電力市場畢業(yè)論文

1、鄭州大學(xué)遠程教育學(xué)院畢業(yè)論文題目農(nóng)村電力市場研究辦學(xué)學(xué)院鄭州大學(xué)專業(yè)電氣工程學(xué)生姓名潘偉學(xué)號142088250482017年06月19日1農(nóng)村電力市場研究摘要在我國， 農(nóng)村相當多的產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)著基礎(chǔ)地位， 我國在 進一步加強了對農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)的力度推進，農(nóng)村要發(fā)展，電力要 先行; 農(nóng)村配電網(wǎng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸 , 近年來隨著農(nóng)村 電網(wǎng)改造的進一步深化，農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到了質(zhì)的改善，但是農(nóng)村配 電網(wǎng)的可靠性水平由于受各種因素影響依然偏低隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 以及居民對電力服務(wù)要求的提高，農(nóng)村配電網(wǎng)的可靠性越來越重要研 究農(nóng)村配電網(wǎng)的可靠性，對提高整個電力系統(tǒng)的可靠性起到越來越關(guān)

2、 鍵的作用 . 本文首先對農(nóng)村電力市場的現(xiàn)狀展開了分析 , 指出了目前農(nóng) 村電力市場的需求和供給。 隨后指出了服務(wù)農(nóng)村電力市場的著手點 , 主 要包括加大電網(wǎng)建設(shè)力度、加強供電系統(tǒng)管理工作，以及農(nóng)村配電網(wǎng) 的可靠性設(shè)計。關(guān)鍵詞：農(nóng)村 電力市場 研究 改善目錄摘要. 2目錄. 3第 1 章 緒 論 . 41.1 農(nóng)村電力的市場背景 . 41.2 農(nóng)村電力市場的重要地位 . 5第 2 章 開拓農(nóng)村電力市場的主要問題 62.1 農(nóng)村電網(wǎng)供電能力弱，質(zhì)量低 . 72.2 農(nóng)村電力價格高，缺乏競爭能力 . 72.3 不正的工作作風存在 . 8第 3 章 電力體制改革的必要性 . 83.1 農(nóng)村電力的潛力

3、 83.2 農(nóng)電管理的缺陷 11第 4 章 電力體制改革中需要注意的問題 134.1 電力企業(yè)如何轉(zhuǎn)變觀念 134.2 農(nóng)電管理應(yīng)該如何進行 144.3 做好城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價工作使電價合理化 184.4 農(nóng)電市場應(yīng)該如何開拓 . 214.5 如何對于貧困地區(qū)進行電力護持 27第 5 章 農(nóng)村配電網(wǎng)改造 . 285.1 資興市農(nóng)村電網(wǎng)現(xiàn)狀 . 295.2 發(fā)達國家農(nóng)村配電網(wǎng)介紹 . 305.3 配電網(wǎng)改造的基本模式 . 315.4 雷諾數(shù)的修正 36結(jié)論. 29參考文獻 . 38致謝. 39第 1章 緒 論中國是一個農(nóng)業(yè)大國 ,雖然隨著工業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展 , 有大量的農(nóng)村 務(wù)工人員涌入城市 , 但

4、是農(nóng)村人口仍然在總?cè)丝诘?70%以上, 然而農(nóng)業(yè) 以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的用電量卻僅僅是全國用電總量的 40%左右。農(nóng)村經(jīng)濟難 以真正步入正軌 , 供電問題在一定程度上需要對此負責。 農(nóng)村是我國用 電需求潛力最大的地區(qū)，由于受電網(wǎng)的制約，加之管理體制不合理， 農(nóng)村用電需求還很低， 有電用不上和有電用不起 的問題還相當嚴重。 為了解決這一問題， 1998 年以來，國家實施了大規(guī)模的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè) 與改造，一、二期已經(jīng)基本完成，經(jīng)過 5 年多的努力，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè) 與改造工作已取得了顯著成效。農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋面不斷擴大，供電能力、 質(zhì)量和可靠性明顯提高，農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件得到改善，有力地促進 了農(nóng)村地區(qū)用電量的快速

5、增長，這對提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量、 啟動農(nóng)村市場、擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長起到了重要作用。但總體來 看，農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)還比較薄弱，還不能滿足農(nóng)村地區(qū)用電快速增長的 需要，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)、加強農(nóng)村電力建設(shè)將是一項長期的任務(wù)。 農(nóng)網(wǎng)改造的意義何在，農(nóng)村電力體制改革究竟要怎樣來進行，這依然 是我們需要不斷研究與創(chuàng)新的課題。俗話說的好，國家要發(fā)展，電力 要先行，如何才能發(fā)展好電力事業(yè)，怎樣才能利國利民，使電力工作 服務(wù)于經(jīng)濟，服務(wù)于社會的發(fā)展。1.1 農(nóng)村電力的市場背景我國農(nóng)村的通電率并不低 , 在很多地區(qū)都達到 100%,總體通電率也已經(jīng) 超過95%。但是在這樣的狀況之下 , 農(nóng)村的總體用電量卻并

6、沒有隨之上 升,雖然各級供電系統(tǒng)機構(gòu)的組件已經(jīng)基本完善 , 但是農(nóng)村的用電總量 仍然徘徊在我國用電總量的 40%左右 , 這對于中國這樣一個農(nóng)業(yè)大國而 言,明顯并不合理。 供電難用,其實就是電網(wǎng)雖然已經(jīng)通道了農(nóng)村 ,但是 卻因為種種原因并不合用。改革開放以來， 電力事業(yè)進入高速發(fā)展階段， 已由計劃經(jīng)濟向市場 經(jīng)濟迅速過渡，電力營銷由以生產(chǎn)為中心階段進入以消費者為中心階 段。而且，隨著我國電力體制改革的深入和電力企業(yè)市場意識的增強 以及我國成功加入WTO電力公司傳統(tǒng)的用電營業(yè)管理逐步向全面的電 力營銷服務(wù)轉(zhuǎn)換，新的以客戶服務(wù)為宗旨的電力營銷體系正在逐步建 立，各級電力公司迫切需要構(gòu)筑一個符合市場

7、經(jīng)濟要求、具有競爭實 力、能夠改進工作效率并且具有客戶自助服務(wù)功能的電子化客戶服務(wù) 中心。1.2 農(nóng)村電力市場的重要地位 從1978年我國改革開放以來， 我國經(jīng)濟的各方面都取得了舉世矚目 的成績。我國的電力工業(yè)也沒有置身于外，一直在不斷的改革與發(fā)展。 從“集資辦電”以來至今，裝機容量已超過3億kWh 一舉扭轉(zhuǎn)了長期 的缺電局面。國家電力公司的建立，標志著我國的電力工業(yè)正在進行 市場化改革。內(nèi)部模擬電力市場，廠網(wǎng)分開，上網(wǎng)電價，標志著我國 的電力工業(yè)正在朝著單一購電者模式發(fā)展，最終目標是建立批發(fā)競爭 型電力市場和零售競爭型電力市場。按照電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度、分級管理的要求，我國將逐步形成五個 層次的電力

8、市場，即國家電力市場、大區(qū)電力市場、省電力市場、地 區(qū)電力市場和縣及縣以下電力市場。根據(jù)我國的國情，縣及縣以下電 力市場就是農(nóng)村電力市場。我國的農(nóng)電發(fā)展同農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是密不可分的。早在 20世 紀 30年代，在個別大城市的近郊農(nóng)村就有照明電。 1949年全國解放時 農(nóng)村總用電量只有2000萬kWh建國后的農(nóng)村電氣化建設(shè)，大體上可分為四個階段：50年代末到70年代初的始發(fā)階段；7080年代的發(fā)展 壯大階段；8090年代的建設(shè)初級電氣化縣階段；90年代之后的農(nóng)村 電氣化縣建設(shè)階段。我國農(nóng)村電氣化事業(yè)取得了很大發(fā)展。到 1998年， 全國縣及縣以下總用電量為4599億kWh,占全社會的總用電量的4

