天津科技金融發(fā)展問(wèn)題研究

1、天津科技金融發(fā)展問(wèn)題研究摘要科技的創(chuàng)新具有長(zhǎng)期性、 不間斷性， 通過(guò)創(chuàng)新金融服務(wù)方式， 可以實(shí)現(xiàn)在金 融資本運(yùn)作下科技產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，故實(shí)現(xiàn)科技金融的有機(jī)結(jié)合具有重要意義。 本文以天津市科技金融的發(fā)展為研究對(duì)象， 對(duì)其資本市場(chǎng)概況， 科技金融產(chǎn)業(yè)融 資需求及科技活動(dòng)投入現(xiàn)狀進(jìn)行了分析， 指出了 現(xiàn)階段天津市科技金融發(fā)展存在 的一些問(wèn)題，并提出 加強(qiáng)政府職能建設(shè)，創(chuàng)造良好環(huán)境；加強(qiáng)政策協(xié)同與規(guī)劃； 加強(qiáng)金融體系建設(shè)； 深化信用信息體系改革等 相關(guān)的配套措施， 以期可以進(jìn)一步 推動(dòng)科技、金融產(chǎn)業(yè)的密切配合和協(xié)調(diào)發(fā)展。1. 緒論1.1 研究背景 在當(dāng)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，縱觀世界上

2、的每一次產(chǎn) 業(yè)革命， 無(wú)一不是起于科技創(chuàng)新， 而實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展又離不開(kāi)金融體系的支撐， 二 者相輔相成，共同實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的健康發(fā)展。我國(guó)早在 2005 年的時(shí)候就已經(jīng)提出 要積極促進(jìn)金融對(duì)科技創(chuàng)新的支持作用， 在此基礎(chǔ)上各地區(qū)的科技、 金融的結(jié)合 試點(diǎn)活動(dòng)都如火如荼的展開(kāi)， 進(jìn)一步提高了金的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的帶動(dòng)力度。 通過(guò)創(chuàng)新金融服務(wù)方式， 實(shí)現(xiàn)了在金融資本運(yùn)作下科技產(chǎn)業(yè)的快速 發(fā)展，但發(fā)展過(guò)程中也存在許多問(wèn)題， 要改善資本市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀， 需要對(duì)科技金 融之間的聯(lián)系進(jìn)行深入分析。1.2 研究意義與內(nèi)容科技的創(chuàng)新具有長(zhǎng)期性、 不間斷性， 這些都依賴于金融的長(zhǎng)效支持， 故實(shí)現(xiàn) 科技金融

3、的有機(jī)結(jié)合具有重要意義。 基于此，本文以天津市科技金融的發(fā)展為研 究對(duì)象， 在理論基礎(chǔ)上， 從科技金融的改進(jìn)、 推廣等方面分析現(xiàn)階段天津市科技 金融發(fā)展存在的一些問(wèn)題，并提出相關(guān)的配套措施，以期可以進(jìn)一步推動(dòng)科技、 金融產(chǎn)業(yè)的密切配合和協(xié)調(diào)發(fā)展。2. 科技金融理論概述2.1 科技金融的概念 對(duì)于科技金融，學(xué)術(shù)界名沒(méi)有明確統(tǒng)一的概念，但可以肯定的是， 科技金 融是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的，可以認(rèn)為是科技創(chuàng)新與金融業(yè)之間的有機(jī)雙向互 動(dòng)，以科技創(chuàng)新為發(fā)展目標(biāo)， 利用金融的高效資源配置手段實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。2.2 科技金融的特點(diǎn)科技金融的首要特點(diǎn)就是具有創(chuàng)新性， 這里的創(chuàng)新包含了科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和金

