義務(wù)教育績效工資制度.doc

1、精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有-義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY制度義務(wù)教育學(xué)校績效工資制度是根據(jù)國務(wù)院安排，從2009 年 1 月 1 日起，義務(wù)教育階段教師實(shí)施績效工資制度。為落實(shí)這一規(guī)定，2 月 5 日教育部出臺了關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核工作的指導(dǎo)意見 ，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案。 在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行教師績效工資制度， 是對教育人事制度的深化改革， 也是黨和國家持續(xù)推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的又一重大舉措。目錄主要政策1. 總量核定2. 績效工資構(gòu)成3. 經(jīng)費(fèi)保障4. 不得把升學(xué)率作為考核指標(biāo)實(shí)施要求疑慮1. 如何保障教師工資2. 如何確保績

2、效考核不與升學(xué)掛鉤3. 義務(wù)教育公平與效率的關(guān)系展開主要政策1. 總量核定2. 績效工資構(gòu)成3. 經(jīng)費(fèi)保障4. 不得把升學(xué)率作為考核指標(biāo)實(shí)施要求疑慮1. 如何保障教師工資2. 如何確保績效考核不與升學(xué)掛鉤3. 義務(wù)教育公平與效率的關(guān)系展開主要政策總量核定- 精品文檔 -精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有-義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY總量暫按學(xué)校工作人員上年度 12 月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平核定； 其中，義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼平均水平， 由縣級以上人民政府人事、 財(cái)政部門按照教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則確定

3、?？冃ЧべY構(gòu)成義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY總量的 70%作為基礎(chǔ)性部分，績效工資總量的 30%作為獎勵性績效工資， 由學(xué)校按照規(guī)范的程序和辦法自主分配， 主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素。 在績效考核的基礎(chǔ)上， 合理確定獎勵性績效工資分配等次， 一般按學(xué)期或者學(xué)年發(fā)放。經(jīng)費(fèi)保障義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)， 納入財(cái)政預(yù)算。 按照“管理以縣為主、 經(jīng)費(fèi)省級統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持”的原則，確保落實(shí)到位。不得把升學(xué)率作為考核指標(biāo)通知強(qiáng)調(diào)要結(jié)合所教學(xué)科特點(diǎn)， 考核教師在課堂教學(xué)中實(shí)施德育的情況； 對教學(xué)效果的考核，主要以完成國家規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)、 學(xué)生達(dá)到基本教育質(zhì)量要求為依據(jù)，不得把升學(xué)率作為考核指標(biāo)。實(shí)施要求

4、2010 年的實(shí)施工作提出六方面要求。一是加大領(lǐng)導(dǎo)力度，確保政策落實(shí)、好事辦好。各級教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。 二是加大宣傳力度， 確保導(dǎo)向明確、 人心穩(wěn)定。要認(rèn)真做好政策解釋和典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)宣傳推廣工作，使績效工資政策深入人心。三是加大協(xié)調(diào)力度，確保優(yōu)先支持、經(jīng)費(fèi)到位。要完善有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制， 主動爭取支持， 在兌現(xiàn)基礎(chǔ)性績效工資的基礎(chǔ)上盡快將獎勵性績效工資經(jīng)費(fèi)落實(shí)到學(xué)校。 四是加大改革力度， 確保抓住機(jī)遇、創(chuàng)新機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)績效工資分配導(dǎo)向和激勵機(jī)制， 充分發(fā)揮績效工資激勵功能，同時要處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。 五是加大培訓(xùn)力度， 確保思想統(tǒng)一、隊(duì)伍有力

5、。要把績效工資政策作為教育行政干部、 校長和教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，尤其是對實(shí)施工作的骨干隊(duì)伍和校長要進(jìn)行專題培訓(xùn)。 六是加大督查力度，確保一抓到底、 工作落實(shí)。 要完善督查制度和定期報(bào)告制度， 及時掌握實(shí)施進(jìn)展情況，推動獎勵性績效工資分配盡快到位。方案甫一公布， 就在社會各界產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響， 廣大教師尤其是中小學(xué)教師對此給予了高度評價和熱切期望， 但也有不少人對這項(xiàng)制度能否得到落實(shí)抱有懷疑態(tài)- 精品文檔 -精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有-度。因此，正確領(lǐng)會國務(wù)院及教育部文件精神，消除疑慮、增強(qiáng)信念，是當(dāng)前順利推行義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資

