輻射事故應(yīng)急預(yù)案

1、輻射事故應(yīng)急預(yù)案輻射事故應(yīng)急預(yù)案、總則為及時(shí)、科學(xué)、合理、有效處置放射性同位素和射線裝置輻射事故，保障人民群眾身體健康，保護(hù)環(huán)境， 最大限度減少輻射事故的影響，特制訂本預(yù)案。（一）任務(wù)。放射源和輻射技術(shù)在工農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)、科研和教學(xué)等領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用。當(dāng)發(fā)生輻射事故，可能影響到 公眾的健康、安全和環(huán)境時(shí)，為防止和減少事故的危害，保障人體健康，保護(hù)環(huán)境，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，并 作岀正確響應(yīng)。（二）法律、法規(guī)依據(jù)。中華人民共和國(guó)放射性污染防治法；放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例；廣東省民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理?xiàng)l例。（三）適用范圍。適用于惠州市放射性同位素和輻射技術(shù)應(yīng)用中的輻射事故的應(yīng)急準(zhǔn)備與響

2、應(yīng)。（四）應(yīng)急指導(dǎo)方針。依據(jù)廣東省民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理?xiàng)l例，輻射事故應(yīng)急管理實(shí)行 ”統(tǒng)籌規(guī)劃，積極兼容，常備不懈，統(tǒng)一指揮，大力協(xié)同，保護(hù)公眾，保護(hù)環(huán)境”的方針。（五）本應(yīng)急預(yù)案的批準(zhǔn)與修編。1. 應(yīng)急預(yù)案的批準(zhǔn)。依據(jù)放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例第四十一條規(guī)定，由市環(huán)保局會(huì)同市公安局、衛(wèi)生局、財(cái)政局等部門編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。2. 應(yīng)急預(yù)案的修編。本預(yù)案根據(jù)應(yīng)急演習(xí)、實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)果和應(yīng)急組織、單位情況的變化，以及國(guó)家和省的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的修改，進(jìn)行定期或不定期修編。修編后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工成立市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織輻

3、射事故應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管環(huán)境保護(hù)工作的 副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由市環(huán)保局、公安局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、環(huán)保監(jiān) 測(cè)站、疾病預(yù)防控制中心及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。各成員單位在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，按照 職責(zé)分工做好相應(yīng)的輻射事故應(yīng)急工作。具體職責(zé)分工如下：（一）市環(huán)保局。負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理和定性定級(jí)工作；組織對(duì)事故發(fā)生點(diǎn)周圍進(jìn)行輻射監(jiān)測(cè) ；協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源。（二）市公安局。負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U；負(fù)責(zé)對(duì)受污染區(qū)域進(jìn)行治安封鎖、治安維護(hù)、交通管制、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、群眾疏散、落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離 措施等工作；做好

4、事故發(fā)生點(diǎn)周圍地區(qū)的治安保衛(wèi)工作，維持社會(huì)秩序，防止和制止不明真相的人聚眾鬧事；確保事故發(fā)生點(diǎn)周圍地區(qū)交通暢通。（三）市衛(wèi)生局。負(fù)責(zé)組織輻射職業(yè)病危害評(píng)估；負(fù)責(zé)組織輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急。（四）市財(cái)政局。保證必要的經(jīng)費(fèi)支持，確保突發(fā)環(huán)境事件處置所需裝備、器材等物資的經(jīng)費(fèi)供給，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查工作。（五）市環(huán)保監(jiān)測(cè)站。負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生點(diǎn)周圍進(jìn)行輻射監(jiān)測(cè)；應(yīng)急狀態(tài)的終止條件輻射監(jiān)測(cè) ；協(xié)助公安部門追繳丟失、被盜的放射源的找源監(jiān)測(cè)。（六）市疾病預(yù)防控制中心及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)輻射職業(yè)病危害評(píng)估；負(fù)責(zé)輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急。（七）專家組。市環(huán)保局設(shè)立突發(fā)輻射事故專家組。專家組由聘請(qǐng)的科研單位和軍隊(duì)有關(guān)

