招標文件審定(華容縣城區(qū)街道清洗服務)

1、 政府采購招 標 文 件 項目名稱：華容縣環(huán)境衛(wèi)生管理中心城區(qū)灑水、街道清洗、機械洗掃服務采購項目 采購編號：YYZC(HNHG)-201603024 采購單位：華容縣環(huán)境衛(wèi)生管理中心 采購代理機構(gòu)：湖南華廣工程咨詢有限公司 采購監(jiān)管機構(gòu)：華容縣政府采購管理辦公室二0一六年三月- 2 -華容縣環(huán)境衛(wèi)生管理中心城區(qū)灑水、街道清洗、機械洗掃服務采購項目招標文件編制說明一、編制依據(jù)：1、中華人民共和國政府采購法2、中華人民共和國招標投標法3、政府采購貨物與服務招標投標管理辦法4、政府采購配套法律、政策文件二、本招標文件內(nèi)容在編制過程中沒有提到相關法律政策文件的，均以上述文件中內(nèi)容為準，在相關法律法規(guī)

2、沒有作出詳細規(guī)定，而本招標文件中均有詳細規(guī)定的，均以本招標文件為準；三、對招標文件中描述不一致的或有錯誤批漏的地方，以本公司解釋為準；四、本次招標采購優(yōu)選適用政府采購的法律法規(guī)及文件政策；湖南華廣工程咨詢有限公司 地址：岳陽市路燈管理處辦公樓三樓 電話（傳真）目 錄第一部分 招標公告 2第二部分 投標人須知 4 投標人須知前附表 5一、 總則 8二、 招標文件 9 三、 投標文件 11四、 投標文件的遞交 13五、 開標會議14六、 評標定標 15七、 公示18 八、 質(zhì)疑和投訴 18九、 簽發(fā)中標通知書及授予合同19十、 處罰20十一、其它20第三部分 招標項目的

3、技術規(guī)格、要求和數(shù)量22第四部分 投標文件格式27第五部分 評標辦法 34第六部分 合同（參考格式）42 湖南華廣工程咨詢有限公司 聯(lián)系電話郵箱（E-mail）：cjzb888- 43 -第 一 部 分招 標 公 告湖南華廣工程咨詢有限公司受華容縣環(huán)境衛(wèi)生管理中心委托，現(xiàn)對“華容縣環(huán)境衛(wèi)生管理中心城區(qū)灑水、街道清洗、機械洗掃服務采購項目”采用公開招標方式組織政府采購。歡迎符合資格要求并對此項目有興趣的投標人前來購買招標文件并參加投標。一、采購項目的名稱、用途、數(shù)量、內(nèi)容、要求：1項目名稱：華容縣環(huán)境衛(wèi)生管理中心城區(qū)灑水、街道清洗、機械洗掃服務采購項目。2采購內(nèi)容：華

4、容縣城區(qū)灑水、城區(qū)護欄清洗、城區(qū)主街道洗掃、機械洗掃等服務，詳見招標文件第三部分“采購項目需求”。本項目共分一包，包中內(nèi)容不得再行拆分，不得僅對包中部分進行投標（報價），否則將拒絕其投標。3采購編號：YYZC(HNHG)-201603024。4資金來源：財政資金。5采購預算：149萬元。6服務期限：三年（2016年4月-2019年4月）。二、投標人資格要求（一）投標人基本資格要求：符合中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定：具有獨立承擔民事責任的能力；具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加政府采購活動的前三年

5、內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 （二）投標人特定資格要求：1投標人具有有效的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證（如投標人已辦理三證合一或為事業(yè)單位，只提供營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證）、社保登記證或近6個月繳納社保的證明材料；3參加本項目政府采購活動的投標人必須為非失信被執(zhí)行人；4本項目不接受聯(lián)合體投標。三、獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價：1. 供應商法定代表人購買招標文件時提供：身份證原件、法定代表人身份證明原件（或委托代理人購買招標文件時提供：身份證原件、授權委托書原件）以及有效的營業(yè)執(zhí)照復印件、稅務登記證復印件、組織機構(gòu)代碼證復印件、社保登記

6、證復印件或近6個月繳納社保的證明材料復印件、清潔清洗資質(zhì)復印件(以上復印件加蓋投標人公章，并注明與原件一致)到湖南華廣工程咨詢有限公司登記報名。注：開標時請?zhí)峁┮陨腺Y質(zhì)原件供評委審查。2. 購買招標文件地點：湖南華廣工程咨詢有限公司（岳陽市路燈管理處辦公樓三樓）3. 招標文件售價：人民幣400元/本，現(xiàn)金支付，售后不退。4. 報名及招標文件提供期限：2016年3 月21日至2016年3月25日（節(jié)假日除外，每天:8:30-12:00；15:00-17:30）四、投標截止時間、開標時間及地點：茲定于2016年4月12日上午10：30時（北京時間）在華容縣陽光大廈（華容縣政務中心）四樓公開開標，逾

