探析小區(qū)車庫的物權(quán)歸屬

1、探析小區(qū)車庫的物權(quán)歸屬來源：作者：摘要：物權(quán)法對(duì)小區(qū)車庫的歸屬做了相關(guān)規(guī)定,但是并未注意到我國小區(qū)車庫的權(quán)屬現(xiàn)狀，無法有效解決所有權(quán)爭端。本文首先對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)車庫的類型進(jìn)行區(qū)分, 找到其歸屬的爭議所在; 隨后著重分析了其中兩類車庫的爭議問題, 論證合理的解決方式; 最后結(jié)合我國立法現(xiàn)狀和各國立法例對(duì)車庫所有權(quán)的歸屬問題提出建議。關(guān)鍵詞：車庫類型 車庫所有權(quán) 物權(quán)法一直以來，許多百姓甚至學(xué)者存在一個(gè)誤解，認(rèn)為一個(gè)小區(qū)從獲得土地、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建造，到最后銷售給購房者，在整個(gè)過程中，開發(fā)商是惟一所有人，樓盤開發(fā)完畢，開發(fā)商即原始取得其所有權(quán)。這是一個(gè)極其錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，一直以來卻被人們奉為理所當(dāng)然，卻

2、不知正中了開發(fā)商的圈套，使開發(fā)商想當(dāng)然的享有小區(qū)內(nèi)綠地、道路及物業(yè)管理用房的處分權(quán)。實(shí)際上，絕大多數(shù)情況下，業(yè)主才是小區(qū)內(nèi)綠地、道路及物業(yè)管理用房的所有權(quán)人，而且業(yè)主的取得并不是基于開發(fā)商的意志，而是直接基于法律的規(guī)定，屬于物權(quán)法上的原始取得。新物權(quán)法并未打破目前小區(qū)內(nèi)車庫歸屬混亂的局面，目前形勢(shì)卻并不樂觀。這一限制僅僅是一種原則的宣誓還是具有某種法律效力的規(guī)則，法律并沒有明確。那么究竟該如何劃分車庫的歸屬呢，我們從最具實(shí)踐性的類別著手，看看是否能行的通。一、車庫的類型1.占用小區(qū)道路或占其他場地的地上車位物權(quán)法第七十四條第三款明確規(guī)定其屬于業(yè)主共有，故在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給業(yè)主時(shí)一起轉(zhuǎn)移。這其中

3、應(yīng)當(dāng)包括架空層車庫。這類車庫是為了空氣流通和防止潮濕, 在高層建筑物的地上一層建的開放式車庫。據(jù)關(guān)于房屋建筑面積計(jì)算與房屋權(quán)屬登記有關(guān)問題的通知第三條第一款, 房屋層高在2.2米以上才計(jì)算建筑面積的房屋。因這類車庫層高普遍在2.2 米以下,且不需太多投資，所以開放式的架空層一般不計(jì)入建筑面積，其所占的空間權(quán)也已隨土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給全體業(yè)主。在確定此類車庫應(yīng)歸全體業(yè)主共有之后，需要通過小區(qū)公約或業(yè)主大會(huì)對(duì)每個(gè)車庫的歸屬做一規(guī)定。2.封閉的獨(dú)立車庫是開發(fā)商在非業(yè)主共有的土地上獨(dú)立興建的專用停車場所, 具有構(gòu)造和功能上的獨(dú)立性, 可以作為獨(dú)立物出售或出租。3.屬于小區(qū)主建筑物的配套設(shè)施的地下車庫排除第

4、一類和第二類的所有地下車庫均屬此類，且屬于小區(qū)主建筑物的配套設(shè)施。物權(quán)法只給了模糊的界定:“應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要?！倍⒎忾]的獨(dú)立車庫如何判斷哪一部分屬于“非業(yè)主共有的土地”，就不得不考慮公攤面積的計(jì)算。根據(jù)建設(shè)部商品房銷售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則（試行）第九條，凡已作為獨(dú)立使用空間銷售或出租的地下室、車棚等，不應(yīng)計(jì)入公用建筑面積部分，作為人防工程的地下室也不計(jì)入公用建筑面積，從而不進(jìn)行公用建筑面積分?jǐn)?。無論部門規(guī)章還是地方性規(guī)定，都沒有強(qiáng)制性規(guī)定地下車庫應(yīng)列為需分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e。 如果地下車庫的建筑面積已作為公攤面積予以分?jǐn)偅瑒t在業(yè)主購買的商品房的建筑面積中已包含該地下車庫的面積，

5、該地下車庫的產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于全體業(yè)主共有。反之，如果車庫的建筑面積未作為公攤面積，則該車庫的產(chǎn)權(quán)通常應(yīng)歸屬于開發(fā)商。從法律角度看，于交易中可以被認(rèn)為具有特定和獨(dú)立性的物，都可以成為物權(quán)的客體。至于該物是否具有物理上的特性和獨(dú)立性則無關(guān)緊要。 至于開發(fā)商是將其和住房一同出售給購房者，抑或贈(zèng)送給購房者，還是作為經(jīng)營性車庫租賃給業(yè)主或小區(qū)外的其他人，都屬于開發(fā)商基于對(duì)車庫所有權(quán)的處分權(quán)。 所以，無論從配套設(shè)施的角度還是從土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的角度出發(fā)，屬于小區(qū)主建筑物的配套設(shè)施的地下車庫都應(yīng)當(dāng)屬于業(yè)主所有。三、地下車庫所有權(quán)的性質(zhì)1.從配套設(shè)施的角度考慮從現(xiàn)有法律體系看來，我國已經(jīng)承認(rèn)小區(qū)停車位、車庫作為小區(qū)

