2019年婦女維權(quán)問題調(diào)研報(bào)告

1、婦女維權(quán)問題調(diào)研報(bào)告代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益保障婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育以 及婚姻家庭等方面享有平等權(quán)利是婦聯(lián)維權(quán)工作肩負(fù)的重要使命近 年來南京市各級(jí)婦聯(lián)在 “三個(gè)代表” 重要思想指導(dǎo)下積極探索維權(quán)工 作新思路構(gòu)建維權(quán)工作新機(jī)制尋求維權(quán)工作新方法婦女維權(quán)的輿論 環(huán)境日益改善維權(quán)工作的力度不斷加大但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和 改革改制的不斷深化婦女維權(quán)工作出現(xiàn)了許多新情況、 新問題婦女維 權(quán)工作的矛盾日益尖銳也給婦聯(lián)維權(quán)工作提出了新的要求帶來了新 的挑戰(zhàn)一、婦女維權(quán)工作基本情況1 、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)工作格局我們在發(fā)揮婦聯(lián)四級(jí) 信訪網(wǎng)絡(luò)作用的同時(shí)積極推進(jìn)社會(huì)化維權(quán)機(jī)制建設(shè)一是不斷完善法 律援

2、助、婦女權(quán)益聯(lián)席會(huì)、婦女干部陪審員三項(xiàng)制度的建設(shè)利用司法、 律師事務(wù)所的資源已在市、 區(qū)縣及街鎮(zhèn)、 社區(qū)建立了婦女法律援助中 心（站） 形成法律援助網(wǎng)絡(luò) ; 積極爭取有關(guān)方面的支持在法院建立了一 支 30 多人的人民陪審員隊(duì)伍形成司法維權(quán)網(wǎng)絡(luò) ; 協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立 健全了由公、檢、法、司、勞動(dòng)、工會(huì)、民政、教育等部門領(lǐng)導(dǎo)參加 的維權(quán)聯(lián)席會(huì)議制度集體會(huì)辦嚴(yán)重侵害婦女兒童權(quán)益典型案件研討 解決維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作中的熱點(diǎn)、 難點(diǎn)問題二是牽頭組織好 女法律工作者聯(lián)誼會(huì)市婦聯(lián)牽頭成立了女法律工作者聯(lián)誼會(huì)把市及 區(qū)公、檢、法、司等部門處級(jí)以上的女警官、女檢察官、女法官、女 律師等組織起來形成一支強(qiáng)有

3、力的維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的隊(duì)伍她們每周一輪流來市婦聯(lián)參與信訪接待還深入社區(qū)、 農(nóng)村開展法律咨詢 有效地加大了對(duì)婦女的司法保護(hù)力度三是利用街道、 社區(qū)資產(chǎn)建立受 害婦女、兒童、老人庇護(hù)所進(jìn)一步健全了保障婦女兒童的服務(wù)體系目 前 540 個(gè)城區(qū)社區(qū)和郊區(qū)新建社區(qū)均建立了婦女維權(quán)服務(wù)站下關(guān)區(qū) 小市街道在全省最早建立了家庭暴力庇護(hù)所閱江樓街道已將家庭暴 力救助機(jī)構(gòu)建到社區(qū)現(xiàn)建有社區(qū)婦女兒童庇護(hù)所 6 所玄武區(qū)鎖金村 街道、建鄴區(qū)愛達(dá)社區(qū)均建有庇護(hù)所我們還鼓勵(lì)社區(qū)婦聯(lián)按照資源共 享和群眾需求的原則以婦女維權(quán)站為核心不拘一格地組建了一批各 有特色的維權(quán)機(jī)構(gòu)如預(yù)防和制止家庭暴力領(lǐng)導(dǎo)小組、維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組、 為離

4、婚及家庭矛盾突出的當(dāng)事人舉辦的婚姻家庭學(xué)校等 ; 建立教育型、 活動(dòng)型、服務(wù)型的婦女維權(quán)點(diǎn)開發(fā)婚姻家庭指導(dǎo)、心理保健指導(dǎo)、再 就業(yè)指導(dǎo)、婦女法律援助等功能為社區(qū)婦女群眾服務(wù)如打工妹讀書站、 “悄悄話”、“溫馨小屋”、“真愛家園”心理調(diào)適室等這些富有創(chuàng) 造性的、行之有效的做法拓展了婦女維權(quán)的內(nèi)涵和外延使婦女群眾得 到了切實(shí)的服務(wù)2 、堅(jiān)持普法教育提高婦女的法治意識(shí)和法律素質(zhì)婦女維權(quán)工作 最根本的落腳點(diǎn)是要提高婦女自身的法律素質(zhì)和依法維權(quán)的能力我 們堅(jiān)持每年開展法制宣傳教育每兩年組織一次家庭學(xué)法競賽活動(dòng)至 今已舉辦了五屆我們做到普法與宣傳男女平等基本國策相結(jié)合與宣 傳保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的相關(guān)法律