7、期送達的或者未送達指定地點的投標文件將拒絕接收。屆時請投標人的法定代表人或其委托代理人出席開標儀式。五、岳陽市政府采購支持中小企業(yè)簽約銀行：華融湘江銀行岳陽分行財源支行（電六、采購單位：華容縣環(huán)境衛(wèi)生管理中心（聯(lián)系人：張主任采購代理機構(gòu)：湖南華廣工程咨詢有限公司聯(lián)系人：張辦） 公司地址：岳陽市路燈管理處辦公樓三樓采購監(jiān)管機構(gòu)：華容縣政府采購管理辦公室（監(jiān)督電話：肖主湖南華廣工程咨詢有限公司2016年3月 第 二 部 分投 標 人 須 知投 標 人 須 知 前 附 表序號條目號主要內(nèi)容1

8、1.1項目名稱華容縣環(huán)境衛(wèi)生管理中心城區(qū)灑水、街道清洗、機械洗掃服務采購項目21.4.2工期要求三年（2016年4月-2019年4月）31.5對投標人資格要求見招標公告41.7.1投標保證金 不要求提供 要求提供：20000元(人民幣)交納方式：以投標單位基本行轉(zhuǎn)帳方式交付（非現(xiàn)金形式），待湖南華廣工程咨詢有限公司財務室確定到帳后開具收款收據(jù)，到帳時間為遞交投標文件截止時間前二個工作日下午16：00時，以到賬時間為準。投標人未按要求交納投標保證金的，將被拒絕接收其投標文件。繳納投標保證金時，必須在銀行進帳單上備注“XX項目投標保證金”，如果因沒有注明而造成無法查實是否到帳的，后果由供應商自行負

9、責。投標保證金帳戶信息：戶名：湖南華廣工程咨詢有限公司政府采購保證金專戶；開戶行：華融湘江銀行岳陽分行財源支行；帳號：8003030300000037852.4.1答疑會本次招標不安排投標前會議答疑，投標人如對本招標文件存有疑問，請于投標截止前至少15天向湖南華廣工程咨詢有限公司書面提出。63.5.2投標文件份數(shù)：投標文件正本1份,副本4份， 投標報價一式三份，單獨密封，唱標時開啟。74.1.15.1投標文件遞交截止時間、開標時間及地點見招標公告84.2.1投標文件有效期開標后90天96.1評標委員會評標委員會構(gòu)成：5人，其中招標人代表1人，專家4人；評標專家確定方式：開標當天北京時間8點從岳

10、陽市政府采購評標專家?guī)熘须S機抽取。106.11評分辦法本項目采用綜合評分法 ，如項目經(jīng)批準現(xiàn)場改為競爭性談判方式的，經(jīng)同級財政監(jiān)管部門批準后，按照公開招標項目現(xiàn)場改變采購方式的評標方法及標準進行評審。117.1公示期中標候選供應商名單公示期七個工作日129.4.3付款方式合同履行期內(nèi)，由采購人按月付款（每月罰款從月付款中扣除），合同金額在年度最后一月內(nèi)全部結(jié)清。139.3.1履約保證金由采購人與中標人在正式合同中具體約定。149.3.2廢標的規(guī)定有下列情形之一時，評標委員會應予廢標：1、 符合專業(yè)條件的投標人或者對投標文件作實質(zhì)性響應的投標人不足三家的；2、出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

11、3、投標人的報價均超過了采購預算的；4、因重大變故，采購任務取消的；一、總 則1.1 項目名稱：華容縣環(huán)境衛(wèi)生管理中心城區(qū)灑水、街道清洗、機械洗掃服務采購項目。項目預算：149萬元（包含人員工資、機械使用、油耗、人員社保費用、人身意外險、服裝工具費、防暑降溫藥品及防寒費、節(jié)假日補助和迎檢加班等一切費用）。1.2本項目已按照有關規(guī)定辦理政府采購申請，并得到政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)批準。1.3本次采購主體采購人：華容縣環(huán)境衛(wèi)生管理中心采購代理機構(gòu)：湖南華廣工程咨詢有限公司投標人：資格合格，購買了本招標文件并對本項目投標的單位采購監(jiān)督管理機構(gòu)：華容縣政府采購管理辦公室1.4 本項目采購包的劃分及工期要求

12、：1.4.1采購包的劃分：本次公開招標為一個采購包。每個投標人必須對整個采購包進行投標，投標人必須對本項目整個采購包的全部內(nèi)容進行投標，否則將拒絕其投標。1.4.2工期要求：見投標人須知前附表“2”1.5 對投標人資格要求：見招標公告第三項1.6投標費用：投標人應承擔其參加本次公開招標活動所涉及的一切費用，本公司和采購人對上述費用不負任何責任。1.7 投標保證金1.7.1投標保證金交納方式：見投標人須知前附表“4”，未按上述要求提交投標保證金的，其遞交的投標文件無效。1.7.2未評為中標候選供應商的投標人的投標保證金，在評標結(jié)束后即可無息退還；評為了中標候選供應商但最終未中標的投標人的投標保證