4、融創(chuàng)新兩個(gè)層面， 科技的創(chuàng)新帶來(lái)金融的發(fā)展， 金融的創(chuàng)新又為科技的發(fā)展提供 了資金支持。 其次，科技金融同時(shí)受到相關(guān)政策和市場(chǎng)環(huán)境的影響， 一般公共金 融對(duì)政府作用機(jī)制的依賴性較強(qiáng)， 而公司金融則受市場(chǎng)環(huán)境影響較大。 最后科技 金融的風(fēng)險(xiǎn)性隨著科技活動(dòng)的逐步成熟而遞減， 金融資本的厭惡程度一般在科技 活動(dòng)早期較高。 而在收益方面， 金融資本參與的收益率在科技活動(dòng)越發(fā)展到后期 越低。2.3 科技經(jīng)融的運(yùn)行模式科技金融一般可以根據(jù)其運(yùn)行機(jī)制分為政府主導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)兩類， 政府主導(dǎo) 模式一般在科技金融運(yùn)行中處于從屬地位， 是為了防止市場(chǎng)失靈， 在某一階段或 某一特定領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用， 市場(chǎng)主導(dǎo)

5、模式主要是通過(guò)資本市場(chǎng)市場(chǎng)或 銀行主導(dǎo)的資源配置實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)的融資過(guò)程，目前是科技金融的主流模式。 3天津科技經(jīng)融發(fā)展現(xiàn)狀3.1 資本市場(chǎng)概況經(jīng)融科技的發(fā)展與本地區(qū)資本市場(chǎng)的運(yùn)行情況息息相關(guān)， 也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重 要支撐，但天津市近年來(lái)的資本市場(chǎng)情況卻不容樂(lè)觀，表 1為 2016年天津市資 本市場(chǎng)概況， 可以看出相對(duì)于我國(guó)其他城市資本市場(chǎng)的發(fā)展速度來(lái)說(shuō)， 天津發(fā)展 相對(duì)較為緩慢，這在總市值上體現(xiàn)的較為明顯， 2016 年天津資本市場(chǎng)的總市值 較去年減少了 22.35%。在證券市場(chǎng)方面，證券公司的本年累計(jì)股票交易額同比 減少 9.7%，證券營(yíng)業(yè)部的數(shù)量雖然有所增加，但累計(jì)股票交易額以及凈利潤(rùn)都 有

6、大幅度的下降。 除本身的體制改革外， 還可能是因?yàn)樘旖虻馁Y本市場(chǎng)還不夠成 熟，上市門檻高， 一些中小企業(yè)由于融資困難等原因?qū)е聼o(wú)法上市。 此外近年來(lái) 低迷的股市也讓許多投資者更加慎重的考慮投資方向。表1 2016 年天津市資本市場(chǎng)概況指標(biāo)數(shù)值備注總市值（億元）3817.46較去年減少了 22.35%主板325.76較去年減少了 27.11%中小板160.3較去年減少了 26.09%創(chuàng)業(yè)板227.14較去年減少了 5.75%證券公司數(shù)量（家）2本年累計(jì)股票交易（億元）16185.09同比減少 9.7%證券營(yíng)業(yè)部數(shù)量（家）185較去年增加 15 家本年累計(jì)股票交易額（億元）24268.19同比減少

7、 16.55%本年累計(jì)營(yíng)業(yè)收入（億元）26.98同比減少 30.56%本年累計(jì)凈利潤(rùn)（億元）6.89同比減少 57.38%期貨公司數(shù)量（家）2本年累計(jì)代理交易量（萬(wàn)手）3588.23同比減少 2.18%本年累計(jì)代理交易額（億元）4535.21同比增長(zhǎng) 17.57%本年累計(jì)手續(xù)費(fèi)收入（億元）2.84同比增長(zhǎng) 9.36%本年累計(jì)凈利潤(rùn)（億元）0.56同比減少 0.49%3.2 科技金融產(chǎn)業(yè)融資需求 目前，天津的科技經(jīng)融產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式主要為集群化發(fā)展， 大部分產(chǎn)業(yè)如電子 信息、新能源等都呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)， 這意味著科技產(chǎn)業(yè)在天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展中 占比越來(lái)越高。為了更好的分析不同企業(yè)的融資需求情況，表 2

