719國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理政策培訓(xùn)

1、國(guó)國(guó) 家家 科科 技技 計(jì)計(jì) 劃劃 經(jīng)經(jīng) 費(fèi)費(fèi) 管管 理理科學(xué)技術(shù)部2013年7月政政 策策 培培 訓(xùn)訓(xùn)全社會(huì)研發(fā)投入快速增長(zhǎng)全社會(huì)研發(fā)投入快速增長(zhǎng)全社會(huì)全社會(huì)R&DR&D投入：投入： “十一五十一五”期間，期間，5年合計(jì)：年合計(jì)：24111億元。億元。 2012年，年，10240億元，億元，R&D/GDP:1.97。財(cái)財(cái)政政部部中央財(cái)政科技投入中央財(cái)政科技投入其其他他部部委委自自然然科科學(xué)學(xué)基基金金會(huì)會(huì)國(guó)國(guó)家家發(fā)發(fā)改改委委科科技技部部教教育育部部中中科科院院院院所所長(zhǎng)長(zhǎng)基基金金9 98 85 5工工程程自自然然科科學(xué)學(xué)基基金金產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)化化專專項(xiàng)項(xiàng)國(guó)國(guó)家家科科技技計(jì)計(jì)劃劃重重大大科科技技專專項(xiàng)

2、項(xiàng)知知識(shí)識(shí)創(chuàng)創(chuàng)新新工工程程公益性行業(yè)專項(xiàng)公益性行業(yè)專項(xiàng)高高校?？瓶蒲醒袑ｍ?xiàng)項(xiàng)先先導(dǎo)導(dǎo)專專項(xiàng)項(xiàng)重大專項(xiàng)重大專項(xiàng)973973計(jì)劃計(jì)劃863863計(jì)劃計(jì)劃重大重大專項(xiàng)專項(xiàng)1 1重大重大專項(xiàng)專項(xiàng)2 2支撐支撐計(jì)劃計(jì)劃重大重大專項(xiàng)專項(xiàng)1616創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃重大科技創(chuàng)新基地建設(shè)重大科技創(chuàng)新基地建設(shè)國(guó)家國(guó)際國(guó)家國(guó)際科技合作科技合作專項(xiàng)專項(xiàng)政策政策引導(dǎo)類引導(dǎo)類計(jì)劃計(jì)劃其他其他計(jì)劃計(jì)劃基本計(jì)劃基本計(jì)劃“十二五十二五”國(guó)家科技計(jì)劃國(guó)家科技計(jì)劃“十二五十二五”國(guó)家科技計(jì)劃體系國(guó)家科技計(jì)劃體系主體科技計(jì)劃及其定位主體科技計(jì)劃及其定位973973計(jì)劃計(jì)劃面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、具有國(guó)家目標(biāo)的基礎(chǔ)研究任

3、務(wù)和面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、具有國(guó)家目標(biāo)的基礎(chǔ)研究任務(wù)和重大科學(xué)研究計(jì)劃，著重提升原始性創(chuàng)新能力。重大科學(xué)研究計(jì)劃，著重提升原始性創(chuàng)新能力。年度經(jīng)費(fèi)年度經(jīng)費(fèi)約約40億元億元863863計(jì)劃計(jì)劃以前沿技術(shù)任務(wù)為重點(diǎn)，以解決事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和安全以前沿技術(shù)任務(wù)為重點(diǎn)，以解決事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和安全的戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性高技術(shù)問題為核心，以培育和的戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性高技術(shù)問題為核心，以培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興為主線。發(fā)展戰(zhàn)略性新興為主線。年度經(jīng)費(fèi)年度經(jīng)費(fèi)約約55億元億元支撐計(jì)劃支撐計(jì)劃面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，重點(diǎn)解決戰(zhàn)略性、綜合性、面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，重點(diǎn)解決戰(zhàn)略性、綜合性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大科