9、0.53 %，其中農(nóng)村用電量2041億kWh縣城用電量2198億kWh農(nóng)村居 民生活用電量達到938億kWh農(nóng)村用電量為建國初期的1萬倍以上。 我國農(nóng)村電力市場在全國電力市場中占有重要地位 .第 2 章 開拓農(nóng)村電力市場的主要問題 農(nóng)村電力市場主體不明確,沒有建設(shè)和經(jīng)營農(nóng)村電網(wǎng)的符合市場規(guī)律 的電力供應(yīng)商。縣電力公司不是把電直接賣給農(nóng)村最終客戶,而是躉 售給鄉(xiāng)電管站或村委會或村電工,因此,縣電力公司不擁有農(nóng)村低壓 電網(wǎng)的產(chǎn)權(quán),不對農(nóng)村低壓電網(wǎng)的建設(shè)和經(jīng)營負責,不是農(nóng)村電力的 最終供應(yīng)商；村電工只是村委會雇傭的農(nóng)村低壓電網(wǎng)的管理者,不擁 有產(chǎn)權(quán),不對農(nóng)村低壓電網(wǎng)的建設(shè)和改造負責,也不對低壓電網(wǎng)的

10、長期運行效率負責，因此，農(nóng)村電工也不是農(nóng)村電力的最終供應(yīng)商；一 般來說，鄉(xiāng)電管站或村委會是農(nóng)村低壓電網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)擁有者。但作為地 方基層政府或地方基層政府的派出機構(gòu)，擁有和經(jīng)營農(nóng)村低壓電網(wǎng)， 卻政企不分，因此，鄉(xiāng)電管站或村委會也不是符合市場規(guī)律的農(nóng)村電 力供應(yīng)商。事實上，農(nóng)村低壓電網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系遠要復(fù)雜得多。因此， 農(nóng)村供用電管理和經(jīng)營體制不是符合市場規(guī)律的體制。由此，產(chǎn)生了 一系列問題，主要表現(xiàn)在：2.1 農(nóng)村電網(wǎng)供電能力弱，質(zhì)量低?？蛻魧﹄娔苜|(zhì)量要求提高，目前農(nóng)村電力網(wǎng)絡(luò)難以滿足要求。在相當 多地區(qū)的農(nóng)村電力客戶為了提高產(chǎn)品質(zhì)量占領(lǐng)市場，采用高技術(shù)設(shè)備 越來越普及，對電能質(zhì)量及供電可靠性要求也越

11、來越高，但農(nóng)村電力 配電網(wǎng)絡(luò)不夠完善，難以滿足客戶的要求。正是農(nóng)村電力網(wǎng)絡(luò)的不完 善，設(shè)備的陳舊，造成檢修時間過長，臨修過多的惡性循環(huán)。農(nóng)村電 力變配電所布局不夠合理，尤其 10kV 線路的負荷分配不均勻，使部分 線路的供電仍存在 “卡脖子 ”現(xiàn)象，在夏季用電高峰時，公用變壓器 超載、滿載現(xiàn)象嚴重，造成電壓低，空調(diào)設(shè)備難以啟動運行。公用變 壓器布置偏少，低壓供電半徑太長，線損增加，也增加了電力搶修部 門的負擔。2.2 農(nóng)村電力價格高，缺乏競爭能力。 農(nóng)村電價的主要構(gòu)成為：國家公布的電網(wǎng)銷售的目錄電價、國家規(guī)定 征收的電力建設(shè)基金、三峽電力建設(shè)基金、農(nóng)村集體電力資產(chǎn)（ 10kV 及以下高、低配電

12、線路及用電計量表計）的電能損耗費用折算的加價、農(nóng)村集體電力資產(chǎn)設(shè)備運行維護費折算的加價、鄉(xiāng)村電工的報酬、地 方政府批準的農(nóng)村電網(wǎng)改造資金折算的加價（有些地方不含）。農(nóng)村 電價的構(gòu)成比城市電價的構(gòu)成多出了 34項內(nèi)容，再加上這些多出的 費用有許多不合理的地方，造成農(nóng)村電價比城市相應(yīng)電價高出 0.81 倍。過高過死的電價 , 降低了優(yōu)質(zhì)的、環(huán)保的電力的競爭力 ,使有些地 方的農(nóng)民用不起電，而選擇了其他能源，如煤氣、油、天然氣、煤油 燈等；使不少客戶自備柴油發(fā)電機組自發(fā)自用，而不用農(nóng)村電網(wǎng)的電。2.3 不正的工作作風存在。農(nóng)村供電企業(yè)對客戶服務(wù)的 “老爺”作風，將很大程度上失去市場競 爭力。不良的工

13、作作風在工作中沒有完全消失。表現(xiàn)為：拉閘限電的 陰影在客戶心理上沒有消除；計劃檢修時間沒有真正的從客戶服務(wù)的 角度出發(fā)，生產(chǎn)與服務(wù)的關(guān)系沒有理順；在停電預(yù)告通知上，沒有按 照規(guī)定的時間和程序，影響客戶的正常用電；業(yè)擴過程手續(xù)煩瑣，過 于復(fù)雜，營業(yè)廳人員的服務(wù)態(tài)度給客戶的心理造成壓力；供電企業(yè)在 客戶工程的設(shè)計、安裝及材料購置上的壟斷服務(wù) , 并未使客戶真正受 益；服務(wù)的內(nèi)容沒有真正落實到實處 ,沒有落實到每個崗位、 每個員工。第 3 章電力體制改革的必要性3.1 農(nóng)村電力的潛力我國農(nóng)業(yè)用電占全國用電量的 40%，全國有 2179 個縣級電力公司和 45450個鄉(xiāng)級電管站，都屬農(nóng)電系統(tǒng)用戶。我國

14、農(nóng)村通電率為 95%，人 均用電量只有 102千瓦時。距離國家標準要求人均用電量 300千瓦時相比還是有一定距離然而，就發(fā)展?jié)摿Χ?，農(nóng)電在整個電力市場中處于基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性 的地位。我國農(nóng)電的特征卻是點多、面廣、線長，技術(shù)和管理水平較 低。 其直接原因是，長期以來 重發(fā)，輕供，不管用 。例如，長期 以來我國對發(fā)、輸、配電的投資比例始終保持在1 : 0.27 : 0.2，而同期西方國家則達1 : 0.45 : 0.7。國家對110千伏以下輸電線路幾乎沒 有投資，三分之二是靠地方和農(nóng)戶籌資建設(shè)的。但隨著經(jīng)濟發(fā)展的需 要，人們已經(jīng)認識到了這一問題的嚴重性，正在采取相應(yīng)的措施加以 改進。在這一股電網(wǎng)改

15、造以及電力制度改革的戰(zhàn)斗中，越來越反映出 農(nóng)村電力市場的潛力是巨大，發(fā)展前景是廣闊。 一是農(nóng)村用電總體水平有待提高。我們國家十分重視農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng) 民問題，提出了 以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ) 的發(fā)展方針。但是，由于我國幅員遼 闊，人口眾多，目前的農(nóng)村和農(nóng)民還比較貧窮，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱， 農(nóng)村用電水平遠遠低于城市。南陽市縣以下人均用電為 251 千瓦時 / 人年，河南省為 340千瓦時/人年，全國為 397千瓦時/人年， 南陽目前的用電水平只相當于寧夏，略高于青海省。如果河南省農(nóng)村 每年人均用電趕上全國的平均水平， 每年將增加用電量 50億千瓦時。 二是農(nóng)村家用電器用電量正在迅猛增加。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村

