淺談工程建設監(jiān)理現(xiàn)狀

1、equalitarianism cannot be practiced. equalitarianism punishes those who perform well and encourages those who perform poorly. what you get is a bad workforce.模板參考（頁眉可刪）淺談工程建設監(jiān)理現(xiàn)狀 我國自1988年開始正式在工程建設領域實行工程建設監(jiān)理制度以來，建設監(jiān)理行業(yè)取得了長足的發(fā)展與進步。通過監(jiān)理單位（機構）對工程建設實施的專業(yè)化監(jiān)督管理，對提高工程質量、控制工程投資和保證建設工期起到了重要作用，甚至在一定程度上遏制了工程建設中

2、的腐敗行為，提高了工程建設的投資效益和社會效益，為我國的經濟建設作出了巨大的貢獻。但是總的說來，建設監(jiān)理行業(yè)仍然屬于改革開放后才發(fā)展起來的新興行業(yè)，仍然需要不斷的加以規(guī)范化，需要正視目前暴露出來的一些或大或小的問題。這些問題一方面需要我們全體監(jiān)理行業(yè)的同仁去努力克服和解決，另一方面也需要國家和政府在政策、法規(guī)上逐步加以規(guī)范。只有這樣監(jiān)理行業(yè)才能向著更專業(yè)、更規(guī)范的方向健康發(fā)展，從而逐步達到與國際接軌。監(jiān)理工作的主要任務目標是做到“三監(jiān)控、兩管理、一協(xié)調”。對于質量、投資、進度的監(jiān)控我們可以通過一定的合同、技術、經濟、組織管理及法律手段等加以統(tǒng)籌協(xié)調，三者既是相輔相成又是互相制約的，它們是對立與

3、統(tǒng)一的關系。因此，在確定目標值時，不可能達到三個目標都最優(yōu)，在確定每個目標時都要考慮其他目標的影響，進行各方面的分析比較，做到最優(yōu)化目標控制。應當注意的是，工程安全可靠性和使用功能目標以及施工質量合格是必須優(yōu)先予以保證的，并力爭在此基礎上使整個目標系統(tǒng)最優(yōu)，滿足確定目標值的相對滿意原則，最終讓業(yè)主滿意、社會滿意。與此同時，對施工合同、信息的管理是監(jiān)理工作的另一個重點目標。我們應在充分理解施工合同原意的基礎上，嚴格執(zhí)行甲乙雙方簽訂的合同，在“公平、公正、獨立”的原則下處理有關工程變更、費用索賠、工程延期、工程延誤、合同爭議、合同解除等事宜，在此過程中信息管理的規(guī)范化、現(xiàn)代化顯得同樣重要。對于監(jiān)理

4、工作中的現(xiàn)場各方關系協(xié)調對工程建設的順利進行是不可或缺的，但不知為何在現(xiàn)行建設工程監(jiān)理規(guī)范中并無明文規(guī)定，這也許是為了適應本國國情。監(jiān)理工程師的技術能力可以通過學習和實踐很快的加以提高，但協(xié)調能力卻不是每個人都能迅速提高的。協(xié)調能力是總監(jiān)、總監(jiān)代表、駐地高監(jiān)各級領導才能和監(jiān)理工程師人才素質的重要標志。在明確認識監(jiān)理單位與業(yè)主、承包單位關系的前提下，監(jiān)理單位在處理業(yè)主與承包人、承包人之間的矛盾和糾紛時，要依據國家有關經濟政策、法律、法規(guī)和合同條款，盡量公正、客觀地促成問題的妥善解決。近年來，國家相繼出臺了建筑法、招標投標法、建設工程質量管理條例、建設工程監(jiān)理規(guī)范等法律法規(guī)，使工程建設有章可循、有

5、法可依。但有些業(yè)主法律意識淡薄，或對監(jiān)理程序不熟悉，使得工程建設過程中存在一些“揮手工程”、“政績工程”等。某工程建設中，業(yè)主直接下指令要求施工單位加快工程進度。這種欠科學的進度安排不僅使監(jiān)理工程師對合同工期不能良好控制，同時難以確保工程質量；在工程進度款方面，監(jiān)理工程師無應有的計量、支付權，工程款直接由業(yè)主支付或以借款的形式由雙方直接協(xié)商，監(jiān)理工程師毫不知情，從而使監(jiān)理機構失去了支付控制手段，導致監(jiān)理部威信的喪失，對以后的監(jiān)理工作的正常開展產生了很大的阻礙。當然這也許只是個別現(xiàn)象，但業(yè)主口頭指令太多卻是全國范圍內普遍存在的。目前業(yè)主指揮部常到施工單位抽調人員任業(yè)主代表，但這些被抽調出來的“業(yè)

6、主”不能適時調整自己的位置，認為自己現(xiàn)在已經是業(yè)主，應該高人一等，便隨意下發(fā)口頭指令要求施工單位執(zhí)行，最后在進行工程計量簽證時，找不到合法的、足夠的計量依據，增加了監(jiān)理工作的難度。所以要理順建筑市場應先著重抓“項目法人制”的推廣、落實，盡量減少業(yè)主違規(guī)干預現(xiàn)象，建立競爭有序的建設市場。作為工程建設市場的三大主體之一，監(jiān)理理應發(fā)揮重要的作用。但工程建設中，重設計、重施工、輕監(jiān)理的現(xiàn)象仍然存在。有些業(yè)主及施工單位對監(jiān)理單位職責沒有正確的認識，令監(jiān)理工作正常開展受到一定困擾。云南某電站工程，在導流墻砼澆筑過程中施工單位現(xiàn)場人員管理不善、準備工作不夠仔細、模板漏漿、模板固定不牢導致砼表面出現(xiàn)局部蜂窩、

