在拆遷工作推進(jìn)會(huì)上的主持講話

1、在開(kāi)發(fā)區(qū)、#鎮(zhèn)拆遷工作推進(jìn)會(huì)上的主持講話提綱同志們：現(xiàn)在開(kāi)會(huì)。今天利用周末的時(shí)間，專題召開(kāi)雙鳳開(kāi)發(fā)區(qū)、雙墩鎮(zhèn)拆遷工作推進(jìn)會(huì)。主要目的是，研究解決拆遷推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，進(jìn)一步明確目標(biāo)、理清思路，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措，確保拆遷工作有序有力推進(jìn)。首先，請(qǐng)*通報(bào)*進(jìn)展情況；下面，就進(jìn)一步抓好落實(shí)、加快推進(jìn)拆遷工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。第一，要進(jìn)一步提高對(duì)拆遷工作的認(rèn)識(shí)。今天的推進(jìn)會(huì),縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)和包聯(lián)的縣領(lǐng)導(dǎo)都參加，一直開(kāi)到班子成員和拆遷工作組的組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，之所以開(kāi)這么高規(guī)格的會(huì)議，一是表明縣委、縣政府抓拆遷的明確態(tài)度，這項(xiàng)工作很重要，等不得、慢不得、松不得。二是針對(duì)當(dāng)前推進(jìn)過(guò)程中確實(shí)存在

2、一些突出問(wèn)題，需要大家共同去解決。這其中，首先還是要解決思想認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題不解決，工作就難以上心，更不會(huì)出成效。一要進(jìn)一步清醒認(rèn)識(shí)到，抓拆遷是推進(jìn)加快發(fā)展、塑造發(fā)展形象所需。發(fā)展到今天這個(gè)階段，迫切需要我們以更高的站位、更寬的視野來(lái)謀劃和推進(jìn)工作?？h委提出打造升級(jí)版，拆遷是基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前，高架北延方案市規(guī)委會(huì)已經(jīng)定了，年底就要開(kāi)工建設(shè),喬羽音樂(lè)城等一批重大項(xiàng)目都陸續(xù)在談和落戶，機(jī)遇千載難逢，發(fā)展耽誤不得，一旦錯(cuò)失機(jī)遇，就是對(duì)不起百姓，對(duì)不起組織賦予我們的崗位。因此，順應(yīng)發(fā)展需要，以拆遷促發(fā)展，迫切需要我們進(jìn)一步內(nèi)立品牌、外樹(shù)形象，以更大作為實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展、展示的良好形象。二要進(jìn)一步清

3、醒認(rèn)識(shí)到,抓拆遷是市委、市政府交給我們的一項(xiàng)硬任務(wù)。從年初召開(kāi)的全縣拆遷工作動(dòng)員大會(huì)等一系列大會(huì)召開(kāi)后，熱度很高，大家都在關(guān)注。其中，對(duì)我們超前謀劃、推進(jìn)阜陽(yáng)北路兩側(cè)的拆遷，市委、市政府也是給予充分肯定的，這也是立足當(dāng)前、著眼未來(lái)的一項(xiàng)戰(zhàn)略之舉。馬上高架一開(kāi)工，我們很多工作必須干在前、力度還要再加大。三要進(jìn)一步清醒認(rèn)識(shí)到,抓拆遷也是在檢驗(yàn)和鍛煉干部。發(fā)展就是靠干，靠擔(dān)當(dāng)，就是要干好，干出樣子。拆遷也一樣，去年的拆遷量是185萬(wàn)方，今年也在230萬(wàn)方以上，人家一年能拆幾百萬(wàn)方，我們干部的能力水平并不比人家差。小拆大難，大拆小難，不拆更難。能否啃下這塊硬骨頭，是對(duì)干部能力水平、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)淖詈脵z驗(yàn)。

