異地搬遷的好處和意義范文

1、異地搬遷的好處和意義【趙秘書編輯按】1.農(nóng)村異地搬遷政策具體有哪些好處和壞處好處：1、在異地搬遷的政策框架下，移民得到了政府在土地、房屋、社區(qū)優(yōu)秀優(yōu)秀辦公室王老師為您整理了異地搬遷的好處和意義，給您在日常工作學(xué)習(xí)中借鑒。 1.農(nóng)村異地搬遷政策具體有哪些好處和壞處 好處： 1、在異地搬遷的政策框架下，移民得到了政府在土地、房屋、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和就業(yè)等多方面的財(cái)政支持，這些支持的提供是基于扶貧，而非生態(tài)補(bǔ)償。而移民原有的土地、宅基地和山林，這些資源大部分被轉(zhuǎn)為生態(tài)用途，提供生態(tài)服務(wù)。 2、保護(hù)了遷出地的生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)了就地扶貧開發(fā)的力度，易地扶貧搬遷減少了遷出地的人口數(shù)量，減輕了人口對(duì)土地的壓力

2、，緩解了人地矛盾，提高了土地承載能力;使生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的環(huán)境得到了保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了人口、資源、環(huán)境的良性循環(huán)。 3、改善了搬遷群眾的生存環(huán)境，提高了他們的收入水平和綜合素質(zhì)，易地扶貧搬遷不僅有效改善了搬遷群眾的生存環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，而且增強(qiáng)了他們的可持續(xù)發(fā)展能力。搬遷群眾由以農(nóng)業(yè)、種植業(yè)為主的傳統(tǒng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧鏄I(yè)乃至多業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代發(fā)展方式。 4、加快了易地扶貧搬遷社區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐，提高了當(dāng)?shù)氐墓卜?wù)水平，易地扶貧搬遷社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善，為社區(qū)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ);社會(huì)保障日益增強(qiáng)，不僅將貧困群眾納入低保范疇，還鼓勵(lì)群眾積極參加城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保險(xiǎn)。 5、提高了資源綜合利用效率，加快了區(qū)域

3、協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程，易地扶貧搬遷開發(fā)了遷入地的土地資源，以就業(yè)安置為主和以開發(fā)利用土地為主的移民社區(qū)建設(shè)，都加快了城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。 弊端： 1、部分搬遷居民在新環(huán)境中因缺少就業(yè)機(jī)會(huì)而再次陷入貧困。 2、可供安置移民搬遷的未開墾土地越來(lái)越少，大量安置異地搬遷居民也越來(lái)越困難，土地面積、房基地的面積都比較小，農(nóng)業(yè)比較效益低，再加上移民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)較差，通過有土安置，也就是提供住房和耕地的方式在新地方復(fù)制一個(gè)農(nóng)業(yè)村莊來(lái)幫助移民脫貧，其難度越來(lái)越大。 有的安置移民的地區(qū)也是生態(tài)較為脆弱的地區(qū)，大量人口定居從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以后，有可能會(huì)導(dǎo)致移民區(qū)的生態(tài)退化。 3、非農(nóng)就業(yè)對(duì)生態(tài)脆弱的貧困地區(qū)的貧困人群有更強(qiáng)

4、的吸引力。許多農(nóng)民將異地搬遷與外7a686964616f31333431366265出打工結(jié)合起來(lái)，他們希望搬遷到距離城市更近、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、公共服務(wù)更加便捷且便于非農(nóng)就業(yè)的地方。 4、很多移民并不是被安置以后就會(huì)穩(wěn)定地定居下來(lái)，一些人會(huì)選擇新的地方再次搬遷，也有一些人可能回到原籍。被統(tǒng)一安置的移民離開以后，他們的房屋和土地或者出售給沒有規(guī)劃的自發(fā)移民，或者空置。 擴(kuò)展資料： 異地搬遷在中國(guó)反貧困過程中發(fā)揮了重要作用。僅在“十二五”期間，在中央財(cái)政和地方財(cái)政支持下，就有1171萬(wàn)人通過異地搬遷改善了生活條件。在“十三五”期間，計(jì)劃有近1000萬(wàn)的農(nóng)村貧困人口通過異地搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧。 異地搬遷