6、主建筑物的配套設(shè)施，從國務(wù)院到各地政府都規(guī)定了居民小區(qū)停車位、車庫的配建標(biāo)準(zhǔn)。 而配套設(shè)施是作為從物出現(xiàn)在主建筑物中的。按照從物隨主物一并轉(zhuǎn)移的法則，在開發(fā)商與購房者簽訂購房合同時(shí)，如果買賣合同沒有特別約定，小區(qū)內(nèi)車庫就應(yīng)當(dāng)隨整棟建筑物一并出售、轉(zhuǎn)移給業(yè)主。此外，建設(shè)小區(qū)車庫的最初目的就是為了滿足業(yè)主的需求，是其居住權(quán)益的一個(gè)重要部分，從功能上它屬于輔助建筑物，與整體建筑物之間是主物與從物的關(guān)系。2.從土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的角度考慮房屋出售前開發(fā)商通過出讓獲得土地使用權(quán),包括附屬于土地使用權(quán)的空間利用權(quán),又進(jìn)行了投資、建造，全部小區(qū)包括車庫理應(yīng)歸開發(fā)商所有；在開發(fā)上出售房屋之后，小區(qū)土地的使用權(quán)為業(yè)

7、主所有，開發(fā)商就不再享有土地使用權(quán)，故也就不能享有小區(qū)土地的地表及地下建筑的所有權(quán)和支配權(quán)。在我國，根據(jù)法律規(guī)定，只要獲得相關(guān)部門的行政許可，仍然是可以分割使用建筑物與土地使用權(quán)的。這顯然不利于車庫使用權(quán)的交易穩(wěn)定性。并且，從法律邏輯上講，空間權(quán)是不可能脫離土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移而為開發(fā)商所保留的。四、立法例借鑒及建議我國在區(qū)分所有物業(yè)產(chǎn)權(quán)法律制度方面發(fā)展并不成熟，有必要虛心借鑒國際上發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的立法實(shí)踐。1.車庫使用權(quán)是否應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移給業(yè)主以外的人即使開發(fā)商擁有對(duì)商品房開發(fā)和銷售的自由，也應(yīng)當(dāng)充分尊重小區(qū)內(nèi)所有住戶享有和諧居住環(huán)境的權(quán)益。從人性化的角度出發(fā)，既然開發(fā)商建設(shè)一個(gè)小區(qū)并且已成功出售，就

8、不應(yīng)當(dāng)再過多的從住宅小區(qū)中劃出一部分作為獨(dú)立部分單獨(dú)出售，并以此為獲得利益的源泉。按照國際通例，小區(qū)中的車庫、車位是不能賣給小區(qū)業(yè)主以外的人的。在美國的住宅小區(qū)里，房屋單元為業(yè)主專有財(cái)產(chǎn)，除房屋單元以外的小區(qū)的全部是小區(qū)內(nèi)全體業(yè)主的共有財(cái)產(chǎn)。 小區(qū)內(nèi)絕對(duì)不允許有既不屬于業(yè)主專有，也不屬于業(yè)主共有的“飛地”存在。不允許小區(qū)內(nèi)的車庫及停車位作為獨(dú)立的專有部分單獨(dú)買賣，也不允許小區(qū)業(yè)主以外的其他任何人擁有小區(qū)車庫及停車位的所有權(quán)。 2.建立系統(tǒng)的建筑物區(qū)分所有權(quán)法律制度我國城市房地產(chǎn)管理法和城市房屋權(quán)屬登記管理辦法（修訂）只是對(duì)土地上的房屋權(quán)屬登記做了規(guī)定，并沒有涉及地下房屋的權(quán)屬登記問題。歸根結(jié)底

9、還是由于我國目前沒有系統(tǒng)的建筑物區(qū)分所有權(quán)法律制度。市場上出售的車庫分為有產(chǎn)權(quán)證和無產(chǎn)權(quán)證兩種。只有當(dāng)?shù)叵萝噹鞊碛歇?dú)立的產(chǎn)權(quán)證時(shí)，才能作為不動(dòng)產(chǎn)以抵押、轉(zhuǎn)讓，以得到法律保障；而沒有產(chǎn)權(quán)證的轉(zhuǎn)讓只可能是轉(zhuǎn)讓的使用權(quán)，這種情況最易發(fā)生法律糾紛。在這一問題上，筆者認(rèn)為，規(guī)范車庫產(chǎn)權(quán)證的辦理不容忽視。 3.提升法律位階何為“非業(yè)主共有的土地”應(yīng)由相應(yīng)的立法來規(guī)范。有必要在法律位階上提升這樣的規(guī)范，將其由政府主管機(jī)關(guān)制定相應(yīng)的法規(guī)提升至我國的民法體系中來，并且將行政制度上產(chǎn)權(quán)證的管理與合同法緊密結(jié)合起來。 比如建立房產(chǎn)交易公示制度，強(qiáng)制開發(fā)商對(duì)公攤面積數(shù)據(jù)和套內(nèi)建筑面積、總公攤面積的數(shù)值的進(jìn)行公示等。綜

10、上，筆者從物理上車庫與主建筑物的關(guān)系，以及便于法律規(guī)定和操作的角度出發(fā)，將車庫分為占用小區(qū)道路或占其他場地的地上車位，封閉的獨(dú)立車庫和屬于小 區(qū)主建筑物的配套設(shè)施的地下車庫三類，結(jié)合不同車庫的性質(zhì)及立法例實(shí)行不同的歸屬方案。建議將此種分類放入房地產(chǎn)開發(fā)管理體系中去。參考文獻(xiàn)：1梁慧星:民法總論m.法律出版社,1997年2梁慧星:民法學(xué)說判例與立法研究m.法律出版社,2003年9月3董學(xué)立:也論交易中的物權(quán)歸屬確定j.法學(xué)研究,2005年第5期4房紹坤:民商法問題研究與適用m.北京大學(xué)出版社,2002年5月住宅小區(qū)內(nèi)地下車庫的所有權(quán)與使用歸屬 作者：浙江五聯(lián)律師事務(wù)所 童松青律師 張東偉律師 （