4、第二、要樹(shù)立敢打硬仗、能打勝仗的信心和決心。從3月拆遷動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)到現(xiàn)在，各地的拆遷工作也都開(kāi)始動(dòng)了，做了一些工作，也取得了一些成效。但總體來(lái)看，進(jìn)度還不理想，特別是發(fā)展不平衡、推進(jìn)不快、力度不夠、氛圍不濃等問(wèn)題比較突出，認(rèn)識(shí)不到位、等的思想嚴(yán)重，也暴露出主管部門(mén)和具體抓拆遷的干部對(duì)業(yè)務(wù)鉆研不夠，打硬仗的思想準(zhǔn)備不充分。這些問(wèn)題的存在，核心問(wèn)題還是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、怕?lián)?dāng)。的干部從來(lái)都是不低頭、不服輸、不退縮的，拆遷工作刻不容緩，沒(méi)有拆遷，就沒(méi)有民生的改善，就沒(méi)有項(xiàng)目的落地，就沒(méi)有未來(lái)發(fā)展的空間，老百姓不答應(yīng)，等不起、慢不得、坐不住，必須下定決心、樹(shù)立信心、重拳出擊，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗。第三，要把工

5、作做實(shí)、做細(xì)致。拆遷工作之所以進(jìn)度慢,一個(gè)重要的原因還是工作抓得不實(shí)、不細(xì)致。主要有以下幾個(gè)方面的表現(xiàn)，一是機(jī)制不暢、合力不強(qiáng)?，F(xiàn)有的工作機(jī)制不夠規(guī)范，沒(méi)有明確專門(mén)的人和隊(duì)伍沉下來(lái)抓這項(xiàng)工作，考核獎(jiǎng)懲不嚴(yán)，責(zé)任不到位。相關(guān)職能部門(mén)配合、支持、協(xié)調(diào)不夠，缺乏整體聯(lián)動(dòng)。二是程序不規(guī)范、操作不到位。包括政策制定、入戶登記、“三榜公示、分級(jí)審批”、公告發(fā)布等一些基礎(chǔ)性工作抓得不實(shí)，導(dǎo)致工作沒(méi)有抓手，停滯不前。這些方面的工作，大家可以自己到廬陽(yáng)、包河、肥西去學(xué)學(xué),看看人家怎么做的。三是工作成效不大、拆遷隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。少數(shù)干部思想上產(chǎn)生了畏難、厭戰(zhàn)情緒，部分干部對(duì)政策理解不透、把握不準(zhǔn)，與群眾溝通交流

6、方法簡(jiǎn)單、態(tài)度生硬，不能適應(yīng)拆遷工作的要求。下一步，具體幾個(gè)方面的要求，我這里再重申下。一是要強(qiáng)化包保機(jī)制。包括兩個(gè)方面，縣級(jí)層面，年初，縣委、縣政府已經(jīng)制定了縣領(lǐng)導(dǎo)直接包聯(lián)重點(diǎn)拆遷項(xiàng)目工作制度，并明確了具體要求，大家每周深入一線調(diào)度多少次、解決多少問(wèn)題，可以直接在微信群發(fā)布。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)層面，具體負(fù)責(zé)的拆遷工作組要進(jìn)一步壓實(shí)包保責(zé)任，把任務(wù)和責(zé)任分解到位、明確到人，每個(gè)拆遷戶都要有專人負(fù)責(zé)，一戶一人，包保到戶。二是要強(qiáng)化調(diào)度通報(bào)機(jī)制。全縣層面統(tǒng)籌，縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)的各組，每周要調(diào)度、通報(bào)一次，重大問(wèn)題隨時(shí)調(diào)度，有些緊急的會(huì)，晚上或者周末都要開(kāi)。三是要強(qiáng)化督查督辦機(jī)制。今天會(huì)后，各個(gè)組要把拆遷的時(shí)序安排

7、表報(bào)到考核督查辦和拆遷辦，定到具體時(shí)間、具體拆遷量，對(duì)工作不力、未完成進(jìn)度要求的，要下督辦單，限期整改。四是要強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。上次動(dòng)員會(huì)上也說(shuō)了，年底縣委要專門(mén)召開(kāi)拆遷工作表彰大會(huì)，組織部門(mén)對(duì)參與拆遷的干部要及時(shí)跟進(jìn)考察，及時(shí)讓表現(xiàn)好的干部涌現(xiàn)出來(lái)，對(duì)不作為、表現(xiàn)差的要采取組織措施。五是要堅(jiān)持群眾工作方法。拆遷工作，其實(shí)就是群眾工作，既有能力問(wèn)題、方式方法問(wèn)題，也有對(duì)群眾的感情問(wèn)題。要帶著對(duì)群眾的真正感情，深入群眾，聽(tīng)取群眾訴求，摸清思想動(dòng)態(tài)，分析背后的原因和真實(shí)意圖，研究解決對(duì)策。特別是對(duì)群眾的一些疑慮，一定要不厭其煩地解釋清楚。對(duì)少數(shù)人提出的一些不合理要求，要堅(jiān)持原則，有些干部不敢堅(jiān)持原

