鹽城市貨運與物流業(yè)發(fā)展調研報告

1、鹽城市貨運與物流業(yè)發(fā)展調研報告訪問次數(shù)：信息來源：鹽城市交通2011-12-26 14:03:23235運輸協(xié)會隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級不斷加快，物流業(yè)的地位日益突出，受到了各級政府的重視，國務 院于2009年3月出臺了物流業(yè)調整和振興規(guī)劃，2010年初物流業(yè)列入全國十大振興產(chǎn)業(yè)。早在上個世紀九十年代中期中交協(xié)就把致力于倡導和推動建設綜合運輸體系和現(xiàn)代物流體系為己任，一直著力推動現(xiàn)代物流這項工作。為進一步促進我市貨運與物流業(yè)的科學發(fā)展和轉型升級，打造現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展平臺，根據(jù)省交通廳、省交協(xié)的部署和要求，鹽城市交協(xié)組織人員對全市貨運和物流業(yè)進行調研，召開了多次座談會， 走訪了 30多個

2、貨運與物流企業(yè)，對全市貨運和物流業(yè)的現(xiàn)狀作了詳細了解，對存在的問題進行了分析，在此基礎上提出了相應的對策建議。僅供領導參考。一、全市貨運與物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀1、 貨運業(yè)發(fā)展基本狀況。全市現(xiàn)有道路貨運經(jīng)營業(yè)戶3萬戶，貨運站（場）經(jīng)營業(yè)戶 23戶，運輸服務 業(yè)業(yè)戶308戶，其中100輛車以上經(jīng)營業(yè)戶 28戶，5輛車以上的468戶，個體經(jīng)營業(yè)戶 2.4萬戶。全市貨 運車輛4.6輛（2010年以來年審的4.1萬輛），39.8萬噸，廂式及專用車輛1.1萬輛，半掛貨車0.44萬輛, 集裝箱車輛213輛。全市水路運輸業(yè)戶 200戶，船舶1.48萬艘、352萬載重噸，船舶載重噸 3000噸以上的 112戶，10

3、萬噸以上企業(yè)15戶，水路服務業(yè)戶15戶。總體規(guī)模處于“小、 散、弱”狀態(tài)，缺乏核心競爭力， 物流服務社會化程度低，服務方式較為原始單一，物流信息化程度低、效率不高，硬件配套設施不到位，服務附加值較低，多數(shù)企業(yè)只能提供簡單的運輸、倉儲、裝卸服務，在流通加工、物流信息服務、庫存管理、 物流成本控制等增值方面拓展能力不夠?？傮w而言，貨運企業(yè)向物流業(yè)轉變尚處在起步階段，整體水平與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的要求相對比較滯后，需要進一步加大發(fā)展力度，健全和完善現(xiàn)代物流體系和物流服務功能。2、物流業(yè)發(fā)展基本狀況。江蘇省“十二五”交通物流發(fā)展規(guī)劃研究中，交通物流園區(qū)布局方案規(guī)劃為全省“ 18大物流園區(qū)、39個物流中心和

4、若干農(nóng)村物流站點的三大層級交通物流基地體系”。其中我市 1個物流園區(qū)，3個物流中心，即大豐港物流園區(qū)、鹽城市現(xiàn)代物流中心、江蘇里下河物流中心、阜寧港物 流中心。大豐港物流園區(qū)占地150萬平方米，其主要功能是海運貨物集散、集裝箱拆裝箱、倉儲分撥、國際物流，依托公鐵水連運優(yōu)勢，服務鹽城、蘇北地區(qū)及沿海產(chǎn)業(yè)各類物資中轉。鹽城現(xiàn)代物流中心、江蘇里下 河物流中心、阜寧港物流中心分別占地79.7萬、167.5萬、30.9萬平方米，其功能為中轉轉運型（鐵、公、水）。鹽城市委辦、市政府辦關于下達 2010年服務業(yè)發(fā)展目標任務的通知中，確定全市 23個“市級以上 服務業(yè)集聚區(qū)”中，涉及市區(qū)及亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、經(jīng)濟