5、法規(guī)相結(jié)合以送法到鄉(xiāng)村、 送法 進(jìn)社區(qū)和“三八” 婦女維權(quán)周、法制宣傳月等多種活動(dòng)形式為載體深 入農(nóng)村、社區(qū)大力宣傳憲法、新婚姻法及司法解釋、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、老年人權(quán)益保障法等大大 提高了普法活動(dòng)的覆蓋面各級(jí)婦聯(lián)加強(qiáng)與法院、 檢察院等部門的相互 配合通過組織“女法官進(jìn)社區(qū)”、“以案說法”、模擬法庭等活動(dòng)以 群眾喜聞樂見的教育形式向社區(qū)婦女群眾宣講法律使法制教育更加 貼近群眾更具實(shí)效各級(jí)婦聯(lián)還利用宣傳媒體、 宣傳陣地開展法律知識(shí) 講座、法律咨詢服務(wù)、 案例研討等形式進(jìn)行宣傳教育使法律知識(shí)真正 進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭融入到人們的工作、學(xué)習(xí)、生活中形成全社會(huì)尊重婦 女、愛護(hù)兒童自覺維護(hù)婦女兒

6、童權(quán)益的良好氛圍3 、協(xié)調(diào)處理侵權(quán)典型案例切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益我們在婦 女維權(quán)工作的實(shí)踐中重視嚴(yán)重侵權(quán)和典型案件的調(diào)查處理積極協(xié)調(diào) 社會(huì)力量為信訪婦女提供有針對(duì)性的法律幫助與服務(wù)切實(shí)維護(hù)婦女 兒童的合法權(quán)益XX年底因不堪忍受長期家庭暴力侵害的丁曉琳舉錘 殺夫案發(fā)生后我們一方面積極開展調(diào)查多次走訪檢察院、 法院、公安 等部門反映婦聯(lián)意見和群眾意愿召開維權(quán)聯(lián)席會(huì)商討案情為長期遭 受家庭暴力傷害的當(dāng)事人尋求有效維權(quán)途徑 ; 另一方面抓住時(shí)機(jī)在全 市啟動(dòng)創(chuàng)建 “零家庭暴力社區(qū)” 活動(dòng)發(fā)動(dòng)社會(huì)共同預(yù)防和制止家庭暴 力 4 月份通過與中院交換意見幫助多年與簽約單位的債務(wù)糾紛案件 當(dāng)事人胡某追討了 40

7、00元欠款 6 月份為多次離家出走、流浪在外而 被性侵害的 9 歲幼女走訪學(xué)校、 社區(qū)等了解情況把學(xué)校教育與社會(huì)教 育相結(jié)合組織有關(guān)人員實(shí)施幫教措施努力為問題兒童營造健康成長 的社會(huì)環(huán)境 8 月份來寧打工的蘇北 17 歲未成年女伊某因戀愛懷孕男 方不負(fù)責(zé)任且查無行蹤前來投訴我們十分重視立即與市公安局協(xié)調(diào) 反饋情況得到公安部門的高度重視并積極開展調(diào)查為當(dāng)事人調(diào)處獲 得了 6000元的賠償較好地保護(hù)了未成年人的權(quán)益 9 月份吸毒女顧某 因與男方同居和經(jīng)濟(jì)糾紛而跳樓自殺父親與繼母不照看又不愿負(fù)擔(dān) 治療費(fèi)反而推向社會(huì)我們與基層?jì)D聯(lián)干部一起前往醫(yī)院看望并協(xié)調(diào) 街道、社區(qū)上門照看幫助解決醫(yī)療費(fèi)問題較好地化