11、未經(jīng)作者許可，本文不得轉(zhuǎn)摘、復(fù)制、否則視為侵權(quán)） 住宅小區(qū)內(nèi)地下車庫的所有權(quán)與使用權(quán)歸屬一、問題的提出開發(fā)商歷來將住宅小區(qū)的地下車庫單獨(dú)出售，但購買者很少有領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)權(quán)證的，多年來，人們很少對(duì)此進(jìn)行追問 。今年11月12日南京鼓樓區(qū)法院的一紙判決牽動(dòng)了商品房買賣雙方的神經(jīng)?，F(xiàn)將該案例簡述如下：星漢城市花園是南京一個(gè)高檔住宅小區(qū)，開發(fā)商于1998年9月申報(bào)該項(xiàng)目時(shí)，南京市規(guī)劃局以建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)通知書要求，其規(guī)劃建筑應(yīng)按機(jī)動(dòng)車0.2車位戶，非機(jī)動(dòng)車2車位戶配建停車庫。小區(qū)建成后，3幢樓下建有連片整體地下車庫，共有59個(gè)機(jī)動(dòng)車泊位。2001年7月南京市國土資源局在發(fā)給開發(fā)商的國有土地使用權(quán)證上明確

12、記載：使用權(quán)面積和其中分?jǐn)偯娣e都是7697.6平方米。開發(fā)商在銷售時(shí)曾承諾：小區(qū)配建地下車庫供業(yè)主停車。但業(yè)主們?nèi)胱『髤s發(fā)現(xiàn)只有購買車位才能取得停車權(quán)。開發(fā)商以至少8萬元的單價(jià)賣掉了其中的37個(gè)，其余車位則被小區(qū)物管公司以每月250元的租金租了出去。為此，業(yè)主將開發(fā)商訴之法院，要求開發(fā)商將地下車庫交還全體業(yè)主。開發(fā)商則堅(jiān)持認(rèn)為其對(duì)地下車庫擁有產(chǎn)權(quán)。2003年11月，法院開庭審理后認(rèn)為，根據(jù)規(guī)范設(shè)計(jì)要求，車庫應(yīng)交付建筑物的所有人共同使用。同時(shí)，根據(jù)地上建筑物與土地使用權(quán)不能相分割的原則，星漢城市花園土地面積已全部分?jǐn)偟饺w業(yè)主身上，小區(qū)的土地使用權(quán)即為該小區(qū)業(yè)主享有，因此，開發(fā)商不再享有該土地上

13、建筑物的所有權(quán)和支配權(quán)。其次，根據(jù)江蘇省商品房價(jià)格管理規(guī)定，附屬公共配套設(shè)施費(fèi)是商品房成本的構(gòu)成部分，未經(jīng)物價(jià)部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自增加或變更。由于被告并無證據(jù)證明車庫的建設(shè)成本未納入商品房的成本，因此，車庫作為公共配套設(shè)施所發(fā)生的費(fèi)用已經(jīng)計(jì)入商品房成本的事實(shí)應(yīng)予認(rèn)定，被告再行銷售的行為有違誠實(shí)信用原則。再次，根據(jù)江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例，配套使用的附屬設(shè)施、附屬設(shè)備、公用部位屬全體業(yè)主所有，且被告也未按規(guī)定取得銷售車庫的許可證明。因此，被告以車庫的建筑面積未分?jǐn)偨o業(yè)主而有權(quán)另行處分的理由也不能成立。據(jù)此，法院當(dāng)庭作出一審判決：被告江蘇星漢置業(yè)有限公司于判決生效之日起10日內(nèi)將星漢城市花園

14、地下停車庫移交給原告星漢城市花園業(yè)主委員會(huì)管理，并由星漢城市花園全體業(yè)主享有該地下停車庫的權(quán)益。判決告訴大家，車庫并非開發(fā)商所能出讓的。但由于立法的欠缺，判決并沒有解決車庫的所有權(quán)問題。它用了管理和收益兩個(gè)詞，回避了最敏感的產(chǎn)權(quán)問題。二、車庫的法律屬性有人認(rèn)為小區(qū)土地使用權(quán)既然為業(yè)主享有，開發(fā)商就不能再享有該小區(qū)的土地使用權(quán)，因此，也不能享有土地地表和地下建筑的所有權(quán)和支配權(quán)。也有人認(rèn)為，地下車庫作為小區(qū)建設(shè)的配套設(shè)施之一，是建筑物的輔助設(shè)施，就應(yīng)如道路、管線一樣，是房屋的從物，應(yīng)交付建筑物的所有人共同使用，在買賣合同沒有特別約定的情況下，從物應(yīng)當(dāng)依從主物(房屋)一并出售、轉(zhuǎn)移。還有人認(rèn)為，業(yè)

15、主取得的國有土地使用權(quán)同時(shí)包含了空間權(quán)，如果承認(rèn)了地下車庫的產(chǎn)權(quán)屬于發(fā)展商，那么就承認(rèn)了空間權(quán)被發(fā)展商保留，但既然土地使用權(quán)都轉(zhuǎn)讓給小區(qū)業(yè)主了，發(fā)展商又依據(jù)什么來認(rèn)定空間權(quán)還保留在自己的手里？從法律邏輯上解釋不通。因此只能推定出地下車庫的產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主享有。上述觀點(diǎn)都是有失偏頗的。地下車庫是對(duì)地下空間資源的利用，和地表上某獨(dú)立單元房間對(duì)地上空間資源利用一樣，都具有使用面積和建筑面積，在建造時(shí)都需要額外投資。地下車庫是相對(duì)獨(dú)立的建筑物，具有作為所有權(quán)客體的物的所具有特性，它是一種特定的、獨(dú)立的物，并不能以其它物代替，而且在空間上能夠個(gè)別地、單獨(dú)地存在。因此，雖然確定地下車庫的所有權(quán)的歸屬尚無法

