居民小區(qū)消防安全管理現(xiàn)狀、問題及加強策略

1、居民小區(qū)消防安全管理現(xiàn)狀、問題及加強策略隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的日益改善，我國房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，大量居民小區(qū)如雨后春筍般迅速崛起。這些居民小區(qū)絕大多由物業(yè)管理公司進行集中管理，但是不少小區(qū)在日常管理中忽視消防安全，沒有將消防安全管理作為物業(yè)管理的重要內(nèi)容來抓。小區(qū)內(nèi)存在不少消防隱患，居民家庭火災(zāi)頻發(fā),造成了不少居民傷亡,經(jīng)濟損失巨大。居民小區(qū)消防安全問題更加引人關(guān)注。1、管理現(xiàn)狀及存在的問題1.1居民小區(qū)建設(shè)缺乏整體消防規(guī)劃部分居民小區(qū)未經(jīng)消防審核驗收擅自投入使用，埋下隱患。近年來，城市建設(shè)速度明顯加快，舊城改造力度不斷加大，多數(shù)工程經(jīng)過了消防設(shè)計審核和驗收程序。但居民小區(qū)內(nèi)部未

2、經(jīng)消防審核擅自施工、變更使用功能、變更消防設(shè)施，未經(jīng)消防驗收的現(xiàn)象仍然十分突出，致使居民小區(qū)留下新的隱患。一些小區(qū)無消防用水，或雖有消防設(shè)施，但長期無人管理，有的施工與使用管理單位缺乏必要的交接，致使消防設(shè)施形同虛設(shè)。部分居民小區(qū)房產(chǎn)開發(fā)商過多地追求經(jīng)濟效益，忽視或減少消防設(shè)施方面的投入，以致出現(xiàn)了小區(qū)建成后存在消防安全隱患、消防設(shè)施不配套的現(xiàn)象，如小區(qū)主通道路面硬化后沒有安裝室外消火栓；已安裝的室外給水管道生活、消防共用，管徑過小，不能保證消防用水量要求；消防車道無回車場地；人為設(shè)置隔離墩或鐵柵欄，電視電話線架空高度不足，不能滿足消防車通行要求；燃氣管道敷設(shè)不符合消防安全規(guī)定等。1.2消防宣

3、傳力度不夠，居民安全意識淡薄居民小區(qū)在消防宣傳方面比較薄弱，宣傳手段單一，缺乏長效措施，居民的消防安全意識不高是導(dǎo)致居民火災(zāi)居高不下的重要原因之一；根據(jù)對眾多居民火災(zāi)案例的分析研究,許多居民家庭裝修中為了追求裝修效果，采用易燃可燃材料，隱蔽電氣線路選型、敷設(shè)不當，家庭用火用電不慎、小孩玩火等都極易誘發(fā)火災(zāi)的發(fā)生。為了防盜，大多數(shù)住宅樓安裝了防盜網(wǎng)、防盜欄等防護措施，整幢建筑變成了一個十足的牢籠;，不利于滅火救助和人員安全疏散。大多數(shù)居民家中未配備滅火器，不少居民未接受消防安全教育培訓(xùn)，消防安全意識淡薄，不具備基本的滅火和疏散逃生知識。違章用火、用電,又缺乏必要的消防常識,發(fā)生險情后,不知如何自

4、救，不知如何撲救。一旦發(fā)生火災(zāi)，往往火勢很快蔓延，給居民生命財產(chǎn)安全造成很大威脅。此外,近年來隨著城市對流動人口的需求不斷增加,外來務(wù)工人員數(shù)量不斷增加，出租房屋大量出現(xiàn),有的在樓頂使用易燃可燃材料搭建簡易房，有的將自家房隔出許多小間出租，只考慮能出租的房屋是否足夠多，而對是否有火災(zāi)隱患不聞不問，出租人收租，對承租人如何裝飾、用氣、用電、等不聞不問,為居民小區(qū)安全埋下了火災(zāi)隱患。1.3消防通道不暢，消防設(shè)施維護保養(yǎng)不到位早期建設(shè)的居民小區(qū)在消防安全方面問題尤為突出，隨著小區(qū)居民私車的增多,現(xiàn)有的停車場和車位根本無法滿足要求,在很多小區(qū)內(nèi),私家車隨處停放,消防車道被阻塞,消防車無法通過；一些小區(qū)

