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，每月至少一次全面檢查，并做好相關(guān)記錄，完善臺(tái)帳。4進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理。進(jìn)一步加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)用電、圍擋作業(yè)、材料堆碼、防護(hù)棚安裝、警示標(biāo)牌懸掛的管理力度。用電嚴(yán)格采用三級(jí)配電系統(tǒng)、tns接零保護(hù)系統(tǒng)、二級(jí)漏電保護(hù)系統(tǒng)；施工區(qū)域必須設(shè)置必要的圍擋裝置，進(jìn)行封閉施工；材料構(gòu)件等物品分類碼放

8、整齊，施工中產(chǎn)生的垃圾必須整理成堆，及時(shí)清運(yùn)，做到工完料清；留足必要的進(jìn)出通道，并設(shè)置防護(hù)棚，防止高空墜物造成安全事故；施工現(xiàn)場(chǎng)必須懸掛安全警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。（5） 加強(qiáng)制度建設(shè) 1、監(jiān)督管理制度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要建立健全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（居）、組三級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管體系，責(zé)任到人，定期巡查，在巡查中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程存在質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)簽發(fā)書面整改通知書，限期整改，并落實(shí)專人督促整改到位。對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的或下達(dá)限期整改通知書后仍整改不到位的，要責(zé)令停工整改，并依法處理。 2、巡查報(bào)告制度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要制定村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查報(bào)告制度，建立巡查臺(tái)帳，明確巡查人員及其責(zé)任。巡查的重點(diǎn)應(yīng)放在建設(shè)程序、工程設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量和施工安全上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改并進(jìn)行相應(yīng)處理。重大質(zhì)量安全問(wèn)題應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告區(qū)城鄉(xiāng)建委。3、誠(chéng)信核查制度。建立施工企業(yè)、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位建筑質(zhì)量施工安全誠(chéng)信檔案。對(duì)不按法律法規(guī)規(guī)定，不執(zhí)行強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)的，發(fā)生一次給予通報(bào)批評(píng)，發(fā)生兩次以上或造成重大質(zhì)量安全事故和經(jīng)濟(jì)損失的列入“黑名單”限期整改。情節(jié)嚴(yán)重者移交司法機(jī)關(guān)處理。4、責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制，從嚴(yán)追究責(zé)任。凡轄區(qū)