5、環(huán)境監(jiān)測(cè)專家、危險(xiǎn)化學(xué)品專 家、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家、核與輻射專家、環(huán)境評(píng)估專家、防化專家、水利水文專家、船舶污染應(yīng)急專家、 損害索賠專家組成。專家組的主要工作為：參與突發(fā)輻射事故應(yīng)急工作；指導(dǎo)突發(fā)輻射事故應(yīng)急處置工作； 為應(yīng)急指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。三、應(yīng)急和救助的裝備、物資準(zhǔn)備按照”常備不懈”應(yīng)急指導(dǎo)方針，貯備和預(yù)先準(zhǔn)備必要的放射源和輻射事故應(yīng)急裝備、儀器設(shè)備。應(yīng)急裝備、儀器設(shè)備和物資的準(zhǔn)備，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行落實(shí)。四、輻射事故分級(jí)根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特另憧大輻射事 故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個(gè)等級(jí)。（一）特另憧大輻射事故，

6、是指I類、H類放射源丟失、被盜、失控，造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控，導(dǎo)致3人以上（含3人）急性死亡。（二）重大輻射事故，是指I類、H類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控， 導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）患急性重度放射病、局部器官殘疾。（三）較大輻射事故，是指山類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控，導(dǎo)致9人以下（含9人）患急性重度放射病、局部器官殘疾。（四）一般輻射事故，是指W類、V類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控， 導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射。五、輻射事故應(yīng)急響應(yīng)措施（

7、一）信息來(lái)源。1. 放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用單位報(bào)告；2. 環(huán)保、公安、衛(wèi)生部門發(fā)現(xiàn)；3. 其他。（二）信息分類。1.I類、U類放射源丟失、被盜、失控；2. 山類放射源丟失、被盜、失控；3. W類、V類放射源丟失、被盜、失控；4. 射線裝置失控；5. 放射源破碎、散落；6. 放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員急性死亡；7. 放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致急性放射病等。（三）信息識(shí)別。有關(guān)人員根據(jù)信息來(lái)源和有關(guān)情況進(jìn)行信息識(shí)別，初步判斷是否屬于輻射事故。突發(fā)輻射事故的評(píng)估：1. 評(píng)估內(nèi)容：明確突發(fā)輻射事故性質(zhì)和類別，預(yù)測(cè)可能的涉及范圍、發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)人體健康或環(huán)境的 影響；確定突發(fā)輻射事故的級(jí)別；評(píng)

8、估現(xiàn)有應(yīng)急處置措施是否得當(dāng)，應(yīng)急能力是否達(dá)到控制突發(fā)輻射事故的需求等。2. 快速評(píng)估步驟：通過(guò)對(duì)突發(fā)輻射事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集資料，并迅速對(duì)現(xiàn)有信息資料進(jìn)行 全面分析研究，提岀評(píng)估意見(jiàn)，為技術(shù)行為和行政決策提供依據(jù)。3. 決策咨詢：突發(fā)輻射事故評(píng)估專家組對(duì)快速評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析，提岀對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急處置措施的改進(jìn)意見(jiàn), 并對(duì)行動(dòng)方案提供咨詢意見(jiàn)。有關(guān)人員無(wú)法判別時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。（四）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)。當(dāng)發(fā)生輻射事故，影響或可能影響到惠州市范圍內(nèi)公眾的健康、安全和環(huán)境時(shí)，為防止和減少事故的危 害，保障人體健康，保護(hù)環(huán)境，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，并做岀正確響應(yīng)。（五）事故情況通報(bào)。1. 市環(huán)保局、公

9、安局或衛(wèi)生局接到輻射事故報(bào)告后，應(yīng)立即相互通報(bào)情況；2. 首先接到輻射事故情況報(bào)告的單位，同時(shí)立即報(bào)告市人民政府；3. 市環(huán)保局、公安局和衛(wèi)生局分別通報(bào)輻射事故所在地的縣、區(qū)環(huán)保局、公安局和衛(wèi)生局。（六）派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)。（例有關(guān)單位應(yīng)在接到輻射事故報(bào)告后的 30分鐘內(nèi)，選派人員、指定現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，帶齊必要的防護(hù)器材 如輻射防護(hù)服、帽、口罩、鞋襪、手套、有機(jī)鉛玻璃眼鏡等）、個(gè)人劑量計(jì)、劑量監(jiān)測(cè)儀表或報(bào)警儀等，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。（七）成立現(xiàn)場(chǎng)事故調(diào)查小組。1. 事故調(diào)查小組由市、縣（區(qū)）環(huán)保、公安、衛(wèi)生部門的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人組成；2. 事故調(diào)查小組組長(zhǎng)由市環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（八）現(xiàn)場(chǎng)事故調(diào)查小組的工作任務(wù)。