13、金，將在中標通知書發(fā)出后五天內(nèi)，由代理機構(gòu)無息退還；中標供應商的投標保證金在簽訂正式合同后五天內(nèi)由本公司辦理結(jié)算后退還。1.7.3若發(fā)生下列情況之一時，投標人的投標保證金將被扣繳:從投標文件遞交截止時間起至投標文件有效期滿為止的時間內(nèi)，投標人撤回其投標文件的，放棄中標資格的。中標供應商未按照中標通知書中的時間、地點與采購人簽訂合同的。中標供應商不按本須知9.3.1條的規(guī)定繳納履約保證金的。中標供應商不按本文件11.1條的規(guī)定交納采購代理服務費的。提供虛假材料謀取中標的或其它違法行為。二、招標文件2.1招標文件的構(gòu)成2.1.1招標文件是本公司針對本公開招標項目編寫的要約引導文件，用以闡明采購所需

14、貨物的名稱、內(nèi)容、用戶需求、公開招標及其程序和合同條款。2.1.2招標文件由下述部分組成：（1）招標公告（2）投標人須知（包括密封、簽署、蓋章要求、投標人應當提交的資格、資信證明文件、交貨和提供服務的時間、投標報價要求、投標文件編制要求和投標保證金交納方式等）；（3）招標項目的技術規(guī)格、要求和數(shù)量（4）投標文件格式（5）評標標準方法（包括評標方法、評標標準和廢標條款等）（6）合同（參考格式）（7）省級以上財政部門規(guī)定的其他事項采購人應當在招標文件中規(guī)定并標明實質(zhì)性要求和條件。2.2獲取招標文件2.2.1投標人必須按公開招標公告中規(guī)定的時間、地點購買招標文件，承認并履行招標文件中的各項規(guī)定。2.

15、2.2投標人在購買招標文件后，應及時檢查其頁數(shù)和附件數(shù)量。如發(fā)現(xiàn)有缺頁、顛倒、破損、玷污、印刷模糊等情況，請及時來我公司調(diào)換；如發(fā)現(xiàn)有數(shù)字或詞匯模糊不清、詞義含混不清，請及時與本公司聯(lián)系，我公司將予以解釋或澄清。如果投標人沒有如上所述提出要求而造成在投標時對投標人的不利影響，本公司不能承擔責任。2.2.3投標人購買招標文件后，如發(fā)現(xiàn)或認為本招標文件中商務要求和技術要求存在前后不符或前后矛盾、要求不合理或有偏向、不符合實際、條件有重復或遺漏等情形，請于投標截止前至少16天向我公司書面指出，我公司將與采購人協(xié)商，遵照政府采購法及其他相關法律法規(guī)的規(guī)定在投標文件遞交截止日期前至少15天以補充通知形式

16、向每一個購買了本招標文件的投標人予以書面回答。若無投標人如上所述時間與方式指出問題，則投標時任何人不得以此為理由進行指責，擾亂投標及評標進程，否則取消其投標資格。2.3招標文件的修改2.3.1采購人根據(jù)需要，可對招標文件中的內(nèi)容作出澄清、修改或補充，這些澄清、修改或補充經(jīng)有關部門審查同意后將以書面補充通知的形式在投標文件遞交截止時間前至少15天發(fā)給每個購買了招標文件的投標人。投標人在收到該補充通知后應以書面形式予以確認。補充通知是招標文件的組成部分，對投標起約束作用。2.3.2為使投標人在準備投標文件時有合理的時間考慮采購人對招標文件的修改，如有必要，采購人可酌情推遲投標文件遞交截止時間，并以

17、補充通知形式在開標前三天通知已購買招標文件的每個投標人。補充通知發(fā)出與確認收到的方式可以是當面遞交，也可以是傳真、電子郵件。2.3.3招標文件的澄清、修改、補充等均以書面補充通知形式明確的內(nèi)容為準。當招標文件或以后發(fā)出的各次補充通知在同一內(nèi)容的表述上不一致時，以最后發(fā)出的書面補充通知為準。2.4答疑會議2.4.1本次招標不安排投標前會議答疑，投標人如對本招標文件存有疑問，請于投標前至少15天向本公司書面提出，采購人和本公司將按2.3.1條同樣的程序、時間和方式向每個購買了招標文件的投標人發(fā)出補充通知。此補充通知的作用也同2.3.1條的一樣。投標人接到補充通知后應以書面方式予以確認。提問、回答與

18、確認的方式可以是當面遞交，也可以是傳真、電子郵件。2.4.2本次采購不安排投標人進行現(xiàn)場勘察。投標人如認為有必要現(xiàn)場勘察，請在投標文件遞交截止時間前至少16天向本公司提出，本公司將與采購人聯(lián)系，決定是否組織集體勘察。如組織勘察，將會以書面形式通知每個購買了招標文件的投標人?？辈斓慕煌üぞ咦詡?，費用自理。采購人在現(xiàn)場勘察中提供的資料和數(shù)據(jù)可作為投標人在編制投標文件時參考使用，但采購人不對投標人使用上述資料和數(shù)據(jù)所作的分析判斷和推論負責。三、投標文件3.1投標文件的組成3.1.1投標文件是投標人為參加本次公開招標依照招標文件的引導而編寫的要約文件,用以闡明投標人對于招標文件的響應程度和自己對本次采