8、 給出了天津市 內(nèi)一部分科技公司進(jìn)行了分析?？梢钥闯龃蟛糠值墓救谫Y需求額都在 5000 萬(wàn) 以下，有 40.5%的公司沒(méi)有融資缺口。在對(duì)不同行業(yè)的數(shù)據(jù)分析中可以看出，光 機(jī)電一體化行業(yè)在科技金融產(chǎn)業(yè)中的融資缺口最大， 5000 萬(wàn)以上融資缺口公司 占本行業(yè)的 27.6%，說(shuō)明政府在該行業(yè)的政策扶持方面成效并不理想。新型材料 和軟件業(yè)的融資缺口也較明顯， 在這些行業(yè)， 政府的扶持力度還有待加強(qiáng)。 科技 金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)當(dāng)?shù)亓己玫慕?jīng)濟(jì)環(huán)境， 但以上數(shù)據(jù)分析說(shuō)明雖然政府對(duì)科 技型企業(yè)給予的政策扶持可能還不足以保證理想的融資狀況， 尤其是上市門檻高 給許多中小企業(yè)的融資環(huán)境帶來(lái)了困境。表 2 天

9、津科技產(chǎn)業(yè)融資需求情況行業(yè) 指標(biāo) 融資需求狀況 合計(jì)5000 萬(wàn)以上融資缺口5000 以下融資缺口沒(méi)有融資缺口電子與頻數(shù)4222450信息行百分比（ %）8.044.048.0100.0新型頻數(shù)37919材料行百分比（ %）15.836.847.3100.0頻數(shù)0134新能源行百分比（ %）025.075.0100.0光機(jī)電頻數(shù)815629一體化行百分比（ %）27.651.720.7100.0頻數(shù)25411軟件業(yè)行百分比（ %）18.245.536.4100.0環(huán)境保頻數(shù)0101護(hù)行百分比（ %）0100.00100.0頻數(shù)175146114合計(jì)行百分比（ %）14.944.740.5100

10、.03.3 科技活動(dòng)投入現(xiàn)狀2016年，天津共取得的科技成果有779 項(xiàng)，其中應(yīng)用型技術(shù)成果達(dá)721 項(xiàng)。在科技活動(dòng)的投入情況中由表 3 可以看出，科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展（ R&D）的人員 投入數(shù)量呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，尤其是 2016年人員數(shù)幾乎達(dá)到了上一年的 2 倍，而 經(jīng)費(fèi)的支出以及用于各種實(shí)驗(yàn)研究的費(fèi)用也不斷增長(zhǎng)， 說(shuō)明天津?qū)萍及l(fā)展的重 視程度越來(lái)越高。表 3 天津科技活動(dòng)投入情況（萬(wàn)元）項(xiàng)目20122013201420152016R&D人員（人）49548680746527676109146258經(jīng)費(fèi)支出59158486704894910318924882694512基礎(chǔ)研究37902353

11、095141584751102910應(yīng)用研究156530168573159124275309476061試驗(yàn)發(fā)展367990602012119127176817621789114. 天津科技金融發(fā)展面臨的主要問(wèn)題4.1 政府支持力度不夠科技金融企業(yè)的發(fā)展中， 一些中小型企業(yè)在創(chuàng)立的前期， 由于風(fēng)險(xiǎn)高、 輕資 產(chǎn)等特點(diǎn)，融資相對(duì)困難， 通過(guò)一般渠道往往難以獲得足夠資金。 這時(shí)候如果政 府能夠大力支持， 則能很好的解決這些企業(yè)的資金鏈問(wèn)題， 這對(duì)于處于初創(chuàng)期的 中小企業(yè)來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。 但在實(shí)際操作過(guò)程中， 政府往往處于保值增值的考 慮，更愿意幫助已經(jīng)穩(wěn)定發(fā)展的大型企業(yè)， 這種情況下政府對(duì)市場(chǎng)失