10、1. 對(duì)事故周圍進(jìn)行輻射監(jiān)測(cè)；2. 劃定受污染區(qū)域；3. 開(kāi)展輻射事故調(diào)查；4. 作岀初步的輻射事故定性定級(jí)；5. 封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)；6. 實(shí)施臨時(shí)控制措施；7. 組織臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)；8. 初步偵查和追繳丟失、被盜放射源。六、干預(yù)水平采取應(yīng)急防護(hù)措施，即按照國(guó)家和國(guó)際上對(duì)這些干預(yù)給公眾帶來(lái)的可避免劑量的通用干預(yù)水平和通用行 動(dòng)水平采取應(yīng)急防護(hù)措施。七、輻射事故調(diào)查、定性定級(jí)、報(bào)告和處理程序（一）輻射事故調(diào)查。1. 分析工作人員和公眾受到照射的可能途徑；2. 分析源項(xiàng)；3. 初步確定污染區(qū)域；4. 初步確定受照、誤照人員；5. 現(xiàn)場(chǎng)初步估算污染區(qū)域內(nèi)受照、誤照人員的受照劑量。（二）輻射事故定性定級(jí)。1

11、. 市環(huán)保局根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的監(jiān)測(cè)結(jié)果、衛(wèi)生應(yīng)急工作人員現(xiàn)場(chǎng)初步估算，作岀初步的輻射事故定性 定級(jí)；2. 被懷疑患放射病的人員，由衛(wèi)生部門指定的醫(yī)院或者有條件救治輻射損傷病人的醫(yī)院，進(jìn)行輻射受照 職業(yè)病專項(xiàng)檢查和治療；3. 突發(fā)環(huán)境事件的確認(rèn)：根據(jù)職業(yè)病專項(xiàng)檢查結(jié)論，一般輻射事故由市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行確認(rèn)， 作岀輻射事故定性定級(jí)的結(jié)論。較大輻射事故報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政部門，請(qǐng)求組織專家進(jìn)行確認(rèn)，作岀輻 射事故定性定級(jí)的結(jié)論。重大輻射事故和特別重大輻射事故逐級(jí)報(bào)省人民政府和國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政部門,請(qǐng)求聯(lián)合組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，作岀輻射事故定性定級(jí)的結(jié)論。(三) 輻射事故報(bào)告。1. 特別重大輻射事

12、故和重大輻射事故。(1) 發(fā)生特別重大輻射事故和重大輻射事故后，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)在1小時(shí)內(nèi)將事故情況報(bào)告市人民政 府；(2) 市環(huán)保局提請(qǐng)市人民政府在 4小時(shí)內(nèi)報(bào)告省政府和國(guó)務(wù)院；(3) 市人民政府上報(bào)省人民政府和國(guó)務(wù)院；(4) 市環(huán)保局負(fù)責(zé)將事故情況及時(shí)通報(bào)市公安局、衛(wèi)生局；(5) 市環(huán)保局、公安局、衛(wèi)生局分別上報(bào)省環(huán)保、公安、衛(wèi)生行政主管部門。2. 較大輻射事故。(1) 發(fā)生較大輻射事故后，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)在1小時(shí)內(nèi)將事故情況報(bào)告市人民政府；(2) 市環(huán)保局提請(qǐng)市人民政府在 4小時(shí)內(nèi)報(bào)告省人民政府；(3) 市人民政府上報(bào)省人民政府；(4) 市環(huán)保局負(fù)責(zé)將事故情況及時(shí)通報(bào)市公安局、衛(wèi)生局；(5)