5、為了管理的需要，在主要通道處澆注水泥墩，或設(shè)置其它障礙物，以防止社會閑散車輛進入，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車警笛長鳴卻無法順暢進入，將會貽誤戰(zhàn)機，從而給受災(zāi)群眾造成極大的損失。消防設(shè)施設(shè)置、維修保養(yǎng)及保護工作不到位。一些居民小區(qū)特別是早期建設(shè)的居民小區(qū)先天消防設(shè)施配置不足,消防器材缺少，加之管理不善，一些公共消防設(shè)施破壞、丟失嚴重，開發(fā)商與物管公司相互推諉，消防經(jīng)費缺乏,導(dǎo)致這些消防隱患難以整改。一些居民小區(qū)的消防設(shè)施較為完善,但是由于物業(yè)管理中存在的運作機制不規(guī)范、整體水平低等原因，物業(yè)管理公司對消防設(shè)施維護管理積極性不高,投入較少,無法長期保證消防設(shè)施維護費用的落實。消防設(shè)施維護管理更是舉步維艱

6、，部分小區(qū)消火栓損壞、消防器材被盜現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響居民火災(zāi)的撲救。1.4物業(yè)單位消防安全主體責(zé)任意識不強中華人民共和國消防法、消防監(jiān)督檢查規(guī)定、機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定等消防安全管理規(guī)定明確了居民小區(qū)物業(yè)管理單位的消防安全職責(zé)，但從目前管理內(nèi)容和層次來看，許多方面還不能適應(yīng)小區(qū)消防安全工作的實際需要，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）小區(qū)物業(yè)管理工作，普遍存在重防盜輕防火的現(xiàn)象。防盜方面對保安要求極為嚴格，可防火則普遍被忽視，為減少開支，精簡人力，使物業(yè)消防管理人員人才短缺。現(xiàn)有人員身兼多職，素質(zhì)低下，不少保安的消防知識一片空白，這樣的保安隊伍實難承擔(dān)處理突發(fā)火災(zāi)的重任，這

7、也是消防安全工作得不到落實的原因。（2）小區(qū)物業(yè)管理單位在消防安全管理上不夠重視，消防安全管理制度不健全，沒有建立滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，有些形同虛設(shè)。小區(qū)保安大多屬臨時雇傭性質(zhì)，不少沒有進行消防安全培訓(xùn)就匆匆上崗，消防安全技能差，有些連最基本的滅火器如何使用、如何報火警等內(nèi)容都不知，遇到火災(zāi)往往束手無策甚至臨陣脫逃。（3）消防設(shè)施和器材配備嚴重不足。消防設(shè)施和器材管理維護不當，部分小區(qū)滅火器、消防桶等器材丟失現(xiàn)象嚴重。有些滅火器備受烈日曝曬、風(fēng)雨侵蝕、年久失修，發(fā)生火災(zāi)時不能發(fā)揮應(yīng)有作用甚至誤人傷亡，室內(nèi)外栓用于沖洗路面、澆花澆地被挪作他用。消防安全管理作為物業(yè)管理的重要內(nèi)容還亟需加強。2、加強

8、管理的對策2.1健全組織網(wǎng)絡(luò)，夯實建設(shè)基礎(chǔ)要進一步明確職責(zé)，建立群防群治管理網(wǎng)絡(luò)，建立規(guī)范合理的消防工作機制，民政、城建、文化、教育、衛(wèi)生等部門，根據(jù)社區(qū)消防建設(shè)的內(nèi)容和要求，落實建設(shè)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé)。要將居民小區(qū)消防安全工作納入平安小區(qū)、文明小區(qū)建設(shè)乃至城市建設(shè)中，將居民小區(qū)消防建設(shè)工作納入社會治安綜合治理主要內(nèi)容。制定消防工作計劃，定期召開消防工作會議，指導(dǎo)居委會、物業(yè)管理單位開展消防管理工作，立足高起點、高標準、高質(zhì)量地抓好居民小區(qū)消防建設(shè)。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)加強對居民小區(qū)建設(shè)工程的監(jiān)督管理工作，小區(qū)建設(shè)時要提前介入，從消防設(shè)計審核（備案）、建設(shè)工程施工過程監(jiān)管、消防驗收（備案）

9、三個方面全程、從嚴把關(guān)，與建設(shè)主管部門密切協(xié)作、強化監(jiān)管，督促建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位各負其責(zé)，相互監(jiān)督、密切配合。各級住建、公安機關(guān)消防機構(gòu)等職能部門對違反規(guī)定的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，要嚴格依法予以處理，同時要嚴格設(shè)計、施工隊伍的管理，對無設(shè)計、施工資質(zhì)的單位和個人不得承攬消防設(shè)施的設(shè)計施工，從源頭上保證消防設(shè)施和器材安裝到位。公安派出所要切實發(fā)揮消防監(jiān)督管理作用，實行小區(qū)民警包片負責(zé)制，督促物業(yè)管理部門、居民委員會履行消防職責(zé)、開展防火檢查。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)加強消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)，出主意、想辦法，督促檢查居民小區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)，消除火災(zāi)隱患。要加大消防執(zhí)法力度，嚴格查處違法施工、不