19、購所能承諾的商務條件、技術條件及報價。3.1.2投標文件由商務與技術部分（簡稱為“投標文件”，下同）、投標報價（簡稱為“報價”，下同）二部分組成。3.1.3投標文件包括下列內(nèi)容：商務部分：附件一 投標致函附件二 法人授權委托書附件三 相關證件與證明附件四 服務質(zhì)量保證承諾附件五 業(yè)績證明附件六 上年度經(jīng)審計過的財務報表附件七 公司簡介技術部分：附件八 項目實施方案及說明附件九 項目偏差表報價部分：報價表其它部分：3.2投標文件的編寫3.2.1投標文件及報價按本招標文件第四部分規(guī)定的投標文件格式和內(nèi)容編寫，并應編制目錄、頁碼，裝訂成冊。3.2.2投標人應仔細閱讀招標文件，了解招標文件的要求，在完

20、全了解招標內(nèi)容與技術要求后編制投標文件。投標人必須對整個采購包中的采購清單內(nèi)容全部計算與報價。投標人應保證投標文件中所提供的全部資料的真實性，以使其對招標文件的實質(zhì)性要求做出完全響應，若投標人的投標文件沒有按照招標文件要求提交全部資料或資料有虛假表示，或投標文件沒有對招標文件做出實質(zhì)性響應，其風險由投標人自行承擔，并根據(jù)有關條款規(guī)定，可能拒絕其投標。3.2.3采購人與投標人之間來往的與本公開招標項目有關的所有文件、函件等一切書面材料一律使用簡體漢字。3.2.4投標文件中所使用的計量單位，除招標文件中另有規(guī)定外，一律使用我國法定計量單位。3.2.5招標文件規(guī)定的各項技術標準應當符合國家強制性標準

21、。招標文件不得要求或者標明特定的投標人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容3.2.6投標人根據(jù)招標文件載明的標的采購項目實際情況，擬在中標后將中標項目的非主體、非關鍵性工作交由他人完成的，應當在投標文件中載明。3.3報價3.3.1各投標人應當按照采購清單中的品目、數(shù)量、各項商務、技術要求并根據(jù)自己可以給出的優(yōu)惠程度進行報價。報價為完全報價，包括本項目中的各個環(huán)節(jié)、稅收、利潤、各項政策性取費和可能的化解風險費用以及招標文件中所要求的由投標人承擔的費用等一切費用，是稅后總價，為包干價。其單價也應是完全單價，各項費用已全部分攤到了單價中。報價在投標后不得更改,且最低報價不是中標的唯一

22、條件。投標人為維護自己的利益，對報價應嚴格保密。3.3.2投標人編制報價時，應對整個采購包中的清單內(nèi)容全部考慮計算。 3.3.3報價使用貨幣為人民幣。3.3.4投標人必須獨立報價，任何串通報價、哄抬報價、刺探別人的報價、有意泄漏自己的報價等行為均是違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消其投標資格并報華容縣政府采購管理辦公室進行處罰。3.4投標文件及投標報價的書寫與簽署3.4.1投標文件正本及報價須正規(guī)打印，副本可復印。3.4.2投標文件的書寫及報價應清楚工整,應由其法定代表人或委托代理人在規(guī)定簽名處簽名并加蓋公章；個別修改處應由法定代表人或委托代理人簽章。3.5投標文件及報價的裝訂與密封3.5.1投標文件

23、應與報價分開裝訂與密封。裝訂方式與封面形式由投標人自定。3.5.2投標文件的份數(shù):投標文件為正本1份,副本4份，并須分別在其封面右上角注明“正本”、“副本”字樣；當正本與副本出現(xiàn)不一致時，以正本為準。投標報價一式三份。3.5.3投標文件的密封及標記：將投標文件正本裝入一個密封袋內(nèi)密封，四份副本裝入另外的密封袋內(nèi)密封（如文件過厚可使用多個密封袋）；投標報價一式兩份另外用一個密封袋密封。各個密封袋封口處都應有法定代表人或委托代理人的簽字及投標人公章，密封袋封皮上分別貼上下列式樣的標簽：投標文件收 件 人：湖南華廣工程咨詢有限公司項目編號：YYZC(HNHG)- 201603024項目名稱：華容縣環(huán)

24、境衛(wèi)生管理中心城區(qū)灑水、街道清洗、機械洗掃服務采購項目投標單位名稱：（加蓋公章）法定代表人或委托代理人簽字：2016年4月12日上午10：30（北京時間）開標，此時間以前不準啟封 3.5.4未按本須知要求密封、標志和遞交的投標文件及報價將視為無效。四、投標文件的遞交4.1投標文件的遞交4.1.1投標文件遞交截止時間與地點：見招標公告第五項4.1.2投標文件須于投標當天的投標文件遞交截止時間前現(xiàn)場遞交，請勿郵寄遞交。本公司對郵寄的投標文件在郵寄過程中的丟失、損壞不負責任。4.1.3超過投標文件遞交截止時間送達的投標文件概不予接受。4.2投標文件有效期4.2.1投標文件有效期：見投標人須知前附表“