8、解了這一矛盾去年 以來配合市法律援助中心對(duì)父母離異不盡責(zé)的 12 歲女童汪凌燕撫養(yǎng) 糾紛一案先后牽頭召開了基層法院、 法律專家案情討論會(huì)和女法律工 作者聯(lián)誼會(huì)會(huì)員專題討論會(huì)尋求法律保護(hù)的有效途徑4 、密切關(guān)注婦女維權(quán)工作中的新情況新問題積極提出立法建議 和政策意見市場經(jīng)濟(jì)條件下利益的重新分配使婦女維權(quán)面臨許多熱 點(diǎn)、難點(diǎn)問題維護(hù)婦女的發(fā)展權(quán)是新時(shí)期婦聯(lián)維權(quán)工作的重點(diǎn)我們在 做好個(gè)案維權(quán)的同時(shí)更加注重調(diào)查研究針對(duì)影響婦女發(fā)展的重大權(quán) 益問題提出對(duì)策建議為有關(guān)部門決策提供依據(jù)實(shí)現(xiàn)宏觀維權(quán)和群體 維權(quán)近兩年來經(jīng)我們調(diào)查并反映的農(nóng)村土地承包中的婦女權(quán)益問 題、要重視離異家庭子女問題、關(guān)于預(yù)防和制止家庭

9、暴力立 法的建議、關(guān)于重視婦女就業(yè)中的性別歧視現(xiàn)象的建議、關(guān) 于重視女職工婦女病普查普治工作的建議、 關(guān)于給特困家庭婦女 提供基本醫(yī)療保障的建議、 關(guān)于市屬經(jīng)營性事業(yè)單位改制職工工 齡計(jì)算年限的建議等先后引起了省、市有關(guān)部門的重視推動(dòng)人大、 政府及有關(guān)部門制定出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)、政策和意見二、反家庭暴力主要工作情況根據(jù)婦聯(lián)信訪接待情況家庭暴力是侵害婦女權(quán)益的一個(gè)突出問題據(jù)對(duì)近兩年市、區(qū)縣婦聯(lián)接待婦女群眾的信訪情況統(tǒng)計(jì)XX年、XX年接待婦女群眾信訪分別為 1297 件、 1226 件（ 不包括街鎮(zhèn)、村社的 投訴）其中涉及家庭暴力投訴分別為 324件、365件分別占 25.0%、29.8% 上升了 4

10、.8 個(gè)百分點(diǎn)今年一季度涉及家庭暴力投訴 17 件占信訪總量 的 19.5%比去年同期上升 2.8 個(gè)百分點(diǎn)因家庭暴力發(fā)生在家庭內(nèi)部呈 現(xiàn)為隱蔽性、隨意性、長期性、不安定性和危險(xiǎn)性的特點(diǎn)導(dǎo)致婦女提 出離婚、家庭解體的增多XX年、XX年分別占40.8% 67.7%兒童遭受 家庭暴力問題也逐漸成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題今年以來我市分 別發(fā)生父親用磚頭砸死女兒、 4歲幼女因勸醉酒父親別再喝酒而被其 用鐵絲勒窒息事件前不久到市婦聯(lián)上訪的 14歲女童因奶奶失去撫養(yǎng) 能力而回到親生父母身邊卻經(jīng)常遭受父母的暴力頭部有明顯隆起的 一個(gè)大包塊家庭暴力的存在不僅給婦女、 兒童的身心健康造成了極大 的傷害同時(shí)也嚴(yán)重

11、地侵犯了婦女兒童的人身權(quán)益還給家庭和社會(huì)造 成了不穩(wěn)定因素家庭暴力已越來越成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題 發(fā)生在家庭成員間的家庭暴力不僅是一個(gè)事關(guān)婦女、兒童權(quán)益 的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題也是事關(guān)城市文明、和諧、穩(wěn)定和發(fā)展的問題為了 積極穩(wěn)妥地做好這項(xiàng)工作有效地預(yù)防和制止家庭暴力我們主要做了 以下幾項(xiàng)工作：1 、創(chuàng)建“零家庭暴力”社區(qū)構(gòu)筑婦女維權(quán)的有效平臺(tái)我們在調(diào) 研的基礎(chǔ)上以社區(qū)維權(quán)為突破口以實(shí)現(xiàn)三個(gè) 100%為目標(biāo)（社區(qū)居民對(duì) 家庭暴力及其處理方法的知曉率達(dá)到 100%反家庭暴力組織建立率100%家庭暴力介入率 100%）提出了創(chuàng)建“零家庭暴力社區(qū)”活動(dòng)旨在 整合社區(qū)資源調(diào)動(dòng)社會(huì)因素構(gòu)建反家庭暴力的社會(huì)