13、 市環(huán)保局、公安局、衛(wèi)生局分別上報(bào)省環(huán)保、公安、衛(wèi)生行政主管部門。3. 一般輻射事故。(1) 發(fā)生一般輻射事故后，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)在1小時(shí)內(nèi)將事故情況報(bào)告市人民政府；(2) 市環(huán)保局提請(qǐng)市人民政府在 8小時(shí)內(nèi)報(bào)告省人民政府；(3) 市人民政府上報(bào)省人民政府；(4) 市環(huán)保局負(fù)責(zé)將事故情況及時(shí)通報(bào)市公安局、衛(wèi)生局；(5) 市環(huán)保局、公安局、衛(wèi)生局分別上報(bào)省環(huán)保、公安、衛(wèi)生行政主管部門。4. 突發(fā)輻射事故報(bào)告方式與內(nèi)容。突發(fā)輻射事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)事件后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)

14、 地群眾中造成不利影響。初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：輻射事故的類型，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，污染源，主要污染物質(zhì)， 人員受害情況，需捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的名稱和數(shù)量，自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度，事 件潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報(bào)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及 采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報(bào)告以書(shū)面形式，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，事件潛在或間 接的危害，社會(huì)影響，處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，岀具有關(guān)危害與損失證 明文件等詳細(xì)情況。5. 特殊情況的信息處理。

15、女保輻射事故的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺(tái)人員或外國(guó)人，或者事件可能影響到境外，需要向香 港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，由市政府報(bào)請(qǐng)省、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。需要國(guó)際社會(huì)援助時(shí)，由市政府向省、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提岀需要得到援助的國(guó)際機(jī)構(gòu)、事項(xiàng)內(nèi)容、時(shí)機(jī) 等信息。6. 信息發(fā)布。市環(huán)保局負(fù)責(zé)突發(fā)輻射事故信息統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布工作。必要時(shí)，上報(bào)市政府，由市政府統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。突發(fā)輻射事故發(fā)生后，要根據(jù)輻射事故的等級(jí)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)的威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。對(duì)于 較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡(jiǎn)要發(fā)布基本事實(shí)；對(duì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求 評(píng)估部門的意見(jiàn)；對(duì)影響重大

16、的突發(fā)事件處理結(jié)果，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。（四）輻射事故處理程序。1. 輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)并劃定受污染區(qū)域。2. 封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。3. 采取臨時(shí)控制措施。事故調(diào)查小組有權(quán)采取下列臨時(shí)控制措施：（1）責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致輻射事故的作業(yè)；（2）組織控制事故現(xiàn)場(chǎng)；（3）發(fā)岀警告、報(bào)警和指令；（4）當(dāng)干預(yù)水平達(dá)到相應(yīng)限值時(shí)，實(shí)施讓公眾進(jìn)入室內(nèi)或留在室內(nèi)、隱蔽、撤離的措施；（5）受影響地區(qū)的交通管制、治安保衛(wèi)；（6）控制受放射性污染的農(nóng)副產(chǎn)品、食品和飲用水等。4. 醫(yī)療救護(hù)。按國(guó)家有關(guān)放射性診斷標(biāo)準(zhǔn)、處理原則、治療原則，立即將可能受到輻射傷害的人員送至指定的醫(yī)院或者有條件救治輻射損傷病人的醫(yī)院進(jìn)行檢查和治療，或

17、者請(qǐng)求醫(yī)院立即派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，采取救治措施。5. 洗消去污。洗消去污的目的是防止放射性污染給人們?cè)斐蓚?，防止污染的擴(kuò)大。洗消去污的任務(wù)如下：（1）對(duì)有污染人員進(jìn)行洗消去污；對(duì)洗消去污后仍有污染人員交醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)人員處理；（2）對(duì)受污染道路、土地進(jìn)行洗消去污；（3）對(duì)受污染的建筑物的外部進(jìn)行洗消去污。6. 立案?jìng)刹楹妥防U丟失、被盜放射源。公安部門負(fù)責(zé)對(duì)丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U；市環(huán)保監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)找源監(jiān)測(cè)，協(xié)助公安部門追繳丟失、被盜的放射源。八、應(yīng)急支援（一）應(yīng)急輻射監(jiān)測(cè)支援。在事故調(diào)查過(guò)程中，事故調(diào)查小組認(rèn)為確定需要對(duì)環(huán)境進(jìn)行核素種類、濃度進(jìn)行采樣測(cè)定時(shí)，由市環(huán)保 局請(qǐng)求省環(huán)保局、省輻