16、 居民收入的提高，家用電器已成為農(nóng)村市場的消費熱點。據(jù)有關(guān)部門 調(diào)查，我國農(nóng)村今后一個時期將有 50%以上的農(nóng)民消費者具有購買家用 電器的意向。電視機、電冰箱、洗衣機、收錄機乃至空調(diào)等家用電器 商品的市場將逐步從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，這些高檔耐用消費品的轉(zhuǎn)移，將 為農(nóng)村電力市場帶來一個較大的需求空間。9三是民營企業(yè)將成為新的用電大戶。就目前縣及縣以下的用電結(jié)構(gòu)而 言，對于農(nóng)村電力市場影響最大的還是工業(yè)生產(chǎn)。近年來，特別是黨 的十五屆四中、五中全會后，一大批民營企業(yè)、股份制企業(yè)的異軍突 起，填補了國營企業(yè)、縣辦企業(yè)用電量的不足。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)民的收入逐年增加，農(nóng)村生活用電量也將 大幅度增加。鄉(xiāng)

17、鎮(zhèn)企業(yè)也成為農(nóng)電的重要用戶。用電管理機構(gòu)也要配 備相應(yīng)的電能量計費管理設(shè)備。 隨著國家又投入巨資 （約 1500 億）進行 農(nóng)村電網(wǎng)改造，大大提高了農(nóng)電網(wǎng)絡(luò)的輸電能力和安全性能，為農(nóng)電 系統(tǒng)的市場化改革和國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。 可以說，我國農(nóng)電的發(fā)展前景是廣闊的，目前的輿論環(huán)境、政策環(huán)境 和投資環(huán)境也是最好的 但是開拓農(nóng)村電力市場還沒有得到普遍關(guān)注 ，國家電力公司農(nóng)電工作 部主任李振生在 中國農(nóng)電發(fā)展現(xiàn)狀 的發(fā)言中，就呼吁農(nóng)村電力市場 的開拓需要政府及社會各界給予高度的重視。這也正說明了中國農(nóng)村 電力市場在用電水平、用電結(jié)構(gòu)、農(nóng)村通電率、人均用電量等方面基 本狀況，是農(nóng)村電

18、力市場存在的主要問題。因此，關(guān)注和推動農(nóng)村社會的全面發(fā)展，是中國政府的重大課題。加 快推進農(nóng)村電氣化，是國有電力企業(yè)義不容辭的責任，同時也必將為 電力企業(yè)的發(fā)展開辟廣闊的市場空間。從當前情況看，我國農(nóng)村電網(wǎng) 設(shè)施相對于城市仍然比較薄弱，安全可靠性差；農(nóng)村電力消費水平低， 還有 2300 多萬人口沒有用上電；一些地區(qū)電價水平還比較高。展望未 來，中國農(nóng)村電氣化事業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，任重而道遠。農(nóng)村電力市場看好的主要原因，在于農(nóng)村居民目前的低用電水平與生 活水平的日益提高。在農(nóng)村電力市場展現(xiàn)出無限商機的前提下，要將 機遇轉(zhuǎn)換為效益，就必須適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，找到市場切入 點。實現(xiàn)資源合理配置

19、。我國農(nóng)村的森林資源、礦產(chǎn)資源較為豐富，還有 無污染的水質(zhì)，有著發(fā)展林木加工、礦產(chǎn)開采、農(nóng)牧畜養(yǎng)殖的良好條 件。隨著農(nóng)村經(jīng)濟收入水平的提高，以及農(nóng)村豐富的廉價勞動力，再 加上改造后的農(nóng)村電網(wǎng)在供電質(zhì)量、供電可靠性、供電能力上的大大 提高，吸引了不少外資外商企業(yè)主動來農(nóng)村辦廠。在有關(guān)地方政府推 出的引進外資外商投資， 帶動一方經(jīng)濟發(fā)展 的優(yōu)惠政策的引導(dǎo)下， 來農(nóng)村投資辦廠的用電大戶將會更多。另外，農(nóng)網(wǎng)改造后，農(nóng)村電價 下降，一些農(nóng)民原在城里辦的耗電量較大的工廠將重新搬遷到農(nóng)村。 在農(nóng)村電力市場呈現(xiàn)無限商機的同時，電力企業(yè)也將同網(wǎng)同價電能商 品推上了交易市場，并采取合理的峰谷計時電價計費等優(yōu)惠政策

20、。這 些都是啟動和活躍農(nóng)村電力市場的有效措施，應(yīng)當用好用活。實現(xiàn)服務(wù) 三個到位 。一是宣傳解釋要到位。要針對農(nóng)村用電戶的特 點，宣傳用電知識和用電政策及法規(guī)。二是跟蹤服務(wù)要到位。為方便 用戶和按時把用戶的電費收上來，應(yīng)在每個月抄表后，由供電收費營 業(yè)處統(tǒng)一及時將用戶的用電票據(jù)如實開好，然后再直送到戶，全方位 搞好服務(wù)。三是簡化用電程序要到位。報裝接電照明用戶只需一個電 話，動力用戶只需填一張報裝單，其余的事由供電營業(yè)部門按照服務(wù) 承諾要求及時實施，為用戶提供 一條龍 服務(wù)。3.2. 農(nóng)電管理的缺陷 雖然廣大農(nóng)民有著較強烈的電力消費需求，但由于線損高、管理差等 諸多問題，致使有的地區(qū)電價居高難下

21、，老百姓無法使用，挫傷了農(nóng) 民的用電熱情，這也是用電量增長緩慢的原因之一。我們對全盟各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，同等經(jīng)濟條件下，由于農(nóng)村到戶電價水平的不同，直 接帶來了電力消費水平的差異。 電價偏高制約了農(nóng)村用電水平的提高， 加速了農(nóng)村電力市場的萎縮。3.2.1 、 觀念陳舊 目前，農(nóng)電企業(yè)普遍存在管理意識陳舊，不重視農(nóng)村電力市場的研究， 重工輕農(nóng)的思想誤區(qū)。有的人認為農(nóng)村市場是小頭，不需要開拓就可 以帶來豐厚的利益。因此，電力銷售中存在一些不適應(yīng)市場要求的現(xiàn) 象。一方面電網(wǎng)有電送不出；另一方面，有的用戶用電又得不到保障， 時常因檢修工作協(xié)調(diào)不好造成頻繁停電。 我們現(xiàn)行農(nóng)電管理制度沿用的仍是計劃經(jīng)濟時

22、代的模式，大一統(tǒng)的弊 端在電力市場的運作中已顯露無遺 , 轉(zhuǎn)變管理體制已刻不容緩。 當前各 地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站雖說已改制為縣局直屬供電所，但是供電所的供售電 并沒有列入考核目標， 電賣多賣少一個樣 , 供電量的多少同個人收入不 掛鉤，造成基層供電部門的市場意思淡薄，電力促銷也就無從談起；3.2.2 、 基礎(chǔ)狀況與管理體制的滯后制約了農(nóng)電市場的發(fā)展 電力價格機制不合理。我國目前的電力營銷還沒有一個合理的價格形 成機制。價格是市場配置資源的主要杠桿，應(yīng)該是市場主體開展競爭、 優(yōu)勝劣汰的主要參照物。而目前電力企業(yè)的銷售價格不是以市場為導(dǎo) 向，以實際成本為依據(jù)，而是憑政府的指令，缺乏必要的靈活性，不 能