25、8”4.2.2在原定投標文件有效期期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，經(jīng)同級政府采購管理辦公室核準，采購人可以書面形式向投標人提出延長投標文件有效期的要求。投標人須以書面形式予以答復，投標人可以拒絕這種要求而不被沒收投標保證金，投標人同時也放棄了其在延長期內(nèi)的權益。同意延長投標文件有效期的投標人不允許修改其投標文件及最終報價，但需要相應延長投標保證金的有效期，在延長期內(nèi)本須知第1.7.2和1.7.3條關于投標保證金的退還與沒收的規(guī)定仍然適用。4.3投標文件的補充、修改、撤回投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知招標采購單位。補充、修改的內(nèi)容應當按招標文件要求簽

26、署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。五、開標會議5.1開標會議時間與地點：見招標公告第五項 5.2開標會議由本公司組織與主持，在同級政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督下，由采購人和投標人代表參加。5.3開標時，應當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由采購人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由招標工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣、招標文件允許提供的備選投標方案和投標文件的其他主要內(nèi)容。未宣讀的投標價格、價格折扣和招標文件允許提供的備選投標方案等實質(zhì)內(nèi)容，評標時不予承認。5.4開標時，投標文件中開標一覽表(報價表)內(nèi)容與投標文件中明細表內(nèi)容不一致的，以開標一覽

27、表(報價表)為準。5.5投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。5.6開標過程應當由本公司指定專人負責記錄，并存檔備查。5.7投標截止時間結(jié)束后參加投標的供應商不足三家的，除采購任務取消情形外，招標采購單位應當報告設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門，由財政部門按照以下原則處理：（一）招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規(guī)定的，同意采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購； （二）招標文件存在不合理條款的

28、，招標公告時間及程序不符合規(guī)定的，應予廢標，并責成招標采購單位依法重新招標。在評標期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作出實質(zhì)響應的供應商不足三家情形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。六、評標定標6.1評標委員會：本公司根據(jù)本招標項目特點，組建評標委員會。本項目評標委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)（含5人），其成員由采購人代表和相關技術、經(jīng)濟等有關方面的專家組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3，相關專家在開標前一小時由采購人及本公司的工作人員在華容縣政府采購管理辦公室監(jiān)督下從依法設立的政府采購評標專家?guī)熘须S機抽取決定。6.2具體評標事務由招標采購單位依法組建的評標委員會負責，并獨立履行下列職責：

29、（一）審查投標文件是否符合招標文件要求，并作出評價；（二）要求投標供應商對投標文件有關事項作出解釋或者澄清；（三）推薦中標候選供應商名單，或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定中標供應商；（四）向招標采購單位或者有關部門報告非法干預評標工作的行為6.3評標委員會成員應當履行下列義務：（一）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；（二）按照招標文件規(guī)定的評標方法和評標標準進行評標，對評審意見承擔個人責任；（三）對評標過程和結(jié)果，以及供應商的商業(yè)秘密保密；（四）參與評標報告的起草；（五）配合財政部門的投訴處理工作；（六）配合招標采購單位答復投標供應商提出的質(zhì)疑。6.4評標應當遵循下列工作程序：（

30、一）投標文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。1、資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標供應商是否具備投標資格。2、符合性檢查。依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應。（二）澄清有關問題。對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會可以書面形式（應當由評標委員會專家簽字）要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其授權的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件

31、的實質(zhì)性內(nèi)容。（三） 比較與評價。按招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。（四）推薦中標候選供應商名單。中標候選供應商數(shù)量應當根據(jù)采購需要確定，但必須按順序排列中標候選供應商。1、采用綜合評分法的，按投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序排列。評標委員會認為，排在前面的中標候選供應商的最低投標價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，應當要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關證明材料；否則，評標委員會可以取消該投標人的中標候選資格，按順序由排在后面的中

32、標候選供應商遞補，以此類推。2、采用綜合評分法的，按評審后綜合得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序排列。3、采用性價比法的，按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序排列。 (五)編寫評標報告。評標報告是評標委員會根據(jù)全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結(jié)果編寫的報告，其主要內(nèi)容包括：1、招標公告刊登的媒體名稱、開標日期和地點；2、購買招標文件的投標人名單和評標委員會成員名單；3、評標方法和標準；4、開標記錄和評標情況及說明，包括投標無效投標人名單及原因；

33、5、評標結(jié)果和中標候選供應商排序表；6、評標委員會的授標建議。6.5投標人資格證件檢查時如遇下列特殊情況下，請示同級采購管理機構(gòu)同意后，可先不驗原件，按下述處理方式執(zhí)行：在交驗原件的投標人不足三家，投標缺乏競爭力時，由未帶原件的投標人說明未攜帶原件原因并簽署承諾書，保證投標文件中提供的資料真實，評標委員會則只驗投標文件中所編入的加蓋了公章的資質(zhì)復印件。此投標人若最終確定為中標供應商，則在領取中標通知書時交驗原件。此時若中標供應商仍拿不出原件，則取消其中標資格，并報政府采購管理機構(gòu)按提供虛假資質(zhì)材料進行處罰，同時以下一名中標候選供應商替補。以此類推。當投標人處于資格證件換證、行業(yè)定期檢查、投標人