6、制度的重要前提。如何保障教師工資（一）教師平均工資低于公務(wù)員是不爭的事實(shí)近幾年來，隨著義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的逐步確立， 尤其是國家實(shí)行教師工資縣級統(tǒng)籌，并加大轉(zhuǎn)移支付力度之后， 確保了教師基本工資按時足額發(fā)放， 并解決了拖欠教師工資的老大難問題， 中小學(xué)教師收入有了明顯增長。 據(jù)中國勞動統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)， 2006 年全國普通小學(xué)教職工人均工資收入比2002 年增長了58.2%，普通中學(xué)增長了63.2%。但從總體上看，義務(wù)教育學(xué)校教師工資收入水平依然偏低。據(jù)教育部日前發(fā)布的 2008 年國家教育督導(dǎo)報(bào)告披露， 2006 年全國有 273 個縣 ( 占區(qū)縣總數(shù)的 8.5%) 的小學(xué)教職工和 210

7、 個縣 ( 占 6.5%) 的初中教職工人均年工資收入低于 1.2 萬元，人均月工資收入不足 1000 元。其中河南、陜西、山東尤為突出，小學(xué)教職工人均月工資收入低于1000 元的縣占本省縣數(shù)的比例分別為 34.1%、21.2%和 18.2%；初中分別為 25%、 20.7%和 18%。報(bào)告還表明， 2006 年全國普通小學(xué)、普通中學(xué) ( 包括初中與高中 ) 教職工年均工資收入為 17729 元和 20979 元，分別比國家機(jī)關(guān)職工年均工資收入低 5198 元和 1948 元。僅以 2008 年為衡量標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時教師工資普遍很低，大專、本科學(xué)歷的港入職教師工資只有 800 多到 900 多，教齡

8、 40 年的小學(xué)教師的工資也僅僅是不到1500元，而剛?cè)肼毜墓珓?wù)員的工資最低就是1900，收入差距之大可想而知。教師工資收入水平低， 是造成農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，難以吸引優(yōu)秀人才從教的主要原因。 相形之下，公務(wù)員因其較高的收入和重要的社會地位，其職業(yè)受到越來越多大學(xué)畢業(yè)生的追捧，每年一度的公務(wù)員考試成為競爭最為激烈的“中國第一考”。據(jù)國家人事部統(tǒng)計(jì)，2005 年中央、國家機(jī)關(guān)面向社會招考公務(wù)員，報(bào)考與計(jì)劃錄取比例為371； 2006 年報(bào)考與計(jì)劃錄取比例為48.6 1，2007 年為 421，到 2008 年這一比例又上升到46：1，考試報(bào)名人數(shù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的 64 萬人。當(dāng)然，要想

9、在近期內(nèi)使教師地位達(dá)到像公務(wù)員一樣顯赫是不現(xiàn)實(shí)的，但力爭使他們的工資達(dá)到甚至超過當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均水平仍然是可行的， 而當(dāng)前推行績效工資制度則是提高中小學(xué)教師收入水平的一次重要機(jī)遇。（二）比照公務(wù)員落實(shí)教師工資標(biāo)準(zhǔn)是依法治教的要求國務(wù)院批準(zhǔn)的 關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見 規(guī)定，績效工資總量和水平的核定，要按照教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的原則確定，績效工資總量隨基本工資和學(xué)校所在縣級行政區(qū)域公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。 這對于廣大教師來說絕對是一個利好消息， 而這項(xiàng)政策能否落實(shí)到位，則成為衡量教師績效工資制度改革成敗的試金石。 實(shí)際上， “教師工資不低于公務(wù)員

10、”并不是一個新提法。 教師法早在 1994 年就作出規(guī)定： “教- 精品文檔 -精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有-師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高?！?2006 年修訂后實(shí)施的義務(wù)教育法第三十一條再一次明確規(guī)定：“各級人民政府保障教師工資福利和社會保險(xiǎn)待遇， 改善教師工作和生活條件； 完善農(nóng)村教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。 教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平?！睆慕處煼ㄖ幸?guī)定“應(yīng)當(dāng)不低于或者高于”，到義務(wù)教育法規(guī)定“應(yīng)當(dāng)不低于”， 盡管提法越來越務(wù)實(shí)， 但具體目標(biāo)的落實(shí)始終缺乏一個明確的時