4、技問題，為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大科技問題，為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生提供科技支撐?；菝裆峁┛萍贾?。年度經(jīng)費(fèi)年度經(jīng)費(fèi)約約55億元億元國(guó)際科技國(guó)際科技合作專項(xiàng)合作專項(xiàng)推進(jìn)開放環(huán)境下自主創(chuàng)新，以全球視野推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新能力推進(jìn)開放環(huán)境下自主創(chuàng)新，以全球視野推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)，通過國(guó)際合作有效利用全球科技資源，促進(jìn)我國(guó)科建設(shè)，通過國(guó)際合作有效利用全球科技資源，促進(jìn)我國(guó)科技進(jìn)步和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升，服務(wù)對(duì)外開放和外交工作大局。技進(jìn)步和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提升，服務(wù)對(duì)外開放和外交工作大局。年度經(jīng)費(fèi)約年度經(jīng)費(fèi)約20億元億元?jiǎng)?chuàng)新鏈創(chuàng)新鏈各計(jì)劃經(jīng)費(fèi)投入比重情況（各計(jì)劃經(jīng)費(fèi)投入比重情況（20112011年）年）9

5、73973計(jì)劃（計(jì)劃（15%15%）單位：億元單位：億元863863計(jì)劃計(jì)劃（18%18%）科技支撐計(jì)劃科技支撐計(jì)劃（19%19%）政策引導(dǎo)類政策引導(dǎo)類計(jì)劃（計(jì)劃（3%3%）國(guó)際科技合作國(guó)際科技合作專項(xiàng)（專項(xiàng)（5%5%）其他計(jì)劃其他計(jì)劃（40%40%）政策體系構(gòu)成政策體系構(gòu)成關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見國(guó)辦發(fā)【國(guó)辦發(fā)【20062006】5656號(hào)）號(hào)）各類科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法各類科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法國(guó)家科技計(jì)劃國(guó)家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦督管理暫行辦法法（國(guó)科發(fā)財(cái)（國(guó)科發(fā)財(cái)字【字【20072007】3933

6、93號(hào)）號(hào)）關(guān)于進(jìn)一步加關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題劃項(xiàng)目（課題承擔(dān)單位法人承擔(dān)單位法人責(zé)任的若干意責(zé)任的若干意見國(guó)科發(fā)見國(guó)科發(fā)【2012】86號(hào)）號(hào)）財(cái)政部財(cái)政部 科技部關(guān)科技部關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)管理辦法若干規(guī)定的通知定的通知（財(cái)教（財(cái)教【20112011】434434號(hào)）號(hào)）在經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程中過程中，需要遵循的基本原在經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程中過程中，需要遵循的基本原則是：政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。則是：政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。國(guó)家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用

7、的基本原則國(guó)家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用的基本原則1 1、政策相符性原則：、政策相符性原則：國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)相應(yīng)的科技經(jīng)費(fèi)管理制度相應(yīng)的科技經(jīng)費(fèi)管理制度2 2、目標(biāo)相關(guān)性原則：、目標(biāo)相關(guān)性原則：概預(yù)算總量、強(qiáng)度與結(jié)構(gòu)應(yīng)以任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)概預(yù)算總量、強(qiáng)度與結(jié)構(gòu)應(yīng)以任務(wù)目標(biāo)為依據(jù)支出應(yīng)與研究任務(wù)緊密相關(guān)，符合研究任務(wù)的規(guī)支出應(yīng)與研究任務(wù)緊密相關(guān)，符合研究任務(wù)的規(guī)律和特點(diǎn)。律和特點(diǎn)。國(guó)家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用的基本原則國(guó)家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用的基本原則3 3、經(jīng)濟(jì)合理性原則：、經(jīng)濟(jì)合理性原則：參照國(guó)內(nèi)外同類研究開發(fā)活動(dòng)參照國(guó)內(nèi)外同類研究開發(fā)活動(dòng)符合我國(guó)國(guó)情符合我國(guó)國(guó)情概預(yù)算應(yīng)與同類科