12、靈的彌補(bǔ)作 用就十分有限。 一來(lái)，基于目前政府采用的根據(jù)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)情況確定貼息比例 的政策，對(duì)于早期科技型企業(yè)不會(huì)有太大幫助， 因?yàn)檫@些還處于起步階段的企業(yè) 往往還沒(méi)有產(chǎn)生盈利， 很難獲得政府貼息。此外在上市公司給予一定獎(jiǎng)勵(lì)這一塊， 其實(shí)也有一定程度的 “濟(jì)富不濟(jì)貧 ”之嫌， 因?yàn)檫@些成功上市的公司本身就已經(jīng) 通過(guò)資本市場(chǎng)獲得了大量資金。 最后，目前天津政府各個(gè)部門的支持重點(diǎn)方向還 是在傳統(tǒng)信貸方面，在科技金融方面的融資支持力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。4.2 商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理監(jiān)管制度不完善天津市的科技經(jīng)融市場(chǎng)的管理過(guò)程中， 為了提高科技金融產(chǎn)品和服務(wù)方式等 方面的競(jìng)爭(zhēng)力， 金融機(jī)構(gòu)也在不良貸款風(fēng)險(xiǎn)

13、容忍度等方面進(jìn)行了調(diào)整。 但從整體 上來(lái)看，這些調(diào)整只是在一些經(jīng)營(yíng)管理理念上作出的改變， 并沒(méi)有觸及監(jiān)管制度， 導(dǎo)致科技金融的發(fā)展受到一定限制。具體表現(xiàn)為：我國(guó) 2010 年實(shí)施的中國(guó)銀行業(yè)實(shí)施新資本協(xié)議指導(dǎo)意見(jiàn)中，規(guī)定銀行 對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)量方法可以采用內(nèi)部評(píng)級(jí)的方式， 根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的規(guī)定， 商業(yè)銀行 的內(nèi)部評(píng)級(jí)法資產(chǎn)覆蓋率不應(yīng)低于 50%，所以大部分的商業(yè)銀行出于謹(jǐn)慎考慮， 大多按照 100%設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)資金占用水平。這種情況下，風(fēng)險(xiǎn)資金是明確的，也即 是說(shuō)商業(yè)銀行為了保證收益必然會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的金融產(chǎn)品支持力度不強(qiáng)， 在缺乏 資金的情況下其推廣和應(yīng)用十分有限。 同時(shí)在銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)的 商業(yè)銀行授信工作

14、 盡職指引 中指出當(dāng)有充分證據(jù)表明授信出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)， 應(yīng)當(dāng)免除授信部門的合規(guī) 責(zé)任。但實(shí)際上，由于不同的商業(yè)銀行對(duì)盡職免責(zé)的實(shí)施和執(zhí)行規(guī)定并不統(tǒng)一， 同時(shí)不良貸款的責(zé)任界定也非常困難， 銀行為了省事也常采取的是消極處理的方 式，導(dǎo)致這項(xiàng)政策在實(shí)際落實(shí)上存在很大問(wèn)題。4.3 直接融資渠道不暢通如今，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)， 但是伴隨著 大量的科技型企業(yè)的出現(xiàn)， 融資問(wèn)題也成為了這些企業(yè)面臨的一個(gè)重大難題。 尤 其是資本市場(chǎng)的直接融資渠道發(fā)展還相對(duì)滯后， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)需求， 導(dǎo)致現(xiàn)代 科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。一方面，資本市場(chǎng)門檻過(guò)高， 對(duì)于許多還處于發(fā)展初期的科技公司

15、來(lái)說(shuō)基本 沒(méi)有可能在主板上市， 甚至是一些中小板、 創(chuàng)業(yè)板也存在諸多阻礙。 雖然中關(guān)村 的出現(xiàn)為許多科技企業(yè)的直接融資提供了很多新的途徑， 但并不完全消除掛牌企 業(yè)的出現(xiàn)。同時(shí)，天津的債券市場(chǎng)還不夠發(fā)達(dá)，目前發(fā)行企業(yè)債，短期融資券的 基本是大中型國(guó)有企業(yè)， 這些企業(yè)的信用等級(jí)大都較高， 而在交易所上市的公司 普遍負(fù)債規(guī)模有限。 另一方面， 早期的科技公司資金來(lái)源主要是外資、 民營(yíng)企業(yè) 以及個(gè)人投資等私募股權(quán)投資， 這些投資大部分都是短期投資， 以至于創(chuàng)業(yè)投資 和長(zhǎng)期基金嚴(yán)重缺乏。 此外，資本市場(chǎng)中，創(chuàng)業(yè)投資的退出機(jī)制仍然以上市為主， 并購(gòu)市場(chǎng)的不活躍導(dǎo)致投資人難以通過(guò)轉(zhuǎn)讓股權(quán)獲益。4.4 公共