23、反映市場供求的變化，不能正確指導(dǎo)資金投向。一方面使發(fā)電和電 網(wǎng)的效益扭曲，誰也不愿意搞電網(wǎng)改造；另一方面也由于地方的層層 加碼，造成客戶電價偏高，挫傷客戶用電的積極性，電價機制已經(jīng)成 為影響電力營銷的主要因素。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，特別是農(nóng)網(wǎng)陳舊。兩改 前的農(nóng)村電網(wǎng)一般都存在布局不合理，線路因陋就簡、線經(jīng)細、供電半徑大、 電壓質(zhì)量差、供電可靠性低等問題。經(jīng)過多年運行，設(shè)備、設(shè)施陳舊 老化， 線損高達 25%以上。雖然近年來各地政府、 電力部門和農(nóng)民百姓 都有不同程度的專項投資進行農(nóng)村電網(wǎng)整改和農(nóng)村電氣化建設(shè)，但畢 竟投入資金有限，使得線路損耗難以得到有效控制，供電質(zhì)量難以得 到保證。

24、管理水平不高。一是用電管理滯后，服務(wù)水平不高，用電報裝程序繁 瑣，營業(yè)現(xiàn)代化水平低，用電方式和付費方式單一等管理現(xiàn)狀，不能 滿足和適應(yīng)客戶的用電要求。二是村電工的收入由各供電站發(fā)放，沒 有同各村的售電量相聯(lián)系，村電工多供電、管好電的主動性調(diào)動不起 來，農(nóng)村用電的積極性受到了一定程度的限制。營銷人員素質(zhì)不高。不少職工思想觀念陳舊，市場意識淡薄，坐等客 戶上門。營銷隊伍素質(zhì)不高，缺乏高效、靈敏的市場反映能力，阻礙 了電力市場的開拓。但國家非常重視農(nóng)電發(fā)展工作， 2004 年新年欲始，國家發(fā)改委就發(fā)出 通知：這次提高電價的政策，不單包括發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價，還包括 了供電企業(yè)的銷售電價。通知稱，除居民

25、生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和化肥生產(chǎn) 用電以外，其余各類用電價格統(tǒng)一在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每千瓦時提高 0.8 分 錢。不過，這次調(diào)整不涉及居民生活用電。第 4 章 電力體制改革中需要注意的問題4.1 電力企業(yè)如何轉(zhuǎn)變觀念農(nóng)電市場有三個明顯的特性（ 1）壟斷競爭性。它屬于自然壟斷和完全 競爭之間的壟斷競爭性行業(yè)。 壟斷性 體現(xiàn)在一區(qū)只能有一個供電企 業(yè)并實行區(qū)域?qū)I，獨占市場，這一點也反映在我國的電力法中。 競 爭性 反映在需方對商品或服務(wù)不滿意時，有權(quán)選擇其他能源消費方 式。（ 2）投資主體多元化。 （3）用電季節(jié)性強，供需波動幅度大。但 隨著社會的進步，隨著電網(wǎng)的改造以及電力體制的不繼改革，隨著電 力市場的不斷

26、發(fā)展，電力買方市場已經(jīng)逐步形成，客戶對服務(wù)質(zhì)量、 供電質(zhì)量、價格水平等問題提出了越來越嚴格的要求，也將成為社會 長期關(guān)注的熱點和焦點。 縣級供電企業(yè)不再是政府的職能管理部門，也不是政府的附屬物，而 是接受政府有關(guān)部門行業(yè)管理監(jiān)督下的企業(yè)，它具有法人資格，是國 電公司的第三級法人，是市場運作的主體。電力企業(yè)的生存最終將取 決于經(jīng)濟實力和發(fā)展?jié)摿?、市場影響度和占有率，不僅要求電力企業(yè) 具有還本付息和擴大再生產(chǎn)的能力，還應(yīng)具有較強的投資能力。電力 企業(yè)不再有行政立法權(quán)和執(zhí)法權(quán)，而是作為市場運作的經(jīng)營主體，它 與客戶的關(guān)系是經(jīng)濟利益關(guān)系，企業(yè)必須依法辦事。電企業(yè)需要轉(zhuǎn)變 觀念，不能再有那種管理粗放，市

27、場意識、成本意識、服務(wù)意識淡薄， 依法治企觀念不強，人員多、成本高、勞動生產(chǎn)率低等問題。直供直 管縣供電企業(yè)進行子公司和有限責任公司的改革，是電力企業(yè)建立現(xiàn) 代企業(yè)制度的內(nèi)在要求，也是電力企業(yè)走向市場、參與競爭和下一步 進行改革的體制基礎(chǔ)。 因此,必須提高認識， 積極推進，加快改革步伐。4.2 農(nóng)電管理應(yīng)該如何進行 農(nóng)電營銷市場的特性及企業(yè)戰(zhàn)略定位。在市場經(jīng)濟條件下，結(jié)合供電 企業(yè)市場營銷所具有的特性，有必要重新思考企業(yè)的戰(zhàn)略定位。市場 的壟斷性和社會公益性要求企業(yè)必須具有較強的服務(wù)功能和自我約束 能力。企業(yè)的服務(wù)需要全方位、全過程的服務(wù)，通過較高服務(wù)水平克 服壟斷所帶來的低效率和企業(yè)惰性。隨

28、著科技的發(fā)展和進步，替代產(chǎn) 品產(chǎn)量增加和價格下降以及電能價格因素等會使這種特性進一步加 強。電能營銷市場的行政區(qū)劃性要求供電企業(yè)與地方社會各界保持相 對緊密的聯(lián)系，以利于企業(yè)及時獲取產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟政策等信息，保 護企業(yè)自身利益和樹立企業(yè)良好的外部形象，因此農(nóng)電企業(yè)的戰(zhàn)略定 位目標應(yīng)向服務(wù)型、競爭性、經(jīng)營性、法治化、現(xiàn)代化發(fā)展。建立一種極具管制性、協(xié)調(diào)性、促進性的市場監(jiān)督體制，是保證農(nóng)電 市場健康發(fā)展的重要措施。農(nóng)電市場的拓展，要求農(nóng)電企業(yè)必須從傳 統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)電企業(yè)公司化改組， 商業(yè)化運營，法制化管理，在自主經(jīng)營、自負營虧、自我約束、自我 發(fā)展的方針指導(dǎo)下開拓農(nóng)電

29、市場，占領(lǐng)農(nóng)電市場，向市場要效益，以 市場促發(fā)展，是縣級供電企業(yè)的根本取向。農(nóng)電體制改革后，還必須建立農(nóng)電市場的監(jiān)督機制，包括外部監(jiān)督、 內(nèi)部監(jiān)督、政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、公眾監(jiān)督以及供用電市場的監(jiān)督機 制，堅持企業(yè)效益和社會監(jiān)督并重的原則，來實現(xiàn)農(nóng)電市場各個環(huán)節(jié) 的有機結(jié)合，有序進行，有效運轉(zhuǎn)，以保證農(nóng)電市場的健康發(fā)展。因 此說，縣級供電企業(yè)只有轉(zhuǎn)變觀念，盯住農(nóng)電市場，提高服務(wù)質(zhì)量， 贏得用戶信賴，在管理上下工夫，為開拓農(nóng)電市場、提高企業(yè)效益營 造一個良好寬松的環(huán)境，才能如期實現(xiàn)農(nóng)電工作的目標。開發(fā)農(nóng)電營銷市場有著廣闊的前景，在實際操作中，仍然有 許多亟待解決的問題，需要我們積極探索，認真對待，