8、研活動(dòng)的支出水平相匹配概預(yù)算應(yīng)與同類科研活動(dòng)的支出水平相匹配材料、設(shè)備等支出與市場(chǎng)同類產(chǎn)品一般價(jià)格水平相匹配材料、設(shè)備等支出與市場(chǎng)同類產(chǎn)品一般價(jià)格水平相匹配在考慮技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和不影響研究任務(wù)的前提下，提高在考慮技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)和不影響研究任務(wù)的前提下，提高資金的使用效率。資金的使用效率。國(guó)家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用的基本原則國(guó)家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用的基本原則預(yù)預(yù) 算算 執(zhí)執(zhí) 行行 要要 點(diǎn)點(diǎn)單位制定內(nèi)部管理辦法，強(qiáng)化法人責(zé)任單位制定內(nèi)部管理辦法，強(qiáng)化法人責(zé)任單獨(dú)核算，?？顚Ｓ脝为?dú)核算，?？顚Ｓ脟?yán)格按照下達(dá)的課題預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格按照下達(dá)的課題預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格遵守預(yù)算調(diào)整程序嚴(yán)格遵守預(yù)算調(diào)整程序年度決

9、算、中期財(cái)務(wù)檢查、財(cái)務(wù)驗(yàn)收（結(jié)題年度決算、中期財(cái)務(wù)檢查、財(cái)務(wù)驗(yàn)收（結(jié)題審計(jì)）審計(jì)）重大事項(xiàng)報(bào)告重大事項(xiàng)報(bào)告結(jié)余經(jīng)費(fèi)原渠道上繳結(jié)余經(jīng)費(fèi)原渠道上繳加強(qiáng)法人責(zé)任加強(qiáng)法人責(zé)任v為什么強(qiáng)調(diào)法人責(zé)任為什么強(qiáng)調(diào)法人責(zé)任 ？ 法人單位在了解項(xiàng)目研發(fā)信息、把握項(xiàng)目進(jìn)度、加強(qiáng)資源法人單位在了解項(xiàng)目研發(fā)信息、把握項(xiàng)目進(jìn)度、加強(qiáng)資源整合、組織協(xié)調(diào)和服務(wù)于項(xiàng)目實(shí)施等方面具有優(yōu)勢(shì)；整合、組織協(xié)調(diào)和服務(wù)于項(xiàng)目實(shí)施等方面具有優(yōu)勢(shì)； 可以充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目（課題）研究和管理各方積極性；可以充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目（課題）研究和管理各方積極性； 有利于進(jìn)一步改進(jìn)科研活動(dòng)的氛圍和環(huán)境，優(yōu)化科研力量有利于進(jìn)一步改進(jìn)科研活動(dòng)的氛圍和環(huán)境，優(yōu)化科研力量布

10、局和科技資源配置，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮承擔(dān)單位和科研人布局和科技資源配置，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮承擔(dān)單位和科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性； 進(jìn)一步建立和完善責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化過程管理，提升財(cái)政資進(jìn)一步建立和完善責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化過程管理，提升財(cái)政資金使用效益；金使用效益； 進(jìn)一步促進(jìn)計(jì)劃統(tǒng)籌和成果集成，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生進(jìn)一步促進(jìn)計(jì)劃統(tǒng)籌和成果集成，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)法人責(zé)任加強(qiáng)法人責(zé)任v法人單位應(yīng)承擔(dān)有哪些責(zé)任法人單位應(yīng)承擔(dān)有哪些責(zé)任 ？服務(wù)支撐服務(wù)支撐&管理監(jiān)督管理監(jiān)督申報(bào)立項(xiàng)階段：組織和指導(dǎo)申報(bào)立項(xiàng)階段：組織和指導(dǎo)預(yù)算編制階段：咨詢和服務(wù)預(yù)算編制階段：

11、咨詢和服務(wù)組織實(shí)施階段：協(xié)調(diào)和支撐組織實(shí)施階段：協(xié)調(diào)和支撐經(jīng)費(fèi)使用過程：審核和監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用過程：審核和監(jiān)督結(jié)題驗(yàn)收階段：檢驗(yàn)和凝練結(jié)題驗(yàn)收階段：檢驗(yàn)和凝練成果的應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化成果的應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化加強(qiáng)法人責(zé)任加強(qiáng)法人責(zé)任v法人單位在經(jīng)費(fèi)使用中的審核監(jiān)督作用法人單位在經(jīng)費(fèi)使用中的審核監(jiān)督作用 根據(jù)根據(jù)國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法，建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法，建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，完善內(nèi)，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，認(rèn)真行使部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，認(rèn)真行使經(jīng)費(fèi)管理、審核和監(jiān)督權(quán)經(jīng)費(fèi)管理、審核和監(jiān)督權(quán)，對(duì)本，對(duì)本單位使用、單位使用、外撥項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)情況實(shí)行有效監(jiān)管。外撥項(xiàng)目（課題）