7、麻面、錯臺等外觀缺陷，業(yè)主公然在承包商面前指責監(jiān)理單位監(jiān)理力度不到位，對監(jiān)理單位大發(fā)雷霆卻不追究施工單位責任；還口頭強行要求監(jiān)理工程師下發(fā)停工令，而不管是否有此必要性，到最后卻把責任都推到監(jiān)理機構身上。對于監(jiān)理單位應該承擔何種責任、承擔哪些責任，建筑法以及相關法規(guī)均有明確界定，建設工程委托監(jiān)理合同(范本)、出現(xiàn)上述情況只能說這些“業(yè)主代表”對合同文件了解不夠。這種現(xiàn)狀若不扭轉，對規(guī)范建筑市場的工作十分不利，監(jiān)理工作的正常開展勢必受到影響。另一方面對中國監(jiān)理企業(yè)來說，在我國目前工程監(jiān)理行業(yè)低標準取費的條件下，監(jiān)理企業(yè)只能困難重重地維持低水平運行。監(jiān)理企業(yè)以低價搶標的行為較為普遍，有些監(jiān)理單位甚至

8、只以標準取費的30%中標。顯而易見，監(jiān)理取費偏低、低價搶標導致了一些弊端：(1)監(jiān)理企業(yè)難有積累、發(fā)展后勁不足。從目前情況看，絕大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)，甚至連企業(yè)規(guī)模較大、監(jiān)理業(yè)務比較飽滿、社會上有一定知名度的監(jiān)理企業(yè)幾年苦心經營下來積累亦甚少。(2)監(jiān)理人員待遇偏低。待遇偏低，吸引不了高智能人才，同時也很難留住高素質人才，使得工程監(jiān)理企業(yè)很難成為真正的高智能、知識密集型企業(yè)。(3)監(jiān)理企業(yè)服務不到位。監(jiān)理企業(yè)受資金所限，無力購置相應的現(xiàn)代化技術設備，工作效率不高；為控制成本支出，監(jiān)理服務工作不完全到位，影響了監(jiān)理隊伍的整體素質和工作質量。(4)制約了我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。我國工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)雖已初具規(guī)模

9、，但監(jiān)理取費標準與國際相比明顯偏低，束縛了我國工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，制約并延緩了我國監(jiān)理行業(yè)與國際接軌的進程。(5)最終導致了我國工程監(jiān)理行業(yè)總體實力較弱、行業(yè)整體素質難以提高。綜上所述，為了促進監(jiān)理工作質量和服務水平的提高，保持監(jiān)理隊伍的相對穩(wěn)定，推動建設監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，工程監(jiān)理取費標準亟待提高。建設行政主管部門應加強監(jiān)理服務收費的最低標準的管理力度，保證監(jiān)理企業(yè)完成全部監(jiān)理服務工作的最低費用和基本利潤，以保證工程監(jiān)理市場能有序規(guī)范地健康發(fā)展。21世紀是一個知識經濟時代、信息時代。監(jiān)理行業(yè)應創(chuàng)造與之對稱的信息環(huán)境，充分發(fā)揮高新技術在整頓和規(guī)范建筑市場秩序中的作用，提高執(zhí)法工作的科技含量。目

10、前建筑市場的供求關系失衡，過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭，也造成了市場混亂的局面。因此，改革和完善企業(yè)資質管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和監(jiān)管制度勢在必行。資質管理是宏觀調控監(jiān)理隊伍規(guī)模、監(jiān)管市場行為的重要手段，將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質審查和年檢的重要內容，是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個重要措施。如果能將企業(yè)資質管理納入信息化管理的軌道，通過網絡等現(xiàn)代化手段，受理并審查各類企業(yè)資質、人員資質，記錄并公示企業(yè)的信譽及個人的不良行為等，方便社會監(jiān)督，提高對資質管理的透明度和工作效率，那么將會使我國監(jiān)理行業(yè)邁上一個新的臺階。除此之外，加強監(jiān)理企業(yè)自身建設才是提高企業(yè)的競爭能力最有力的舉措。在科技發(fā)展日新月異的今天，監(jiān)理行業(yè)作為提供高智能服務的管理行業(yè)，繼續(xù)過去陳舊的檢查方式是行不通的，須運用現(xiàn)代化設備和手段，提高工程監(jiān)理的服務水平及工程質量（如運用新一代無損檢測技術-超聲波技術，在引水隧洞錨噴支護中可檢測鋼筋直徑、間距、噴砼厚度、砼強度及錨桿注漿密實度等，能有效、簡便、快捷地提供科學、真實、有效的數(shù)據）。監(jiān)理企業(yè)的競爭，其本質就是人才的競爭，建立一支具有高素質的、穩(wěn)定的職業(yè)監(jiān)理隊伍，留住人才、培養(yǎng)人才、集聚人才，培養(yǎng)他們的業(yè)務素質、提高他們的職業(yè)道德、提高監(jiān)理人員待遇，以便為今后的市場競爭貯備優(yōu)秀人才，增加企業(yè)競爭能力。總之，工程建設監(jiān)理制度已經成為建設管理體制中的