重慶市節(jié)約用水管理辦法

1、精品重慶市節(jié)約用水管理辦法 （征求意見稿）第一章 總則第一條（目的依據(jù)）為了加強用水總量控制管理，提高水資源利用效率和效益，實施國家節(jié)水行動，建設(shè)節(jié)水型社會，促進 生態(tài)文明建設(shè)，保障國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人 民共和國水法重慶市水資源管理條例 重慶市供水節(jié)水管理 條例等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條（使用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。本辦法所稱節(jié)約用水（簡稱“節(jié)水”），是指采取經(jīng)濟、技術(shù)、 管理等綜合措施，降低水資源消耗和損失，防止用水浪費，優(yōu)化 用水結(jié)構(gòu)，合理高效利用水資源的各類活動。第三條（節(jié)水原則）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府在經(jīng)濟

2、社會發(fā)展全過程中應(yīng)當堅持節(jié)水優(yōu)先方針，建立政府引導(dǎo)、市場調(diào) 節(jié)、公眾參與的節(jié)約用水機制。節(jié)約用水工作應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、總量控制、優(yōu)化配置、全 程管理、因地制宜、注重效率的原則。第四條（節(jié)水政策）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當將節(jié)約用水納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和 服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建節(jié)水型城市，建設(shè)節(jié)水型社會。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當把節(jié)約用水目標任務(wù)完成 情況納入本級政府經(jīng)濟社會發(fā)展綜合實績考核內(nèi)容。第五條（管理體制）市水行政主管部門負責全面的節(jié)約用水 工作；市發(fā)展改革主管部門負責做好節(jié)約用水規(guī)劃、指標與國民 經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接； 市城

3、市管理主管部門負責城市節(jié)約用水監(jiān)督管理。工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)節(jié)約用水 政策、規(guī)劃和標準，結(jié)合行業(yè)管理落實節(jié)水工作要求。區(qū)縣（自治縣）人民政府及其各部門應(yīng)當按各自職責做好本 轄區(qū)內(nèi)的節(jié)約用水工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合做好節(jié)約用水工作。第六條（節(jié)水技術(shù)研究）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)推廣，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)豉勵和支持企開展節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究、節(jié)水產(chǎn)品研究開發(fā)，推廣應(yīng)用先進節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。第七條（節(jié)水宣傳）各級人民政府應(yīng)當加強節(jié)約用水宣傳和 普及工作，豉勵基層群眾性自治組織、社會組織、志愿者開展節(jié) 約用水知識的宣傳，營造節(jié)約用

4、水的良好風氣。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當將節(jié)約用水知識納入學(xué)校教育內(nèi)容， 培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約用水的意識。新聞媒體應(yīng)當開展節(jié)約用水法律法規(guī)和有關(guān)知識的宣傳。第八條（節(jié)水監(jiān)督）任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)，有權(quán)對浪費水資源的行為進行監(jiān)督和舉報。第二章節(jié)約用水管理第九條（節(jié)水規(guī)劃）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府水行政主 管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、 水資源綜合規(guī)劃，編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，按同級專項規(guī) 劃要求報批，并報上一級水行政主管部門備案。節(jié)約用水規(guī)劃經(jīng)批準后必須嚴格執(zhí)行。經(jīng)批準的節(jié)約用水規(guī) 劃需要修改的，應(yīng)當按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準機關(guān)批準。第十條（用水總量控制）市、區(qū)縣

5、（自治縣）人民政府應(yīng)當 建立本行政區(qū)域內(nèi)的用水總量控制指標體系，根據(jù)用水總量控制 指標，制定年度用水計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實行總量 控制管理。行政區(qū)域的年度用水計劃不得超過經(jīng)批準的用水總量控制指 標。第十一條（用水定額）市人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當制 訂行業(yè)用水定額，報水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督行政主管部門審 核同意后，由市人民政府或其授權(quán)部門發(fā)布，并報國務(wù)院水行政 主管部門和國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督行政主管部門備案。用水定額應(yīng)當根據(jù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、技術(shù) 進步情況及時修訂。規(guī)劃編制、水資源論證、取水許可審批和用水計劃核定，應(yīng)當嚴格執(zhí)行用水定額標準。第十二條（計劃用水管理）對納入取

6、水許可管理的單位和其他用水大戶（以下統(tǒng)稱用水單位）實行計劃用水管理。其他用水大戶的類別和規(guī)模，由市水行政主管部門會同城市管理主管部門確定。第十三條（用水計劃申報）納入計劃用水管理的用水單位，應(yīng)當在每年12 月 31 日前向有管轄權(quán)的水行政主管部門和城市管理主管部門申報下一年度的用水計劃。第十四條（用水計劃核定）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府水行政主管部門和城市管理主管部門應(yīng)當按照各自職責，根據(jù)用水定額、用水單位的用水計劃、前三年用水情況、用水項目情況等核定用水計劃，每年1 月 31 日前下達用水單位的用水計劃。新增用水單位用水或用水單位因調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、用水設(shè)施設(shè)備變化等情況要求調(diào)整用水計劃的，