12、經(jīng)費(fèi)情況實(shí)行有效監(jiān)管。 根據(jù)國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法，按照項(xiàng)目（課題）預(yù)算中核定的根據(jù)國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法，按照項(xiàng)目（課題）預(yù)算中核定的金額，與合作單位共同安排好金額，與合作單位共同安排好間接費(fèi)用間接費(fèi)用支出。間接費(fèi)用中的支出。間接費(fèi)用中的績(jī)效支績(jī)效支出出要充分尊重課題負(fù)責(zé)人的意見，注重發(fā)揮對(duì)一線科研人員的激勵(lì)要充分尊重課題負(fù)責(zé)人的意見，注重發(fā)揮對(duì)一線科研人員的激勵(lì)作用，由承擔(dān)單位按照國(guó)家工資津補(bǔ)貼政策統(tǒng)籌安排。作用，由承擔(dān)單位按照國(guó)家工資津補(bǔ)貼政策統(tǒng)籌安排。 承擔(dān)單位應(yīng)在經(jīng)費(fèi)管理使用方面為科研人員提供必要的承擔(dān)單位應(yīng)在經(jīng)費(fèi)管理使用方面為科研人員提供必要的政策咨詢、政策咨詢、培訓(xùn)支撐培訓(xùn)支

13、撐等相關(guān)服務(wù)，確保項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)支出符合國(guó)家財(cái)政資等相關(guān)服務(wù)，確保項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)支出符合國(guó)家財(cái)政資金的使用要求，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，有效促進(jìn)科研活動(dòng)開展。金的使用要求，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，有效促進(jìn)科研活動(dòng)開展?？傮w要求：總體要求：u單獨(dú)核算：專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及自籌經(jīng)費(fèi)自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算承擔(dān)單位承擔(dān)單位及合作單位合作單位都應(yīng)實(shí)現(xiàn)單獨(dú)核算 實(shí)現(xiàn)方式：實(shí)現(xiàn)方式：在單位會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)科目單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)科目(分別設(shè)收入和支出科目）；在單位會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中設(shè)輔助明細(xì)賬輔助明細(xì)賬u?？顚Ｓ脮?huì)計(jì)核算會(huì)計(jì)核算直接費(fèi)用和間接費(fèi)用直接費(fèi)用和間接費(fèi)用u直接費(fèi)用直接費(fèi)用: :設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)

14、、燃料設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版版/ /文獻(xiàn)文獻(xiàn)/ /信息傳播信息傳播/ /知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等。咨詢費(fèi)和其他支出等。u間接費(fèi)用間接費(fèi)用: :儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出績(jī)效支出等。等。 績(jī)效支出績(jī)效支出是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科研是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科研 工作績(jī)效安排的相關(guān)支出。工作績(jī)效安排的相關(guān)支出。u設(shè)備費(fèi)：設(shè)備費(fèi)：是

15、指在是指在課題研究開發(fā)周期以內(nèi)課題研究開發(fā)周期以內(nèi)發(fā)生的以下發(fā)生的以下三類費(fèi)用：三類費(fèi)用：購(gòu)置或試制購(gòu)置或試制專用專用儀器設(shè)備儀器設(shè)備對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造租賃外單位設(shè)備租賃外單位設(shè)備不應(yīng)列支預(yù)算外設(shè)備；應(yīng)有完整的設(shè)備驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)；使用屬于承擔(dān)單位支撐條件的設(shè)備不得在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支設(shè)備租賃費(fèi)。直接費(fèi)用的支出管理直接費(fèi)用的支出管理u材料費(fèi)：材料費(fèi)：材料費(fèi)是指課題研究開發(fā)過程中消耗的材料費(fèi)是指課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、各種原材料、輔助材料等的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。整理等費(fèi)用。列支應(yīng)有合同、發(fā)票及完整的材料驗(yàn)收、入庫(kù)、出庫(kù)