34、資格升級等情況時，由投標人說明未攜帶原件原因并簽署承諾書，以資質(zhì)證件的復印件由發(fā)證機關簽署“屬實”證明并加蓋發(fā)證機關公章代替原件。此投標人中標后如發(fā)現(xiàn)復印件有假，若發(fā)現(xiàn)時尚未簽訂合同，則取消其中標資格，扣罰其投標保證金并報政府采購管理機構(gòu)進行處罰，同時以第二名中標候選供應商替補。以此類推。若發(fā)現(xiàn)時已簽訂合同，則終止合同，扣罰其履約保證金，并報政府采購管理機構(gòu)進行處罰，同時以下一名中標候選供應商替補，以此類推。造成采購人損失的，應予賠償。無論采取上述何種方式，在得到政府采購管理機構(gòu)批準后，都將書面告知所有參加投標的投標人。投標人對此如有意見，可當即向政府采購管理機構(gòu)反映，由政府采購管理機構(gòu)作出裁

35、決。任何投標人都不能借此取鬧，擾亂開標及評標秩序，否則取消其投標資格。6.6評標標準方法：見本招標文件第五部分6.7在評標中，不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和中標條件。投標文件屬下列情況之一的，應當在資格性、符合性檢查時按照無效投標處理：（一）應交但未交投標保證金的；（二）未按照招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；（三）不具備招標文件中規(guī)定資格要求的；（四）不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的6.8在招標采購中，下列項規(guī)定情形之一的，招標采購單位應當予以廢標，并將廢標理由通知所有投標供應商。（一）符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)響應的供應商不足三家的； （二）出現(xiàn)

36、影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的； （四）因重大變故，采購任務取消的。 6.9評標委員會成員有下列行為之一的，責令改正，（一）明知應當回避而未主動回避的；（二）在知道自己為評標委員會成員身份后至評標結(jié)束前的時段內(nèi)私下接觸投標供應商的；（三）在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的；（四）在評標過程中有明顯不合理或者不正當傾向性的；（五）未按招標文件規(guī)定的評標方法和標準進行評標的。上述行為影響中標結(jié)果的，中標結(jié)果無效。6.10評標委員會成員或者與評標活動有關的工作人員有下列行為之一的，給予警告，沒收違法所得，可以并處三千元以上五萬元以下的罰

37、款；對評標委員會成員取消評標委員會成員資格，不得再參加任何政府采購招標項目的評標，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）收受投標人、其他利害關系人的財物或者其他不正當利益的；（二）泄露有關投標文件的評審和比較.6.11確定中標候選供應商：評標委員會根據(jù)投標人的投標文件對招標文件的實質(zhì)性響應情況、報價、公司實力和以往業(yè)績情況等，本項目采用綜合評分法決定中標候選供應商。七、公示7.1公示：代理機構(gòu)根據(jù)評標委員會的評標結(jié)果，在政府采購網(wǎng)上公示中標候選供應商名單，公示期7個工作日。八、質(zhì)疑和投訴8.1投標供應商對中標公告有異議的，應當在中標公告發(fā)布之日起

38、七個工作日內(nèi)，以書面形式按湘財購【2007】24號文件湖南省財政廳關于規(guī)范政府采購供應商質(zhì)疑處理工作的通知的規(guī)定與要求向招標采購單位提出質(zhì)疑。招標采購單位應當在收到投標供應商書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)，對質(zhì)疑內(nèi)容作出答復。8.2質(zhì)疑供應商對招標采購單位的答復不滿意或者招標采購單位未在規(guī)定時間內(nèi)答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)按有關規(guī)定，向同級人民政府財政部門投訴。財政部門應當在收到投訴后三十個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定。九、簽發(fā)中標通知書及授予合同9.1簽發(fā)中標通知書9.1.1公示期滿，如無質(zhì)疑或投訴，則向第一名中標候選供應商發(fā)出中標通知書。公示期間如第一名中標候選供應商放棄中標，或受

39、到相關質(zhì)疑或投訴，并經(jīng)查實確不能中標的，則向第二名中標候選供應商發(fā)出中標通知書。依此類推。若所有中標候選供應商均不能中標時，則重新采購。9.1.2當中標供應商按本須知第9.4條規(guī)定與采購人簽訂合同后，采購代理機構(gòu)口頭或書面通知未中標的其他中標候選供應商，并按本須知第1.7.2條的規(guī)定無息退還其投標保證金。9.1.3中標通知書將作為簽訂合同的依據(jù)。9.2授予合同時變更數(shù)量的權力采購人在授予合同時，有權對招標文件中采購貨物（工程）的數(shù)量和服務內(nèi)容予以增加或減少，但增加量不能超過中標金額10%。增加部分如超過了中標金額的10%，則其增加部分需再通過政府采購方式選定投標人。9.3履約擔保9.3.1履約