5、對(duì)于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)意義重大，充分體現(xiàn)了中國(guó)在反貧困中的制度優(yōu)勢(shì)。“十三五”期間是中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面消除農(nóng)村絕對(duì)貧困的關(guān)鍵時(shí)期，異地搬遷扶貧承擔(dān)了近20%的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。 參考資料來(lái)源：人民網(wǎng)-異地搬遷如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧 中國(guó)民族報(bào)社-寧夏實(shí)施易地扶貧搬遷的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與啟示 甘肅省人民政府-甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 甘肅省“十三 2.精準(zhǔn)扶貧異地搬遷的必要性與可行性 異地搬遷這一模式要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的成效，不僅要維持移民的生存條件，還要改善社會(huì)服務(wù)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使他們?nèi)谌氘?dāng)?shù)厣鐣?huì)，這需要各級(jí)政府具有高度的責(zé)任感和社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)。 異地搬遷在中國(guó)反貧困過程中發(fā)揮了重要作用。僅在“十二五”

6、期間，在中央財(cái)政和地方財(cái)政支持下，就有1171萬(wàn)人通過異地搬遷改善了生活條件。 在“十三五”期間，計(jì)劃有近1000萬(wàn)的農(nóng)村貧困人口通過異地搬遷實(shí)現(xiàn)脫貧。異地搬遷對(duì)于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)意義重大，充分體現(xiàn)了中國(guó)在反貧困中的制度優(yōu)勢(shì)。 異地搬遷是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入，到“十三五”期間，每個(gè)遷移人口計(jì)劃投入6萬(wàn)元以上，這需要政府具有廣泛動(dòng)員扶貧資源的能力;異地搬遷涉及遷出地和遷入地的統(tǒng)一行動(dòng)，特別是許多遷入地都是條件相對(duì)較好的地區(qū)，扶貧任務(wù)不重，但是為了搬遷后的貧困戶可以脫貧，遷入地各級(jí)政府做了大量細(xì)致的工作，承擔(dān)了許多搬遷成本;異地搬遷不僅要維持移民的生存條件，而且要改善他們的社會(huì)

7、服務(wù)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，這涉及社會(huì)的方方面面，需要各級(jí)政府具有高度的責(zé)任感和社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)。異地搬遷面臨的新變化 在30多年的扶貧實(shí)踐中，中國(guó)異地搬遷的模式也越來(lái)越多元化，與國(guó)家的發(fā)展和移民的需求相適應(yīng)，異地搬遷的方式也在不斷創(chuàng)新。 “十三五”期間是中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面消除農(nóng)村絕對(duì)貧困的關(guān)鍵時(shí)期，異地搬遷扶貧承擔(dān)了近20%的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，因此要認(rèn)識(shí)當(dāng)前異地搬遷扶貧所面臨的新形勢(shì)，不斷完善異地搬遷的安置方式，從而更好地完成精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)。遷出地的變化。 遷出地包括兩種，一種是完全不能進(jìn)行任何生產(chǎn)生活的地區(qū)，如水庫(kù)淹沒區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)等，需要將人口完全搬遷出去，這些地方需要采取整

8、體搬遷的措施。另一種是經(jīng)過多年生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的地區(qū)，這類地區(qū)并非是完全不適合人類居住的，只是或者因?yàn)槿丝趬毫^大，導(dǎo)致資源緊張，生態(tài)環(huán)境退化，因此需要遷移部分人口以減輕人口壓力;或者因?yàn)檎咴?，比如是生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū);或者因?yàn)榻煌ú槐?，提供公共服?wù)成本過高。 在這類地區(qū)，并不一定需要將全部人口搬遷出去，更不需要在同一時(shí)間將所有人搬遷出去，如果采取整體搬遷方式，不僅會(huì)造成搬遷資金的浪費(fèi)，還可能導(dǎo)致部分搬遷居民在新環(huán)境中因缺少就業(yè)機(jī)會(huì)而再次陷入貧困。移入地的變化。 在西部許多省份，移民村的建設(shè)仍然是搬遷的主要方式，在早期這種方式比較可行，因?yàn)橛幸恍┻^去沒有被利用的荒地通過基礎(chǔ)設(shè)施的完善可以