18、射研究監(jiān)測(cè)中心給予支援。（二）放射性去污洗消支援。在事故調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)放射性物質(zhì)已散落，需進(jìn)行清理、去污、洗消時(shí)（如不盡快處理，在下雨時(shí)， 有可能會(huì)造成大面積的放射性污染），由市人民政府請(qǐng)求廣東省民用核設(shè)施核事故預(yù)防和應(yīng)急管理委員會(huì)派遣專家和去污、洗消隊(duì)伍予以支援。（三）碘片支援。經(jīng)過(guò)對(duì)事故周圍進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估，認(rèn)為輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員穿戴防護(hù)器材后，仍然會(huì)受到超過(guò)應(yīng)急照射劑 量控制水平的，則輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員應(yīng)事先服用碘片，然后方可進(jìn)入污染區(qū)域。碘片由市環(huán)保局核應(yīng)急辦公室向省核應(yīng)急辦公室請(qǐng)求支援。九、應(yīng)急狀態(tài)的終止及恢復(fù)措施（一）應(yīng)急狀態(tài)的終止。1. 終止條件。應(yīng)急狀態(tài)的終止需滿足以下基本條件：（

19、1）事故已得到控制，受放射性污染的區(qū)域已完成去污、洗消；或者被盜、遺失的密封放射源已找回；（2）受放射性污染的區(qū)域已完成去污、洗消，經(jīng)監(jiān)測(cè)，輻射水平已經(jīng)控制到可接受的水平；（3）已采取并將繼續(xù)采取一切必要的防護(hù)措施，以保護(hù)公眾免受污染；（4）經(jīng)市環(huán)保局批準(zhǔn)。2. 應(yīng)急終止后的工作。應(yīng)急終止后的工作主要有：（1）估計(jì)群體受照狀況；對(duì)嚴(yán)重受照射者進(jìn)行長(zhǎng)期、嚴(yán)密的醫(yī)學(xué)觀察和積極治療，注意遠(yuǎn)期效應(yīng)；（2）評(píng)價(jià)所有的核應(yīng)急日志、記錄、書(shū)面信息等；（3） 評(píng)價(jià)引起應(yīng)急狀態(tài)的事故原因、事故發(fā)展過(guò)程和事故的后果；提岀長(zhǎng)期環(huán)境影響監(jiān)測(cè)（包括人員） 和評(píng)價(jià)的建議；（4）審評(píng)應(yīng)急過(guò)程中所采取的一切措施；（5）修改現(xiàn)

20、有應(yīng)急預(yù)案或重新編制新的應(yīng)急預(yù)案。（二）恢復(fù)措施?；謴?fù)措施主要工作有：1. 解除封鎖；2. 確定恢復(fù)階段適宜的各種恢復(fù)措施；3. 協(xié)調(diào)封鎖區(qū)內(nèi)、外的恢復(fù)活動(dòng)；4. 詳細(xì)調(diào)查事故應(yīng)急的全過(guò)程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完成事故應(yīng)急的評(píng)價(jià)報(bào)告。十、應(yīng)急響應(yīng)能力的保持為了保持事故應(yīng)急響應(yīng)能力，需要對(duì)核應(yīng)急工作人員進(jìn)行培訓(xùn)（包括再培訓(xùn)），不斷進(jìn)行演習(xí)和對(duì)專用的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保持常備不懈。（一）培訓(xùn)。1. 培訓(xùn)的目的。培訓(xùn)的目的是使全體應(yīng)急人員獲得完成應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)所需要的各種基本知識(shí)和技能，保證應(yīng)急任務(wù)的順 利完成。2. 培訓(xùn)的對(duì)象。放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用單位的負(fù)責(zé)人、工作人員，以及參與事故應(yīng)急工作的全體