16、律明文規(guī)定，但它具有專用使用權(quán)是不容置疑的。法律上未確定其所有權(quán)并不意味著相關(guān)的權(quán)利就不存在。如違法建筑的建造人，他肯定是無法取得法律上的所有權(quán)，但實(shí)際上他又是違法建筑的所有人，如果其它人對(duì)他的違法建筑具有侵害行為或者違法妨礙其行使正常的居住權(quán)，照樣要承擔(dān)民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任。再如，購買房屋后在沒有登記辦理好所有權(quán)證書這段時(shí)間內(nèi)，購買人仍然可以憑借相關(guān)票證來證明其對(duì)該房屋享有所有權(quán)。更何況該類地下車庫的興建一般都是經(jīng)過合法審批手續(xù)的，并不存在違法行為。三、車庫的種類(一) 不得銷售的公共配套設(shè)施開發(fā)商根據(jù)政府規(guī)定興建地下車庫，則修建地下車庫是他的法定義務(wù)，他修建該地下車庫不能為了面向社會(huì)公眾開

17、放并謀取私利，而是為了滿足小區(qū)內(nèi)業(yè)主生活需要，向特定人群提供停車位的。如浙江省物價(jià)局頒發(fā)的于1999年4月1日實(shí)施的浙江省商品住宅價(jià)格構(gòu)成及價(jià)格行為規(guī)范第十一條就規(guī)定：住宅小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備及經(jīng)城市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)列入住宅小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃要求配置的非營業(yè)性公共配套設(shè)施、設(shè)備，商品住宅開發(fā)經(jīng)營單位必須無償提供給整個(gè)住宅小區(qū)的住戶使用，不得另行作價(jià)銷售。象這種情況，如果開發(fā)商將地下車庫向非小區(qū)業(yè)主銷售或者出租，則是違法行為。(二) 可以銷售的公共配套設(shè)施雖然根據(jù)政府規(guī)定，開發(fā)商應(yīng)當(dāng)修建地下車庫作為小區(qū)的配套設(shè)施。但只要具備相應(yīng)的條件，開發(fā)商仍有權(quán)銷售地下車庫。因?yàn)榉刹]有規(guī)定要將地下車庫無償交給業(yè)

18、主使用。地下車庫和房屋的關(guān)系不同于水電和單元房屋、電梯和高層建筑的關(guān)系。地下車庫并非房屋必須要配備的設(shè)施，它與單元房屋是主次關(guān)系，不是主物與從物關(guān)系，系相對(duì)獨(dú)立建筑物，它可以獨(dú)立使用而不失使用價(jià)值。因此，只要在房屋買賣合同中沒有特別約定，則不存在從物隨主物一并買賣轉(zhuǎn)讓的說法。開發(fā)商如沒有承諾無償給業(yè)主提供地下車庫，且并沒有把地下車庫面積計(jì)入共攤面積內(nèi)，那么 ，投資興建該類地下車庫的開發(fā)商對(duì)此享有專有使用權(quán)，業(yè)主也就無法要求開發(fā)商無償交付其使用。(三)非住宅區(qū)的配套設(shè)施這一類地下車庫只要審批程序合法，當(dāng)屬開發(fā)商自由支配，即可以轉(zhuǎn)讓，也可以出租，也沒有銷售或承租對(duì)象的限制。至于是否能擁有所有權(quán)，還

19、有待于國家法律予以明確。目前杭州出臺(tái)了相應(yīng)的政策，對(duì)此類地下車庫準(zhǔn)備頒發(fā)土地使用權(quán)證。我們相信在不遠(yuǎn)的將來，地下車庫將擁有獨(dú)立的所有權(quán)證，屆時(shí)，作為一項(xiàng)重要的不動(dòng)產(chǎn)將可以抵押、轉(zhuǎn)讓，其所有權(quán)權(quán)能將能全部得到實(shí)現(xiàn)。(四)利用人防工程進(jìn)行改造成的下車庫1996年10月29日頒布的中華人民共和國人民防空法（自1997年1月1日起施行）是我國政府最早對(duì)地下空間進(jìn)行的立法，同時(shí)這部法律也是對(duì)地下空間利用的最高階位的法律。該法律規(guī)定了地下人防工程可以軍民兩用，即在和平時(shí)期可以利用人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，戰(zhàn)爭狀態(tài)下歸國家統(tǒng)一使用。同時(shí)規(guī)定了誰投資、誰使用、誰收益原則。由于國家對(duì)其使用權(quán)有明確規(guī)定，

20、因此，在和平時(shí)期，投資者享有包括轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、租賃等方式的使用權(quán)、收益權(quán)和一定程度上的處分權(quán)，同時(shí)承擔(dān)維修保養(yǎng)的法定義務(wù)。如果投資者將人防工程改建為地下車庫，那么首先必須要獲得有關(guān)行政部門的審核同意，在保證不降低人民防空工程防護(hù)能力情況下，才能根據(jù)國家對(duì)地下車庫相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行修改直至符合地下車庫使用要求后方可作為地下車庫使用。四、如何判斷地下車庫的歸屬綜上所述，我們認(rèn)為判定小區(qū)內(nèi)地下車庫是否應(yīng)無償交付給業(yè)主使用，應(yīng)滿足以下條件之一：1）開發(fā)商在計(jì)算共攤面積時(shí)把地下車庫的建筑面積計(jì)算在內(nèi)；2）開發(fā)商在出售單元房屋時(shí)承諾無償提供地下車庫；3）開發(fā)商把建造地下車庫的成本核算在住宅開發(fā)成本之內(nèi)；4）根

21、據(jù)國家法律或當(dāng)?shù)卣?guī)定應(yīng)無償交付給業(yè)主使用的。五、地下空間立法的缺位人類對(duì)土地的利用取決于生產(chǎn)力的發(fā)展水平，特別是建筑技術(shù)的發(fā)達(dá)程度。在工業(yè)革命之前，基于人們對(duì)建筑科技的局限性，對(duì)土地利用僅限于土地的平面利用，無法對(duì)地上、地下空間加以利用，法律自然沒有規(guī)范和調(diào)整的必要。時(shí)至今日，城市化導(dǎo)致城市生活環(huán)境過密和土地過度利用，城市土地資源的稀缺與此間建筑技術(shù)的進(jìn)步，使人類對(duì)于土地的利用廣泛擴(kuò)及至空中和地下，如興建高架鐵路、地鐵、空中走廊、地下街、地下倉庫、地下停車場、上下水道及排水溝等等。人們對(duì)土地利用已經(jīng)朝著立體化發(fā)展，地下空間權(quán)也已經(jīng)形成，法律滯后和缺位的問題已經(jīng)開始凸現(xiàn)。從理論上看，地下建筑