9、被用于安置搬遷人口。但發(fā)展到現(xiàn)在，可供安置移民搬遷的未開墾土地越來(lái)越少，大量安置異地搬遷居民也越來(lái)越困難，土地面積、房基地的面積都比較小，農(nóng)業(yè)比較效益低，再加上移民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)較差，通過有土安置，也就是提供住房和耕地的方式在新地方復(fù)制一個(gè)農(nóng)業(yè)村莊來(lái)幫助移民脫貧，其難度越來(lái)越大。 在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的安置移民的地區(qū)也是生態(tài)較為脆弱的地區(qū)，大量人口定居從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以后，有可能會(huì)導(dǎo)致移民區(qū)的生態(tài)退化。吸引移民搬遷的因素也在發(fā)生變化。 在過去的30多年中，我國(guó)經(jīng)歷了迅速的城市化過程，大量農(nóng)民以外出打工的形式離開了農(nóng)村，外出打工成為貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧的主要手段。隨著勞動(dòng)力外流，有些勞動(dòng)力仍然在城鄉(xiāng)之間

10、流動(dòng)，另外一些則成為城市居民。 與此相伴隨的是，一些村莊已經(jīng)逐步空心化。非農(nóng)就業(yè)對(duì)生態(tài)脆弱的貧困地區(qū)的貧困人群有更強(qiáng)的吸引力。 許多農(nóng)民將異地搬遷與外出打工結(jié)合起來(lái)，他們希望搬遷到距離城市更近、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、公共服務(wù)更加便捷且便于非農(nóng)就業(yè)的地方。移民的流動(dòng)性越來(lái)越高。 在調(diào)研中，移民的流動(dòng)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的想象，很多移民并不是被安置以后就會(huì)穩(wěn)定地定居下來(lái)，一些人會(huì)選擇新的地方再次搬遷，也有一些人可能回到原籍。被統(tǒng)一安置的移民離開以后，他們的房屋和土地或者出售給沒有規(guī)劃的自發(fā)移民，或者空置。 我們?cè)谠S多移民村發(fā)現(xiàn)，移民村中有的房屋是空置的，有些空置是因?yàn)橐恍┮?guī)劃的移民搬走了，也有一些根本就沒有

11、來(lái)。移民村還有一些住戶是沒有戶籍的，因?yàn)樗麄儾⒉皇且?guī)劃的移民，而是購(gòu)買了移民的房屋來(lái)這里居住的自發(fā)移民。 創(chuàng)新異地搬遷扶貧模式 異地搬遷的規(guī)劃需要適應(yīng)移民的流動(dòng)性，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，建立流動(dòng)的異地搬遷扶貧機(jī)制。增加移民的生態(tài)資產(chǎn)補(bǔ)償。 在異地搬遷的政策框架下，移民得到了政府在土地、房屋、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和就業(yè)等多方面的財(cái)政支持，這些支持的提供是基于扶貧，而非生態(tài)補(bǔ)償。而移民原有的土地、宅基地和山林，這些資源大部分被轉(zhuǎn)為生態(tài)用途，提供生態(tài)服務(wù)，但是其價(jià)值并沒有被計(jì)算。 對(duì)移民發(fā)展的支持應(yīng)從扶貧轉(zhuǎn)向生態(tài)補(bǔ)償，在計(jì)算生態(tài)服務(wù)價(jià)值的基礎(chǔ)上提供生態(tài)補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償可以增加移民的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，從而幫助他們?cè)谝?/p>

12、民后更好地融入城鎮(zhèn)的生產(chǎn)和生活。 生態(tài)補(bǔ)償可以覆蓋所有移民，而扶貧只應(yīng)針對(duì)移民中的貧困戶。通過生態(tài)補(bǔ)償盤活移民原有的資產(chǎn)，這對(duì)于他們移民以后的穩(wěn)定發(fā)展具有積極促進(jìn)作用。 減少移民新村的建設(shè)。大量移民新村建設(shè)不僅遇到土。 3.異地扶貧搬遷有什么好處和壞處 答：集中安置可由縣(市、區(qū))政府統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建房屋或購(gòu)買房屋分配給搬遷戶。分散安置可由縣(市、區(qū))政府購(gòu)買房屋分配給搬遷戶，也可以將資金直接補(bǔ)助給搬遷戶，由搬遷戶自行購(gòu)房或統(tǒng)規(guī)自建房屋。具體采取何種補(bǔ)助方式，由縣(市、區(qū))政府征求搬遷戶意見并結(jié)合搬遷安置規(guī)劃后在搬遷協(xié)議中明確。 10、問：易地扶貧搬遷貧困戶原有住房的宅基地怎么處理? 答：無(wú)論采取何種