10、按規(guī)定配備消防設(shè)施和器材的、占用堵塞消防通道、破壞小區(qū)公共消防設(shè)施等消防違法行為。駐地公安消防中隊對轄區(qū)內(nèi)的單位、居民住宅區(qū)應(yīng)做到底數(shù)清、情況明，制定相應(yīng)的滅火疏散預(yù)案。物業(yè)管理單位要制定消防安全制度,落實消防安全責(zé)任,根據(jù)實際情況積極開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育,組織開展單位員工和居民滅火和應(yīng)急疏散演練；要落實消防資金投入,消除火災(zāi)隱患。要建立專職或義務(wù)消防隊伍，開展火災(zāi)預(yù)防、初期火災(zāi)的撲救和聯(lián)防，實行動態(tài)型消防管理，設(shè)立居民樓長，開展經(jīng)常性的防火檢查、巡查，消除火災(zāi)隱患，保障小區(qū)內(nèi)的消防車通道暢通，保障小區(qū)內(nèi)的公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標志完好有效，及時查找隱患，堵塞漏洞，防止消防安全事

11、故的發(fā)生。小區(qū)居民委員會應(yīng)當確定消防安全管理人,組織制定防火安全公約,進行防火安全檢查。至少確定一名專(兼)職消防安全員，協(xié)助公安派出所等部門,具體負責(zé)消防安全宣傳教育工作。如在小區(qū)的公共活動場所設(shè)置消防宣傳欄,利用文化活動站、學(xué)習(xí)室等場所，對居民開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育；利用小區(qū)廣播、視頻設(shè)備定時播放消防安全常識,在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日期間，有針對性地開展消防宣傳，對老、弱、病殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù)等。2.2加大溝通協(xié)調(diào)力度，構(gòu)筑群防群消新格局消防工作是一項社會性工作，要通過多部門齊抓共管,才能形成工作的互補性和延續(xù)性。因此,公安機關(guān)消防機構(gòu)要主動參與居民小區(qū)消防安全建設(shè)的全盤工

12、作，增進與各部門之間的溝通聯(lián)系,進一步理順關(guān)系，在整體上形成暢通有序的工作模式。要協(xié)調(diào)好政府有關(guān)職能部門，在政府、街道、社區(qū)之間，公安機關(guān)消防機構(gòu)、派出所、社區(qū)警務(wù)室之間；社區(qū)、居民、物業(yè)之間形成對話聯(lián)系，了解社區(qū)消防工作運行情況,剖析存在問題，保證工作暢通有序，形成良性的社區(qū)消防工作運行機制。2.3開展消防宣傳，增強安全意識公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所、居委會等單位部門要加強居民小區(qū)消防宣傳工作，讓消防知識進入小區(qū)，使小區(qū)的居民掌握防火基本知識、滅火基本技能和火場逃生基本方法。消防宣傳的形式不能僅僅依靠以往的掛些標語、橫幅等，應(yīng)緊跟時代步伐，采取群眾樂于接受的方式，廣為宣傳。通過在小區(qū)合適的

13、位置，如小區(qū)健身場、菜場、小區(qū)門衛(wèi)等處設(shè)置固定的色彩鮮艷的消防宣傳欄，通過形象生動的圖片、火災(zāi)案例、幽默故事等形式進行集中宣傳，提醒居民日常生活中應(yīng)注意的防火事項，傳授滅火和疏散逃生的各種技能，強化消防安全意識。結(jié)合評選文明新風(fēng)戶、文明單位，張貼消防安全提示卡，對小區(qū)內(nèi)的單位和居民宣傳消防知識，發(fā)動查找和消除隱患。利用小區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的電子廣告屏插播消防宣傳警語，提醒居民關(guān)心消防。通過張貼消防公益廣告標牌進行宣傳常識。針對不同的季節(jié)、不同群體的特點開展多種形式的宣傳教育活動，特別是對少年兒童、老弱病殘人員要加大消防常識的宣傳力度，依靠群眾自我宣傳、自我發(fā)動，增強居民消防安全意識。要加強消防站的對外開放力度，經(jīng)常組織中小學(xué)生和小區(qū)工作人員到消防站參觀學(xué)習(xí)。要積極開展創(chuàng)