30、加以解決。4.2.1 根據(jù)國發(fā) 2 號文件要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下農(nóng)村電力資產(chǎn)全部交由縣 供電企業(yè)管理， 低壓設(shè)備維護費用的來源就意味著要由供電企業(yè)承擔。 網(wǎng)改情況不盡相同，維管費用和低壓線路損耗相差不小，執(zhí)行 “兩改 一同價 ”，費用和損耗再轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民群眾顯然不盡合理，費用支付的 渠道需要疏通。4.2.2 鄉(xiāng)以下的電力資產(chǎn)，由于方方面面的原因，改造總會不徹底， 網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、設(shè)施狀況仍然不盡如人意，這部分不良資產(chǎn)勢必成為供電 企業(yè)不愿意接收的包袱。改造資金缺口大，供電企業(yè)發(fā)展后勁不足， 也不利于農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。4.2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改為供電營業(yè)所以后， 人員納入供電企業(yè)統(tǒng)一管理。 營業(yè)所人員由企業(yè)

31、正式職工和聘用的合同制電管員組成，工資待遇有 不小的差距，時間一長，勢必影響合同制電管員這部分人工作熱情和 積極性，對穩(wěn)定電管員隊伍不利。4.2.4 供電企業(yè)在經(jīng)營活動中，大客戶報裝接電，收取供電貼費的做法曾發(fā)揮著積極的作用。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民籌辦一座投資幾十萬元的企業(yè)，要增容一臺配變需交納集資辦電款，加上用電貼費以及配套電氣設(shè)備等費用又得增加幾十萬元。投資者很可能由于辦不起 電而不能投入生產(chǎn)或干脆拒絕投資辦廠，束縛制約了農(nóng)村電力市場的 發(fā)展。調(diào)整相關(guān)政策，拓寬農(nóng)電市場，也是亟需研究的課題。4.2.5 縣級農(nóng)電管理體制改革要實現(xiàn)縣鄉(xiāng)電力一體化管理，解決了電 網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理的問題，

32、隨之而來又出現(xiàn)農(nóng)村觸電事故責任 劃分的問題。按以往常規(guī)，農(nóng)村觸電傷亡事故按產(chǎn)權(quán)歸屬劃分事故責 任，現(xiàn)在，供電企業(yè)卻成了首當其沖的責任者。農(nóng)民權(quán)益要保護，供 電企業(yè)也企盼出臺相應(yīng)的法律法規(guī)保護自身的利益不受侵害。4.2.6 農(nóng)電體制改革尚未完成的縣局，農(nóng)電資產(chǎn)未統(tǒng)一管理，農(nóng)網(wǎng)改 造資金存在由誰償還貸款的問題。如何掌握好投資方向，落實資金償 還責任制，也是需要研究的問題。4.2.7 實行統(tǒng)管農(nóng)村電工和一表一戶的管理辦法，一個農(nóng)村電工少則 管理 50-60 戶，多則管到 300-400 戶，這樣大的服務(wù)區(qū)域如何服務(wù)到 戶。為了完成農(nóng)村電力發(fā)展的目標，國家將采取如下政策和措施積極推進 農(nóng)村電力建設(shè)與管

33、理的各項工作： 繼續(xù)安排投資，加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造力度。第一批 1893 億元農(nóng)村 電網(wǎng)建設(shè)與改造投資計劃將于今年底完成。從目前來看，由于受建設(shè) 資金不足的影響，尚有相當部分農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)未能改造，特別是與農(nóng) 民利益密切的低壓電網(wǎng)部分， 還有近 40%未能改造， 影響了農(nóng)村經(jīng)濟的 發(fā)展。為了解決這些問題，國家將繼續(xù)安排投資建設(shè)與改造農(nóng)村電網(wǎng)， 初步考慮再安排 1000 億元，用兩年左右的時間，基本完成農(nóng)村低壓電 網(wǎng)改造任務(wù)。對于其他需要進一步完善的農(nóng)村電網(wǎng)，將由各電網(wǎng)經(jīng)營 企業(yè)按基本建設(shè)管理要求進行建設(shè)和管理。 建立農(nóng)村電網(wǎng)投資償還基金政策，促進農(nóng)村電力供給能力持續(xù)增長。 為了促進農(nóng)村電力發(fā)展

34、，加快實現(xiàn)農(nóng)村電氣化的步伐，國家已同意將 取消電力建設(shè)基金后騰出的電價空間的收益，用于農(nóng)網(wǎng)改造投資的償 還。具體操作措施正在研究落實。初步設(shè)想根據(jù)需要將分省建立農(nóng)網(wǎng) 投資償還基金，專項用于農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)與改造，以促進農(nóng)村電力設(shè) 施的盡快完善，更好地滿足農(nóng)村地區(qū)用電增長的需要。 進一步完善農(nóng)村電力管理體制，加強農(nóng)村電力管理。農(nóng)村電力管理要 按照一縣一公司的原則進行改革，特別是對目前一些仍由不同部門和 企業(yè)分塊管理的縣，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求組建負責全縣電網(wǎng)規(guī) 劃、建設(shè)和管理的有限責任公司或股份制公司，統(tǒng)一負責全縣電網(wǎng)的 建設(shè)、經(jīng)營和管理。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站體制改革措施，加強管理， 精簡機構(gòu)，改

35、善服務(wù) , 實現(xiàn)縣級供電企業(yè)直供到戶的管理，從體制上杜 絕農(nóng)村電力管理中長期存在的亂收費、亂加價和人情電、關(guān)系電問 題。 形成合理的農(nóng)村電價機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價，有效降低農(nóng)村電 價水平。由于受農(nóng)村電力管理、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱和用電量小等各個因素 的制約，長期以來，農(nóng)村地區(qū)電價大大高于城市用電價格，這是一種 不公正的現(xiàn)象，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。為了改變這種狀況，將在 改造農(nóng)村電網(wǎng)和改革農(nóng)村管理體制的基礎(chǔ)上， 盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同價。 以有效地降低農(nóng)村電價，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。4.3 、做好城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價工作使電價合理化 切實加強農(nóng)村電力市場建設(shè)與管理。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)運行的 綜合經(jīng)濟效益和

36、自動化水平，建成網(wǎng)架堅實、參數(shù)優(yōu)良、布局合理、 裝備先進、管理科學(xué)的農(nóng)村電網(wǎng)，確保電壓合格率和供電可靠性達到 規(guī)定的要求?？h供電企業(yè)要針對農(nóng)村電力管理的特點，建立快速有效 的服務(wù)體系。堅持社會效益和企業(yè)效益相統(tǒng)一，以最大限度地滿足廣 大農(nóng)村客戶的用電需求為目標，認真整頓和規(guī)范農(nóng)村電力市場，嚴格 執(zhí)行國家電價政策，進一步降低農(nóng)村電價，開拓農(nóng)村電力市場，逐步 增加電力消費。示范窗口建設(shè)，采用計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，全 心全意為客戶提供高品質(zhì)的服務(wù)。要嚴格掌握同價原則，配合政府編 制同價實施方案，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價目標。我國目前的縱向電價結(jié)構(gòu)可以分為三個層次：4.3.1 直供電價 由上網(wǎng)電價

37、加輸電和供電成本構(gòu)成。 以 1997年為例，標準電網(wǎng)供電成本為0.04元/千瓦時，供電線損約7%- 8%供電利潤 平均為 0.01 元/千瓦時。國家征收的電力建設(shè)基金為 0.02 元/千瓦時， 三峽建設(shè)基金 0.04 元/千瓦時左右。此外，地方政府加收的電力建設(shè) 基金和電網(wǎng)改造基金等，大致在 0.05 元 / 千瓦時左右。4.3.2 躉售電價 按照直供電價的 20%-28%確定。4.3.3. 農(nóng)村電價 指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站對用戶的銷售電價，將來會取消這 一環(huán)節(jié)。它由躉售電價加上農(nóng)村電網(wǎng)的維護費用組成。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電 1。19暫不實行兩部制電價，工業(yè)用電仍實行調(diào)節(jié)電價。“兩改一同價 ”是我國現(xiàn)行農(nóng)電管