13、安置方式，易地搬遷貧困農(nóng)戶的原有住房要拆除，其宅基地由縣(市、區(qū))政府收回復(fù)墾。 11、問：住房建設(shè)是否有統(tǒng)一設(shè)計(jì)? 答：所有住房原則上要按住建部門制定的易地扶貧搬遷安置工程住宅設(shè)計(jì)圖集的要求，規(guī)范建房風(fēng)格、層數(shù)、規(guī)模等。 12、問：搬遷安置房的產(chǎn)權(quán)如何界定，搬遷后農(nóng)戶的土地林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有何變化? 答：嚴(yán)格按照一戶一宅的原則處理安置房產(chǎn)權(quán)相關(guān)問題。搬遷戶在住房建設(shè)中投入了自籌資金，新房建成后，其產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，原宅基地由政府統(tǒng)一收回，搬遷戶在遷出地的原有耕地、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)等其他合法權(quán)益繼續(xù)有效。鰥寡孤獨(dú)殘等特困戶自己不出錢，由政府根據(jù)家庭實(shí)際人口統(tǒng)一提供政府保障房免費(fèi)居住，產(chǎn)權(quán)歸政

14、府所有。同步搬遷的其他農(nóng)戶，新宅基地和建房費(fèi)用為農(nóng)戶自籌，其產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，在遷出地的原有耕地、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)等其他合法權(quán)益繼續(xù)有效。 13、問：搬遷農(nóng)戶的生計(jì)問題怎么解決? 答：易地扶貧搬遷既要“挪窮窩”、也要“換窮業(yè)”、“拔窮根”，最終目的是通過徹底改善搬遷貧困群眾生活居住環(huán)境和生產(chǎn)發(fā)展條件在2022年前實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。國(guó)家對(duì)搬遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)與搬遷工作同步推進(jìn)。實(shí)施搬遷后，脫貧攻堅(jiān)的其他政策措施也要繼續(xù)惠及搬遷貧困戶，加大對(duì)搬遷對(duì)象后續(xù)發(fā)展的支持力度。各地政府應(yīng)因地制宜、千方百計(jì)制定各種扶持辦法，如“鄉(xiāng)村旅游+特色產(chǎn)業(yè)”、“就業(yè)培訓(xùn)+公益崗位”、“資產(chǎn)收益+物業(yè)經(jīng)

15、濟(jì)”等，努力做到搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富。 4.設(shè)立扶貧日開展易地扶貧搬遷有何重要意義 異地扶貧搬遷是在實(shí)踐基礎(chǔ)上探索出的一種扶貧模式，對(duì)精準(zhǔn)脫貧有重要意義。 面對(duì)新形勢(shì)、新目標(biāo)，異地扶貧搬遷工作須立足現(xiàn)狀，解民之需，滿民之盼。目前農(nóng)民對(duì)異地扶貧搬遷意愿如何，對(duì)異地扶貧搬遷有何期盼?這些都是值得關(guān)注的問題。 為此，華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院依托“百村觀察”調(diào)研平臺(tái)，于2022年6月至9月，對(duì)全國(guó)15省75個(gè)貧困村2259位農(nóng)民進(jìn)行了調(diào)查與研究。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前貧困村農(nóng)民搬遷意愿總體較強(qiáng)烈，尤其在政府政策扶持的條件下，搬遷意愿更為凸顯，建檔立卡和偏遠(yuǎn)山區(qū)搬遷意愿相對(duì)更高。 農(nóng)民對(duì)異地扶貧搬遷

16、的期盼集中體現(xiàn)在：資金政策有扶持，貨幣補(bǔ)貼更到位;住房提供有支持，生產(chǎn)生活更適宜;基本生活有保障，社會(huì)保障更配套。鑒于此，建議從精準(zhǔn)搬遷對(duì)象，明確搬遷程序;加大投入力度，用好扶貧資金;多元住房建設(shè)，滿足農(nóng)民需求;完善公共服務(wù)，保障后續(xù)發(fā)展等多方舉措，助力異地扶貧搬遷“搬得出，遷得動(dòng)，留得住，過得好”。 一、異地搬遷意愿強(qiáng)，盼“搬得出” 在2189位受訪者農(nóng)民中，直接表示愿意異地扶貧搬遷的比重為35.02%,42%的農(nóng)民表示“只要政府的政策條件合適就愿意搬遷”兩者合計(jì)占比77.02%。可以看出，近八成的貧困村農(nóng)民愿意脫貧搬遷，農(nóng)民搬遷意愿總體比較強(qiáng)烈，尤其在政府政策扶持的條件下，農(nóng)民搬遷意愿更為

