以戰(zhàn)略績(jī)效考核促進(jìn)國資經(jīng)營

1、以戰(zhàn)略績(jī)效考核促進(jìn)國資經(jīng)營考核是一個(gè)世界性的難題，也是一個(gè)永恒的難題?，F(xiàn)實(shí)中，有的企業(yè)昨天是 世界 500 強(qiáng)，因?yàn)橐粋€(gè)突發(fā)事件今天破產(chǎn)了；有的企業(yè)資不抵債，卻因種種 原因不能破產(chǎn)，也許可能扭虧為盈了。這就需要我們思考，什么樣的企業(yè)才 是好企業(yè)？把企業(yè)管理成什么樣才算管好了？對(duì)企業(yè)應(yīng)該是“管控” 、“掌控” 還是“導(dǎo)控”？考核這個(gè)“指揮棒” ，在國有資產(chǎn)經(jīng)營中起著價(jià)值觀的引導(dǎo)作 用，考核聯(lián)系著各層價(jià)值主體，考核關(guān)系著國有資產(chǎn)的保值增值。本文提出 的“戰(zhàn)略績(jī)效考核”，旨在探索怎么考核企業(yè)才是科學(xué)的，才能保證國有資產(chǎn) 的保值增值?！叭S價(jià)值”的價(jià)值觀是國資經(jīng)營的目的和方向 戰(zhàn)略績(jī)效考核提出“三維價(jià)

2、值”的價(jià)值觀，即經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值及文 化價(jià)值。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中經(jīng)濟(jì)價(jià)值當(dāng)然是最重要的價(jià)值，但是只關(guān)注經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不 關(guān)注社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值，不能形成和諧的價(jià)值關(guān)系，就不能最大化地、持 續(xù)地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。價(jià)值觀的確定，對(duì)判斷什么樣的企業(yè)是好企業(yè)非常重要。 戰(zhàn)略績(jī)效考核“三維價(jià)值”的價(jià)值觀提出以什么樣的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)、考核企 業(yè)才能引導(dǎo)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能形成科學(xué)的價(jià)值取向。從管理學(xué)的角度看，考核需要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，要么事前有一個(gè)目標(biāo)，要么 相互有一個(gè)比較。管理企業(yè)的手段和措施總是離不開考核。這個(gè)考核可以是 廣義的考核，也可以是一定特殊意義的考核。從 19 世紀(jì)以泰勒為代表的對(duì)工 作定額進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn)率的考核

3、到 1992 年羅伯特提出平衡積分卡將財(cái)務(wù)指標(biāo)和 非財(cái)務(wù)指標(biāo)結(jié)合起來，從考核的歷程可見，在不同的時(shí)代、不同的國家、不 同的企業(yè)會(huì)有不同的考核標(biāo)準(zhǔn)、方式和結(jié)果，但有一條是相同的，就是你考 核什么就會(huì)有什么?？己耸且粋€(gè)跨學(xué)科的綜合領(lǐng)域，而且從某種程度上說，考核既是科學(xué)也 是藝術(shù)。有人簡(jiǎn)單用木桶比喻考核，考核就找那塊“短木板” ，我認(rèn)為這是從 對(duì)立的角度，以“管”為目的，對(duì)一個(gè)小的團(tuán)隊(duì)是可以用的，而對(duì)一個(gè)集團(tuán) 公司我們很難找準(zhǔn)“短木板” ，那樣往往是顧此失彼。這些年企業(yè)的績(jī)效考核 對(duì)企業(yè)發(fā)展有著顯著的促進(jìn)作用，但也有些問題值得我們思考，例如，增長 是不是等于發(fā)展，宏觀調(diào)控一調(diào)是不是就靈，安全事故頻頻

