碳交易與低碳經(jīng)濟1

1、 碳交易與低碳經(jīng)濟 文何勇 張春艷 方皓在全球應對氣候變化背景下，低碳經(jīng)濟的概念應運而生。低碳經(jīng)濟的最終目的，就是要通過技術進步來實現(xiàn)溫室氣體的減排。換言之，低碳經(jīng)濟主要發(fā)生在實體經(jīng)濟中，需要通過技術手段才能實現(xiàn)，而在市場經(jīng)濟框架下，則必須借助金融市場，充分發(fā)揮資本在資源配置中的主導作用，帶動資金和技術向低碳領域發(fā)展。于是，這就涉及到了碳交易的概念。“碳交易”碳交易是為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會通過艱難談判，于1992年5月9日通過聯(lián)合國氣候變化框架公約( unfccc)。1997年12月于日本京都通過了公約的第一個附加協(xié)議，即京

2、都議定書（簡稱議定書）。議定書把市場機制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，即把溫室氣體排放權作為一種商品，合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應，從而實現(xiàn)其減排的目標。在六種被要求排減的溫室氣體中，二氧化碳(c02)為最大宗，這種交易以每噸二氧化碳當量為計算單位，所以通稱為“碳交易”，其交易市場稱為碳市場(carbon mar-ket)。氣候變化是個全球性的問題，由此所衍生出來的溫室氣體減排也是個全球性問題。此外，溫室氣體減排具備如下的特點：第一，溫室氣體減排與實體經(jīng)濟密切相關。由于不同的技術在不同的行業(yè)減排的成本和成效顯著不同，這種

3、內(nèi)涵的多樣性為其創(chuàng)造更多的碳衍生商品建立了基礎。第二，不同國家和地區(qū)的溫室氣體排放特征差別巨大，造成碳減排商品的需求和供應分布不均衡，使得碳減排商品在世界范圍內(nèi)的流通成為必須。第三，溫室氣體減排體系具有較高的透明性和公平性。氣候變化談判經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了較為成熟的基礎和模式。這決定了應對氣候變化所創(chuàng)造出的碳交易市場具備成為全球性交易市場的基本條件。中國是發(fā)展中國家，雖然沒有被議定書納入強制減排計劃中，但中國卻一直通過清潔發(fā)展機制，參與碳交易市場的活動。目前，中國在清潔發(fā)展機制項目開發(fā)方面已領先全球。據(jù)聯(lián)合國cdm執(zhí)行理事會(eb)的信息顯示，截止到2010年3月上旬，我國共有758

4、個項目注冊成功，占eb全部注冊項目數(shù)的36.44%，這些項目的預期年減排量將達205942793噸c02e，占注冊cdm項目預期年減排總量的59.36%。中國是世界上最大的碳交易市場，據(jù)估計，到2012年，僅通過清潔能源發(fā)展機制(cdm)中國就有望獲得18億噸的碳交易份額，金額高達數(shù)百億美元。為了爭取參與全球碳市場的參與權與話語權，獲得相應的定價權，參與全球碳交易相關規(guī)則的制定，并為中國的可持續(xù)發(fā)展引進資金和先進的節(jié)能減排技術，參與國際金融體系的構建，中國開始探索構建國內(nèi)的碳交易機構。2008年北京環(huán)境交易所、上海能源環(huán)境交易所及天津排放權交易所的相繼建立便是邁出的一小步。碳交易與低碳經(jīng)濟發(fā)展

5、低碳經(jīng)濟最終要通過技術進步來實現(xiàn)溫室氣體的減排，但目前大部分減緩和適應氣候變化的技術成本高昂，遠遠低于市場追逐的基本回報率。在技術商業(yè)化尚不成熟，而減排壓力非常大的情況下，一方面除了政府采用傳統(tǒng)的財稅政策促進低碳技術的開發(fā)和應用之外，另一方面采用市場化的機制來引導私人資本投向低碳行業(yè)，正成為各國極為重視的手段，其中主要的方式為碳交易。碳交易能夠更有效地抑制高碳排的企業(yè)來自覺地減少碳排放量，更有效地刺激節(jié)能減排、低排放企業(yè)的積極性、主動性。國家發(fā)改委副主任解振華在2009年8月24日向全國人大常委會報告關于應對氣候變化的工作情況時介紹：中國下一步將開展低碳經(jīng)濟試點示范，實行碳排放強度考核制度，探