12、支持和服務(wù)體系 經(jīng)過試點(diǎn)目前已向各區(qū)縣推開正在逐步走出一條預(yù)防為主、 調(diào)解為先、 綜合治理的干預(yù)、制止家庭暴力的有效之路一是成立社區(qū)反家庭暴力干預(yù)網(wǎng)絡(luò)小組建立了以社區(qū) 婦聯(lián)、社區(qū)民警、綜治辦司法調(diào)解員等組成的社區(qū)維權(quán)工作協(xié)調(diào)組織 ; 吸收社區(qū)法律、 心理及有關(guān)專業(yè)人士參加組成了社區(qū)婦女維權(quán)志愿者 隊(duì)伍; 成立了以樓幢長為主的社區(qū)信息員隊(duì)伍二是開設(shè)多形式的社區(qū) 維權(quán)服務(wù)窗口各創(chuàng)建社區(qū)制定完善了投訴接待、 情況報(bào)告、 糾紛調(diào)解 工作制度建立了工作流程設(shè)立了“家庭暴力投訴信箱”、 “社區(qū)婦女 維權(quán)熱線” 及時(shí)有效地控制、 解決社區(qū)內(nèi)家庭糾紛和侵犯婦女權(quán)益案 件的發(fā)生為社區(qū)家庭矛盾的激化提供了一個(gè)緩沖

13、地帶三是關(guān)心解決 受害婦女的實(shí)際問題針對(duì)遭受家庭暴力的多為個(gè)性軟弱、 依賴性強(qiáng)的 婦女我們一方面積極協(xié)調(diào)公安、 司法部門主動(dòng)上門做好疏導(dǎo)工作共同 調(diào)處矛盾同時(shí)教會(huì)婦女運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益以正確的方法和途徑 解決家庭暴力問題XX年各級(jí)婦聯(lián)已向法律援助中心提交法律援助案 件 30 多件市婦聯(lián)立案受理的 75 例婚姻家庭糾紛案件經(jīng)過有關(guān)區(qū)、 街、 社區(qū)維權(quán)干部的積極調(diào)處使信訪婦女的問題得到了較好的處理另一 方面想方設(shè)法關(guān)心解決她們的實(shí)際困難聯(lián)合勞動(dòng)與社會(huì)保障所多渠 道解決她們的就業(yè)問題提高婦女在家庭中的經(jīng)濟(jì)地位; 多方協(xié)調(diào)解決困難家庭子女就學(xué)、生活困難等實(shí)際問題幫助她們自立、自強(qiáng)起來2 、開展“雙創(chuàng)

14、”活動(dòng)努力提升市民的文明程度針對(duì)婚姻家庭領(lǐng) 域出現(xiàn)的家庭暴力問題集中反映在社區(qū)中我們注重把消除暴力行為 與提倡家庭美德結(jié)合起來與創(chuàng)建平安社區(qū)、 文明社區(qū)、 文明城市活動(dòng) 結(jié)合起來堅(jiān)持開展創(chuàng)建“五好文明家庭”、創(chuàng)建“文明樓”活動(dòng)動(dòng)員 市民“做文明人建文明城”一是不斷深化“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng) 以“正家風(fēng)重家教鄰里親公德好” 為主題開展的家庭文化建設(shè)有效引 導(dǎo)了全市廣大家庭弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德倡導(dǎo)了社會(huì)良好風(fēng)氣以 “鄰里情深溫 馨萬家”為主題的周末義務(wù)服務(wù)活動(dòng)得到了城鄉(xiāng)眾多家庭的響應(yīng)根據(jù) 各個(gè)時(shí)期家庭文化的特點(diǎn)我市舉辦了“南京家庭文化節(jié)”、 “百對(duì)新 人世紀(jì)婚典” 、“我心目中的家” 家庭征文大賽、文明