21、人員。3. 培訓(xùn)的內(nèi)容。培訓(xùn)分為專業(yè)培訓(xùn)和一般培訓(xùn)。專業(yè)培訓(xùn)是對(duì)從事某項(xiàng)專業(yè)應(yīng)急工作所需要的專業(yè)知識(shí)、操作技能的培 訓(xùn)。4. 培訓(xùn)的計(jì)劃。每年應(yīng)對(duì)全體事故應(yīng)急工作人員進(jìn)行一次一般培訓(xùn)；每?jī)赡陸?yīng)對(duì)從事某項(xiàng)專業(yè)應(yīng)急工作的人員進(jìn)行一次專業(yè)培訓(xùn)。5. 培訓(xùn)方法。課堂教學(xué)、必要的實(shí)際練習(xí)、散發(fā)和分送讀物、觀看錄像、組織專題報(bào)告和技術(shù)講座、組織外岀參觀學(xué) 習(xí)等。（二）演習(xí)。1. 演習(xí)類別。應(yīng)急演習(xí)分為單項(xiàng)演習(xí)、部分演習(xí)、綜合演習(xí)、聯(lián)合演習(xí)四個(gè)類別。2. 單項(xiàng)演習(xí)。通訊演習(xí)，每年進(jìn)行 6次以上；醫(yī)療救護(hù)演習(xí)，每年進(jìn)行 1次以上；應(yīng)急組織的人員到位演習(xí)；其他。3. 部分演習(xí)。部分演習(xí)是幾種基本操作或幾種任務(wù)的

22、組合演習(xí)，常常包括對(duì)通訊能力的檢驗(yàn)。4. 綜合演習(xí)。綜合演習(xí)是為全面檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃，提高綜合響應(yīng)能力和水平而進(jìn)行的演習(xí)，也叫全面演習(xí)。（三）設(shè)施設(shè)備定期維護(hù)。專用或兼容的輻射應(yīng)急設(shè)施設(shè)備要定期維護(hù)、計(jì)量檢定，以保持其隨時(shí)可啟用。十一、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障（一）輻射事故應(yīng)急的裝備、儀器設(shè)備保障。1. 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)配備的應(yīng)急裝備、儀器設(shè)備必須服從統(tǒng)一調(diào)用。2. 各應(yīng)急機(jī)構(gòu)結(jié)合現(xiàn)有裝備、儀器設(shè)備情況，向市財(cái)政局提岀配備計(jì)劃。市財(cái)政局根據(jù)配備要求審核并 提岀資金安排意見(jiàn)報(bào)市政府審定后統(tǒng)一購(gòu)買。（二）保持應(yīng)急響應(yīng)能力的年度經(jīng)費(fèi)。市直應(yīng)急工作人員培訓(xùn)、演練、應(yīng)急設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)在市環(huán)保局核應(yīng)急工作專

23、項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中解決。（三）輻射事故的應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)。輻射事故的應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目包括：應(yīng)急輻射監(jiān)測(cè)支援，放射性去污洗消支援，碘片支援，輻射事故調(diào) 查，追繳丟失、被盜放射源，受輻射傷害人員的應(yīng)急檢查和治療，應(yīng)急租用交通工具等。此部分費(fèi)用，按 現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。市級(jí)財(cái)政按實(shí)際情況結(jié)合財(cái)力實(shí)際給予專項(xiàng)安排。、編制目的為了保障人民群眾生命和社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全，積極預(yù)防，科學(xué)應(yīng)對(duì)（核）輻射事故，把事故損 失降到最低程度。二、工作原則統(tǒng)一指揮、明確職責(zé)；預(yù)防為主、常備不懈；保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境。三、適用范圍（一）放射源應(yīng)用中發(fā)生的事故（二）放射性物質(zhì)運(yùn)輸中發(fā)生的事故（三）伴生放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中發(fā)生的事