16、單據(jù)；不得列支大量的日常辦公耗材；不可以在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料。直接費(fèi)用的支出管理直接費(fèi)用的支出管理測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在課題研究過程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。列支應(yīng)當(dāng)提供發(fā)票、委托合同、測(cè)試結(jié)果報(bào)告、測(cè)試單位資質(zhì)證明；在課題承擔(dān)單位（包括合作單位）內(nèi)進(jìn)行測(cè)試，承擔(dān)單位的測(cè)試化驗(yàn)加工部門應(yīng)為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位，并應(yīng)有內(nèi)部委托、內(nèi)部結(jié)算的有關(guān)規(guī)定和結(jié)算憑證；不得以測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)的名義分立子任務(wù)，變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。直接費(fèi)用的支出管理直接費(fèi)用的支出管理 不能單獨(dú)計(jì)量的儀器設(shè)備、科學(xué)裝置不能單獨(dú)計(jì)量的儀

17、器設(shè)備、科學(xué)裝置以及實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)行的水、電、氣、以及實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)行的水、電、氣、暖等支出屬于暖等支出屬于間接費(fèi)用間接費(fèi)用的開支范圍，的開支范圍，不能再重復(fù)列支或分?jǐn)?。不能再重?fù)列支或分?jǐn)?。直接費(fèi)用的支出管理直接費(fèi)用的支出管理u燃料動(dòng)力費(fèi)：燃料動(dòng)力費(fèi)：在課題研究過程中在課題研究過程中相關(guān)大型儀器相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。u會(huì)議費(fèi)：是指在課題研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。會(huì)議費(fèi)支出手續(xù)要完備，要有預(yù)算單、會(huì)議通知、參加人員等

18、；會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)；嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量和會(huì)期；嚴(yán)禁開支招待費(fèi)、禮品費(fèi)和旅游費(fèi)用等不合理支出。直接費(fèi)用的支出管理直接費(fèi)用的支出管理u差旅費(fèi)：差旅費(fèi)：是指在課題研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。v 出差人員應(yīng)為課題組成員；v 列支差旅費(fèi)應(yīng)提供出差審批表和有關(guān)原始票據(jù)，出差目的、事由、出差人數(shù)等信息應(yīng)當(dāng)齊全；v 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)；v 嚴(yán)禁列支旅游費(fèi)、景點(diǎn)門票。直接費(fèi)用的支出管理直接費(fèi)用的支出管理u國(guó)際合作交流費(fèi)：國(guó)際合作交流費(fèi)：是指在課題研究過程中是指在課題研究過程中課題研究課題研究

19、人員出國(guó)人員出國(guó)及外國(guó)專家及外國(guó)專家來(lái)華工作來(lái)華工作的費(fèi)用。的費(fèi)用。v 出國(guó)人員應(yīng)當(dāng)為課題組成員；v 出國(guó)任務(wù)應(yīng)當(dāng)與課題任務(wù)相關(guān)；v 出訪目的地、國(guó)別、天數(shù)次數(shù)和人員規(guī)模應(yīng)與預(yù)算相符；v 列支出國(guó)費(fèi)用要有邀請(qǐng)函、批件、國(guó)外行程單、出國(guó)調(diào)研報(bào)告等憑據(jù)；v 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于出國(guó)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。直接費(fèi)用的支出管理直接費(fèi)用的支出管理u出版文獻(xiàn)信息傳播知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：出版文獻(xiàn)信息傳播知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。v大宗專業(yè)資料和軟件購(gòu)置費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)有預(yù)算批復(fù)；v不得列支一般辦公軟件、廣告費(fèi)、普通通信費(fèi)等，如移動(dòng)電話費(fèi)。直接費(fèi)用的支出管理直接費(fèi)用的支出管理