8、則，也是給拆遷工作帶來(lái)很多矛盾和問(wèn)題的原因之一，一定要在堅(jiān)持原則的前提下，不厭其煩、三番五次、和風(fēng)細(xì)雨做深入的思想工作，用耐心換理解，用真情換支持。第四，要有時(shí)間觀念。拆遷的速度，體現(xiàn)的是發(fā)展的速度。時(shí)間不等人、機(jī)遇不等人、發(fā)展不等人，越拖越被動(dòng)，越拖難度越大，必須一鼓作氣、乘勢(shì)而上、加快行動(dòng)。今天推進(jìn)會(huì)后，各組都要抓緊細(xì)化工作方案，排出時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。下周常委會(huì)要研究，選調(diào)的拆遷干部要派下去。所有參加拆遷的同志，要真干、實(shí)干，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，對(duì)拆遷重點(diǎn)地段、重點(diǎn)任務(wù)、重要事項(xiàng)，要爭(zhēng)分奪秒、緊張快干，確保24小時(shí)工作不間斷。對(duì)拆遷涉及到的問(wèn)題，要急事急辦、特事特辦，

9、提高辦事效率,今天能辦的事，絕不能拖到明天。第五，要有紀(jì)律意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。拆遷能否快速推進(jìn)，政策是前提，紀(jì)律是保證。政策要公開(kāi)透明、推進(jìn)要公平公正，“一把尺子量到底”、“一碗水端平”，按照統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、陽(yáng)光透明的程序嚴(yán)格、規(guī)范操作，所有參與拆遷的鎮(zhèn)村干部，一定要出于公心，決不允許優(yōu)親厚友，絕不允許以權(quán)謀私，決不允許違背政策。各級(jí)黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,要從全縣大局出發(fā)，全力關(guān)心、支持、參與，把拆遷工作當(dāng)作是一項(xiàng)堅(jiān)定的政治任務(wù)，責(zé)無(wú)旁貸，抓緊抓好。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，越是關(guān)鍵時(shí)期，黨員干部越要有擔(dān)當(dāng)，越要經(jīng)得起考驗(yàn)。能否順利完成拆遷任務(wù)，既是對(duì)黨性的檢驗(yàn)，也是對(duì)工作能力水平的檢驗(yàn)。一個(gè)單位、一

10、個(gè)班子、一名干部，敢不敢碰硬，有沒(méi)有作為，是不是想干事，能不能干成事，關(guān)鍵就體現(xiàn)在這些急難險(xiǎn)重的工作上。加快發(fā)展是民心所向，我們一定要堅(jiān)定信心、振奮精神,迎難而上、奮發(fā)有為。我也相信，在大家的共同努力下，一定能打贏打好拆遷這場(chǎng)硬仗。散會(huì)。在企業(yè)創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)上的講話今天，我們召開(kāi)全區(qū)企業(yè)創(chuàng)新工程工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是貫徹省工作會(huì)精神，回顧總結(jié)兩年來(lái)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)施情況，研究部署下一階段重點(diǎn)工作。剛才，*同志作了總結(jié)和安排，講得全面具體，我都同意。*分別作了很好的交流發(fā)言，同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。在此，我代表市政府向獲得授牌的科技創(chuàng)新企業(yè)表示熱烈祝賀，向?yàn)槿珔^(qū)企業(yè)創(chuàng)新工程工作做出重要貢獻(xiàn)的各級(jí)各相關(guān)部