22、物和土地使用權(quán)是可以相互分離的。在城市房地產(chǎn)開發(fā)中，開發(fā)商獲得土地使用權(quán)，只是獲得了修建地表以上一定空間內(nèi)的建筑物權(quán)利，并沒有涉及到地下空間的利用權(quán)，該部分空間利用權(quán)依然屬于政府，如加以利用，必須經(jīng)過規(guī)劃部門等有關(guān)部門的審批。地上建筑物與土地使用權(quán)不能相分割使用原則，并不適用地下建筑物與土地使用權(quán)的關(guān)系。更何況，地上建筑物與土地使用權(quán)不能相分割使用原則，根據(jù)法律規(guī)定，只要獲得相關(guān)部門的行政許可，仍然是可以分割使用的。但是，從現(xiàn)行房地產(chǎn)法律法規(guī)看，確認(rèn)地下建筑物所有權(quán)歸屬問題卻缺乏法律依據(jù)。我國城市房地產(chǎn)管理法和城市房屋權(quán)屬登記管理辦法（修訂）只是對(duì)土地上的房屋權(quán)屬登記作了規(guī)定，并沒有涉及地下房

23、屋的權(quán)屬登記。城市房地產(chǎn)管理法第二條：本法所稱房屋，是指土地上的房屋等建筑物及構(gòu)筑物。這里的土地上當(dāng)指地表之上。房地產(chǎn)所有權(quán)證是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對(duì)房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的唯一合法憑證。要獲得權(quán)利證書，必須要到房管局登記， 如果沒有進(jìn)行權(quán)屬登記，自然無法獲得法律承認(rèn)的所有權(quán)。根據(jù)中華人民共和國立法法第八條規(guī)定，民事基本制度只能由法律規(guī)定，規(guī)章和地方法規(guī)無權(quán)對(duì)此立法。從民法精神看，確認(rèn)一個(gè)新的物的所有權(quán)當(dāng)屬民事基本制度。對(duì)此，加快立法研究，盡早出臺(tái)地下空間立法已經(jīng)迫在眉睫。六、當(dāng)前國內(nèi)對(duì)地下空間的立法研究無可否認(rèn)，空間權(quán)是一種現(xiàn)實(shí)的權(quán)利。它就是人們對(duì)土地地表上下一定范圍內(nèi)的空

24、間支配權(quán)，包括空間所有權(quán)和空間利用權(quán)?？臻g所有權(quán)為土地所有權(quán)所包容，空間權(quán)利用必須附屬于地表，是土地所有權(quán)的題中應(yīng)有之權(quán)，當(dāng)它為土地所有人享有時(shí)，它與土地所有權(quán)自然融為一體，沒有予以分割的必要。在我國，因?yàn)槌鞘型恋厮袡?quán)歸屬國家，故除國家外任何人都不可能獲得空間所有權(quán)；當(dāng)空間利用為土地所有人之外的人享有時(shí)，則不能以空間所有權(quán)稱之，而只能得以空間利用權(quán)稱之。從用益物權(quán)立法角度看，空間權(quán)本質(zhì)上即是一種用益物權(quán)，是土地所有權(quán)的一種派生的用益物權(quán)。但是，它到底是屬于一項(xiàng)單獨(dú)用益物權(quán)，還是屬于傳統(tǒng)用益物權(quán)的某種形式，我國學(xué)者之間存在著較大爭議，并形成了否定說和肯定說兩種見解。以梁慧星教授為首的中國物權(quán)法

25、研究課題組對(duì)此持否定說。在中國物權(quán)法草案建議稿中，沒有對(duì)空間權(quán)作出專章規(guī)定，而是將其分解成空間基地使用權(quán)、空間農(nóng)地使用權(quán)和空間鄰地利用權(quán)三種，分別歸入基地使用權(quán)、農(nóng)地使用權(quán)和鄰地利用權(quán)三章當(dāng)中予以規(guī)定。以王利明教授為首的中國物權(quán)法研究課題組對(duì)此持肯定說。在中國物權(quán)法草案建議稿中，將空間利用權(quán)單獨(dú)列為一節(jié)，作為用益物權(quán)一章中的一個(gè)單獨(dú)的種類，予以專門和系統(tǒng)的規(guī)定。從大陸法系國家及臺(tái)灣地區(qū)學(xué)說、判例及立法例情況看，認(rèn)為空間權(quán)中的主要類型-空間地上權(quán)就是地上權(quán)的一種形式。德國、日本等國民法典，均規(guī)定有空間地上權(quán)條款，并將其直接規(guī)定在地上權(quán)一章中。無論立法采用那種形式，權(quán)利的歸位總比缺位好！關(guān)于室內(nèi)機(jī)

26、動(dòng)車停車位銷售、測繪、產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)問題的通知 （京國土房管權(quán)20021109號(hào)）各區(qū)縣國土房管局、市房屋土地登記事務(wù)中心、市房地產(chǎn)勘察測繪所、各有關(guān)單位：現(xiàn)將室內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車位銷售、測繪、產(chǎn)權(quán)登記的有關(guān)問題的通知如下，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。一、商品房銷售（預(yù)售）中，室內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車位的銷售應(yīng)以“個(gè)”為計(jì)價(jià)單位。二、室內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車位的面積，可按停車位實(shí)際占用面積的方式計(jì)算，也可以按實(shí)際占用面積加分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e的方式計(jì)算，但每一幢樓房只能選擇一種計(jì)算方式。產(chǎn)權(quán)登記面積，由測繪單位根據(jù)買賣雙方的銷售（預(yù)售）合同中約定的計(jì)算方式進(jìn)行測量。選擇按實(shí)際占用面積方式的，合同中應(yīng)約定另有公用建筑面積的部位名稱、面積；選