17、強(qiáng)烈。 具體而言，作為建檔立卡農(nóng)戶，直接表示愿意搬遷的比重為34.07%，高出非建檔立卡農(nóng)戶2.87個(gè)百分點(diǎn);表示政府的政策條件合適就愿意搬遷的比重為42.75%，非建檔立卡農(nóng)戶對(duì)此表示愿意搬遷的比重為46.19%。作為偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶，直接選擇愿意脫貧搬遷的比重最大，比重為38.37%，高于非偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)戶24.06%的比重。 可見，農(nóng)民總體搬遷意愿高，建檔立卡、偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)戶更期盼異地脫貧搬遷。二、資金扶持期望高，盼“遷得動(dòng)” 一方面，期望政策支持有補(bǔ)貼。 在2139個(gè)有效樣本中，23.42%有受訪農(nóng)民表示最希望政府政策支持方式是“提供合理的貨幣補(bǔ)貼”，所占比重接超過兩成。具體考察農(nóng)民搬遷現(xiàn)金補(bǔ)

18、貼期望值，在1777個(gè)表達(dá)了搬遷補(bǔ)貼金額的農(nóng)戶中，其平均愿意搬遷的補(bǔ)貼金額為21.29萬(wàn)元;最小愿意搬遷補(bǔ)貼金額為0萬(wàn)元，最大愿意搬遷補(bǔ)貼金額為200萬(wàn)元。 一半以上農(nóng)民對(duì)搬遷補(bǔ)貼期望在15萬(wàn)元以上?？梢钥闯觯r(nóng)民對(duì)貨幣補(bǔ)貼政府政策支持方式期盼高，同時(shí)對(duì)資金補(bǔ)貼期望值偏高。 從是否建檔立卡農(nóng)戶看，在貨幣補(bǔ)貼期盼上，建檔立卡農(nóng)戶希望獲得貨幣補(bǔ)貼占比23.14%，略低于非建檔立卡農(nóng)戶希望獲得貨幣補(bǔ)貼的24.23%。在貨幣補(bǔ)貼金額上，建檔立卡農(nóng)戶希望獲得的補(bǔ)貼金額為21.51萬(wàn)元，遠(yuǎn)高于非建檔立卡農(nóng)戶希望獲得的搬遷補(bǔ)貼金額均值16.75萬(wàn)元;一半以上的建檔立卡農(nóng)戶希望獲得的搬遷補(bǔ)貼金額在15.34萬(wàn)

19、元以上，近半數(shù)非建檔立卡農(nóng)戶希望獲得的補(bǔ)貼金額在11.98萬(wàn)元以上。 可以看出，建檔立卡農(nóng)戶對(duì)貨幣補(bǔ)貼資金期望值更高。另一方面，期盼扶貧資金補(bǔ)到位。 補(bǔ)貼資金如何落實(shí)成為貧困村農(nóng)民的“心頭盼”。在農(nóng)戶對(duì)異地扶貧搬遷政策的建議中，有20.17%的受訪者建議搬遷后應(yīng)該“補(bǔ)貼合理到位”。 偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民建議“補(bǔ)貼合理到位”的占比為22.15%，高于非偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民。說(shuō)明農(nóng)民不僅期盼有足夠的扶貧資金，還期盼扶貧資金能真正落地。 解決好扶貧資金問題，成為異地扶貧搬遷工作的重要一環(huán)。三、生產(chǎn)生活相適宜，盼“留得住” 一方面，住房提供有支持。 在農(nóng)民眼里，住房不僅有生活功能，還有保障和生產(chǎn)功能，它是農(nóng)民生產(chǎn)生活中重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。住房提供是否讓農(nóng)戶滿意，成為異地扶貧搬遷的關(guān)鍵一環(huán)。 農(nóng)