38、理體制、農(nóng)電經(jīng)營機制、農(nóng)電市場 開發(fā)管理以及電價體制的一次整體性的重大調(diào)整與變革，是用傳統(tǒng)計 劃經(jīng)濟的思路， 還是用市場經(jīng)濟的思路來認識和實施 “兩改一同價 ” 事關(guān)這一改革的得失與成敗。 爭按照市場要求進行資源優(yōu)化配置， 我們在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造中就不會只把著眼點放在投資上，就會按照對 潛在市場的分析和還貸的要求，科學(xué)地論證區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的配置效率，從 而按優(yōu)化原則調(diào)整和建設(shè)區(qū)域電網(wǎng)。在投入資金的使用方向上，在加 大生產(chǎn)、經(jīng)營性投入，通過調(diào)整原非生產(chǎn)性投入的存量資產(chǎn)從而減少 非生產(chǎn)性投入，調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，化解盲目投資帶來的經(jīng)營風險。在農(nóng) 網(wǎng)建設(shè)和改造中，要嚴格執(zhí)行項目法人制、工程監(jiān)理制、招投標制、 合同

39、管理制，確保工程質(zhì)量、工期和投入產(chǎn)出效率。按照政企分開，最終成為具有 “四自 ”功能的獨立供電公司 的要求，積極推進農(nóng)電體制改革。在建立適應(yīng)市場要求的內(nèi)部經(jīng)營機 制的同時，要根據(jù)區(qū)域電力市場的分析、政策、環(huán)境條件，獲取外部 資源的能力和內(nèi)部資源等因素，按市場要求確立并不斷調(diào)整企業(yè)的發(fā) 展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略，全力避免城鄉(xiāng)用電同價后電力行業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧 損局面。當前改革重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)電管理體制的改革。在鄉(xiāng)電管站歸并 供電所過程中，要按事、權(quán)、責統(tǒng)一的原則和降低管理成本的要求設(shè) 置機構(gòu)；按銷售收入與可變成本比例，控制用人總量；調(diào)整人力資源 結(jié)構(gòu)和用人方式，有效地控制人工成本；在資產(chǎn)和財務(wù)清理、轉(zhuǎn)移中，杜絕

40、資產(chǎn)流失。城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價既是此次重大變革的出發(fā)點， 又是落腳點。 城鄉(xiāng)同價不是簡單拿現(xiàn)有農(nóng)村電價和城市電價綜合完事，而是在通過 “兩改 ”有效地降低成本的基礎(chǔ)上的同價。因此，要認真抓好農(nóng)電體 制改革和農(nóng)網(wǎng)改造，調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和用人結(jié)構(gòu)，在供電增長率逐步提 高的基礎(chǔ)上，有效地降低不變成本和可變成本，準確測算銷售收入、 成本、利潤等各項經(jīng)營指標，積極試點，審慎實施?！皟筛囊煌瑑r ”在使電力企業(yè)獲得發(fā)展機遇的同時，也將承擔巨大的 經(jīng)營風險。因此，必須換以新思路，為 “兩改一同價 ” 實施后電力企 業(yè)以新的營運機制真正進入市場創(chuàng)造有利的條件。逐步實現(xiàn) 三公開 、 四到戶 和五統(tǒng)一 。三公開 是指電量公

41、開， 電價公開和電費公開。 四到戶 是指銷售到戶，抄表到戶，收費到戶 和服務(wù)到戶。 五統(tǒng)一 是指統(tǒng)一電價，統(tǒng)一發(fā)票，統(tǒng)一抄表，統(tǒng)一核 算和統(tǒng)一考核。杜絕 三電 。即人情電，權(quán)利電和關(guān)系電。 以效率和效益為中心，發(fā)動農(nóng)電職工積極參與管理。應(yīng)將管理的思路 從”價格=成本+ 利潤變?yōu)椤背杀?價格-利潤”上來。實行農(nóng)村電價與城市電價統(tǒng)籌安排，社會公平負擔。首先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居 民用電同網(wǎng)同價 ；最終過渡到城鄉(xiāng)全部用電 同網(wǎng)同質(zhì)同價 。 繼續(xù)完善農(nóng)村電力管理體制，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村電力的一體化管理，實 現(xiàn)縣級電力企業(yè)銷售到戶、抄表到戶、收費到戶、服務(wù)到戶的 四到戶 管理，做到城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價。繼續(xù)加強農(nóng)村電網(wǎng)的建

42、設(shè)與改造工作， 基本解決農(nóng)村電網(wǎng)供電半徑大、 線變損高的問題，努力提高農(nóng)村供電質(zhì)量，使農(nóng)村供電可靠率平均達 到 99.5%，供電電壓合格率達到 95%。和農(nóng)村用電的快速增長，加快實 現(xiàn)農(nóng)村電氣化的步伐。4.4 農(nóng)電市場應(yīng)該如何開拓 探求其特殊的銷售方法，開拓這個市場的新領(lǐng)域，建立起社會主義市 場經(jīng)濟條件下的管理模式，搏擊新市場，取得最好的經(jīng)濟效益和社會 效益。4.4.1 牢固地樹立以客戶為中心的經(jīng)營理念 隨著電力買方市場的形成，客戶對服務(wù)質(zhì)量、供電質(zhì)量、價格水平等 問題都提出了更多更嚴格的要求。服務(wù)水平的高低直接影響著一個企 業(yè)的形象，為此公司全體干部職工，樹立客戶至上的服務(wù)觀念，急用 戶所急

43、，及時解決用戶的實際困難。在機關(guān)大樓和各供電所均設(shè)立了 客戶服務(wù)中心，完善客戶服務(wù)體制，各服務(wù)中心備有多種報刊雜志以 及免費宣傳資料，還為客戶準備了飲水機、打氣筒、針線包、雨傘、 花鏡等物品，從細微處為客戶著想，為客戶提供舒適的辦事環(huán)境。把 涉及客戶的業(yè)擴報裝、咨詢、收費、電力救援、服務(wù)投訴、停電預(yù)告、 安全用電知識普及和疑難問題查詢等項目統(tǒng)一納入客戶服務(wù)中心操 作?？蛻艨呻S時通過服務(wù)中心的語音電話自動查詢系統(tǒng)獲得所需信息， 他們還推出了微笑服務(wù)和客戶首問負責制，即客戶進門后第一個問到 誰，誰就負責幫助解決， 直至讓客戶滿意而歸， 每天 24 小時有人值班， 高效準確地處理各種事務(wù)，真正把農(nóng)電

44、企業(yè)的營銷工作做到了農(nóng)民家門口4.4.2 實施社會服務(wù)承諾，做到有諾必踐 建立健全對電力客戶售前、售中和售后服務(wù)制度，真正做到想為客戶 之所想，急為客戶之所急，始于客戶需求，終于客戶滿意。讓客戶 只 進一個門，只找一個人 就能辦好用電手續(xù)， 加快業(yè)擴報裝和接電進度， 縮短故障搶修和計劃檢修時間，提高供電可靠性，保證對電力客戶連 續(xù)供電。售前服務(wù)，主要是在客戶業(yè)擴報裝時，為客戶提供業(yè)務(wù)和技 術(shù)咨詢，選擇最優(yōu)供配電方案。按客戶要求提供優(yōu)質(zhì)廉價的設(shè)計、材 料、安裝、調(diào)試等服務(wù)。售中服務(wù)，主要是幫助和指導(dǎo)客戶搞好安全 用電與合理用電。售后服務(wù)主要是進行技術(shù)訪問，征詢意見，做好保 修、維修和搶修工作，供