15、治家格言評(píng)選、 文明民謠傳唱等一系列為群眾喜聞樂見的家庭文化活動(dòng)基層?jì)D聯(lián)組 織的家庭文藝匯演、 家庭運(yùn)動(dòng)會(huì)、 家庭烹飪大賽等活動(dòng)多姿多彩推動(dòng) 了全市“家庭文化熱”的蓬勃興起在農(nóng)村家庭深入開展“一二三”家 庭讀書工程 （每個(gè)家庭擁有一頂書櫥、 兩份報(bào)刊、三百冊圖書 ）培育“婦 女文化中心戶” 4000 多戶為傳播科學(xué)知識(shí)和生產(chǎn)技能活躍農(nóng)村家庭 精神文化生活發(fā)揮了積極作用二是廣泛開展文明樓創(chuàng)建活動(dòng)以 “家庭 美化陽臺(tái)綠化樓道凈化環(huán)境優(yōu)化” 為主要內(nèi)容的文明樓創(chuàng)建工作從引 導(dǎo)樓棟居民養(yǎng)成衛(wèi)生習(xí)慣使用文明用語入手通過制訂公共部位輪流 值日制度建立樓棟文化園地開展 “我與樓棟共文明” 討論及各項(xiàng)文體 活

16、動(dòng)組織綠地樹木認(rèn)養(yǎng)編印南京市家庭文明公約、 家庭環(huán)保公約不斷 增強(qiáng)樓棟居民的互助精神、 衛(wèi)生意識(shí)、 文明習(xí)慣目前全市共有爭創(chuàng)樓 3000 多棟其中已命名掛牌的文明樓 1500 多棟文明樓中的五好文明家庭占總戶數(shù)的 80%創(chuàng)評(píng)了一批 “綠化樓” 、“互助樓” 、“學(xué)習(xí)樓” “雙擁樓”等特色樓棟成為創(chuàng)建文明城市中的有效示范區(qū)三是積極推 進(jìn)學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)我們以 “學(xué)習(xí)的家快樂的家” 為主題精心組織了家 庭學(xué)習(xí)“快樂 20分鐘”系列活動(dòng)圍繞 “學(xué)英語學(xué)電腦學(xué)科技” 新“三 學(xué)”開展了百名志愿者與百戶家庭結(jié)對(duì)學(xué)習(xí)幫扶活動(dòng)、 “我與孩子同 學(xué)習(xí)我與社會(huì)共發(fā)展”、 “我學(xué)習(xí)我快樂”、學(xué)習(xí)型家庭格言征集等 主

17、題教育活動(dòng)倡導(dǎo)廣大家庭適應(yīng)時(shí)代要求提升生活品位在弘揚(yáng)傳統(tǒng) 美德促進(jìn)社會(huì)文明等方面發(fā)揮了積極作用3 、強(qiáng)化家庭教育工作營造有利于未成年人健康成長的環(huán)境目前 我市基本健全了市、 區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級(jí)家教網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)有各級(jí)各類家長學(xué)校 2175 所南京市成立了家長學(xué)?？傂０ㄖ行W(xué)家長學(xué)校、婚姻家庭 學(xué)校、社區(qū)家長學(xué)校等系列學(xué)校幾年來共舉辦育兒講座1000 多場發(fā)放宣傳材料 20 多萬份數(shù)百萬家長參加了培訓(xùn)號(hào)召廣大家長“學(xué)當(dāng)家 長的科學(xué)爭當(dāng)科學(xué)的家長” 我們向廣大家長普及優(yōu)生、 優(yōu)育、優(yōu)教“三 優(yōu)”知識(shí)開展“萬家優(yōu)教”系列活動(dòng)舉辦大型“三優(yōu)”咨詢服務(wù)邀請(qǐng) 專家、知名學(xué)者開設(shè)廣播講座組織了“把知識(shí)送給家長”知識(shí)競

18、賽 ; “童眼看家教” 、“我的家長” 征文演講賽、“我心目中的美麗家園” 兒童攝影繪畫展等活動(dòng)我們每兩年舉辦一屆 “十佳家長” 評(píng)選活動(dòng)表 彰家教典范組建“十佳家長”事跡報(bào)告團(tuán)巡回演講向社會(huì)宣傳“十佳 家長”科學(xué)育兒的成功經(jīng)驗(yàn)直接受教育的家長近萬余人XX年我們啟動(dòng)了“家庭教育百千萬” 工程成立了家教咨詢中心開設(shè)了家教網(wǎng)站組 建了講師團(tuán)已開展了公益講座 80 多場三、反家庭暴力工作存在的主要困難 主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：（ 一 ） 法律方面的障礙一是相關(guān)適用法律欠缺婚姻法雖然規(guī) 定：“禁止家庭暴力禁止家庭成員間的虐待和遺棄”但對(duì)家庭暴力的 概念未作界定而且有關(guān)對(duì)家庭暴力的救助措施的規(guī)定過于原則涉