20、u勞務(wù)費(fèi)：是指在課題研究過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。v 支付范圍應(yīng)符合管理辦法的規(guī)定；v 應(yīng)按照預(yù)算書的要求據(jù)實(shí)列支，不應(yīng)計(jì)提或分?jǐn)?；v 除按預(yù)算書和有關(guān)規(guī)定支出高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助外，不得支出其他人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；v 原始憑證上應(yīng)有領(lǐng)取人姓名、工作單位、身份證號(hào)、負(fù)責(zé)工作、勞務(wù)時(shí)間、本人簽字等信息。u專家咨詢費(fèi)：是指在課題研究過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。v 支付范圍應(yīng)符合管理辦法的規(guī)定；v 只能支付給個(gè)人，不能支付給單位；v 不能列支博士、碩士研究生因?qū)W位論文答辯、論文修改發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用；v 原始憑證上應(yīng)有領(lǐng)

21、取人姓名、工作單位、身份證號(hào)、咨詢內(nèi)容、咨詢時(shí)間、本人簽字等信息。直接費(fèi)用的支出管理直接費(fèi)用的支出管理u其他支出：其他支出：是指在課題研究過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出。v 不能填列課題實(shí)施前發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出、獎(jiǎng)勵(lì)支出以及不可預(yù)見；v 支出內(nèi)容不應(yīng)與前述預(yù)算科目的支出內(nèi)容重復(fù)列支；v 支出內(nèi)容要與課題任務(wù)密切相關(guān)。直接費(fèi)用的支出管理直接費(fèi)用的支出管理u間接費(fèi)用：間接費(fèi)用：是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位在組織實(shí)施課題過程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括承擔(dān)課題任務(wù)的單位為課題研究提供的。要求各單位要制定具體的管理辦法。現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋水、電、氣、暖消耗有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出績(jī)效

22、支出間接費(fèi)用的管理間接費(fèi)用的管理u間接費(fèi)用：間接費(fèi)用：1、間接費(fèi)用按課題統(tǒng)一核定，實(shí)行總額控制。2、間接費(fèi)用分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。3、承擔(dān)單位和課題組不得再變相在課題內(nèi)列支和攤銷各項(xiàng)費(fèi)用，包括：課題所在單位和實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)行支出，如大量的辦公用品支出、水電氣暖、汽油費(fèi)、電話費(fèi)、餐費(fèi)等。間接費(fèi)用的管理間接費(fèi)用的管理建立和完善本單位的有關(guān)制度建立和完善本單位的有關(guān)制度1 1、現(xiàn)金管理和使用、現(xiàn)金管理和使用2 2、設(shè)備、材料等資產(chǎn)的管理和使用；、設(shè)備、材料等資產(chǎn)的管理和使用；3 3、間接費(fèi)用和績(jī)效支出的管理和使用；、間接費(fèi)用和績(jī)效支出的管理和使用；4 4、合同的管理；、合同的管理

23、；5 5、對(duì)外撥經(jīng)費(fèi)及合作單位的管理；、對(duì)外撥經(jīng)費(fèi)及合作單位的管理；6 6、內(nèi)部各有關(guān)部門的職責(zé)和分工；、內(nèi)部各有關(guān)部門的職責(zé)和分工；7 7、有關(guān)科目預(yù)算調(diào)整的審批程序。、有關(guān)科目預(yù)算調(diào)整的審批程序。經(jīng)費(fèi)預(yù)算的調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算的調(diào)整 1. 1.預(yù)算總額調(diào)整、承擔(dān)單位變更預(yù)算總額調(diào)整、承擔(dān)單位變更, ,報(bào)報(bào)財(cái)政部財(cái)政部批準(zhǔn)。批準(zhǔn)。2.2.合作單位之間預(yù)算調(diào)整以及合作單位增減，報(bào)合作單位之間預(yù)算調(diào)整以及合作單位增減，報(bào)科技部科技部批準(zhǔn)。批準(zhǔn)。 3.3.“五可調(diào)五可調(diào)”：材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)：材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版、出版/ /文獻(xiàn)文獻(xiàn)/ /信息傳播信息傳播/ /知識(shí)產(chǎn)權(quán)事