11、間表。 因此在一些地方， 特別是在廣大農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)， 這一規(guī)定并未得到有效落實(shí)。義務(wù)教育學(xué)校教師工資偏低甚至被拖欠， 嚴(yán)重影響了他們的工作熱情，阻礙了義務(wù)教育的普及和教育質(zhì)量的提高。 國務(wù)院推行的績效工資制度盡管提出了具體的實(shí)施目標(biāo)和步驟，但人們的擔(dān)憂并沒有因此而減輕。因?yàn)閺姆ɡ砩现v，教師法與義務(wù)教育法的效能高于國務(wù)院及教育部出臺的兩個 指導(dǎo)意見。因此，問題的核心在于切實(shí)將教師工資落實(shí)到位， 這直接體現(xiàn)國家對義務(wù)教育的重視程度，并使法律的嚴(yán)肅性得到進(jìn)一步確認(rèn)。（三）完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制是根本措施教師工資主要源于國家財(cái)政教育預(yù)算，因此地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)予以單列。

12、國家和各級政府必須像保障公務(wù)員待遇那樣保障教師的待遇，使他們在享受國家和各級政府提供的保障方面，與公務(wù)員不應(yīng)有高下之分、先后之別。因此，更為合理的做法是將教師工資納入公務(wù)員工資序列，與公務(wù)員工資實(shí)行統(tǒng)一保障。 在此基礎(chǔ)上， 深化推行三項(xiàng)制度改革： 一是建立義務(wù)教育國家公務(wù)員制度，將教師工資納入公務(wù)員工資序列管理。在美、英、法、德、日、韓等國，義務(wù)教育教師是特殊公務(wù)員（或準(zhǔn)公務(wù)員），其工資待遇完全按國家公務(wù)員管理。 二是完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障問責(zé)機(jī)制。 對于政府部門履行 義務(wù)教育法關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任的問責(zé)， 應(yīng)該由同級人民代表大會進(jìn)行， 并由他們審批義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案， 監(jiān)督政府執(zhí)行教育經(jīng)費(fèi)投

13、入的情況。 三是改革義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)劃撥方式。目前的做法是中央政府把經(jīng)費(fèi)劃撥到到省里， 省劃撥到縣、縣劃撥到鄉(xiāng)， 這種層層撥款的體系， 實(shí)際上是把撥款權(quán)集中在政府部門手中。 學(xué)校要獲得經(jīng)費(fèi)，必須不斷跑政府，這也給政府部門截留、挪用資金提供了可能。近年來中央政府、 省級政府轉(zhuǎn)移支付被層層挪用的現(xiàn)實(shí)表明， 在我國建立把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)直接劃撥給學(xué)校賬號的新體系已刻不容緩。如何確?？冃Э己瞬慌c升學(xué)掛鉤（一）升學(xué)率歷來都是學(xué)校管理的“法寶”從根本上說，推行績效工資制度是一種“優(yōu)績優(yōu)酬”的激勵措施， 而對教師績效的考核則極易導(dǎo)致對升學(xué)率、學(xué)生分?jǐn)?shù)、學(xué)科競賽等激勵機(jī)制的偏好。在我國，盡管九年義務(wù)教育中有八年沒有升

14、學(xué)壓力， 升學(xué)率似乎與義務(wù)教育教師績效不掛鉤。但義務(wù)教育階段的最后一年， 亦即每個初三年級的師生及學(xué)生家長都面臨升- 精品文檔 -精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有-高中的壓力。在激烈的中考競爭面前，即使學(xué)校不拿升學(xué)率作為教師考核指標(biāo)，學(xué)生及家長也會要求每一個教師努力提高中考升學(xué)率。 因此盡管表面上績效指標(biāo)中可以不體現(xiàn)升學(xué)率標(biāo)準(zhǔn)， 但是教師績效考核中的各項(xiàng)成績指標(biāo)無不與升學(xué)有著千絲萬縷的聯(lián)系。 而對于教師的考核， 往往通過名目繁多的聯(lián)考競賽， 用學(xué)生成績給教師排隊(duì)， 對老師工作業(yè)績進(jìn)行量化管理， 其競爭激烈程度不亞于對升學(xué)率的比拼。其弊病