7、應(yīng)當在用水前 30 日內(nèi)，向有管轄權(quán)的水行政主管部門或城市管理主管部門報送本年度用水計劃，水行政主管部門和城市管理主管部門應(yīng)當在收到報送材料后 30 個工作日內(nèi)向用水單位下達用水計劃。第十五條（用水情況報送）用水單位應(yīng)當加強計劃用水管理，建立健全節(jié)約用水制度和工作機制，制訂節(jié)水目標，落實節(jié)水措施，按照規(guī)定向有管轄權(quán)的水行政主管部門和城市管理主管部門報送用水情況。第十六條（水平衡測試）用水單位應(yīng)當根據(jù)國家規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標準，定期組織開展水平衡測試。水平衡測試結(jié)果按分級管 理權(quán)限報送市、區(qū)縣（自治縣）人民政府水行政主管部門和城市 管理主管部門，作為核定用水計劃的依據(jù)。第十七條（用水計量）市、區(qū)縣（

8、自治縣）人民政府水行政 主管部門應(yīng)當會同同級行業(yè)主管部門建立用水計量、統(tǒng)計、通報 制度。用水單位應(yīng)當依法安裝和使用經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢驗合格 的計量器具，并定期檢查和維護，保證計量準確。用水單位有兩個及以上不同水源或者兩類以上不同用途用水 的，應(yīng)當分別安裝用水計量器具。第十八條（水資源監(jiān)控）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府水行 政主管部門會同城市管理主管部門建立用水單位重點監(jiān)控名錄。重點監(jiān)控用水單位的用水計量設(shè)施應(yīng)當符合水資源遠程監(jiān)控 要求，并與水行政主管部門的水資源管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行。第十九條（節(jié)水三同時）新建、改建、擴建的建設(shè)項目，應(yīng) 當配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，保證節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時

9、施工、同時投入使用。第二十條（階梯水價制度）對城鄉(xiāng)居民生活用水逐步實行階 梯水價制度。非居民用水實行超定額超計劃用水累進加價制度。第三章節(jié)水措施第二十一條（工業(yè)節(jié)水）工業(yè)企業(yè)應(yīng)當建立節(jié)約用水管理制度，加強節(jié)約用水管理，實施節(jié)水技術(shù)改造，采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強工業(yè)用水循環(huán)利用，提高水的重復(fù)利用率，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。第二十二條（工業(yè)園區(qū)節(jié)水）鼓勵工業(yè)園區(qū)推廣園區(qū)內(nèi)企業(yè)串聯(lián)用水，優(yōu)先使用再生水，建設(shè)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)。第二十三條（農(nóng)業(yè)節(jié)水）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當根據(jù)當?shù)厮Y源條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和作物種植結(jié)構(gòu)，推廣渠道防滲、管道輸水灌溉、噴灌、微灌等灌溉技術(shù)

10、，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率，發(fā)展節(jié)約用水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)示范區(qū)和節(jié)水型灌區(qū)。第二十四條（節(jié)水管網(wǎng)） 供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當加強供水設(shè)施的維護管理，降低管網(wǎng)漏失率。第二十五條（節(jié)水型單位）機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織當按照制度完善、管理嚴格、設(shè)施規(guī)范、宣傳到位的要求，建設(shè)節(jié)水型單位。第二十六條（節(jié)水型小區(qū)）鼓勵居民節(jié)約用水、合理用水。街道辦事處、社區(qū)應(yīng)當加強對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)公司和居民生活節(jié)約用水的指導(dǎo)，建設(shè)節(jié)水型居民社（?。﹨^(qū)。第二十七條（水效標識）對用水產(chǎn)品按照國家規(guī)定推行用水效率標識管理制度。第二十八條（非常規(guī)水源利用）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當將非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置

11、。城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政用水以及生態(tài)景觀用水應(yīng)當優(yōu)先 使用再生水、雨水等非常規(guī)水源。有條件使用再生水的單位，應(yīng) 當優(yōu)先使用再生水。城市建設(shè)應(yīng)當結(jié)合城市雨水、污水管網(wǎng)和排水設(shè)施改造，采 取措施加強雨水收集利用，配套建設(shè)雨水滯留滲透、收集利用等 設(shè)施。市、區(qū)縣（自治縣）人民政府進行城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城改造 和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當配套建設(shè)雨水利用和再生水利用設(shè)施。第四章監(jiān)督和保障第二十九條（節(jié)水監(jiān)督機制）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當建立健全節(jié)約用水監(jiān)督檢查機制。市、區(qū)縣（自治縣）人民 政府水行政主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門，應(yīng)當按照職責分工， 對用水單位的節(jié)約用水情況進行監(jiān)督檢查。被檢查的單位應(yīng)當予以配合，提供真實情況，不得拒絕、阻 撓、妨礙監(jiān)督檢查人員監(jiān)督檢查。第三十條 （節(jié)水激勵機制）市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng) 當加大財政投入，制定促進節(jié)約用水的政策措施， 通過水價調(diào)節(jié)、 財政補助、節(jié)水獎勵等方式，豉勵和支持開發(fā)利用非常規(guī)水源。統(tǒng)籌安排農(nóng)田水利建設(shè)、最嚴格水資源管理考核等各項水利發(fā)展、 考核獎勵資金，對節(jié)水型社會建設(shè)、節(jié)水型城市、節(jié)水型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、單位、社區(qū)（小區(qū)）建設(shè)、水平衡測試、節(jié)水技術(shù)改造和非常規(guī)水源利用等項目給予支持。第三十一條（合同節(jié)水）鼓勵節(jié)水服務(wù)機構(gòu)與用水單位或個人簽訂節(jié)約用水管理合同，并以節(jié)約用水效益分享