11、門(mén)表示衷心感謝！下面，我圍繞全區(qū)企業(yè)創(chuàng)新工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、總結(jié)成績(jī)，企業(yè)創(chuàng)新工程開(kāi)局良好近年來(lái)，在省公司的高度重視下，全區(qū)科技戰(zhàn)線的各級(jí)各相關(guān)單位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)科技進(jìn)步，不斷增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力，全區(qū)科技創(chuàng)新工作呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。特別是202*年全區(qū)啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新工程以來(lái)，我們聚力培育了一批重點(diǎn)科技型企業(yè)，突破攻關(guān)了一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重大科研項(xiàng)目，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng)新體系不斷完善，全區(qū)自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平持續(xù)提升，為我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)保持全省第一方陣，實(shí)現(xiàn)在全省年度目標(biāo)責(zé)任考核中的“三連優(yōu)”，為追趕超越和建設(shè)*生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市作出了積極

12、貢獻(xiàn)。主要成效體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。自202*年提出企業(yè)創(chuàng)新工程以來(lái)，市委、市政府相繼出臺(tái)了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法、推進(jìn)科技創(chuàng)新實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展意見(jiàn)、企業(yè)創(chuàng)新工程實(shí)施方案、科技型企業(yè)創(chuàng)新能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（202*-2021年），以及加快*高新區(qū)建設(shè)、支持*高新區(qū)加快發(fā)展的意見(jiàn)等政策文件，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策體系“四梁八柱”基本成型；市政府成立了科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)新“一事一議”方式解決科技創(chuàng)新工作中的重大問(wèn)題；成功舉辦中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、“一帶一路”科技創(chuàng)新博覽會(huì)等一系列具有廣泛影響力的活動(dòng)。這些政策的出臺(tái)、機(jī)制的構(gòu)建、活動(dòng)的舉辦，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入了強(qiáng)勁

13、動(dòng)力，營(yíng)造了良好氛圍。二是創(chuàng)新主體不斷壯大。通過(guò)實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新工程，大力培育創(chuàng)新主體，催生形成了“科技型小微企業(yè)一科技“小巨人”企業(yè)一科技創(chuàng)新示范企業(yè)一高新技術(shù)企業(yè)”的梯隊(duì)式創(chuàng)新型中小企業(yè)集群。目前，全區(qū)有評(píng)價(jià)入庫(kù)國(guó)家級(jí)科技型企業(yè)*家，在全省排名第*位。擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)*家，全省排名由202*年的第*位，上升至第*位。我市以科技型企業(yè)為支撐，高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)群體初具雛形。三是創(chuàng)新實(shí)力顯著增強(qiáng)。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新是企業(yè)生命活力的源泉。通過(guò)實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新工程，有效推動(dòng)了科技政策、科技項(xiàng)目、科技人才、科研平臺(tái)等創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升。兩年來(lái)，全區(qū)共取得科技成

14、果*項(xiàng)、省級(jí)科技成果獎(jiǎng)*項(xiàng)、專利申請(qǐng)*件、授權(quán)*件，全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重兩年實(shí)現(xiàn)翻番。特別是202*年，全區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)*家，開(kāi)發(fā)新技術(shù)*項(xiàng)，研制新產(chǎn)品*個(gè)，轉(zhuǎn)化科技成果*項(xiàng)。*等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)取得新突破，一批高科技含量的新產(chǎn)品脫穎而出，為推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。四是企業(yè)服務(wù)有力提升。市直部門(mén)包聯(lián)科技型企業(yè)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。*個(gè)市直部門(mén)在包聯(lián)*戶科技創(chuàng)新示范企業(yè)和*戶科技型“小巨人企業(yè)”的過(guò)程中，結(jié)合自身職能，因企施策，傾心幫扶，真抓實(shí)干，解決了大批長(zhǎng)期制約企業(yè)發(fā)展的困難和問(wèn)題，在全區(qū)掀起了重視科技、關(guān)注企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的熱潮?？萍冀鹑谥С煮w系取得重大突破，

15、與省科控集團(tuán)聯(lián)合建立的循環(huán)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基金投入運(yùn)行，積極爭(zhēng)取與中核集團(tuán)聯(lián)合建立“中核*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，為我市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化提供了有力支撐。總之，雖然我市企業(yè)創(chuàng)新工作剛剛起步，但勢(shì)頭良好，潛力巨大，充滿希望。同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前工作中還存在不少問(wèn)題和短板。一是創(chuàng)新主體總量小、群體規(guī)模小。202*年，全國(guó)有*萬(wàn)余家高新技術(shù)企業(yè)，全省有*家，我市是*家，僅占全省的*%；202*年全區(qū)技術(shù)合同交易額*億元，全省*億元，僅占*%。二是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。科研機(jī)構(gòu)實(shí)力弱，創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新基地?cái)?shù)量少，科技成果轉(zhuǎn)化率低。三是創(chuàng)新投入不足。202*年全區(qū)科技研發(fā)投入*億元，研發(fā)投入強(qiáng)度*