15、就在于用學(xué)生的成績?nèi)藶榈財(cái)U(kuò)大教師績效之間的差距， 以此來刺激教師工作的積極性， 結(jié)果導(dǎo)致教師的功利思想越來越嚴(yán)重， 并使教師的職業(yè)道德發(fā)生嚴(yán)重偏移。 因此，只要還有激烈的升學(xué)競爭， 教師績效考核就永遠(yuǎn)擺脫不了升學(xué)率的陰影。 而這種壓力經(jīng)過層層傳遞， 必然要影響到九年義務(wù)教育的全過程。況且不少地方的上級教育主管部門仍在明里暗里用升學(xué)指標(biāo)評估學(xué)校， 這樣勢必導(dǎo)致學(xué)校用學(xué)生成績作為考核教師績效的重要指標(biāo)， 并最終與學(xué)校升學(xué)率掛起鉤來。2與升學(xué)率脫鉤是績效考核的關(guān)鍵績效考核是制定績效工資標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)， 具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用。 以升學(xué)率作為績效評價標(biāo)準(zhǔn)，在過去一些地區(qū)的義務(wù)教育學(xué)校中已經(jīng)廣泛推行。 升學(xué)率越

16、高的學(xué)校教師、所帶班級學(xué)生分?jǐn)?shù)越高的班主任、 學(xué)科競賽經(jīng)常獲獎的學(xué)科教師， 其工資往往是教師中最高的。 這種所謂的“績效”評價， 產(chǎn)生了兩大弊端： 一是少數(shù)學(xué)校占據(jù)了大部分的優(yōu)質(zhì)教育資源， 促使優(yōu)秀教師逐漸向這些學(xué)校流動， 優(yōu)質(zhì)生源向這些學(xué)校匯集； 二是貧困地區(qū)的學(xué)校、 教育質(zhì)量較低的薄弱學(xué)校， 辦學(xué)十分困難，教師工資普遍極低， 成為教師工資問題矛盾最集中的群體， 嚴(yán)重影響義務(wù)教育的健康發(fā)展。 為此，教育部關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核工作的指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)：義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資分配改革， 必須建立符合教育教學(xué)規(guī)律和教師職業(yè)特點(diǎn)的教師績效考核制度， 為績效工資分配更好地體現(xiàn)教師的實(shí)績和貢獻(xiàn)、

17、更好地發(fā)揮激勵功能提供制度保障。 并且明確要求， 對于教師教學(xué)工作的考核，“不得把升學(xué)率作為考核指標(biāo)”。 這一原則具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性， 也是將義務(wù)教育導(dǎo)向素質(zhì)教育還是應(yīng)試教育的分水嶺， 必須作為績效考核工作的一條“鐵律”得到嚴(yán)格執(zhí)行。（三）正確把握教師績效考核的內(nèi)容按照教育部文件精神， 教師績效考核的主要內(nèi)容是教師履行法定職責(zé)的情況， 以及完成學(xué)校規(guī)定的崗位職責(zé)和工作任務(wù)的實(shí)績， 包括師德和教育教學(xué)、 從事班主任工作等方面的實(shí)績。（ 1）師德考核。主要考核教師遵守中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范的情況，特別是為人師表、愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生的情況。對此，教育部明確要求，教師不得以任何理由、 任何方式有礙完

18、成教育教學(xué)任務(wù)， 不得以非法方式表達(dá)訴求、 干擾正常教育教學(xué)秩序、 損害學(xué)生利益， 并將此作為教師績效考核合格的必備的基本要求。 （2）教育教學(xué)考核。 主要考核教師從事德育、 教學(xué)、教育教學(xué)研究、 教師專業(yè)發(fā)展的情況。 教育部文件指出： 德育工作是每個教師應(yīng)盡的責(zé)任，要結(jié)合所教學(xué)科特點(diǎn)， 考核教師在課堂教學(xué)中實(shí)施德育的情況； 教學(xué)- 精品文檔 -精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有-工作重點(diǎn)考核教學(xué)工作量、教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)效果，以及組織課外實(shí)踐活動和參與教學(xué)管理的情況； 對教學(xué)效果的考核， 主要以完成國家規(guī)定的教學(xué)目標(biāo)、學(xué)生達(dá)到基本

