《北京市供熱采暖管理辦法》

1、北京市供熱采暖管理辦法（2009年12月12日北京市人民政府第216號(hào)令發(fā)布）第一條為保障本市城鄉(xiāng)居民冬季采暖，規(guī)范供熱采暖行為，合理利用資源，推動(dòng)節(jié)能減排，促進(jìn)供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的供熱采暖以及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。第三條冬季采暖是本市城鄉(xiāng)居民的基本生活需求，供熱 事業(yè)是直接關(guān)系公眾利益的基礎(chǔ)性公共事業(yè)。本市供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、保障安全、規(guī)范服務(wù)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和優(yōu)化資源配置的原則。本市建立并完善供熱能源保障、采暖救助、應(yīng)急處置等安全供 熱保障體系。第四條市市政管理行政部門主管本市供熱采暖管理工作。區(qū)、縣市政管

2、理行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱采暖管理工作。市和區(qū)縣人民政府有關(guān)部門按照本辦法和各自的職責(zé), 做好相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合市政管理行政部門做好本轄區(qū) 內(nèi)的供熱采暖管理工作。第五條鼓勵(lì)、支持相關(guān)行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)參與供熱行業(yè)管理 和技術(shù)服務(wù)、宣傳培訓(xùn)等工作。鼓勵(lì)利用清潔能源和可再生能源，推廣應(yīng)用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，對(duì)節(jié)能效率高 和環(huán)境效益好的供熱技術(shù)和項(xiàng)目給予支持，對(duì)在供熱工作中做出顯著 成績(jī)的單位予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。第六條市市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，按照規(guī)定程序 編制本市供熱規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。涉及供熱事業(yè)發(fā) 展的，納

3、入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；涉及城市空間資源利用 的，納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃。區(qū)、縣市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)市供熱規(guī) 劃，編制本行政區(qū)域的供熱規(guī)劃，經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施， 并報(bào)市市政管理行政部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的供熱規(guī)劃未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得擅自變更。第七條本市新建、改建、擴(kuò)建供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合供熱規(guī)劃。 列入規(guī)劃的供熱設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)戈U,不得改變用 途。規(guī)劃行政管理部門在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提出規(guī)劃條件時(shí)，涉及熱源設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)征求市政管理行政部門的意見。居住建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織供熱單位參加,供熱單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)是否具備供熱條件。在竣工驗(yàn)收后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)

4、向供熱單位提供有關(guān)工程檔案資料。第八條本市應(yīng)當(dāng)優(yōu)化配置熱源設(shè)施，在城市管網(wǎng)、區(qū)域鍋爐供 熱管網(wǎng)供熱能力范圍內(nèi)，不再新建熱源設(shè)施；既有分散熱源設(shè)施，應(yīng) 當(dāng)按照合理配置的原則，逐步納入城市管網(wǎng)、區(qū)域鍋爐供熱管網(wǎng)， 應(yīng)用新能源、新技術(shù)的除外。供熱單位 有條件供熱的，應(yīng)當(dāng)向接入其 管網(wǎng)的用戶提供普遍服務(wù)。第九條本市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱節(jié)能管理，逐步實(shí)行按照用熱量計(jì)量 收費(fèi)。新建建筑物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，具備熱計(jì)量及室溫調(diào)控功 能。不符合現(xiàn)行國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范溫度要求的住宅，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行建 筑節(jié)能改造和供熱系統(tǒng)改造。建筑物進(jìn)行節(jié)能改造的，應(yīng)當(dāng)與熱計(jì)量和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造同 步實(shí)施。第十條供熱單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞姓芾硇姓?/p>

5、部門備案，并提交以下材 料：（一）單位基本情況；（二）供熱區(qū)域及規(guī)模、用戶類別及數(shù)量；（三）供熱設(shè)施及其折舊管理基本情況；（四）運(yùn)營(yíng)管理制度及人員基本情況；（五）供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。供熱單位應(yīng)當(dāng)保證提交的備案材料真實(shí)準(zhǔn)確，在備案內(nèi) 容發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更手續(xù)市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)將備案的有關(guān)情況向社會(huì)公示。第十一 條供熱單位與用戶訂立供熱采暖合同應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī) 定。未簽訂書面供熱采暖合同，供熱單位已經(jīng)向用戶供熱一個(gè)或者一 個(gè)以上采暖期的，用戶與供熱單位之間視為存在事實(shí)供熱采暖合同關(guān) 系。第十二條本市采暖期為當(dāng)年11月15日至次年3月15 Ho市人民政府可以根據(jù)氣象等實(shí)際情況