27、擇按實(shí)際占用面積加分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e方式的，合同中應(yīng)約定停車位實(shí)際占用面積、分?jǐn)偣媒ㄖ娣e的部位名稱、面積，分?jǐn)傁禂?shù)、分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e。為室內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車位服務(wù)的設(shè)備占用房屋的，應(yīng)與接受該設(shè)備服務(wù)的其他房屋按比例分?jǐn)傇O(shè)備用房的建筑面積。三、買賣合同中對(duì)室內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車位面積計(jì)算方式未作約定的，開發(fā)企業(yè)提供的測量面積，應(yīng)由買賣雙方簽訂補(bǔ)充合同進(jìn)行確認(rèn)，未經(jīng)確認(rèn)不能作為產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。四、室內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車位面積計(jì)算方式、面積未經(jīng)買賣雙方確認(rèn)，交易、登記部門不得辦理交易、登記手續(xù)。五、銷售的室內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車位可單獨(dú)核發(fā)房屋所有權(quán)證，也可以與購買的商品房合并核發(fā)房屋所有權(quán)證。六、本通知自2003年1月1日

28、起施行，施行之前已銷售未進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記的室內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車位，可按本通知的規(guī)定調(diào)整。2002年12月13日下面紅色字體為贈(zèng)送的個(gè)人總結(jié)模板，不需要的朋友下載后可以編輯刪除！xx年電氣工程師個(gè)人年終總結(jié)模板根據(jù)防止人身事故和電氣誤操作事故專項(xiàng)整治工作要求，我班針對(duì)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和重點(diǎn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)安全工作，特制定了防止人身事故和防電氣誤操作事故的(兩防)實(shí)施細(xì)則。把預(yù)防人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故作為重點(diǎn)安全工作來抓，檢查貫徹落實(shí)南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)“三大規(guī)定”情況，檢查(兩防)執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，提高防人身事故和防電氣誤操作事故的處理能力，從源頭上預(yù)防和阻止事故的發(fā)生，使安全管理工

29、作關(guān)口前移，從而實(shí)現(xiàn)“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”安全生產(chǎn)目標(biāo)收到一定的效果。通過前段的檢查和整改工作，現(xiàn)將我班到現(xiàn)時(shí)為止在此方面的情況總結(jié)如下一、在防止人身事故方面(重點(diǎn)防范高處墜落事故)在運(yùn)行維護(hù)、施工作業(yè)過程中的防觸電、防高空墜落事故。我班通過對(duì)每周的安全會(huì)議和工作負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場高處作業(yè)管理的檢查，使得安全防范思想、工作、監(jiān)督到位;使安全工作責(zé)任、措施及整改落實(shí)，從而安全工作得到保證。1、作業(yè)前的準(zhǔn)備工作和控制措施工作。包括高空作業(yè)現(xiàn)場查勘，使工作人員對(duì)該任務(wù)的危險(xiǎn)點(diǎn)(安全措施卡)有清晰、準(zhǔn)確、全面的認(rèn)識(shí)，采取相應(yīng)的控制和安全措施，并正確派選合適勝任的工作負(fù)責(zé)人和工作班成員。2、在開工前，工作

30、負(fù)責(zé)人向作業(yè)人員交待工作內(nèi)容、安全注意事項(xiàng)及該作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)。作業(yè)過程中明確監(jiān)護(hù)人員，監(jiān)護(hù)人實(shí)時(shí)監(jiān)控高處作業(yè)人員動(dòng)向，及時(shí)提醒和糾正作業(yè)中的不安全行為，使安全措施不折不扣地落實(shí)和執(zhí)行到位。3、認(rèn)真落實(shí)高處作業(yè)人員的安全保護(hù)措施。配備可靠的(按規(guī)定期限內(nèi)檢驗(yàn)合格的)安全工器具，如安全帶(繩)、升降板、腳扣、竹(木)梯等，并能夠正確使用此類工器具。 4、在高空作業(yè)的工作全過程中，強(qiáng)調(diào)工作人員自始至終確保自身安全行為：定期對(duì)登高工具和安全工器具(安全帶、安全繩、腳扣、升降板、竹木梯子等)進(jìn)行試驗(yàn)，試驗(yàn)或外觀檢查不及格的立即報(bào)廢，嚴(yán)禁留作備用。必須系好安全帶(繩)，安全帶(繩)必須栓在上方牢固的構(gòu)件上，

31、不得低掛高用，工作過程中要隨時(shí)檢查安全帶(繩)是否栓牢。上桿前先檢查桿塔及拉線情況和登桿工具，確保該設(shè)施安全性和可靠性，使用腳扣時(shí)，安全帶必須系圈在桿上;上下桿時(shí)，必須使用防墮落裝置或有具體防止墮落的安全措施，以防失去保護(hù)。安全帶必須栓在的構(gòu)件上，不得隨意解除。高處作業(yè)在轉(zhuǎn)移作業(yè)位置時(shí)，手扶的構(gòu)件必須牢固，不得失去保護(hù)。需要沿著水平梁、斜柱、水平管或暫無防護(hù)欄桿、沒可靠的扶持物幫助保持平衡時(shí)，必須使用水平安全繩。在無任何保護(hù)的情況下，絕對(duì)禁止沿單梁或管道上行走的行為。高處作業(yè)人員的施工工具必須使用工具袋裝備，禁止使用容易造成工具掉落的簡易皮套;上下傳遞物件時(shí)，必須用繩索吊送，嚴(yán)禁拋擲。嚴(yán)禁利用