45、應(yīng)好配件，保證電力銷售渠道的暢通。 例如武邑縣電力局以 電力市場整頓和優(yōu)質(zhì)服務(wù)年 、 供電所管理年 活動為契機，內(nèi)抓管理，外樹形象，向社會公開承諾，不吃用戶一頓 飯，不吸用戶一支煙，施工隊員自代干糧和水壺，做到了為民不擾民。 各鄉(xiāng)（ 鎮(zhèn)） 本論文供電所成立了電力事故搶修隊， 變壓器維修車間準備 了 10 臺備用變壓器。 還設(shè)立了 電力 110服務(wù)電話， 并晝夜有人值班， 出現(xiàn)問題及時處理，實現(xiàn)了 暢通、高效、快速反應(yīng) 的服務(wù)體系，受 到了廣大客戶的好評。4.4.3 有計劃地安排各類檢修，確保客戶的供電可靠性 每月初，各生產(chǎn)單位向公司提出檢修計劃，由公司統(tǒng)籌安排。對計劃 外臨時檢修要嚴格把關(guān)，實

46、行一支筆審批，并盡量把檢修時間安排在 負荷低谷期，注重做好 三個結(jié)合 ，即各生產(chǎn)工序與多專業(yè)之間的檢修相結(jié)合；電網(wǎng)主設(shè)備檢修與客戶設(shè)備檢修相結(jié)合；區(qū)域性檢修與線 路檢修相結(jié)合，最大限度地增加供電時間。4.4.4 加強職工隊伍建設(shè)，樹立全員營銷觀念兩改后隨著 四到戶 、五統(tǒng)一的實施，對電力職工隊伍的素質(zhì)提 出了更高的要求，為適應(yīng)新形勢下農(nóng)村電力市場營銷的需要，進一步 加大對職工業(yè)務(wù)技術(shù)和服務(wù)意識的培訓(xùn)教育，定期舉辦青工培訓(xùn)，還 可組織供電所和有關(guān)科室的領(lǐng)導(dǎo)到外地進行了參觀學(xué)習(xí)。引進了競爭 機制，實行末位淘汰，促其轉(zhuǎn)變觀念，都爭當一名合格電力營銷員。4.4.5 農(nóng)電市場營銷應(yīng)強化法制意識 在市場經(jīng)

47、濟條件下，電力企業(yè)應(yīng)注重電力法及有關(guān)法律法規(guī)的學(xué) 習(xí)及宣傳，強化法律意識。充分利用法律賦予的權(quán)利，查處違章用電、 竊電以及危害電力設(shè)施安全的行為。要與每個客戶簽訂供用電合同， 明確雙方的權(quán)利和責任，確保電費及時回收。電力企業(yè)要與地方黨委、 政府及執(zhí)法機關(guān)保持聯(lián)系，工作中要取得他們的支持，搞好群防群治， 使一些突發(fā)性事件得到及時控制和處理。為加大偷竊電行為的查處力 度，縣級電力企業(yè)應(yīng)設(shè)立公安駐電力派出所。同時建議上級有關(guān)部門 應(yīng)對電力的一些法規(guī)進行必要的修改補充和完善，便于市場經(jīng)濟條件 下的具體操作。4.4.6 加強營業(yè)推廣 通過舉辦電力發(fā)展展示、新聞發(fā)布會、電炊演示會、義務(wù)咨詢等形式， 向客戶

48、宣傳電力產(chǎn)品安全、潔凈、方便和高效的特點。介紹電器產(chǎn)品 性能和用電技術(shù)，主動向客戶宣傳安全用電和合理用電知識，進行用 電與使用煤、油、氣的經(jīng)濟效益和安全性能對比，幫助客戶合理用電， 高效用電。4.4.7 落實好安全用電制。 確保農(nóng)電安全是開拓農(nóng)村電力市場的前提。首先是防人身事故。要擺 正安全與速度、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，廣泛進行 不傷害自 己，不傷害他人，不被他人傷害 的三不傷害 教育，嚴格執(zhí)行 二票 三制 ，嚴禁無票施工。其次是防農(nóng)電事故。這是減少觸電事故糾紛的 關(guān)鍵。要抓好安全生產(chǎn)責任制的落實，層層簽訂生產(chǎn)責任狀。只有將 責任落實到人，人人有責任，個個有壓力，才能保證農(nóng)村電力市場用

49、 電秩序，消除一切不安全因素和隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。隱患 少了，用電戶自然也就多了，電力市場就增大了。4.4.8 發(fā)揮電價的杠桿作用，激活農(nóng)電營銷市場 目前，我國的電價仍是由政府定價，電力企業(yè)被動執(zhí)行。在市場經(jīng)濟 條件下，供電企業(yè)也應(yīng)該運用價格調(diào)節(jié)策略，對市場做出靈活反應(yīng)。 如對居民生活用電超過一定電量，超出部分給予打折優(yōu)惠政策；縣級 電力企業(yè)也應(yīng)推行分時電價 , 對客戶做出低谷讓利， 鼓勵用戶多用低谷 電；實行薄利多銷讓利銷售等方法，最大限度地刺激人們的用電消 費。4.4.9 善用營銷廣告 通過廣告宣傳，推出電力產(chǎn)品和供電服務(wù)，正確引導(dǎo)客戶合理消費， 增加電力消費在能源消費市場的占有率

50、。有條件的地方可設(shè)立用電展 示廳，將電能與其它能源的消費進行示范比較，如進行液化氣灶、微 波爐紅外爐等設(shè)備的耗能比較， 燒煤鍋爐與電鍋爐對環(huán)境污染的比較， 充分展示電力便捷、高效、衛(wèi)生、價廉的優(yōu)越性，引導(dǎo)社會和居民主 動采用電能消費。武邑縣電力局已率先將原取暖用燃煤鍋爐更換成電 鍋爐，應(yīng)用效果很好，同時也得到了環(huán)保部門的好評。4.4.10 開拓農(nóng)村窮困地區(qū)的電力市場。 開拓農(nóng)村電力市場的最大困難在于一部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟還不發(fā)達，農(nóng) 村居民的收入水平較低。經(jīng)濟不發(fā)達、收入水平低導(dǎo)致電力工業(yè)發(fā)展 緩慢、用電水平低。電力工業(yè)發(fā)展緩慢反過來又會影響經(jīng)濟發(fā)展速度， 電力和經(jīng)濟的相互制約和相互促進在農(nóng)村貧困

51、地區(qū)往往變成一個難以 解開的結(jié)。但是，國家已經(jīng)開始加大對農(nóng)村的投資力度，完善農(nóng)村基 礎(chǔ)設(shè)施，啟動農(nóng)村消費市場，引導(dǎo)農(nóng)民合理消費。國家為了開拓農(nóng)村 市場，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和刺激農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，已正式啟動 兩改 一同價 工程（ 農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)電管理體制改革和城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價 ）。但 我們應(yīng)認識到現(xiàn)階段農(nóng)村電力市場的開拓，關(guān)鍵是在加強農(nóng)村電網(wǎng)的 改造和降低農(nóng)村電價的基礎(chǔ)上，通過電力扶貧共富工程有重點地扶持 貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增加農(nóng)村居民的收入，從而帶動農(nóng)村電力 市場的發(fā)展。4.4.11 依靠科技進步，提高工作效率。 依靠科技進步，促進電力營銷方式的轉(zhuǎn)變，也是縣供電企業(yè)提高勞動 生產(chǎn)率的重要手段