16、信息不對(duì)稱公共信息的不對(duì)稱主要存在于政府、 銀行、與企業(yè)之間。 目前天津市共有兩 萬(wàn)多家科技型企業(yè)， 但是與銀行有業(yè)務(wù)關(guān)系的僅僅只有五分之一左右， 信貸業(yè)務(wù) 更是少之又少，這其中信息不對(duì)稱也是一個(gè)重要影響因素。銀行層面上， 科技型行業(yè)本身的先進(jìn)化程度較高， 具有前瞻性和創(chuàng)造性的特 點(diǎn)，也正是因?yàn)檫@樣， 技術(shù)的創(chuàng)新需要密集的資本進(jìn)行支持。 而且技術(shù)創(chuàng)新的成 敗直接影響到企業(yè)的存亡，有時(shí)候可能技術(shù)已經(jīng)更新完備但由于不被市場(chǎng)認(rèn)同， 也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展受到重創(chuàng)， 科技型企業(yè)的綜合風(fēng)險(xiǎn)高也就不足為奇了。 正如 上面所說(shuō)的科技型企業(yè)的資產(chǎn)大部分都表現(xiàn)為無(wú)形資產(chǎn)， 包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、 科研成 果等，這些成果一般

17、銀行工作人員可能不太了解， 所以在具體的評(píng)估過(guò)程中會(huì)影 響到融資決策。 既懂金融有了解科技的人才的缺乏， 導(dǎo)致銀行與企業(yè)之間的的信 息交流存在的不暢通， 金融對(duì)科技的服務(wù)效率一直不高。 企業(yè)層面上， 新型科技 型企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人大部分是從事技術(shù)創(chuàng)新工作的員工， 他們對(duì)資本運(yùn)作還有相 關(guān)的金融知識(shí)都不太熟悉，這些企業(yè)可能完全沒(méi)意識(shí)到向金融機(jī)申請(qǐng)資金支持， 從而錯(cuò)失了信貸融資機(jī)會(huì)。 還有一些企業(yè)是由一些科研中心改制后建立的， 這些 單位可能還存留有原先的行政事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)模式， 對(duì)于這些企業(yè)金融機(jī)構(gòu)往往 接觸的比較少，與一般性企業(yè)管理模式上的差異導(dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)的貸款無(wú)法與企 業(yè)需求正常對(duì)接， 在事

18、業(yè)單位體制的慣性思維下， 一些企業(yè)負(fù)責(zé)人不愿意、 不主 動(dòng)向銀行申請(qǐng)貸款，通過(guò)自有資金難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。事實(shí)上，天津市的各級(jí)政府對(duì)科技型企業(yè)的關(guān)注度一直很高， 相關(guān)職能部門 都積極促進(jìn)科技金融服務(wù)力度的加大。 相關(guān)的優(yōu)惠、 鼓勵(lì)政策也及時(shí)更新。 爭(zhēng)取 從產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、 金融三方面實(shí)現(xiàn)科技金融的創(chuàng)新發(fā)展。 但這些這些政策有些并不 為銀行和科技企業(yè)了解，影響了政策的實(shí)際發(fā)揮效果。5. 促進(jìn)天津市科技金融發(fā)展的對(duì)策5.1 加強(qiáng)政府職能建設(shè)，創(chuàng)造良好環(huán)境雖然高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 技術(shù)的支持是最根本的促進(jìn)因素， 但政府的積極 作用創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境也是必不可少的。 所以政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職能建設(shè)， 構(gòu)建更