32、繩索或拉繩上下桿塔或順桿下滑和在間隔大的構(gòu)架轉(zhuǎn)移作業(yè)位置時(shí)，不得沿單根構(gòu)件上爬或下滑。5、認(rèn)真執(zhí)行“兩票”制度，防止誤觸電、感應(yīng)電傷人的高空墮落事故。二、在防電氣誤操作方面在培訓(xùn)方面，組織了二次工作人員在配變站現(xiàn)場作防誤操作演練，并使用錄音記錄。使全體工作人員對(duì)防誤操作的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到預(yù)防人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全事故的重要性。(1)認(rèn)真組織查找在安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，特別是施工、維護(hù)班組和人員在嚴(yán)格遵守規(guī)章制度、嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”和防電氣誤操作事故等方面存在的問題，制定和落實(shí)有效的整改和防范措施。(2)加強(qiáng)安全管理，在執(zhí)行規(guī)程、規(guī)定和制度上決不含糊。嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，嚴(yán)格按照安全操作規(guī)

33、程辦事。(3)通過每周的安全活動(dòng)日，認(rèn)真學(xué)習(xí)事故通報(bào)、快報(bào)和相關(guān)規(guī)程、規(guī)定，結(jié)合本班實(shí)際開展討論，吸取事故教訓(xùn)，使“防誤”工作深入人心。(4)作業(yè)前的準(zhǔn)備工作和控制措施工作。認(rèn)真正確填寫操作項(xiàng)目和程序，不漏項(xiàng)。(5)操作時(shí)認(rèn)真履行唱票、復(fù)誦制，確認(rèn)無誤后再進(jìn)行操作，并由監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)操作，同時(shí)錄音操作過程。(6)拉、合刀閘(跌落式熔斷器)時(shí)，應(yīng)先將線路轉(zhuǎn)為空載狀態(tài)，防止帶負(fù)荷拉、合線路刀閘。(7)開關(guān)檢修時(shí)，應(yīng)切斷柜內(nèi)二次控制電源的柜內(nèi)照明電源以防止誤合開關(guān)和觸電;操作低壓開關(guān)(刀閘)前，應(yīng)檢查開關(guān)是否正常并做相關(guān)防護(hù)措施，操作時(shí)不要面對(duì)開關(guān)，防止電弧燒傷工作人員。1.雜志中上色遇到的疑問：為什么

34、我們的美編在繪制雜志中一些插圖時(shí)選用灰暗的色調(diào)，而不是用艷麗的色彩?很多家長主觀的認(rèn)為孩子喜歡顏色艷麗的顏色，但是在生活中沒有一個(gè)孩子會(huì)主動(dòng)去選擇艷麗到夸張的衣服，插圖也一樣。中國的傳統(tǒng)的水墨畫就是一個(gè)很好的例子，國畫中用色很少，用的最多的就是“墨色”，國畫中“墨”與“色”是相通，而墨分五色(其實(shí)不止)，表現(xiàn)中即有墨的濃淡層次，又有色的聯(lián)想感受，從而達(dá)到無色似有色的境界使整幅畫看起來一點(diǎn)都不單調(diào)灰暗。當(dāng)然雜志的插圖也不能像馬路一樣一直是一個(gè)色調(diào)，明快的色彩也是必不可少的。總之，對(duì)于插圖來說，不一定就非得用豐富的色彩，只要能充分表達(dá)文字的內(nèi)容就可以。即使是單純的黑色、褐色也能出色地描繪出文字的內(nèi)

35、在世界。孩子同樣能叢這些畫面中充分了解故事，想象他自己理解出的色彩世界。這也是插圖要給人留一些想象空間的原因。美學(xué)大師朱光潛說過：“美術(shù)作品之所以美，不是只是在表現(xiàn)的一部分，尤其是美在未表現(xiàn)而含蓄無窮的一大部分，這就是所謂的無言之美?！笔裁礃拥墓适聭?yīng)該配什么樣的色彩呢?抒情類的文字配合傳統(tǒng)的中國畫或夢(mèng)幻的畫面或顏色明度對(duì)比屬于弱對(duì)比的就能產(chǎn)生很好的呼應(yīng)效果，將讀者吸引到安靜的故事中去。奇幻神秘的文字配合厚重冷峻的顏色和與顏色相配的繪畫風(fēng)格(如;寫實(shí)風(fēng)格和版畫效果)能加強(qiáng)奇幻神秘的氣氛。幽默荒誕類的文字配合輕松的繪畫技法和顏色明快，純度對(duì)比強(qiáng)烈的風(fēng)格就能和文字相得益彰。2.插圖的形式和技法太多了

36、，到底那種更好，或是雜志的美術(shù)編輯究竟該用什么樣的插圖來傳達(dá)文章的深層內(nèi)容?在看到一篇文章時(shí)，理解文章的內(nèi)容，并明白作者想告訴讀者的是什么?也許是告訴你一個(gè)生活態(tài)度或一個(gè)學(xué)習(xí)方法，也許是一個(gè)人生哲理找到文章的中心思想，用孩子的視角思考，再配出貼近孩子生活世界的插圖。如果一個(gè)插圖只是表現(xiàn)文章中的一段文字和一個(gè)場景，那要想用圖來打動(dòng)讀者，那是很難的。好插圖除了能用視覺語言來烘托文字的不足之處外，還能和文字一起在讀者的腦中升華。插圖在兼顧了以上的這些要求后，出現(xiàn)的畫面就是出色的傳達(dá)了文字的深層內(nèi)容了。3.在版式流程中編輯在遇到插圖和文字的不和-諧組合時(shí)應(yīng)該怎樣去調(diào)整?在工作中我們也許都會(huì)遇到雜志在版

