在全省交通運(yùn)輸循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排工作座談會(huì)上的講話

1、在全省交通運(yùn)輸循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排工作座談會(huì)上的講話同志們：首先感謝各位參加全省交通運(yùn)輸循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排座談會(huì)。我聯(lián)系分管該項(xiàng)工作也只有半年多時(shí)間，原來(lái)主要從事交通建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、管理等工作，在交通運(yùn)輸循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排領(lǐng)域也只是一名新兵，要向大家學(xué)習(xí)。會(huì)議組織了實(shí)地參觀，廳科教處對(duì)交通運(yùn)輸部在江蘇無(wú)錫召開的綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)示范推進(jìn)會(huì)精神進(jìn)行了宣貫，同時(shí)通報(bào)了近年來(lái)部節(jié)能減排資金補(bǔ)助申報(bào)情況。三年來(lái)全省交通運(yùn)輸行業(yè)累計(jì)爭(zhēng)取到了1億多的資金，其中杭州和寧波兩個(gè)市占了大頭，個(gè)別市沒(méi)有申報(bào)、未能得到部的補(bǔ)助，希望看到差距，進(jìn)一步確定努力方向。會(huì)議還對(duì)上半年工作進(jìn)行了總結(jié)，布置了下半年

2、工作。與會(huì)單位著重從成績(jī)、亮點(diǎn)、體會(huì)和下半年工作重點(diǎn)作了交流發(fā)言，我深受啟發(fā)。大家已講的我不再重復(fù)，我再講三個(gè)方面問(wèn)題同大家交流。一、從我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的六大風(fēng)險(xiǎn)看環(huán)境保護(hù)的重要性有文章指出，當(dāng)前我國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有環(huán)境、金融、投資、收入、債務(wù)、人口六方面，把環(huán)境問(wèn)題列在首位，足可說(shuō)明環(huán)境的嚴(yán)峻性。環(huán)境和生態(tài)破壞每年給經(jīng)濟(jì)造成的損失接近1.5萬(wàn)億元，相當(dāng)于全國(guó)GDP總量50萬(wàn)億元的3%。當(dāng)前越來(lái)越受關(guān)注的灰霾、PM2.5超標(biāo)等城市大氣環(huán)境污染，汽車尾氣的因素占了4成。水環(huán)境污染也不容忽視，水污染加重和水資源短缺已成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)水資源可持續(xù)利用的兩大障礙。更可怕的是土壤污染，重金屬超標(biāo)，相對(duì)

3、于空氣、水污染的治理成本更高、難度更大。環(huán)境污染問(wèn)題歸根結(jié)底就是生態(tài)問(wèn)題。黨的“十八大”把建設(shè)生態(tài)文明作為“五位一體”的內(nèi)容之一，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)間的矛盾，努力走出一條可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。我想主要包含三層意思，一是傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)，二是節(jié)能減排，三就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。所以做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作也是建設(shè)生態(tài)文明的一項(xiàng)核心工作。二、從我國(guó)降低碳排放的六大策略看交通節(jié)能減排的地位和作用7月1日第26期?望新聞周刊上的相關(guān)文章提出降低碳排放六大策略：一是控制能源消耗總量，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。我國(guó)能源利用效率很低。能源消耗總量與美國(guó)相當(dāng)，而GDP僅為美國(guó)的40%；GDP與日本相當(dāng)，而能源

4、消耗總量是日本的4倍。二是發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，淘汰高碳產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展綠色交通，淘汰高碳交通。有數(shù)據(jù)說(shuō)，目前交通行業(yè)排放占全社會(huì)總排放量的40%左右，要大力提倡新能源車和船的使用，并通過(guò)優(yōu)化交通布局來(lái)降低污染物排放。四是發(fā)展低碳建筑，淘汰高碳建筑。建筑能耗占全社會(huì)總能耗的30%左右，要采取綠色低碳的建筑材料和節(jié)能設(shè)計(jì)。五是增加森林等碳匯，大力開展植樹造林。六是倡導(dǎo)低碳生活，節(jié)約用電用水等。當(dāng)前我省交通能耗占全社會(huì)能耗的5-6%左右，全國(guó)交通能耗占比平均8-9%左右，低于全國(guó)平均水平2個(gè)以上百分點(diǎn)。交通能耗其中公路運(yùn)輸是大頭，占交通能耗的80%左右，其他運(yùn)輸方式只占20%左右。我省能耗一年需消耗標(biāo)煤