16、%,與全省的*%差距較大，特別是企業(yè)研發(fā)投入嚴(yán)重不足，大多數(shù)企業(yè)仍處在初級(jí)產(chǎn)品加工階段，科技含量和附加值不高。面對(duì)這些短板和不足，我們要分析趨勢(shì)，認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)路徑。二、聚焦聚力，合力推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新工程乘勢(shì)而上創(chuàng)新是新時(shí)代的主旋律，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，惟創(chuàng)新者進(jìn)、惟創(chuàng)新者強(qiáng)、惟創(chuàng)新者勝。我們必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。我們要加大力度、深化全區(qū)企業(yè)創(chuàng)新工程，系統(tǒng)性推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。具體抓好以下幾個(gè)方面：一是抓好創(chuàng)新主體培育。科技創(chuàng)新是一個(gè)完整的體系，涉及全社會(huì)各層面、各主體、各環(huán)

17、節(jié)，要激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力。一方面，要積極培育企業(yè)主體。加快培育發(fā)展一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)、“科技小巨人”企業(yè)和“瞪羚企業(yè)”，推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，全面提升創(chuàng)新效率和創(chuàng)新水平。到202*年，全區(qū)科技型中小企業(yè)總量要達(dá)到*家，其中培育科技創(chuàng)新示范企業(yè)*家、科技型小巨人企業(yè)*家，科技型小微企業(yè)*家，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)要超過(guò)*家。另一方面，要大力培育“雙創(chuàng)”主體。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的“生力軍”。要依托高新區(qū)以及科技園、科技小鎮(zhèn)、孵化器等載體，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新融合，打造一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)造優(yōu)越發(fā)展環(huán)境，通過(guò)提供研發(fā)試驗(yàn)、

18、科技金融、科技中介、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等要素的全方位、多層次的孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓*成為一片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。二是引導(dǎo)支持企業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)新是構(gòu)建企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，是推動(dòng)企業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的根本動(dòng)力，企業(yè)的成功很大程度上源于創(chuàng)新，正因?yàn)槿绱?，?chuàng)新發(fā)展位列五大發(fā)展理念之首。抓科技、抓創(chuàng)新,最根本的是要讓企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中“唱主角”，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)在創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化方面的自主權(quán)。*科技型企業(yè)、中小企業(yè)要圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，積極與行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展專業(yè)化協(xié)作，進(jìn)一步細(xì)分領(lǐng)域和細(xì)分市場(chǎng)，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新不僅是經(jīng)

19、濟(jì)成果，也是社會(huì)成果，要圍繞降低企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)來(lái)構(gòu)建政策體系。政府要不斷完善支持企業(yè)創(chuàng)新的政策機(jī)制，綜合運(yùn)用政策、財(cái)政、金融以及市場(chǎng)等手段，引導(dǎo)各種創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，推動(dòng)企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新的主體、成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的主體。要健全技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)引導(dǎo)作用，落實(shí)好支持企業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。市、縣區(qū)應(yīng)用技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)要分別達(dá)到當(dāng)年本級(jí)財(cái)政預(yù)算的*%和*%o三是搭建企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。加快構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，是推動(dòng)創(chuàng)新要素有效聚集、創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化的重耍載體。一方面，我們要繼續(xù)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名高校、大企業(yè)到*設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、地區(qū)研發(fā)總部。支持有條件的企業(yè)

20、獨(dú)立或聯(lián)合高校、科研院所新建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心（企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng)新研發(fā)中心）、眾創(chuàng)空間和院士（博士后）科研工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技企業(yè)孵化器、中試基地等，通過(guò)借力、借智、借勢(shì)搭建更多的創(chuàng)新平臺(tái)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。另一方面，要加強(qiáng)公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，龍頭企業(yè)與政府聯(lián)合發(fā)起創(chuàng)新平臺(tái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要發(fā)揮好現(xiàn)有國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和“雙創(chuàng)”平臺(tái)的作用，集中力量攻克一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、轉(zhuǎn)化一批科技成果，培育一批有自主研發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，形成自己的核心技術(shù)、研發(fā)自己的拳頭產(chǎn)品，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得話語(yǔ)權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。要依托*產(chǎn)品研發(fā)中心