5、開發(fā)區(qū)集聚區(qū)15個，涉及交通物流園區(qū) 5個，即鹽城市現(xiàn)代物流園區(qū)、江蘇里下河物流園區(qū)、大豐港現(xiàn)代物流中心、城西南現(xiàn)代物流園區(qū)、大豐市專業(yè)市場現(xiàn)代服務務聚集區(qū)。目前全市規(guī)模較大型物流企業(yè)10戶，其中占地面積達 100畝以上的物流企業(yè) 5戶（大豐港物流、阜寧港物流、華曉物流、世宇物流、延福物流），總占地面積800畝，倉儲面積15萬平方米，停車場面積 21萬平方米，進場經(jīng)營業(yè)戶400戶，不完全統(tǒng)計2010年交易額達22億元。2010年，江蘇悅達物流有限公司、江蘇神龍物流有限公司、江蘇河海股份有限公司被中國物流與采購聯(lián)合會物流企業(yè)綜合評估委員會評定為AAAA級物流企業(yè)。江蘇悅達物流有限公司和神龍控股集

6、團主要從事汽車物流。江蘇悅達物流有限公司現(xiàn)有轎運車130輛，2010年運輸轎車12萬輛。2005-2010年，該公司累計實現(xiàn)營業(yè)收入5.51億元，利潤4590萬元。2010年被省經(jīng)信委授予“江蘇省重點物流企業(yè)”，“江蘇道路貨運企業(yè)50佳”，被中國采購與物流聯(lián)合會評定為13家“中國物流與實驗基地”之一。該公司規(guī)劃“十二五”末營收達15億元，利稅1億元，力爭2013年完成公司上市工作。神龍控股集團自有商品轎運車120輛，具有年運輸15萬輛商品車的能力，2010年實現(xiàn)運輸收入1.2億元。江蘇河海股份有限公司主要從事水上運輸，2010年該公司自有運力 30萬噸，加盟運力40萬噸，年完成貨運量 800萬

7、噸，實現(xiàn)營收2.26億元，上繳地稅1141萬元，是中國物流百強、江蘇物流50強企業(yè)。我市在積極發(fā)展汽車物流、醫(yī)藥化工物流、港口物流的同時，積極發(fā)展農(nóng)村物流和郵政物流。結合我市 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地物流集聚效應明顯等優(yōu)勢，擴大農(nóng)村物流試點，培育面向農(nóng)村物流 服務的市場主體，全面落實市委、市政府鹽城市農(nóng)村物流發(fā)展試點實施方案和關于進一步推進農(nóng)村物 流試點工作的通知，對照農(nóng)村物流示范點設施和服務標準，按照農(nóng)村物流試點的五種模式，選擇農(nóng)村物流 項目進行培育，確保培育效果。全市已形成省級農(nóng)村物流示范項目2個（阜寧古河糧食倉儲物流有限公司、射陽愛民米業(yè)物流有限公司），同時貫徹落實關于加強交

8、通和郵政合作推進我省農(nóng)村物流和郵政業(yè)發(fā)展的意見，加快發(fā)展農(nóng)村物流和郵政物流。在發(fā)展現(xiàn)代物流的進程中，我市行業(yè)管理部門十分重視物流品牌的創(chuàng)建和質量信譽考核。目前，已確立“江蘇快貨”品牌企業(yè) 1個一一江蘇華曉醫(yī)藥物流有限公司，確立鹽城各縣（市、區(qū)）至上海、北京、浙江、江蘇各地的快貨線路 34條?？偨Y貨運企業(yè)成熟管理經(jīng)驗，推行先進質量管理模式，完善道路、水運貨運企 業(yè)服務質量信譽考核，完成全市5輛車以上399戶道路貨運企業(yè)和185戶水運企業(yè)質量信譽考核和等級評定， 建立健全運輸企業(yè)質量信譽和考核檔案。推進貨運行業(yè)誠信經(jīng)營，5家道路貨運企業(yè)和 3家水運企業(yè)分別入選全省道路50佳、水路20佳企業(yè)。二、主

9、要存在問題1、 物流管理體制改革尚需進一步深化、物流資源有待進一步| “整合”。我市物流業(yè)仍然是分散的或者稱多元的管理方式，涉及到各級政府綜合部門和各級行業(yè)管理部門，發(fā)改委是物流業(yè)發(fā)展宏觀調控部門，經(jīng)信委組織實施物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關政策，各級行業(yè)管理部門如鐵道、交通、民航、商貿、供銷都在按照 各自職能分工組織實施物流業(yè)的培育和扶持工作，各部門之間分工即相互交叉，又缺乏一定的綜合溝通與交流，導致物流項目低水平重復建設，未能在物流資源整合和提升原有供應能力上求得發(fā)展，造成物流資源的浪費，也給現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展造成障礙。2、物流企業(yè)的基礎建設、管理水平、服務質量還有待提高。目前我市從事物流服務的企業(yè)，包