4、發(fā)生是不是偶然， 科研院所企業(yè)化后所承擔(dān)的技術(shù)責(zé)任誰來負(fù)責(zé)，資源企業(yè)規(guī)模龐大、利潤可 觀背后的代價(jià)有多大，政策性支持的企業(yè)能走多遠(yuǎn)，重污染企業(yè)的“單”誰 來買，壟斷性企業(yè)的路該怎么走，誰有權(quán)懲治浪費(fèi)等等。辯證地看這些問題， 考核或多或少地對(duì)這些現(xiàn)象產(chǎn)生了作用，考核的導(dǎo)向作用就是這樣滯后地、 潛在地產(chǎn)生著不可忽視的作用。經(jīng)過對(duì)國內(nèi)外大量案例的剖析，對(duì)各相關(guān)理 論的研究，價(jià)值觀的引導(dǎo)作用是至關(guān)重要的，而且從經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀發(fā)展為多重 價(jià)值的價(jià)值觀，在國有資產(chǎn)的經(jīng)營中更為突出的就是經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值及 文化價(jià)值，也就是戰(zhàn)略績(jī)效考核提出的“三重價(jià)值” ?！八膶觾r(jià)值主體”協(xié)調(diào)國有資產(chǎn)經(jīng)營中的價(jià)值關(guān)系 從價(jià)值創(chuàng)

5、造及價(jià)值實(shí)現(xiàn)的價(jià)值鏈上， 分出“四層價(jià)值主體”，就是出資人、 經(jīng)營者、勞動(dòng)者、社會(huì)四層價(jià)值主體?？己酥黧w的定位非常重要 , 是只顧一個(gè) 主體，還是兼顧，先后順序是什么 , 相互關(guān)系是什么，為什么首先是出資人的 價(jià)值, 這些就是“業(yè)績(jī)觀”、“考核觀”的問題。從出資人這一考核主體看，出資人對(duì)企業(yè)績(jī)效的考核就是如何實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值，就是激勵(lì)經(jīng)營者充分發(fā)揮主觀能動(dòng)因素保持企業(yè)的持續(xù)發(fā)展；從經(jīng)營 者這個(gè)主體看，資本是不會(huì)自動(dòng)增值的，要有人經(jīng)營，經(jīng)營者在一定的程度 上要按照出資人的要求去經(jīng)營，還要依靠勞動(dòng)者來創(chuàng)造價(jià)值。經(jīng)營者為了滿 足出資人的考核要求，要通過考核、激勵(lì)勞動(dòng)者發(fā)揮創(chuàng)造價(jià)值的能力；勞動(dòng) 者作為考核

6、的客體，以人力資本的投入在企業(yè)的載體中創(chuàng)造價(jià)值，按照馬斯 洛的需要層次理論，在不同時(shí)期、不同環(huán)境有不同的需要?，F(xiàn)實(shí)中，這些價(jià) 值主體不是獨(dú)立存在的，往往錯(cuò)綜復(fù)雜地交織在一起。戰(zhàn)略績(jī)效考核以企業(yè)為考核客體，更進(jìn)一步說可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)的“業(yè) 績(jī)觀”是包含企業(yè)素質(zhì)及經(jīng)濟(jì)增加值兩個(gè)要素。要注意的是經(jīng)營者、勞動(dòng)者 都是自然人，都會(huì)有主觀需要，盡管客觀上自然人構(gòu)成企業(yè)，一個(gè)個(gè)企業(yè)構(gòu) 成社會(huì)，但自然人主觀價(jià)值的滿足，才可能客觀上形成社會(huì)價(jià)值，社會(huì)價(jià)值 在歷史的發(fā)展中不斷的累積、提升才能形成文化價(jià)值?？梢?，不同的價(jià)值主 體會(huì)形成不同的“業(yè)績(jī)觀” 、“考核觀”。因此，在進(jìn)行考核之前，應(yīng)該想清楚 為什么要考核，是