21、、國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室和*產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與質(zhì)量控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，務(wù)實(shí)推進(jìn)與相關(guān)科研院所縱向聯(lián)動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新，在*基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究等方面取得關(guān)鍵性突破。全力推進(jìn)高新區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，*高新區(qū)要對(duì)標(biāo)國(guó)家一流高新區(qū)，構(gòu)建“1+6”創(chuàng)新發(fā)展大平臺(tái)，大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)，著力構(gòu)建創(chuàng)新型企業(yè)集群，形成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新機(jī)制高效、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的區(qū)域創(chuàng)新中心，起好引領(lǐng)作用。*高新區(qū)要對(duì)標(biāo)*高新區(qū)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，扎實(shí)抓好科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，努力建成科技成果產(chǎn)業(yè)化基地、科技企業(yè)孵化基地，打造*率先發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。四是健全創(chuàng)新服務(wù)體系。一要建立創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和防范機(jī)制。降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，減少企業(yè)

22、技術(shù)創(chuàng)新的阻滯力，是提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新源動(dòng)力的關(guān)鍵。要建立企業(yè)承擔(dān)、社會(huì)分?jǐn)?、政府補(bǔ)償相結(jié)合的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償、財(cái)政補(bǔ)貼、政策引導(dǎo)協(xié)調(diào)等直接補(bǔ)償和間接補(bǔ)償措施，降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。二要加快創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合我市“百千萬(wàn)”人才工程和人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加強(qiáng)企業(yè)科技領(lǐng)軍人才引進(jìn)培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，支持企業(yè)通過(guò)柔性方式與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)合作引進(jìn)高層次研發(fā)團(tuán)隊(duì)。對(duì)引進(jìn)的行業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在創(chuàng)業(yè)資金、研發(fā)場(chǎng)地及生活條件上給予幫助支持。到202*年,企業(yè)聚集各類高水平創(chuàng)新人才*人以上。三要解決企業(yè)創(chuàng)新融資需求。加快建立*循環(huán)產(chǎn)業(yè)科技投資基金、中核*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金，通過(guò)股

23、權(quán)投入等形式，支持中小企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。依托和承接省上軍民融合協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施一批航空航天、軍工電子、裝備制造、新材料等領(lǐng)域軍用技術(shù)再研發(fā)轉(zhuǎn)民用項(xiàng)目，近期要專項(xiàng)對(duì)接招科技含量高、軍民融合程度高的項(xiàng)目。鼓勵(lì)科技企業(yè)開(kāi)展多元化融資，促進(jìn)科技和金融深度融合，破解制約企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。到202*年，要建立*億元以上的市級(jí)科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金和*萬(wàn)元的科技成果轉(zhuǎn)化基金，各縣區(qū)也要設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金，縣區(qū)財(cái)政用于創(chuàng)新引導(dǎo)獎(jiǎng)補(bǔ)的科技經(jīng)費(fèi)增幅不低于同級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入的增幅。四要強(qiáng)化服務(wù)支撐。建設(shè)好市科技資源統(tǒng)籌中心，支持漢濱區(qū)、*縣建立科技資源統(tǒng)籌分中心，推進(jìn)省、市、縣三級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)動(dòng)和優(yōu)化，為科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供全程化、便利化、多樣化科技服務(wù)。三、強(qiáng)化保障，確保企業(yè)創(chuàng)新工程取得實(shí)效企業(yè)創(chuàng)新工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級(jí)各有關(guān)方面都要積極作為、主動(dòng)發(fā)力，聚集各方資源，以更堅(jiān)強(qiáng)有力的保障，推進(jìn)全區(qū)企業(yè)創(chuàng)新工程不斷取得新成效。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新工程，加快科技型企業(yè)培育發(fā)展，是市政府立足全區(qū)發(fā)展作出的重要工作部署。各縣區(qū)政府、*高新區(qū)、*高新區(qū)要比照市科技型中小企業(yè)發(fā)展