37、式流程中，有些版面不和-諧或插圖和文字的同時(shí)產(chǎn)生閱讀障礙的問題發(fā)生。a. 圖和文字的組合讓閱讀有了困難，也就是在文字下面的圖的色彩或紋理影響文字的清晰度。出現(xiàn)這種問題需要調(diào)整插圖，插圖的紋理太重的減少紋理或做模糊處理，底色太鮮艷的降低色彩飽和度并加重文字顏色。如果在做了這些努力后，仍然有閱讀的困難，干脆去掉文字下面的背景插圖。(8)配電站停電時(shí)，必須檢查確認(rèn)進(jìn)線柜電纜頭不帶電(檢查帶電顯示器)才能合上進(jìn)線柜接地刀閘，配電站送電時(shí)，應(yīng)先檢查進(jìn)線柜地刀是否拉開，防止帶地刀送電。沒有地刀的進(jìn)線柜，嚴(yán)禁私自解鎖，防止誤入帶電間隔。下面紅色字體為贈(zèng)送的個(gè)人總結(jié)模板，不需要的朋友下載后可以編輯刪除！xx年

38、電氣工程師個(gè)人年終總結(jié)模板根據(jù)防止人身事故和電氣誤操作事故專項(xiàng)整治工作要求，我班針對(duì)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和重點(diǎn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)安全工作，特制定了防止人身事故和防電氣誤操作事故的(兩防)實(shí)施細(xì)則。把預(yù)防人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故作為重點(diǎn)安全工作來抓，檢查貫徹落實(shí)南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)“三大規(guī)定”情況，檢查(兩防)執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，提高防人身事故和防電氣誤操作事故的處理能力，從源頭上預(yù)防和阻止事故的發(fā)生，使安全管理工作關(guān)口前移，從而實(shí)現(xiàn)“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”安全生產(chǎn)目標(biāo)收到一定的效果。通過前段的檢查和整改工作，現(xiàn)將我班到現(xiàn)時(shí)為止在此方面的情況總結(jié)如下一、在防止人身事故方面(重點(diǎn)防范

39、高處墜落事故)在運(yùn)行維護(hù)、施工作業(yè)過程中的防觸電、防高空墜落事故。我班通過對(duì)每周的安全會(huì)議和工作負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場高處作業(yè)管理的檢查，使得安全防范思想、工作、監(jiān)督到位;使安全工作責(zé)任、措施及整改落實(shí)，從而安全工作得到保證。1、作業(yè)前的準(zhǔn)備工作和控制措施工作。包括高空作業(yè)現(xiàn)場查勘，使工作人員對(duì)該任務(wù)的危險(xiǎn)點(diǎn)(安全措施卡)有清晰、準(zhǔn)確、全面的認(rèn)識(shí)，采取相應(yīng)的控制和安全措施，并正確派選合適勝任的工作負(fù)責(zé)人和工作班成員。2、在開工前，工作負(fù)責(zé)人向作業(yè)人員交待工作內(nèi)容、安全注意事項(xiàng)及該作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)。作業(yè)過程中明確監(jiān)護(hù)人員，監(jiān)護(hù)人實(shí)時(shí)監(jiān)控高處作業(yè)人員動(dòng)向，及時(shí)提醒和糾正作業(yè)中的不安全行為，使安全措施不折不扣地落

40、實(shí)和執(zhí)行到位。3、認(rèn)真落實(shí)高處作業(yè)人員的安全保護(hù)措施。配備可靠的(按規(guī)定期限內(nèi)檢驗(yàn)合格的)安全工器具，如安全帶(繩)、升降板、腳扣、竹(木)梯等，并能夠正確使用此類工器具。 4、在高空作業(yè)的工作全過程中，強(qiáng)調(diào)工作人員自始至終確保自身安全行為：定期對(duì)登高工具和安全工器具(安全帶、安全繩、腳扣、升降板、竹木梯子等)進(jìn)行試驗(yàn)，試驗(yàn)或外觀檢查不及格的立即報(bào)廢，嚴(yán)禁留作備用。必須系好安全帶(繩)，安全帶(繩)必須栓在上方牢固的構(gòu)件上，不得低掛高用，工作過程中要隨時(shí)檢查安全帶(繩)是否栓牢。上桿前先檢查桿塔及拉線情況和登桿工具，確保該設(shè)施安全性和可靠性，使用腳扣時(shí)，安全帶必須系圈在桿上;上下桿時(shí)，必須使用

41、防墮落裝置或有具體防止墮落的安全措施，以防失去保護(hù)。安全帶必須栓在的構(gòu)件上，不得隨意解除。高處作業(yè)在轉(zhuǎn)移作業(yè)位置時(shí)，手扶的構(gòu)件必須牢固，不得失去保護(hù)。需要沿著水平梁、斜柱、水平管或暫無防護(hù)欄桿、沒可靠的扶持物幫助保持平衡時(shí)，必須使用水平安全繩。在無任何保護(hù)的情況下，絕對(duì)禁止沿單梁或管道上行走的行為。高處作業(yè)人員的施工工具必須使用工具袋裝備，禁止使用容易造成工具掉落的簡易皮套;上下傳遞物件時(shí)，必須用繩索吊送，嚴(yán)禁拋擲。嚴(yán)禁利用繩索或拉繩上下桿塔或順桿下滑和在間隔大的構(gòu)架轉(zhuǎn)移作業(yè)位置時(shí)，不得沿單根構(gòu)件上爬或下滑。5、認(rèn)真執(zhí)行“兩票”制度，防止誤觸電、感應(yīng)電傷人的高空墮落事故。二、在防電氣誤操作方面在培訓(xùn)方面，組織了二次工作人員在配變站現(xiàn)場作防誤操作演練，并使用錄音記錄。使全體工作人員對(duì)防誤操作的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到預(yù)防人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全事故的重要性。(1)認(rèn)真組織查找在安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，特別是施工、維護(hù)班組和人員在嚴(yán)格遵守規(guī)章制度、嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”和防電氣誤操作事故等方面存在的問題，制定和落實(shí)有效的整改和防范措施。(2)加強(qiáng)安全管理，在執(zhí)行規(guī)程、規(guī)定和制度上決不含糊。嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程辦事。(3)通過每周的安全活動(dòng)日，認(rèn)真學(xué)習(xí)事故通報(bào)、快報(bào)和相關(guān)規(guī)程、規(guī)定，結(jié)合本班實(shí)際開展討論，吸取事故教訓(xùn)，使“防誤”工作深入人心