24、務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算，課題組申請(qǐng)，承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部算，課題組申請(qǐng)，承擔(dān)單位審批，科技部或相關(guān)主管部門在財(cái)務(wù)檢查、驗(yàn)收時(shí)確認(rèn)。門在財(cái)務(wù)檢查、驗(yàn)收時(shí)確認(rèn)。 4 4. .“六不增六不增”：設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與：設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算不增可減。交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算不增可減。 5 5. .“一不動(dòng)一不動(dòng)”：間接費(fèi)用不得調(diào)整。：間接費(fèi)用不得調(diào)整。u年度決算報(bào)告制度年度決算報(bào)告制度v 項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位要按照規(guī)定的要求和程序，組織編制年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告，并上報(bào)科技部。v 課題財(cái)務(wù)決算報(bào)告應(yīng)由課題承擔(dān)單位

25、財(cái)務(wù)部門會(huì)同課題負(fù)責(zé)人編制，應(yīng)賬表一致、賬實(shí)相符。v 年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告將作為課題后續(xù)年度撥款、中期財(cái)務(wù)檢查、結(jié)題財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。u重重大事項(xiàng)報(bào)告制度大事項(xiàng)報(bào)告制度v重大事項(xiàng)：影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)重大事項(xiàng)：影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng) 任務(wù)調(diào)整 課題負(fù)責(zé)人、首席科學(xué)家變更或調(diào)動(dòng) 項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位變更、更名等v三大計(jì)劃重大事項(xiàng)報(bào)告程序三大計(jì)劃重大事項(xiàng)報(bào)告程序 973計(jì)劃項(xiàng)目首席科學(xué)家、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)將重大事項(xiàng)報(bào)科技部 863計(jì)劃課題負(fù)責(zé)人、課題承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)按程序?qū)⒅卮笫马?xiàng)報(bào)科技部 支撐計(jì)劃課題負(fù)責(zé)人、課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大事項(xiàng)報(bào)項(xiàng)目組織單位及科技部 進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收出具審計(jì)報(bào)告會(huì)

26、計(jì)師事務(wù)所審計(jì)整理財(cái)務(wù)材料資料通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收提交自驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和審計(jì)報(bào)告，進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收根據(jù)財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見進(jìn)行整改不通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收處罰v課題通過驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)，辦理財(cái)務(wù)結(jié)帳手續(xù)v結(jié)余經(jīng)費(fèi)按規(guī)定原渠道回繳科技部v建立科研項(xiàng)目課題經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)制度v專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理建立信用管理機(jī)制，科技部對(duì)承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人等的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄v通過信息化手段建立項(xiàng)目（課題）預(yù)算管理和控制平臺(tái)，在方便科研人員及時(shí)和便捷地了解經(jīng)費(fèi)支出情況的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的動(dòng)態(tài)監(jiān)控v完善以財(cái)務(wù)制度建設(shè)為基礎(chǔ)的單位內(nèi)部控制管理框架，對(duì)經(jīng)費(fèi)開支的范圍、標(biāo)準(zhǔn)，審批的職責(zé)、權(quán)限和程序等做細(xì)致的規(guī)定v定期組織內(nèi)部各部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開展財(cái)經(jīng)法規(guī)、預(yù)算

27、管理等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，逐步提高科研人員的項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理能力好的經(jīng)驗(yàn)和做法好的經(jīng)驗(yàn)和做法1. 1. 單位制度不單位制度不健全、不落實(shí)，健全、不落實(shí)，與國(guó)家規(guī)定相與國(guó)家規(guī)定相矛盾矛盾2 2. . 違規(guī)轉(zhuǎn)撥經(jīng)違規(guī)轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)：費(fèi)： “包工包工頭頭”，“二老二老板板”，層層轉(zhuǎn)撥，層層轉(zhuǎn)撥3. 違規(guī)發(fā)放人員費(fèi)：違規(guī)發(fā)放人員費(fèi)：發(fā)給有工資性收入的人發(fā)給有工資性收入的人（津貼、獎(jiǎng)金）；支付研究生培養(yǎng)費(fèi)、答辯費(fèi)、（津貼、獎(jiǎng)金）；支付研究生培養(yǎng)費(fèi)、答辯費(fèi)、保險(xiǎn)等；代簽代領(lǐng)、無(wú)人簽領(lǐng)、弄虛作假保險(xiǎn)等；代簽代領(lǐng)、無(wú)人簽領(lǐng)、弄虛作假4. 以合作方式將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)人謀取以合作方式將經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)人謀取私利：私利：課題組成員在