40、保證金：見投標人須知前附表“13”9.3.2如果中標供應商不遵守第9.3.1條的規(guī)定，采購人將有充分理由廢除授標，并沒收其投標保證金,采購人有權另定中標供應商。9.3.3中標供應商應按照合同約定履行義務，完成中標項目的工作任務，不得將中標項目轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)包）給他人。在合同實施過程中如發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，采購人可以沒收履約保證金，有權終止合同，并依法要求賠償相應經(jīng)濟損失。9.4簽訂合同9.4.1中標供應商按中標通知書指定的時間、地點與采購人簽訂合同。9.4.2招標文件、中標供應商的投標文件、報價及其修正、澄清等，均為合同的依據(jù)。9.4.3付款方式：見投標人須知前附表“12”十、處罰10.1投標人有下列情形

41、之一的，處以政府采購項目中標金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以公告，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）提供虛假材料謀取中標的； （二）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的； （三）與招標采購單位、其他投標人惡意串通的（四）向招標采購單位行賄或者提供其他不正當利益的；（五）在招標過程中與招標采購單位進行協(xié)商投標、不按照招標文件和中標供應商的投標文件訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；（六）拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。投標

42、人有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標無效。10.2中標供應商有下列情形之一的，招標采購單位不予退還其交納的投標保證金；情節(jié)嚴重的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以通報：（一）中標后無正當理由不與采購人或者采購代理機構(gòu)簽訂合同的；（二）將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經(jīng)采購招標機構(gòu)同意，將中標項目分包給他人的；（三）拒絕履行合同義務的。十一、其他11.1代理服務費：招標代理服務費由中標人按招標代理服務費收費標準計價格【2002】1980號文向采購代理機構(gòu)繳納；本項目招標代理服務費、交易場地服務費由中標人承擔，此二項費用供應商應計

43、算在其報價中，不格外列項。招標代理服務收費標準中標金額（萬元）貨物招標備注100以下1.5%招標代理服務收費按差額定率累進法計算。例如：某貨物招標代理業(yè)務中標金額為6000萬元，計算招標代理服務收費額如下：100萬元1.5%1.5萬元（500一100）萬元1.1%4.4萬元（1000500）萬元0.8%4萬元（50001000）萬元0.5%20萬元（60005000）萬元0.25%2.5萬元合計收費=1.5十4.44202.532.4（萬元）第 三 部 分招標項目的技術規(guī)格、要求和數(shù)量（一）項目基本情況一、承包任務1、灑水及清洗作業(yè)：按國家衛(wèi)生縣城作業(yè)標準，3臺灑水車每天進行早、中、晚3次常規(guī)

44、灑水，2臺清洗車對城區(qū)主街道的路面、人行道進行常規(guī)清洗。2、洗掃作業(yè)：每天對城區(qū)主街道進行洗掃作業(yè)，重點是杏花村東西路、人民南路、二橋東西路及護欄底部。3、護欄清洗作業(yè)：重點是對護欄的清洗，其次是一橋、二橋及渠化島的清洗作業(yè)。4、灑水清洗機械清掃總面積為248萬平方米/每次，護欄清洗為每天3800米。二、服務期限：三年（2016年4月-2019年4月）三、人員和車輛配備要求1、管理人員2人。2、投標人必須自帶高壓清洗車2臺投入本項目使用。3、專業(yè)駕駛員10人，其中灑水車駕駛員3人、清洗車2人、洗掃車2人、護欄車1人。4、清洗操作工8人、護欄車操作工1人。四、付款方式：合同履行期內(nèi)，由采購人按月

45、付款（每月罰款從月付款中扣除），合同金額在年度最后一月內(nèi)全部結(jié)清。（二）道路灑水洗掃、護欄清洗作業(yè)考核標準一、灑水時間：春夏季上午8：00前，下午6：00前，冬秋季上午8：30前，下午5：30前完成灑水作業(yè)。冬季氣溫低于0以下，所有道路禁止沖灑水；氣溫低于5以下，橋面嚴禁沖灑水。二、道路清洗作業(yè)限速20公里/小時，不得超速行駛，作業(yè)時應開啟警示燈與音樂喇叭，斑馬線禮讓行人。三、道路清洗采取單邊作業(yè)，范圍達到走邊石抵門店溝穴，要求人行道及所有路面、巷口延伸5米以上，見本色、無浮土，揚塵等印跡。1、 清掃車：對規(guī)定區(qū)域路段的清掃作業(yè)，每天分上下午，不得少于6小時。2、 護欄車：保持護欄潔凈，護欄底

46、部要見本色，所安排的工作，每天上下午不得少于6小時。3、 清洗車：每天要對規(guī)定的區(qū)域路面，人行道清洗干凈，見本色，作業(yè)時間上下午不得少于6小時。四、嚴格按照周表安排規(guī)范清洗作業(yè)程序，凡未按照規(guī)定路線或時間清洗街道的，每次罰款100元（突發(fā)性道路和基礎設施搶修作業(yè)除外）； 丟段棄難、停車位或停車底部清洗馬虎不徹底的，每次罰款100元。五、公共場所（超市、學校、廣場、醫(yī)院等）人流集中的區(qū)域，灑水車輛應減速行駛，凡因服務不到位或引起投訴的，經(jīng)中心督察室查證屬實的，每次罰款100元；駕駛員所駕車輛要保持車容整潔，作業(yè)完后應立即入庫入院，未及時入庫入院的，發(fā)現(xiàn)一次罰款50元。六、駕駛員必須嚴格遵守交通法