5、1.8億噸，交通能耗約占1000萬(wàn)噸標(biāo)煤，每年交通運(yùn)輸業(yè)要實(shí)現(xiàn)節(jié)約60萬(wàn)噸標(biāo)煤的目標(biāo)?？梢钥闯?，在利用高新技術(shù)降低消耗、提高能源資源利用效率方面，交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能減排的潛力還很大。這次交通運(yùn)輸部會(huì)議，就綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)提出了四個(gè)緊密結(jié)合和六大戰(zhàn)略任務(wù)，四個(gè)緊密結(jié)合就是要結(jié)合綜合交通、運(yùn)輸組織、運(yùn)輸裝備和公交優(yōu)先，六大戰(zhàn)略任務(wù)就是頂層設(shè)計(jì)、工作機(jī)制、試點(diǎn)示范、科技專項(xiàng)、千企行動(dòng)和能力建設(shè)。交通運(yùn)輸部提出的量化目標(biāo)是到2020年，與2005年相比，單位周轉(zhuǎn)運(yùn)輸量能耗，營(yíng)運(yùn)車輛下降16%，營(yíng)運(yùn)船舶下降20%，城市客運(yùn)下降26%。這些都需要我們花大力氣去落實(shí)。三、從改革和創(chuàng)新的角度看交通節(jié)

6、能減排工作的潛力上述兩點(diǎn)講的是交通運(yùn)輸循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排工作在整個(gè)社會(huì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和治理策略方面的地位和重要性。省委十三屆三次全會(huì)上提出的全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定，需要我們交通運(yùn)輸領(lǐng)域在循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排工作中要在制度設(shè)計(jì)上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)體現(xiàn)在五個(gè)方面。一是在組織制度上創(chuàng)新。重點(diǎn)要發(fā)揮行業(yè)管理部門的積極性，各職能局和相關(guān)處室要從自身角度推進(jìn)該項(xiàng)工作。如廳規(guī)劃處要從綜合交通方面想辦法，廳建管處從加強(qiáng)生態(tài)交通入手，省公路局、港航局要在建、管、養(yǎng)、運(yùn)等方面推進(jìn)，省運(yùn)管局要在運(yùn)輸管理中下功夫，廳管廳屬的其他單位也要在各自領(lǐng)域發(fā)揮節(jié)能減排工作中的作用，逐步形成各部門齊抓共管的良好

7、局面。二是在政策導(dǎo)向上創(chuàng)新。每年交通部、省廳都有專項(xiàng)資金補(bǔ)助，今年省廳還將爭(zhēng)取增加節(jié)能減排補(bǔ)助資金的預(yù)算，出臺(tái)鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)廣泛投入，使補(bǔ)助資金起到四兩撥千斤的作用。對(duì)于符合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的項(xiàng)目如車輛油改氣、油改電，港口吊機(jī)油改電，內(nèi)河航道船舶油改氣，公路隧道照明節(jié)能改造，公路路面舊料再生利用等，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，引導(dǎo)全社會(huì)參與和投入。除了在資金政策，也可以通過(guò)其它措施加以引導(dǎo)。例如，目前我省ETC實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，用戶數(shù)有28萬(wàn)戶，占全省機(jī)動(dòng)車保有量600萬(wàn)輛的5%左右。按上高速路網(wǎng)120萬(wàn)輛計(jì)，ETC使用率只有20%多一點(diǎn)。日本的使用率現(xiàn)在為80%以上

8、，根據(jù)日本的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)用戶數(shù)發(fā)展到30-40%的時(shí)候，會(huì)迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展期。所以要在政策設(shè)計(jì)上進(jìn)行創(chuàng)新，采取多渠道辦理、差別化收費(fèi)的措施來(lái)刺激推廣發(fā)展新用戶。最近省廳正在考慮新一輪的技改政策，目的是進(jìn)一步推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和節(jié)能減排工作。三是在應(yīng)用“四新”技術(shù)上創(chuàng)新。當(dāng)前已有許多“四新”技術(shù)得到了應(yīng)用，并取得了成效。如甩掛運(yùn)輸周轉(zhuǎn)能耗下降15%左右，成本降低15%左右；車輛油改氣碳排放減少25%，氮氧化物減少80%，顆粒物排放為0，成本下降20%；高速公路服務(wù)區(qū)采用太陽(yáng)能供電，廢水回收二次利用等。可進(jìn)行技改的項(xiàng)目還很多。新時(shí)期在推廣應(yīng)用“四新”技術(shù)時(shí)，我覺得更要重視信息化和標(biāo)準(zhǔn)化。信息化是交通實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的引領(lǐng)，而標(biāo)準(zhǔn)化是推廣“四新”技術(shù)的一個(gè)有效載體。四是在法規(guī)制度上創(chuàng)新。當(dāng)前交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)采用傳統(tǒng)的方法，即抽樣人工調(diào)查統(tǒng)計(jì)。如何改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，建立更加科學(xué)的、實(shí)時(shí)的、完整的統(tǒng)計(jì)體系，江蘇在張家港試點(diǎn)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)能耗系統(tǒng)就很好。要加強(qiáng)能耗統(tǒng)計(jì)制度的建設(shè)。下一步還要在獎(jiǎng)懲考核上下功夫，進(jìn)一步創(chuàng)新理念，建立完善的量化考核獎(jiǎng)懲體系。五是在發(fā)展理念上創(chuàng)新。這里著重強(qiáng)調(diào)兩個(gè)發(fā)揮，一是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。節(jié)能減排即便是公益性的事業(yè)，凡是市場(chǎng)能做的要盡可能交給市場(chǎng)，政府可以錢買服務(wù)，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)，才能真正提升效率。二是充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，企業(yè)是節(jié)