6、調(diào)整采暖期時(shí)間。采暖期內(nèi)，對(duì)符合現(xiàn)行國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范要求的住宅，供熱單 位應(yīng)當(dāng)保證住宅用戶臥室、起居室（廳）的室溫符合現(xiàn)行國(guó)家住宅設(shè) 計(jì)規(guī)范的溫度要求，但因突發(fā)事件或者用戶 責(zé)任影響正常供熱采暖的 除外。用戶對(duì)采暖期時(shí)間、采暖溫度有特殊要求的，可以與供熱單位 另行約定。第十三條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，向 用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)，建立健全供熱運(yùn)營(yíng)管理 制度、服務(wù)規(guī)范和安全操作規(guī)程，遵守下列規(guī)定：（一）建立供熱設(shè)施巡檢制度，對(duì)管理范圍內(nèi)的供熱設(shè) 施進(jìn)行檢查，并作好記錄。發(fā)現(xiàn)共用供熱設(shè)施存在隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除;發(fā)現(xiàn)用戶自用采暖設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)書 面告知用戶及

7、時(shí)消除。（二）供熱前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行供熱系統(tǒng)充水、試壓、排氣、試 運(yùn)行等工作，并提前在供熱范圍內(nèi)進(jìn)行公告。（三）建立用戶采暖溫度抽測(cè)制度，定期對(duì)用戶室溫進(jìn) 行檢 測(cè)，測(cè)溫記錄應(yīng)當(dāng)有用戶或者其他證明人簽字。（四）采暖期內(nèi)實(shí)行24小時(shí)服務(wù)，并及時(shí)處理和回復(fù)用戶反 映的問題。第十四條供熱單位和用戶對(duì)室溫是否達(dá)標(biāo)存在爭(zhēng)議的，可以委 托具備室溫檢測(cè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。室溫檢 測(cè)具體辦法由市 市政管理行政部門、市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。發(fā)生供熱糾紛的，可以由市政管理行政部門或者相關(guān)部門協(xié)調(diào) 解決，當(dāng)事人也可以直接依法提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁。第十五條采暖期內(nèi)，供熱單位不得推遲、中止供熱或者提前結(jié) 束供熱，不得退

8、出或者部分退出供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；向供熱單位供應(yīng)水、 電力、燃?xì)?、燃油、煤炭和熱能的單位，?yīng)當(dāng)保障供應(yīng)，不得擅自中 斷。非采暖期內(nèi)，供熱單位確需退出或者部分退出供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 的，應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱范圍內(nèi)相關(guān)用戶、設(shè)施管護(hù)以及采暖費(fèi)等事宜作出妥 善安排，并在當(dāng)年7月15日之前，與承接的供熱單位完成供熱設(shè) 施及技術(shù)檔案、用戶資料、采暖費(fèi)等事項(xiàng)的交接工作，同時(shí)書面告知 原備案機(jī)關(guān)。用戶的采暖權(quán)益不能得到有效保障時(shí)，供熱單位不得退 出或者部分退出供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第十六條供熱單位應(yīng)當(dāng)直接向用戶收取采暖費(fèi)。供熱單位委托 金融機(jī)構(gòu)或者其它服務(wù)單位代收采暖費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向用戶公告受委托的 收費(fèi)單位，受委托單位不得向用戶收取任何額

9、外費(fèi)用；未經(jīng)供熱單位委托，任何單位和個(gè)人不得向用戶 收取采暖費(fèi)。收取采暖費(fèi)應(yīng)當(dāng)提供本市國(guó)稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的發(fā)票。第十七條用戶與供熱單位簽訂合同的，由合同約定的交費(fèi)人支付采暖費(fèi)。未簽訂合同的，由房屋所有權(quán)人或者承租 政府規(guī)定租金標(biāo) 準(zhǔn)公有住房的承租人按照規(guī)定支付采暖費(fèi)。采暖費(fèi)由用戶所在單位負(fù)擔(dān)的，單位應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)。第十八條具備分戶獨(dú)立采暖系統(tǒng)型式的用戶，在不影響其他用 戶正常采暖及共用供熱設(shè)施安全的前提下，經(jīng)與供熱單位協(xié)商，就暫 停供熱時(shí)間、交納基本費(fèi)用等事項(xiàng)達(dá)成一致后，可以由供熱單位暫停 供熱。第十九條市政管理行政部門和城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)供熱采暖行為進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，供熱單位、用戶以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極 配合。供熱單位進(jìn)行供熱設(shè)施維護(hù)、搶修作業(yè)以及室溫檢測(cè)、查表及收費(fèi)等工作時(shí)，用戶和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。第二十條供熱單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱范圍內(nèi)住宅用戶的室外 供熱設(shè)施 和室內(nèi)共用供熱設(shè)施承擔(dān)管理、維護(hù)、搶修和更新 改造