47、規(guī)安全駕駛，嚴禁酒后駕駛、疲勞駕駛或交由他人駕駛，發(fā)現(xiàn)一次罰款100元，造成安全事故的由駕駛員承擔全部責任。七、嚴禁駕駛員利用作業(yè)車輛公車私用，從事其他營運謀利，發(fā)現(xiàn)一次罰款500元。八、清洗車輛保證對重點和標準的兩條街（迎賓大道、華容大道）實行全天候清洗，確保路面潔凈。在迎接重大接待活動和應急處置實發(fā)污染事件時，不服從單位統(tǒng)一調(diào)配，影響單位形象而嚴重失職的，每次罰款500元。第 四 部 分投 標 文 件 格 式目 錄商務部分：附件一 投標致函附件二 法人授權委托書附件三 相關證件與證明附件四 服務質(zhì)量保證承諾附件五 業(yè)績證明附件六 上年度經(jīng)審計過的財務報表附件七 公司簡介技術部分：附件八 項

48、目實施方案及說明附件九 項目偏差表報價部分：附件十 報價清單 (另冊裝訂)其它部分：略附件一： 投 標 致 函致 ：（采購代理機構(gòu)） （投標人全稱）授權 （姓名） （職務）為全權代表，參加 公開招標（委托代理編號：）的有關活動，并投標；為此，我方謹鄭重聲明以下幾點并對之負法律責任：1. 我方愿意按照招標文件的全部要求, 對 （項目名稱）進行投標。2我方工期 。我方投標報價另冊裝訂并與投標文件同時遞交。3. 我方遞交的投標文件一正四副共五份；投標報價一式三份（另冊裝訂）。4. 我方完全理解并同意放棄對招標文件有不明及誤解的權利。5. 我方將按照招標文件的規(guī)定履行合同責任和義務。6. 我方 萬元的

49、投標保證金已按招標文件中要求的方式交納至貴公司。如果我方在規(guī)定的投標文件遞交截止時間起至投標文件有效期結(jié)束時止的時間內(nèi)撤消投標文件及報價，投標保證金可被貴方扣繳。7. 我方同意提供按照貴方可能要求的與其投標有關的一切數(shù)據(jù)或資料。8. 我方的投標文件及最終報價在開標后90天內(nèi)有效；9. 與本投標有關的一切正式往來通訊請寄：地址： 收件人名稱：郵編： 電話： 傳 真：開戶銀行： 賬 號：投標人名稱：（公章）投標人全權代表簽字： 日期： 年 月 日附件二： 法人授權委托書湖南華廣工程咨詢有限公司： 我系 （投標人單位全稱） 的法定代表人，茲委派 同志參加貴單位組織的 （項目名稱）的公開招標活動，全權

50、代表我單位處理投標的有關事宜。授權期限為： 。委托代理人無轉(zhuǎn)委權。 附：委托代理人情況：姓名 性別 年齡 職務 詳細通訊地址 電話（傳真）： 郵政編碼 單位名稱（公章）： 法定代表人（簽名）：年 月 日 年 月 日附件三：相關證件與證明營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構(gòu)代碼證、法定代表人身份證或法人授權委托書及委托代理人身份證、清潔清洗資質(zhì)證書等證件。依法繳納稅收以及繳納社會保障資金的承諾書（按規(guī)定格式）以及法人授權委托書應以原件編入投標文件正本，副本中用復印件。投標保證金收據(jù)原件帶至開標現(xiàn)場交評標委員會查驗。依法繳納稅收承諾書（格式）我公司（單位）近三年均依法繳納了各項稅費，沒有偷稅、漏稅行為。

51、特此承諾。（單位公章）年 月 日（注：代理機構(gòu)、投標人注冊成立不足三年的，應就單位成立至參加政府采購活動時段進行承諾）依法繳納社會保障資金承諾書（格式） 我公司（單位）近三年均依法繳納了各項社會保障資金，沒有欠繳、漏繳行為。 特此承諾。（單位公章）年 月 日（注：代理機構(gòu)、投標人注冊成立不足三年的，應就單位成立至參加政府采購活動時段進行承諾）無失信被執(zhí)行行為承諾書（格式）致：華容縣環(huán)境衛(wèi)生管理中心：本人以企業(yè)法定代表人的身份鄭重承諾：本公司、公司法定代表人及項目負責人行為遵守法律法規(guī)規(guī)定，不在人民法院公布的失信被執(zhí)行人名單中，愿意接受社會各界監(jiān)督。 本公司、法定代表人及項目負責人若有違反承諾內(nèi)容的行為，自愿依法接受取消投標資格、記入信用檔案、取消中