24、故。（四）放射性廢物處置設(shè)施事故。（五）其他輻射事故。第二章 指揮體系及職責(zé)一、組織機(jī)構(gòu)成立梨樹(shù)縣（核）輻射事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），成員如下：總指揮：縣政府主管副縣長(zhǎng)副總指揮：縣政府辦公室主任縣環(huán)保局局長(zhǎng)成員單位：縣環(huán)保局縣安監(jiān)局縣衛(wèi)生局 縣氣象局縣農(nóng)業(yè)局縣水利局縣交通局縣公安局指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，負(fù)責(zé)（核）輻射事故應(yīng)急處置的日常管理工作 辦公室主任：縣環(huán)保局主管副局長(zhǎng)。、指揮部職責(zé)（一）在縣政府突發(fā)公共事故應(yīng)急處置總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織指揮（核）輻射事 故應(yīng)急處置工作；組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案的要求迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，力爭(zhēng)把損失 降到最低程度。（二）針對(duì)預(yù)案實(shí)施

25、過(guò)程中存在的問(wèn)題和危害變化情況，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行補(bǔ)充和完善（三）根據(jù)危害情況，統(tǒng)一部署應(yīng)急救援工作，對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的問(wèn)題采取緊急處理 措施。（四）保持應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)通信暢通，隨時(shí)通報(bào)事故發(fā)展情況。（五）配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工 作，適時(shí)發(fā)布公告，將危機(jī)的原因責(zé)任及處理決定公布于眾,接受社會(huì)的監(jiān)督。三、辦公室職責(zé)（一）宣傳、貫徹國(guó)家應(yīng)急工作的方針政策及省、市、縣應(yīng)急工作要求。（二）按指揮部要求，搞好應(yīng)急期間的通信聯(lián)絡(luò)以及信息資料的接收。（三）負(fù)責(zé)培訓(xùn)和演練。（四）完成指揮部安排的其他工作，并向指揮部報(bào)告工作。第三章（核）輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)一、事件分級(jí)根據(jù)（

26、核）輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將（核）輻射事故 分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)等級(jí)。（一）特別重大（核）輻射事故（I級(jí)），是指一類、二類放射源丟失、被盜、失控， 造成大范圍嚴(yán)重（核）輻射污染后果，或放射性同位素、射線裝置失控，導(dǎo)致10人以上急性死 亡。（二）重大（核）輻射事故（H級(jí)），是指一類、二類放射源丟失、被盜、失控，或放 射性同位素、射線裝置失控，導(dǎo)致39人急性死亡，或10人以上出現(xiàn)急性重度放射病，局部 器官殘疾。（三）較大（核）輻射事故（川級(jí)），是指三類放射源丟失、被盜、失控，或放射性同 位素、射線裝置失控，導(dǎo)致3人以下急性死亡，或10人以下出現(xiàn)急性重度放射

27、病，局部器官殘疾。（四）一般（核）輻射事故 級(jí)），是指四類、五類放射源丟失、被盜、失控，或放 射性同位素、射線裝置失控，導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射。二、應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)（核）輻射污染的嚴(yán)重程度和影響范圍，指揮部視情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)對(duì)本行 政區(qū)域內(nèi)（核）輻射事故進(jìn)行緊急救援。（一）特別重大（核）輻射事故（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)：由縣政府突發(fā)公共事件應(yīng)急處置總 指揮部負(fù)責(zé)指揮并發(fā)布預(yù)案啟動(dòng)命令，指揮相關(guān)應(yīng)急力量迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，通報(bào)事故現(xiàn) 場(chǎng)情況，配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作， 適時(shí)發(fā)布公告，將（核）輻射事故的原因、責(zé)任及處理結(jié)果向社會(huì)發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)

28、督。（二）重大（核）輻射事故（H級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)：由（核）輻射事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮, 并發(fā)布啟動(dòng)預(yù)案命令，組織力量開(kāi)展應(yīng)急救援，及時(shí)向縣政府突發(fā)事件應(yīng)急處置總指揮部報(bào)告 情況。（三）較大（核）輻射事故（川級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)：由指揮部辦公室請(qǐng)示指揮部同意后發(fā)布 啟動(dòng)命令，并負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援工作。防止事故擴(kuò)大、蔓延、保證信息渠道暢通，及時(shí)向（核） 輻射事故應(yīng)急指揮部報(bào)道情況。（四）一般（核）輻射事故級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)：由事發(fā)地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)指揮，縣 環(huán)保局及縣政府相關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。三、應(yīng)急準(zhǔn)備（核）輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作由指揮部辦公室負(fù)責(zé)，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，應(yīng)急工作統(tǒng)一由 指揮部負(fù)責(zé)?？h環(huán)保局輻射應(yīng)