7、為了完成上級(jí)的任務(wù)，為了獎(jiǎng)金分配，還是為了讓企業(yè)怕 你，顯然不應(yīng)該是這些，戰(zhàn)略績(jī)效考核提出考核是為了激勵(lì)價(jià)值創(chuàng)造，是為 了建立和諧的價(jià)值關(guān)系，是為了國有資產(chǎn)的保值增值?！皟r(jià)值環(huán)”及“六個(gè)結(jié)合”系統(tǒng)分析國有資產(chǎn)經(jīng)營 戰(zhàn)略績(jī)效考核提出“價(jià)值環(huán)”的分析方法，系統(tǒng)思考價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值評(píng) 價(jià)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)及價(jià)值反饋，意思是每個(gè)價(jià)值的變化都有原因，每個(gè)動(dòng)因都產(chǎn) 生一個(gè)結(jié)果，同時(shí)結(jié)果都會(huì)對(duì)價(jià)值產(chǎn)生的動(dòng)因產(chǎn)生反作用。同時(shí), 戰(zhàn)略績(jī)效考核提出“六個(gè)結(jié)合” ，就是企業(yè)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與文化、 過程與結(jié)果、繼承與創(chuàng)新、水平與素質(zhì)及目前與未來的結(jié)合一是“企業(yè)與社會(huì)”的結(jié)合。國有資產(chǎn)經(jīng)營的主體是企業(yè)，國有資產(chǎn)分 配的主體是社會(huì)。

8、這些年有的人總搬用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的某些觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)與 社會(huì)的分離，企業(yè)與社會(huì)是應(yīng)該分工 , 不應(yīng)是分離，哪個(gè)國家的企業(yè)與社會(huì)也 是分不開的。企業(yè)是價(jià)值創(chuàng)造的主體，社會(huì)是價(jià)值分配的組織。二是“經(jīng)濟(jì)與文化”的結(jié)合。經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)是企業(yè)的責(zé)任，國有資 產(chǎn)的經(jīng)營在落實(shí)企業(yè)責(zé)任的過程中實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要在一定文化基礎(chǔ)上以 不同的方式體現(xiàn)，只有伴隨著文化的經(jīng)濟(jì)才會(huì)有一定的意義。反之沒有文化 的經(jīng)濟(jì)就沒有長久的生命力。三是“過程與結(jié)果”的結(jié)合。這是國有資產(chǎn)經(jīng)營的價(jià)值鏈中不可分割的 環(huán)節(jié)，一切結(jié)果都是過程必然形成的，就是有什么樣的過程就有什么樣的結(jié) 果。一個(gè)好的結(jié)果起碼要在過程合規(guī)的前提下才有意義。一個(gè)好的過

9、程不一 定在某一項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)者中優(yōu)勝 , 但可以持續(xù)發(fā)展。四是“繼承與創(chuàng)新”的結(jié)合。國有資產(chǎn)經(jīng)營的某一個(gè)階段都有必須面對(duì) 歷史形成的現(xiàn)狀，就是繼承，繼承包括利潤與虧損這些經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也包括企 業(yè)文化以及與社會(huì)的各種關(guān)系，就是文化價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。五是“水平與素質(zhì)”的結(jié)合。國有資產(chǎn)經(jīng)營的水平是相對(duì)比較出來的， 是與對(duì)手比較或與標(biāo)準(zhǔn)比較出來的。國有資產(chǎn)的素質(zhì)是靠企業(yè)持續(xù)發(fā)展的實(shí) 踐檢驗(yàn)出來的，世界 500 強(qiáng)的企業(yè)是資產(chǎn)規(guī)模的相對(duì)水平，百年老店可以說 是高素質(zhì)的企業(yè)。六是“目前與未來”的結(jié)合。關(guān)注未來才能不斷地保持目前的優(yōu)勢(shì)，業(yè) 績(jī)建設(shè)一定要立足目前才能構(gòu)筑未來。國有資產(chǎn)經(jīng)營要在未來實(shí)現(xiàn)保值、增 值，就要在