19、及 機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確不能真正起到幫助受暴婦女、 制止家庭暴力的作用刑 法中家庭方面的罪名只有虐待一項(xiàng)而且定罪標(biāo)準(zhǔn)較高在司法實(shí)踐中 虐待往往很難認(rèn)定二是現(xiàn)行法律主要適用對(duì)施暴者進(jìn)行事后制裁缺 乏對(duì)家庭暴力正在發(fā)生及持續(xù)過程中的救濟(jì)措施在我們調(diào)查的受害 婦女中有一半感到“求助無門”、“束手無策”不少人到婦聯(lián)哭訴： “難道非要把人打死了法律才管 ?”（ 二） 社會(huì)層面的障礙主要體現(xiàn)在社會(huì)公眾包括司法機(jī)關(guān)對(duì)于家 庭暴力觀念的誤區(qū)導(dǎo)致取證難、 調(diào)處不力對(duì)于家庭暴力社會(huì)公眾的觀 念仍停留在“家務(wù)糾紛” 層面上認(rèn)為兩口子打打鬧鬧是正常的勸勸就 可以了對(duì)向法院控告丈夫的妻子尤其難以理解這種觀念導(dǎo)致律師向 受害婦

20、女親朋鄰居取證時(shí)他們含糊其詞甚至拒絕作證造成取證困難 受害婦女權(quán)利難以保障很多來訪婦女向我們反映她們在遭遇暴力時(shí) 撥打 110 報(bào)警經(jīng)常是警察到場看到打得不嚴(yán)重簡單說句：“別打了” 就走了反而讓施暴者有恃無恐（ 三） 機(jī)制層面的障礙比如家庭暴力的預(yù)防機(jī)制還不夠健全完善 對(duì)家庭暴力救助的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法需要用法規(guī)的形式進(jìn)一步確 定; 在制止家庭暴力上還存在推諉扯皮、處理不力的現(xiàn)象（ 四） 個(gè)人層面的障礙不少受害婦女并不想以離婚來遠(yuǎn)離暴力原 因是有的婦女對(duì)施暴的丈夫心存幻想希望他們能改邪歸正 ; 有的婦女 自己沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入、 無住房以及受到丈夫的威脅等只好與丈夫 湊合著過經(jīng)常忍受丈夫的毆打

21、從而導(dǎo)致家庭暴力惡性循環(huán) 四、對(duì)預(yù)防和制止家庭暴力工作的建議 預(yù)防和制止家庭暴力維護(hù)社會(huì)和家庭穩(wěn)定一直是婦聯(lián)組織為之 積極呼吁、不懈努力的維權(quán)重點(diǎn)雖然國家尚無一部專門的法律來規(guī)范 家庭暴力但家庭暴力問題已越來越得到社會(huì)的關(guān)注和各地的重視 1996年 1月長沙市委、政府兩辦正式下發(fā)了長沙市預(yù)防和制止家 庭暴力的若干規(guī)定 首開全國由黨委、 政府發(fā)文明令禁止家庭暴力的 先河在全國引起了強(qiáng)烈反響為有效預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生和蔓 延全國20多個(gè)省市已頒布了地方性法規(guī)自 XX年以來全國已有湖南、 四川、寧夏、江西、陜西、湖北、黑龍江、山西、安徽、山東、廣西 等省、自治區(qū)人大常委會(huì)通過了關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決議 或決定XX年7月河北省人大通過了預(yù)防和制止家庭暴力條例 江蘇、浙江、遼寧、甘肅、青島、漳州等省市出臺(tái)了由政法委、 法院、 檢察院、公安、 婦聯(lián)等部門聯(lián)合發(fā)出的關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的 意見或通知省內(nèi)兄弟城市常州、鎮(zhèn)江、鹽城、淮安市政府出臺(tái) 了關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干規(guī)定連云港、揚(yáng)州、無錫、蘇 州市下發(fā)了 關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的意見 這些地方性法規(guī)和政 策意見的出臺(tái)有力地推動(dòng)了預(yù)防和制止家庭暴力工作的開展1