6、索控制溫室氣體排放的體制機制，在特定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)探索性開展碳排放交易。這表明國家層面已認識到碳交易于低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，已將碳交易納入到發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略規(guī)劃中。在環(huán)境合理容量的前提下，人為規(guī)定包括二氧化碳在內(nèi)溫室氣體的減排限排目標，形成碳排放權的稀缺產(chǎn)生，進而成為一種有價產(chǎn)品，稱為“碳資產(chǎn)”。碳交易把原本一直游離在資產(chǎn)負債表外的氣候變化因素納入了企業(yè)的資產(chǎn)負債表，改變了企業(yè)的收支結構。而碳交易市場的存在則為碳資產(chǎn)的定價和流通創(chuàng)造了條件。本質(zhì)上，碳交易是一種金融活動，但與一般的金融活動相比，更緊密地連接了金融資本與基于綠色技術的實體經(jīng)濟：一方面金融資本直接或間接投資于創(chuàng)造碳資產(chǎn)的項目與企業(yè)

7、；另一方面來自不同項目和企業(yè)產(chǎn)生的減排量進入碳金融市場進行交易，被開發(fā)成標準的金融工具。碳交易將金融資本和實體經(jīng)濟聯(lián)通起來，通過金融資本的力量引導實體經(jīng)濟的發(fā)展。這是虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的有機結合，代表了未來世界經(jīng)濟的發(fā)展方向?？梢?，構建碳交易市場在發(fā)展低碳經(jīng)濟、應對氣候變化問題上，具有重要作用。碳市場、碳交易、碳金融的理念已經(jīng)逐漸被國際社會所認同，通過市場機制以最低的成本降低排放量，使減排者獲利、多排放者付出必要的經(jīng)濟代價，而國際碳價格也將反映環(huán)境能源問題的重要性。為此，必須在未來的低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略中意識到碳交易的重要意義。要結合中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，設計合理的碳交易金融機制，建立自己的碳市場，引導

8、低碳經(jīng)濟從政府扶持走向自我驅(qū)動。目前歐美國家基本上已建立起了碳資本和碳金融體系，基本上完成了制度體系（立法）、政策體系、交易體系的建立、市場擴張、優(yōu)勢競爭的過程和程序。我國應在近期內(nèi)盡快出臺促進低碳經(jīng)濟發(fā)展、建立碳交易體系相配套的相關政策法規(guī)，如配額制度，交易制度、財稅制度等，盡快完成相關立法工作。（第一作者為浙江省cdm項目技術中心主任）相關鏈接：什么是清潔發(fā)展機制清潔發(fā)展機制，簡稱cdm( clean development mecharusm)，是京都議定書第十二條確定的一個基于市場的靈活履約機制，其核心內(nèi)容是允許附件一締約方（即發(fā)達國家）與非附件一國家（即發(fā)展中國家）合作，在發(fā)展中國家

9、實施溫室氣體減排項目。清潔發(fā)展機制的設立具有雙重目的：促進發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展和為實現(xiàn)公約的最終目標做出貢獻，協(xié)助發(fā)達國家締約方實現(xiàn)其在京都議定書第三條之下量化的溫室氣體減限排承諾。通過參與清潔發(fā)展機制項目，發(fā)達國家的政府可以獲得項目產(chǎn)生的全部或者部分經(jīng)核證的減排量，并用于履行其在京都議定書下的溫室氣體減限排義務。對于發(fā)達國家的企業(yè)而言，獲得的cers(“核證減排量”certified emission reductions)可以用于履行其在國內(nèi)的溫室氣體減限排義務，也可以在相關的市場上出售獲得經(jīng)濟收益。由于獲得cers的成本遠低于其采取國內(nèi)減排行動的成本，發(fā)達國家政府和企業(yè)通過參加清潔發(fā)展機制項目可