10、括傳統(tǒng) 的運命、儲運等流通企業(yè)和新型的專業(yè)化物流企業(yè)，規(guī)模和實力都還比較小，技術裝備仍比較落后，服務網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)不健全，服務方式和手段比較原始和單一，網(wǎng)絡化的經(jīng)營組織尚未形成，缺乏必要的競爭實力。多數(shù)企業(yè)只能簡單地提供運輸（送貨）和倉儲服務，而在流通加工、物流信息服務、庫存管理、物流成本控 制等物流增值服務方面，尤其在物流方案設計以及全程物流服務等更高層次的物流服務方面還沒有展開。物流企業(yè)經(jīng)營管理水平較低，物流服務質量有待進一步提高，缺乏必要的服務規(guī)范和內部管理規(guī)程，經(jīng)營管理 粗放，很難提供規(guī)范化的物流服務。三、運營成本不斷增加，企業(yè)營利相應下降。被調查的企業(yè)普遍反映運價低，成本上漲幅度較快

11、導致營 收利潤下降。企業(yè)成本上升主要表現(xiàn)在四個方面：一是燃油成本的大幅上漲，柴油每噸價格從6000元上漲至8300多元，燃油成本占總成本的 30%以上，海運占50%以上；二是道路、水路通行費較高，道路收費站點 多，收費標準不統(tǒng)一，過路過橋費占企業(yè)總成本的20%以上，水路過閘費占總成本的15%左右；三是人員工資的大幅上漲，不論是道路還是水路運輸企業(yè)，普通員工工資均在上漲，持有證書的高級船員和危險品貨運駕駛員工資漲幅較大，即使如此，還出現(xiàn)人難招、人難留的現(xiàn)象。四是由于物價指數(shù)的上漲，也帶來其他管理成本的上漲。4、水運企業(yè)發(fā)展舉步維艱，缺乏寬松的外部環(huán)境。我市是水運大市，但是水運企業(yè)發(fā)展非常困難，當

12、 前制約水運業(yè)發(fā)展瓶頸主要有：一是運力過剩。運力大于運能，惡性競爭加劇，造成貨源缺、運價低、成本 增，運輸成本與運價嚴重倒掛；二是船舶保險難。保險公司不做普通船舶保險，導致企業(yè)抗風險能力下降，在相當大的程度上阻礙水運業(yè)的發(fā)展；三是融資困難。船舶運輸業(yè)是資產(chǎn)密集型產(chǎn)業(yè)，他的發(fā)展需要大量的資金支持，而我市的內河航運企業(yè)沒有一家能向銀行辦到船舶貸款，資金短缺，融資困難，制約我市航運業(yè) 的發(fā)展；四是航道制約。航道等級和船閘條件已適應不了船舶運輸發(fā)展的要求，船難行、行船難的矛盾突出，蘇北的航道等級低，船舶通行困難，尤其是鹽城的東西航道等級太低，船舶難通行，正在建設中的劉大航道（大豐港疏港航道）為 4級航

13、道，與通榆河3級航道不接軌，今后港口大噸位船舶恐難通行。里下河船閘通過能力較低，船舶待閘時間較長，如今年阜寧船閘停航修理；寶應船閘水位小，重載船不能通行；高郵運東、鹽邵、引江船閘堵閘嚴重，待閘時間有的要近一個月，嚴重影響了水運業(yè)的發(fā)展。5、轎運車車型超標，困擾商品與物流企業(yè)的發(fā)展。汽車制造業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車物流業(yè)也是我市主要特色物流，然而汽車物流市場普遍存在轎運車超標問題。按國家GB1589-2004標準，轎運車的最長限度為16.5米，只能裝6輛商品車，以鹽城至廣州為例， 單程2000公里，運費1169 （往）+6701 （返）=17870 元，各項費用23856元，往返虧損5986元，

14、單程虧損2993元，按照現(xiàn)行運價，企業(yè)無法生存，目前商品車 物流企業(yè)的轎運車長度普遍為26米以上，這樣就產(chǎn)生了超標， 江蘇無法上牌，無法領到公路部門的超限證，企業(yè)只好到外地上牌，被查處后罰款嚴重，導致了一路運一路罰，高罰款通行的怪圈。加之公路安全保護條例的實施，商品車物流企業(yè)將面臨更大的挑戰(zhàn)。6、行業(yè)發(fā)展缺乏人才，出現(xiàn)用人難的問題。物流產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的一個新興的產(chǎn)業(yè)部門，在國內經(jīng)濟活動中的地位越來越受到企業(yè)的重視，而物流人才卻在很大程度上制約著物流業(yè)的發(fā)展。被調查的企業(yè)大部分提出人才缺乏，目前對物流人才的需求，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是表現(xiàn)在對高級船員、危險品貨車駕 駛員等高級專業(yè)技術人才的需