19、 加完備的法律法規(guī)， 出臺(tái)更加全面的企業(yè)扶持政策， 爭(zhēng)取建立一個(gè)高效、 公平的 市場(chǎng)運(yùn)行體系。所以政府首先要提高對(duì)科技型企業(yè)的認(rèn)識(shí)， 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展觀念， 確立以科技帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的觀念， 將傳統(tǒng)的片面依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的模式進(jìn) 行轉(zhuǎn)型。從根本上認(rèn)識(shí)創(chuàng)新的重要性， 加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)尤其是還處于發(fā)展期的 中小型企業(yè)的重視程度， 消除一些政策上的不公平做法， 采取更多的鼓勵(lì)措施幫 助中小企業(yè)的發(fā)展。 在科技型企業(yè)的融資過(guò)程中， 政府主要承擔(dān)的是引導(dǎo)、 補(bǔ)充、 服務(wù)的作用。例如，對(duì)于一些中小型企業(yè)，在發(fā)展的初期一般收益較少，高風(fēng)險(xiǎn) 性的特征導(dǎo)致銀行等金融機(jī)構(gòu)不愿意貸款， 而政府在這時(shí)候就可以通過(guò)實(shí)施

20、稅收 優(yōu)惠等政策， 降低銀行的貸款成本， 同時(shí)對(duì)企業(yè)實(shí)施貼息等優(yōu)惠政策， 引導(dǎo)科技 金融資源向中小企業(yè)傾斜。 同時(shí)由于部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)前期需要大量的科研資金 投入，政府可以實(shí)行政策性科技貸款政策，將中小企業(yè)的貸款成本降到最低。在改善市場(chǎng)環(huán)境方面， 需要積極建立起專業(yè)性的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等， 同時(shí)對(duì)各擔(dān)保或評(píng)估機(jī)構(gòu)的能力進(jìn)行審核， 以保證科技貸款風(fēng)險(xiǎn)的控制。 還要通 過(guò)征信系統(tǒng)進(jìn)一步完善中小型科技企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)， 具體包括企業(yè)的財(cái)務(wù)信息及相 關(guān)的信用水平等， 以幫助銀行獲得更加真實(shí)有效的企業(yè)信息， 降低市場(chǎng)信息不對(duì) 稱的發(fā)生概率， 實(shí)現(xiàn)更加可靠的評(píng)估， 有助于市場(chǎng)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。 政府在

21、此 可以發(fā)揮協(xié)調(diào)組織的作用， 組織科技廳、 行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行定期的會(huì)議討 論，及時(shí)交流市場(chǎng)走向，以制定出切實(shí)有效的政策。為了保證市場(chǎng)的整體發(fā)展， 需要對(duì)科技型企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐獠勘O(jiān)督， 主要通過(guò)銀監(jiān)局等部門對(duì)貸款的流向進(jìn) 行定期追蹤，以防止不良率的發(fā)生概率，降低風(fēng)險(xiǎn)性。5.2 加強(qiáng)政策協(xié)同與規(guī)劃天津的政策資源流通性不強(qiáng)， 例如發(fā)改委、 科技和金融都分別掌握了不同的 政策資源， 發(fā)改委是風(fēng)險(xiǎn)投資的主管部門， 但缺乏金融和科技資源， 中央銀行有 制定和實(shí)施貨幣政策的權(quán)利但卻缺乏科技資源。 這樣機(jī)會(huì)導(dǎo)致政策資源浪費(fèi)情況 的產(chǎn)生，各種政策的實(shí)際實(shí)施效果也會(huì)大打折扣。 所以天津市需要提高對(duì)科技金 融

