危險犯引入污染環(huán)境罪初探

1、危險犯引入污染環(huán)境罪初探論文摘要 隨著人類文明的進步，人們對生活質(zhì)量要求的提高，環(huán)境污染問題得到廣泛關(guān)注。中共十八大的召開，明確了建設(shè)生態(tài)文明的重要性，繼而本文將針對危險犯是否引入污染環(huán)境罪問題談下筆者自己的看法。 論文關(guān)鍵詞 危險犯 污染環(huán)境罪 刑法修正案八 風險刑法 伴隨人類科技文明的不斷發(fā)展，環(huán)境污染卻日益成為人類可持續(xù)發(fā)展的嚴重障礙。中共十八大報告中明確提出要建設(shè)生態(tài)文明，充分說明環(huán)境污染的防范與治理已經(jīng)上升到國家發(fā)展重大戰(zhàn)略的高度。刑法修正案（八）將重大環(huán)境污染事故罪修改為污染環(huán)境罪，明顯降低了入罪門檻、擴大了入罪范圍。盡管如此，筆者認為，污染環(huán)境罪仍然有繼續(xù)完善的余地，本文擬就危險

2、犯引入污染環(huán)境罪進行探討。 一、污染環(huán)境罪在司法實踐中的窘境 （一）修八之前的重大環(huán)境污染事故罪存在的問題 污染環(huán)境罪是由我國刑法第三百三十八條重大環(huán)境污染事故罪修改而來，修改前我國刑法第三百三十八條規(guī)定：“違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！毙薷那?，我們只能對造成嚴重后果的環(huán)境污染進行刑罰處罰，而處罰的情節(jié)也相對較輕，環(huán)境污染并不只有突發(fā)事件，也有日

3、積月累造成。環(huán)境污染的形成，并不一定非要是有放射性的廢物，有毒物質(zhì)和其他危險廢物，難道不是有放射性的，有毒物質(zhì)，其他危險廢物就不能形成環(huán)境污染了嗎？難道這些就不能給人們的公私財產(chǎn)和人身造成損失、傷亡了嗎？環(huán)境污染一旦生成，本身就帶有一定的風險，有污染就要有損害，就會對社會存在潛在的危險，筆者認為這樣的規(guī)定僅僅是一個空白的軀殼，屬于空白罪狀，根本毫無意義。 （二）修八確立的污染環(huán)境罪存在的問題 修改后的污染環(huán)境罪，將原有的“向土地、水體、大氣”刪除，擴大了行為人實施污染環(huán)境的地點，無論行為人在哪實施污染環(huán)境的行為，只要對環(huán)境嚴重污染破壞的，都可能構(gòu)成此罪。將“其他危險廢物”改為“其他有害物質(zhì)”。

4、總體看來這樣是降低了入罪的門檻，使其更能有利的保護環(huán)境，保護人民的財產(chǎn)和人身安全。但同時也有些根本問題并未解決，如果行為人在為污染環(huán)境的行為，造成了公私財產(chǎn)或人身的重大損失或傷亡，與其同時，又觸犯了其他罪的我們該如何面對這一問題？如若犯罪主體是自然人，其自然人本身又出于故意，則污染環(huán)境罪和投放危險物質(zhì)罪數(shù)罪并罰；如若犯罪主體本身是過失，實施一個行為，同時觸犯了污染環(huán)境罪與投放危險物質(zhì)罪二個罪名，則是刑法中的想象競合。但究其根本，我們根本無從知道犯罪主體在實施犯罪行為時，是故意還是過失?；诒旧砦廴经h(huán)境的行為一旦生成，就會給人們的人身安全和財產(chǎn)帶來威脅，具有嚴重的社會危險性，造成的后果難以估量，

5、所以筆者認為，無論是在修改前或者修改后都應在我國刑事立法中增設(shè)危險犯的相關(guān)條例，有效的保護環(huán)境權(quán)，彰顯國家立法權(quán)威。 二、風險刑法視野下的危險犯 （一）對危險犯的理解 一般認為，危險犯與實害犯是相對應的概念，實害犯是以對法益的侵害作為處罰根據(jù)的犯罪；以對法益發(fā)生侵害的危險作為處罰根據(jù)的犯罪，則為危險犯。例如，我國刑法第一百一十四條的放火、決水、爆炸、投毒罪則為典型的危險犯。根據(jù)刑法理論通說，我們不難看出，既然以對法益發(fā)生侵害的危險作為處罰根據(jù)的犯罪是危險犯，而實質(zhì)犯的構(gòu)成要件對法益的侵害或侵害的危險作為構(gòu)成要件內(nèi)容的犯罪，那么我們可以得出，危險犯屬實質(zhì)犯。 刑法理論通常把犯罪還分為行為犯與結(jié)果

6、犯，雖然對二者的解釋不同，但綜合觀點來看，危險犯既有行為犯的能，也有結(jié)果犯的可能。無論是行為，還是結(jié)果都有造成危險存在的可能，都有可能給法益造成損害結(jié)果。修改前的重大污染事故罪是以嚴重危害結(jié)果為根本的罪名，屬于結(jié)果犯，需要將危險犯引入其中；修改后雖然降低了污染環(huán)境罪的入罪門檻，但造成污染環(huán)境的行為隨時都有可能發(fā)生，我們無法預料什么時候會對法益造成侵害，有很多污染事故，當時可能并無影響，但基于其有一定隱性的危險，經(jīng)過長期存在，時間的變遷，危害結(jié)果才會發(fā)生。這些都是可能存在的。這也就成了司法實踐中的難題。目前我國刑法中尚未有危險犯這一規(guī)定，但已在學術(shù)界引起了爭議，筆者也認為有必要在刑法中增設(shè)危險犯