15、求，特別是內河航運普遍存在船員年齡老化、文化水平較低問題； 二是表現(xiàn)在對物流高級管理人才的需求。我市物流行業(yè)人才缺乏，專業(yè)管理人才少，高級管理人才難求，據(jù)了解，目前鹽城物流企業(yè)中，還沒有人取得“物流經(jīng)理資格證書”。三、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的對策建議1、加強物流業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調，充分發(fā)揮政府的引導作用。鑒于目前物流業(yè)多頭管理局面，建 議各級政府要盡快成立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展綜合管理部門，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調、管理現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有關事宜， 從本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，科學引導物流業(yè)的發(fā)展，防止盲目攀比和重復建設。 建議各級地方政府根據(jù)“國八條”，從各個方面出臺物流業(yè)發(fā)展扶持政策，如將

16、物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃列入土地利用指導意見總體規(guī)劃，對列入省市重點物流建設項目用地優(yōu)先予以保障；加大物流業(yè)發(fā)展財政資金補貼，減輕或減免部分物流營業(yè)稅收；鼓勵金融機構增加物流信貸規(guī)模、加大授信額度、實行實物抵押貸款等。采取有效措施促 進物流運輸車輛便利通行，提高物流相關審批效率，加大物流業(yè)發(fā)展投入，充分調動物流企業(yè)發(fā)展積極性，全面支撐物流業(yè)快速有序發(fā)展。2、建議省廳出臺加快交通物流業(yè)發(fā)展指導意見，設立交通物流業(yè)發(fā)展專項引導資金。應進一步明確交通物流業(yè)發(fā)展總體思路和配套政策措施，全面指導和引導物流業(yè)健康有序發(fā)展，設立交通物流業(yè)發(fā)展專項引導資金，對現(xiàn)代物流園區(qū)與物流基地建設、龍頭企業(yè)培育、農(nóng)村物流發(fā)展、甩掛運

17、輸試點、 物流品牌建設方面給予一定的引導資金或補助，明確資金的補助標準、補助要求等，并針對各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，對蘇北地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展實施相應傾斜，進一步提升蘇北地區(qū)物流業(yè)發(fā)展進度。3、繼續(xù)加大交通行業(yè)管理部門的引導作用，鼓勵企業(yè)向規(guī)模化、集約化、品牌化、專業(yè)化發(fā)展。一是通過培育物流龍頭企業(yè)， 鼓勵企業(yè)向規(guī)?；?、 集約化和專業(yè)化方向發(fā)展， 改變物流業(yè)“小、 散、舌L”的現(xiàn)狀; 二是通過收購、投資、合資等方式，鼓勵大型的、有影響的、有實力的生產(chǎn)制造或其它企業(yè)投資物流業(yè)，成 立綜合性的物流企業(yè)；三是引導小型企業(yè)通過聯(lián)盟的方式，組成大型聯(lián)盟體，變小為大，變少為全，參與到市場競爭中去。4、進一步加

18、大水運的投入和政策支撐，大力扶持水運業(yè)。一是建議省廳加大對蘇北航道的投入力度，有效策應沿海大開發(fā)戰(zhàn)略，構建海河聯(lián)運通道， 提升連云港港口幅射功能， 提前開挖連云港鹽河和通榆河航道連接線。在劉大四級航道整治開通后，根據(jù)需要再逐步疏竣提升為三級航道，與通榆河航道等級接軌，以 便大豐港貨物的集散，解決大噸位船舶出港難的問題；二是加大里下河船閘的改造，提高船閘的通行能力， 有效解決船舶過閘難的問題；三是加大對水運企業(yè)的扶持力度，在造船融資、貸款貼息等給予一定補助；四 是提請省廳與有關方面協(xié)調出臺關于船舶參加保險的強制法規(guī)或規(guī)定，建立船舶強制保險機制，解決船舶保險問題，以提高水運企業(yè)抗風險能力。5、加大政策扶持力度，營造良好的物流經(jīng)營環(huán)境。一是建議通過省人大立法，根據(jù)部頒規(guī)定結合江蘇 實際，提高企業(yè)準入門檻，促進企業(yè)做大做強；二是研究公路安全保護條