52、，也是供電企業(yè)增強自身實力，方便客戶，促進電 力市場發(fā)展的有效途徑。盡快改善當前電力營銷工作技術(shù)手段相對落 后、管理粗放的被動局面，要舍得在這方面增加投入，提高工作效率。認真制定電力營銷技術(shù)改造規(guī)劃，合理確定改造重點，有計劃分步驟 的進行，堅決杜絕低水平的重復(fù)開發(fā)問題。要通過加大科技投資力度， 推廣和應(yīng)用先進的營銷管理手段，全面提高營銷管理水平。一是建立 以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)與現(xiàn)代化管理為支撐的營銷管理信息系統(tǒng)； 二是選用一批設(shè)備較為先進，功能較為齊全的用電設(shè)施進入營業(yè)窗口 和抄、核、收各個環(huán)節(jié)；三是選用功能齊全、技術(shù)先進的設(shè)施進入調(diào) 度系統(tǒng)，實現(xiàn)各級關(guān)口電量遙測，加速數(shù)據(jù)采集通程抄表的進程

53、，完 善企業(yè)電量遠供系統(tǒng)，實施負荷隨時監(jiān)控與預(yù)測?？傊_拓市場，未有窮期，農(nóng)村電力市場的潛力是巨大的。只要我 們農(nóng)電企業(yè)真正轉(zhuǎn)變觀念、大膽探索、勇于實踐，不斷引入新機制、 新辦法，切實降低電價，真誠服務(wù)用戶，就會激活市場，贏得市場， 廣闊的農(nóng)村將成為我國 21 世紀新的經(jīng)濟增長點。4.5 如何對于貧困地區(qū)進行電力護持 農(nóng)網(wǎng)改造不只是一種商業(yè)投資，更是一種政府行為，一項關(guān)系百姓安 居、地方發(fā)展的 民心工程 ，它實施的重點在造福農(nóng)村、造福農(nóng)民， 尤其應(yīng)是貧困落后地區(qū)目前還處在溫飽線上掙扎而且用不上電的農(nóng) 民。 要徹底改變貧困山區(qū)落后的電力狀況，真正實現(xiàn) 同網(wǎng)同價 ， 一要靠國家扶持，二要靠各級政

54、府支持，三要靠電力部門加強管理。 值得一提的是，一些地區(qū)在實踐中不斷探索著成功的道路。在廣東東 莞市，他們在充分利用省里規(guī)定的電網(wǎng)改造基金的同時，采取了從銀 行貸款改造農(nóng)網(wǎng)的辦法。發(fā)行后的農(nóng)網(wǎng)電價暫時維持不變，其中利潤 用來還本會息。待完成還本付息后再降低電價。這樣，東莞市在電網(wǎng)改造中，農(nóng)農(nóng)民除了電表安裝的室內(nèi)線路外，沒有再承擔其它費用 廣東省電力工業(yè)局高度稱贊東莞的這一做法而得到推廣。 國家及相關(guān)部門就應(yīng)從貧困山區(qū)的電力實際出發(fā)，加大投資力度，切 實從根本上解決。第 5 章 農(nóng)村配電網(wǎng)改造配電網(wǎng)系統(tǒng)是直接與用戶相關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)，配電網(wǎng)系統(tǒng)的可靠性對用電 客戶有重要的影響而在我國廣大農(nóng)村配電網(wǎng)的可

55、靠性程度一直不高， 成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大瓶頸近年來隨著農(nóng)村電網(wǎng)改造的進一步 深化，農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到了質(zhì)的改善，但是農(nóng)村配電網(wǎng)的可靠性水平 由于受各種因素影響依然偏低隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及居民對電力服 務(wù)要求的提高，農(nóng)村配電網(wǎng)的可靠性越來越重要研究農(nóng)村配電網(wǎng)，對 提高整個電力系統(tǒng)的可靠性起到越來越關(guān)鍵的作用，通過運用配電網(wǎng) 并比較了各自在配電網(wǎng)可靠性計算應(yīng)用上的優(yōu)劣，對農(nóng)村配電網(wǎng)的實 際運行模式進行深入系統(tǒng)的研究。以下結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)實際 , 針對農(nóng)村 配電網(wǎng)的建設(shè)和改造 , 在優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、降損節(jié)能增效、調(diào)整供電制 式等方面。為實現(xiàn)三年內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)與城市電網(wǎng)同質(zhì)同價的目標 , 對農(nóng) 村電網(wǎng)進行

56、規(guī)模性的改造 , 實現(xiàn)“兩改一同價” 。現(xiàn)對資興市農(nóng)村配電 網(wǎng)改造模式提出一些建議。5.1 資興市農(nóng)村電網(wǎng)現(xiàn)狀資興市農(nóng)村電網(wǎng)是 60 年代開始建設(shè)的 , 設(shè)計標準低 , 施工質(zhì)量差 , 技術(shù)裝備落后 , 安全可靠性差。至1997 年底, 全市農(nóng)電系統(tǒng)共有 10 kV 配電線路64 991 km ,014 kV 低壓線路1114萬km ,配電變壓器63 004 臺，總?cè)萘?80萬kVA。10 kV配電網(wǎng)損失率為1514% , 014 kV 低壓 損失率高達3215% ,平均電價為0172元/（kW h）。造成這些問題的 主要原因如下。a 設(shè)備陳舊老化, 高能耗設(shè)備多現(xiàn)有“兩線一地”運行的 10

57、kV 配電 線路22 187 km , 占3411%; 高能耗配電變壓器 43 697 臺, 占6914%。 b 電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理全市農(nóng)網(wǎng) 10 kV 配電網(wǎng)供電半徑過長 , 平均為20 km ,最長達40 km。低壓電網(wǎng)平均供電半徑為1 km ,最長達3 km。多 數(shù)變壓器不在負荷中心，且容量過大（43 kVA/臺）。由于負荷率低，造 成空載損耗比重大 , “大馬拉小車”現(xiàn)象十分普遍。c 供電制式單一 , 電壓等級低我們的供電制式一直沿襲前蘇聯(lián)的供 電制式 , 即10 kV 系統(tǒng)全部采用三相三線中性點不接地系統(tǒng) , 這種供 電制式不靈活、不經(jīng)濟、不易降損節(jié)能。不論負荷性質(zhì)如何 （單相或三 相）

58、 , 全都把三相電源送過去 , 在資金有限的情況下 , 很難將低壓供 電半徑縮短到最低水平。在以往的配電網(wǎng)改造中 , 主要的技術(shù)措施是 加大配電變壓器容量 , 增加導(dǎo)線截面積。 隨著配電變壓器容量的增大 , 相應(yīng)的低壓線路也不斷延伸加長。這樣雖然投資很大 , 但仍難解決低 壓電網(wǎng)電壓低、線損高的問題。究其原因 , 過去僅注重了設(shè)備和技術(shù) 的更新, 而忽略了現(xiàn)有配電網(wǎng)最基本的環(huán)節(jié) , 即電網(wǎng)結(jié)構(gòu)上的先天不 足。全市農(nóng)網(wǎng)的低壓損失占配電網(wǎng)及以下總損失的 2/3 強, 損失很大, 卻一直沒有引起足夠的重視。5.2 發(fā)達國家農(nóng)村配電網(wǎng)介紹據(jù)了解, 發(fā)達國家農(nóng)村配電系統(tǒng)采用多中性點接地的三相四線供電制2。29式, 對于偏遠電力用戶采用單相供電方式 , 采用柱上式單相變壓器 , 充分縮短低壓供電半徑 , 大大降低了建設(shè)費用和線路損失 , 對于有三 相動力用戶的單相電源則采用單三相轉(zhuǎn)換器或采用 2 臺單相變壓器接 成“ V ”型接線來提