7、的相關(guān)規(guī)定，這將有利于預防危險事故和犯罪的發(fā)生，避免或減少不必要的人身傷亡和財產(chǎn)流失，降低社會風險。 （二）風險社會視野下的危險犯 當今社會無疑是風險社會，人們無法預知它會在何種情況下出現(xiàn)，雖然這樣的社會風險多種多樣，但時刻伴隨我們的，環(huán)污污染帶來的社會風險應該更多一些。我們無法估量這樣的風險有多大，并不意味著我們現(xiàn)在生活的這個時代很危險，只是因為我們現(xiàn)在比以往更清楚的認知了我們所生活的環(huán)境，更加關(guān)注我們生活的質(zhì)量。對此，陳興良教授在風險刑法與刑法風險一篇文章中曾提出“刑法在面對風險社會應當保持足夠的理性，應對社會風險不能成為刑法過度擴張的借口。在風險社會的對應中，刑法仍然應當堅持謙抑原則。在

8、面臨不確定風險的情況下，社會公眾為克服恐懼寧愿放棄一部分自由也要求社會對風險實行嚴格控制欲有效預防?！彼詾榱藴p少危險來臨時給人們帶來的恐慌和過度的非理性反應，更好的防控由于人類較低的認知度而造成的犯罪，筆者認為，在污染環(huán)境罪中增設(shè)危險犯刻不容緩。造成環(huán)境污染犯罪的危險犯在刑法理論上大多都是具體的危險犯，已經(jīng)導致了該當法益侵害的可能，具體的達到了現(xiàn)實化程度的行為，以當時具體情況為依據(jù)，認定該行為是否具有發(fā)生侵害結(jié)果的可能性。具體危險犯在危險真實性的認知上必須是現(xiàn)實存在且即將發(fā)生的真正危險。而環(huán)境如果被污染所帶來的風險，不僅僅是真實存在的，而且是隨時都有可能發(fā)生的。 例如2006年，吉林省松花江

9、支流遭受污染事件。當時牽扯的不僅僅是整個吉林省，連緊鄰的黑龍江省都會受到影響。這樣的后果我們無法估量。而我國在處理此事件上無法根據(jù)刑法給予更具體的處罰。因為我國刑法上并未有危險犯的說明，但刑法作為維持社會治安的有力工具，理應在風險社會中承擔起為國家掌控風險、保障人民安全的責任。成為其重要的手段。但由于傳統(tǒng)刑法在面對現(xiàn)代社會的多種風險時，無論是其應對危險來臨時的方式、速度還是對公民保護的力度，出相對的滯后與乏力。這就需要我們重新調(diào)整傳統(tǒng)刑法理論對其違法性依據(jù)，責任等的理解，即便是刑八出臺后，我們也不妨去重新思考這一問題。這也就是筆者一再強調(diào)希望在污染環(huán)境罪中引入危險犯的相關(guān)規(guī)定的原由。只有提前將

10、犯罪扼殺于搖籃之中，將污染以這樣的方式強行制止，我們生存的環(huán)境才可能有所改觀。由環(huán)境污染所帶來的風險才能隨之降低。 三、刑罰與行政處罰的銜接 風險刑法作為管制國家的前提，把風險標示出來，是社會危懼心理產(chǎn)生的預防法秩序動蕩的措施，在此情況下，以刑事立法處罰污染環(huán)境罪重的危險犯問題符合風險刑法的行為不法特性，也符合形式干預提前化得以保障安全、秩序，得以防范風險的刑罰目的。不可否認，對污染環(huán)境罪中的危險犯來說，其行為本身就是可罰的，而其行為所引起的結(jié)果也必然是可罰的。所以為了更有效的保護環(huán)境，根據(jù)我國現(xiàn)今的狀況，筆者認為可以嘗試將危險犯引入污染環(huán)境罪的同時與行政處罰相結(jié)合，比如，我們可以在刑事立法中

11、規(guī)定如若向河流或者其他物質(zhì)中亂投放或者亂扔對人體傷害較小的物質(zhì)超過規(guī)定的百分之二，就規(guī)定為危險犯并對其處于行政處罰。對于犯罪主體，可以是單位可以是個人；對于客體，只要行為人所實施的行為會危害到不特定多數(shù)人的財產(chǎn)生命安全，危害到多數(shù)人的合法權(quán)益無論其主觀方面是否故意，客觀方面表現(xiàn)為違反有危害的性質(zhì)，對不特定多數(shù)人生命財產(chǎn)造成威脅的行為，滿足以上條件的我們可以將其擬定為危險犯，并予以行政處罰.“最好的刑事政策就是最好的社會政策”是德國刑法學家李斯特留給我們的。社會風險的無處不在和公共安全需要成為危險犯合理存在的基礎(chǔ)，所以筆者認為為了更好的去保護我們珍愛的環(huán)境，給公眾一個良好的安全保障，危險犯引入污

12、染環(huán)境罪刻不容緩。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795a1afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9

13、c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91a

14、f5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ce

15、d1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced1d91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c871afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1

16、d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91

17、afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8791afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c879

18、5ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b

19、6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c879

20、5ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced15ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b

21、6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced195ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91

22、afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af795ad9c91fe4ced1b6c8795add1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795a