19、教育質(zhì)量要求為依據(jù)， 不得把升學(xué)率作為考核指標(biāo)， 要引導(dǎo)教師關(guān)愛每個學(xué)生， 特別是學(xué)習(xí)上有困難或品行上有偏差的學(xué)生。 對于教育教學(xué)研究工作，其重點(diǎn)在于考核教師參與教學(xué)研究活動的情況， 而教師專業(yè)發(fā)展則重點(diǎn)考核教師拓展專業(yè)知識、提高教育教學(xué)能力的情況。（ 3）班主任工作考核。考核重點(diǎn)是其對學(xué)生的教育引導(dǎo)、 班級管理、 組織班集體和團(tuán)隊(duì)活動、 關(guān)注每個學(xué)生全面發(fā)展的情況。義務(wù)教育公平與效率的關(guān)系（一）教師績效考核必須避免“唯效率”傾向績效工資又稱“績效加薪”、 “獎勵工資”，或“與評估掛鉤的工資”。 在企業(yè)，它以職工所在的崗位技術(shù)含量、 責(zé)任大小、 勞動強(qiáng)度和環(huán)境優(yōu)劣確定崗級， 以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞

20、動力價位確定工資總量， 以職工的勞動成果為依據(jù)支付勞動報(bào)酬，是勞動制度、人事制度與工資制度密切結(jié)合的工資制度。 績效工資的優(yōu)點(diǎn)在于將個人的收入同其本人的工作績效直接掛鉤， 鼓勵員工創(chuàng)造更多的效益， 同時也能招聘、保留績效好的員工。在學(xué)校，實(shí)行績效工資是一個新生事物。由于考試是最簡單、最常用，表面上也是最公平的績效評價方法，因此，在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行教師績效工資制度很容易導(dǎo)致學(xué)生成績掛鉤， 甚至與學(xué)校的升學(xué)率掛鉤， 助長應(yīng)試教育的風(fēng)氣。 因此，教育部關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效考核工作的指導(dǎo)意見要求，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資分配改革， 必須建立符合教育教學(xué)規(guī)律和教師職業(yè)特點(diǎn)的教師績效考核制度， 為

21、績效工資分配更好地體現(xiàn)教師的實(shí)績和貢獻(xiàn)、更好地發(fā)揮激勵功能提供制度保障。并提出了“尊重規(guī)律、以人為本，以德為先、注重實(shí)績，激勵先進(jìn)，促進(jìn)發(fā)展，客觀公正，簡便易行”的“三十二字原則”，其宗旨就在于克服績效工資制度“唯效率”傾向。（二）績效考核在微觀上要發(fā)揮對教師的激勵導(dǎo)向作用績效工資分為基礎(chǔ)性和獎勵性兩部分。教育部文件規(guī)定， 基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價水平、崗位職責(zé)等因素，占績效工資總量的 70%，具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府人事、財(cái)政、教育部門確定，一般按月發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素， 在考核的基礎(chǔ)上， 由學(xué)校確定分配方式和辦法。 根據(jù)實(shí)際情況，

22、可以在績效工資中設(shè)立班主任津貼、 崗位津貼、農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼、超課時津貼、教育教學(xué)成果獎勵等項(xiàng)目?？茖W(xué)有效地實(shí)施教師績效考核， 是全面貫徹黨的教育方針、 深入實(shí)施素質(zhì)教育的重要舉措， 是提高教師隊(duì) 伍整體素質(zhì)、促進(jìn)教師隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是完善教師激勵約束機(jī)制、努力構(gòu)建充滿生機(jī)與活力的教師人事制度的重要任務(wù)， 對于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動廣大教師的積極性、 主動性和創(chuàng)造性， 具有極其重要的導(dǎo)向- 精品文檔 -精品文檔就在這里- 各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有-作用。為使績效工資的考核與分配充分發(fā)揮對教師的激勵導(dǎo)向作用，教育部要求實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校要