10、當(dāng)期經(jīng)營中創(chuàng)造價(jià)值、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。同時(shí)，目前的資產(chǎn)經(jīng)營一定要有利于未來的價(jià)值實(shí)現(xiàn)這六個(gè)結(jié)合的思想融入企業(yè)績(jī)效考核有戰(zhàn)略性的構(gòu)思，有利于有效地引 導(dǎo)、激勵(lì)企業(yè)提高企業(yè)素質(zhì)，有利于科學(xué)衡量企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增加值，有利 于實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值?！拔宥取睂?dǎo)控國有資產(chǎn)經(jīng)營 戰(zhàn)略績(jī)效考核提出“五度”引導(dǎo)和控制國有資產(chǎn)經(jīng)營，就是用高度、深 度、廣度、速度、溫度來設(shè)計(jì)、建設(shè)、考核資產(chǎn)經(jīng)營的效果。企業(yè)績(jī)效的“高 度”取決于價(jià)值觀，有什么價(jià)值觀就引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)什么樣的價(jià)值。 “深度”是涉及 企業(yè)素質(zhì)及經(jīng)濟(jì)增加值的諸多要素。只有合理地、深入地分析這些價(jià)值驅(qū)動(dòng) 的要素，才能更深入地激發(fā)價(jià)值創(chuàng)造，才能有效地控制國有資產(chǎn)經(jīng)營的質(zhì)量

11、。 “廣度”對(duì)不同規(guī)模、不同行業(yè)等企業(yè)狀況進(jìn)行不同的分析，要全方位思考 企業(yè)與市場(chǎng)、企業(yè)與客戶、企業(yè)與供應(yīng)商、企業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等社會(huì)關(guān)系，才 能更有效地“集成”國有資產(chǎn)經(jīng)營的績(jī)效?！八俣取笔俏覀冏畛Ｓ玫脑黾又笜?biāo)， 不用多說。但各種價(jià)值的增長是有一定的關(guān)聯(lián)性的，只有科學(xué)地預(yù)測(cè)、引導(dǎo) 并調(diào)控有關(guān)國有資產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的速度 , 才能使國有資產(chǎn)的經(jīng)營保質(zhì)保量。 “溫 度”對(duì)企業(yè)來講的主要成份是企業(yè)文化 , 延伸到企業(yè)經(jīng)營者講就是激情，就是 要“在狀態(tài)”。有了良好的氛圍 , 國有資產(chǎn)的經(jīng)營才能健康發(fā)展。戰(zhàn)略績(jī)效考核是引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的探索“戰(zhàn)略績(jī)效考核”探索什么是“科學(xué)的業(yè)績(jī)觀” ，對(duì)考核體系提出一個(gè)全 面的、長遠(yuǎn)意義的框架，這不是一項(xiàng)政策，一個(gè)考核辦法能完成的，需要形 成理論導(dǎo)向、實(shí)施方案及政策體系。戰(zhàn)略績(jī)效考核提出的“三維價(jià)值” ，體現(xiàn) 先進(jìn)生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，體現(xiàn)鼓勵(lì)創(chuàng)造、奮斗的先進(jìn)文化價(jià)值，體現(xiàn)構(gòu)建四 層價(jià)值主體和諧的價(jià)值關(guān)系而形成的社會(huì)價(jià)值，這有利于“三個(gè)代表”重要 思想價(jià)值觀的具體化，有利于倡導(dǎo)和諧社會(huì)的建設(shè)，有利于從人力資本、自 然人的價(jià)值需求等方面體現(xiàn)“以人為本”。從當(dāng)前來說，戰(zhàn)略績(jī)效考核也有利于補(bǔ)充、完善簡(jiǎn)單以“賺錢”為目標(biāo) 的資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績(jī)，改進(jìn)簡(jiǎn)單地拍腦門定個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)就當(dāng)作企業(yè)經(jīng)營績(jī)效的狀 況。戰(zhàn)略績(jī)效考核提出對(duì)企業(yè)的經(jīng)營績(jī)效要考慮市場(chǎng)、技術(shù)、就業(yè)