22、政策的整體規(guī)劃，加強(qiáng)各個(gè)部門的聯(lián)系，使不同政策間具有協(xié)同性?？萍己徒?jīng)濟(jì)的完美配合離不開(kāi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新， 對(duì)此，國(guó)家也出臺(tái)了一系列 政策，將科技創(chuàng)新至于企業(yè)創(chuàng)新的主體地位。 這就要求天津政府在如何更好的制 定產(chǎn)業(yè)政策方面，要將企業(yè)置于主體地位，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)改革的效力。 首先各部門體制上的壁壘是必須消除的， 讓科技資源更好、 更快的流向企業(yè)。 在 調(diào)動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性方面， 要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求進(jìn)行政策上的調(diào)整。 為 了提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，可以鼓勵(lì)一些有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)參與到本地區(qū)的科技計(jì)劃 中。此外， 科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才的引進(jìn)， 故要大力既掌握了金融知識(shí)又了 解科技成果的綜合型人才培

23、養(yǎng)， 實(shí)施流動(dòng)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制， 保證科技金融方面人才 能力的全面性。5.3 加強(qiáng)金融體系建設(shè)加強(qiáng)金融體系的建設(shè)有助于吸引更多的資金入場(chǎng)， 也可以間接提高企業(yè)的積 極性。繼續(xù)下調(diào)市場(chǎng)準(zhǔn)入費(fèi)用， 采用分級(jí)發(fā)展模式， 對(duì)專業(yè)投資者和一般投資者 進(jìn)行細(xì)分歸類， 針對(duì)不同的市場(chǎng)和企業(yè)建立適當(dāng)?shù)呐涮字贫取?對(duì)投資者隊(duì)伍進(jìn)行 針對(duì)性的培育， 爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)更好的與金融機(jī)構(gòu)投貸聯(lián)動(dòng)制度結(jié)合， 可以加強(qiáng)對(duì)自行 評(píng)級(jí)會(huì)員的吸收， 同時(shí)適當(dāng)減少投資者的稅費(fèi)， 形成以金融機(jī)構(gòu)為主的區(qū)域聯(lián)動(dòng) 制度。在宣傳方面，要首先加強(qiáng)掛牌企業(yè)的宣傳，擴(kuò)大社會(huì)知曉度，同時(shí)在一些 主流財(cái)經(jīng)軟件中導(dǎo)入股份轉(zhuǎn)讓企業(yè)。天津市近年來(lái)不斷加強(qiáng)對(duì)債券市場(chǎng)體

24、制進(jìn)行完善，在科技型企業(yè)的創(chuàng)新方 面，積極發(fā)揮債務(wù)融資工具對(duì)其的支持力度， 對(duì)一些具有發(fā)展前景的、 條件符合 的科技型企業(yè)鼓勵(lì)以發(fā)行短期融資券等方式擴(kuò)大融資范圍。 為了使科技企業(yè)能夠 更好的認(rèn)識(shí)和利用區(qū)域集優(yōu)模式， 天津市政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大各種融資工 具的推薦。 在風(fēng)險(xiǎn)可控范圍內(nèi)， 為了吸引專業(yè)投資者的進(jìn)入， 各種高收益?zhèn)?可以適當(dāng)發(fā)行，不僅可以促進(jìn)投資市場(chǎng)的活力，也有助于提高投資者整體水平。 政府在風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)中發(fā)揮的引導(dǎo)和扶持作用， 對(duì)于保證風(fēng)投市場(chǎng)的穩(wěn)定是至關(guān) 重要的，主要是由于我國(guó)的風(fēng)投產(chǎn)業(yè)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比發(fā)展時(shí)間尚短， 各種制 度運(yùn)行相對(duì)不穩(wěn)定， 較依賴政府對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)。 所以，相關(guān)的職能部門 要明確自身的職能定位， 發(fā)揮政府的積極作用對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金進(jìn)行整體規(guī)劃， 實(shí) 現(xiàn)各方的協(xié)調(diào)運(yùn)作。 在風(fēng)險(xiǎn)投資基金的來(lái)源方面要積極鼓勵(lì)多元化的社會(huì)資本進(jìn) 入，使金融體系的基礎(chǔ)建設(shè)更加穩(wěn)固。5.4 深化信用信息體系改革社會(huì)