23、完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅(jiān)持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線教師、 骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。 對履行了崗位職責(zé)、完成了學(xué)校規(guī)定的教育教學(xué)工作任務(wù)的教師，全額發(fā)放基礎(chǔ)性績效工資；對有突出表現(xiàn)或做出突出貢獻(xiàn)的教師， 視不同情況發(fā)放獎勵性績效工資。 要根據(jù)績效考核結(jié)果， 合理確定獎勵性績效工資分配等次， 堅(jiān)持向骨干教師和做出突出成績的教師傾斜， 適當(dāng)拉開分配差距。 績效考核結(jié)果也要作為教師資格認(rèn)定、 崗位聘任、職務(wù)晉升、培養(yǎng)培訓(xùn)、表彰獎勵等工作的重要依據(jù)。（三）績效工資制度在宏觀要促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展義務(wù)教育學(xué)校

24、教師績效工資制度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。微觀上它是一種激勵機(jī)制，合理科學(xué)的考核可以使績效工資“優(yōu)勞優(yōu)績”的特征得到充分體現(xiàn)；宏觀上它又是一種均衡機(jī)制， 通過政府的調(diào)控和引導(dǎo)， 可以使一個特定行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校其教師的工資水平達(dá)到基本均衡。 目前，教師工資收入水平城鄉(xiāng)之間存在著較大差距。 據(jù)調(diào)查，全國農(nóng)村小學(xué)、 初中教職工人均年工資收入分別僅相當(dāng)于城市教職工的 68.8%和 69.2%。其中廣東省小學(xué)、初中農(nóng)村教職工人均年工資收入僅為城市教職工的 48.2%和 55.2%。這導(dǎo)致義務(wù)教育學(xué)校教師嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性短缺。尤其中西部農(nóng)村學(xué)校，部分學(xué)科教師短缺現(xiàn)象十分嚴(yán)重，外語、音樂、體育、美術(shù)和信息技術(shù)

25、等學(xué)科教師嚴(yán)重不足，相關(guān)課程難以開齊。據(jù)2008 年國家教育督導(dǎo)報(bào)告顯示， 2006 年全國有 508 個縣每縣平均 5 所小學(xué)不足一名外語教師，西部山區(qū)農(nóng)村小學(xué)平均 10 所才有一名音樂教師，中西部貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村初中音樂、美術(shù)、信息技術(shù)三門學(xué)科教師平均每校都不足一人，致使部分學(xué)校無法正常開設(shè)規(guī)定課程。另據(jù)中西部9 個省、區(qū)的學(xué)校數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006 年，3 萬多所村小的班師比平均僅為11.3 ，4 萬多個教學(xué)點(diǎn)的班師比平均僅為 11，均遠(yuǎn)低于全國小學(xué)11.9 的平均配置水平。邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的教師待遇低、生活條件差、工作環(huán)境艱苦、個人發(fā)展機(jī)會少，造成骨干教師流失。對艱苦地區(qū)學(xué)校的抽樣調(diào)

26、查表明， 38.7%的校長反映近 3 年中有教師流失情況，其中，74.6%的校長反映主要流失的是骨干教師，92.5%的校長反映主要流失的是35 歲及以下的青年教師。 這一問題有望在義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資制度改革中得到不同程度的緩解。 因?yàn)榱x務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)均納入財(cái)政預(yù)算，并按照管理以縣為主、 經(jīng)費(fèi)省級統(tǒng)籌、 中央適當(dāng)支持的原則來劃撥，所以可以確保義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資所需資金落實(shí)到位。當(dāng)前的重要任務(wù)， 是中央財(cái)政要進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移支付力度， 對中西部及東部部分財(cái)力薄弱地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資給予適當(dāng)支持；省級財(cái)政也要強(qiáng)化責(zé)任， 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度； 縣級財(cái)政則要優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)。從教育均衡發(fā)展角度說，只有提高貧困地區(qū)學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校教師的待遇，才能形成對優(yōu)秀教師的吸引力，既能留住優(yōu)秀教師， 也能為教師輪換制提供長效保證。在一些發(fā)達(dá)國