29、急辦要做好以下準(zhǔn)備工作：（一）建立事故應(yīng)急值班制度。（二）定期進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)，積累本縣環(huán)境放射性水平資料，包括天然放射性水平、人工 放射性核素濃度、Y空氣吸收劑量率以及各種環(huán)境介質(zhì)中總放射性水平等。四、（核）輻射應(yīng)急組織的啟動(dòng)環(huán)保、公安、衛(wèi)生部門接到（核）輻射事故報(bào)告后，立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查, 按照（核）輻射事故的登記，采取有效措施，控制并消除事故影響， 同時(shí)將（核）輻射事故信息報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府環(huán)保部門、衛(wèi)生部門。五、（核）輻射應(yīng)急組織的聯(lián)絡(luò)（一）縣環(huán)保局輻射應(yīng)急辦公室電話：5234768（晝）12369（夜）（二）縣環(huán)保局輻射應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)與縣（核）輻射應(yīng)急指揮部成員及

30、省、市環(huán)保局專 家咨詢組成員、省輻射管理站監(jiān)測(cè)、分析人員的聯(lián)絡(luò)。六、應(yīng)急響應(yīng)程序（核）輻射事故的應(yīng)急狀態(tài)大體可分以下兩種情況：第一種情況：源或放射性物質(zhì)確認(rèn)處于設(shè)施內(nèi)部（運(yùn)輸容器內(nèi)）或一個(gè)環(huán)境位置清楚的 小范圍內(nèi)，且源未發(fā)生泄漏，只有輕微的局部彌散。第二種情況：源或放射性物完全失控，處于設(shè)施外地點(diǎn)不明處；源的泄漏或放射性物質(zhì) 污染已波及大面積環(huán)境范圍。運(yùn)輸高輻射水平放射源（放射性物質(zhì)）的B型貨包嚴(yán)重嚴(yán)重喪失 其屏蔽性能時(shí)，亦屬于此種情況。對(duì)這種情況，縣環(huán)保局立即報(bào)告省、市環(huán)保局核應(yīng)急辦，并 在省、市環(huán)保局指導(dǎo)和支持下進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。（核）輻射事故應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施程序：（核）輻射事故發(fā)生后，縣環(huán)保局和

31、應(yīng)急部門分別采取以下行動(dòng)：（一）開(kāi)通與突發(fā)環(huán)境事件所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、相關(guān) 專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。（二）立即向（核）輻射事故應(yīng)急指揮部報(bào)告。（三）及時(shí)向縣政府突發(fā)公共事件應(yīng)急處置總指揮部報(bào)告應(yīng)急救援工作進(jìn)展情況。（四）組成專家組，分析情況。根據(jù)專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命，為 地方或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。（五）派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)調(diào)集事 發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。七、基本救援力量（一）縣衛(wèi)生局。針對(duì)（核）輻射事故的特殊性，確定醫(yī)療救治和疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)資源分 布、救治能力及相應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備措施、醫(yī)療隊(duì)伍、設(shè)備等，為現(xiàn)場(chǎng)救治提供醫(yī)療保障。（二）縣公安局。根據(jù)（核）輻射事故應(yīng)急處置需要，提供警力保障，實(shí)施交通管制。（三）各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。負(fù)責(zé)做好事故影響區(qū)域群眾的宣傳和安撫工作，做好緊急情 況下的疏散和救治工作。第四章應(yīng)急終止一、應(yīng)急終止條件放射性物質(zhì)運(yùn)輸和應(yīng)用事故得到控制，事故條件已經(jīng)消除，采取并將持續(xù)采取一切必要 的防護(hù)措施保護(hù)公眾免受污染，使事故后果降至最低限度。二、應(yīng)急終止程序（核）輻射事故已經(jīng)消除或控制，由現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救