高校行政管理執(zhí)行力探討

1、高校行政管理執(zhí)行力探討摘要:行政管理執(zhí)行力一直是高等學校聚焦的熱點問題，行政管理執(zhí)行力的提升是其重要而緊迫的任務。它的構(gòu)建不僅關(guān)系到高校各方面工作的有序、高效開展，而且是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要保障。本文首先將會對高校行政管理執(zhí)行力的涵義進行界定，其次對高校行政管理執(zhí)行力建設的困境進行理性剖析，并提出具有建設性的對策思路。 關(guān)鍵詞:高校;行政管理;執(zhí)行力 一、高校行政管理執(zhí)行力的涵義 “執(zhí)行力”這一現(xiàn)代化的管理理念，在企業(yè)領(lǐng)域，政府領(lǐng)域，教育領(lǐng)域以及學術(shù)研究等諸多領(lǐng)域皆被廣泛地應用，其涉及領(lǐng)域之多，應用范圍之廣。在企業(yè)管理的范疇之內(nèi)，執(zhí)行力主要指的是領(lǐng)導層實施企業(yè)的長遠目標，帶領(lǐng)企業(yè)內(nèi)部的所有員工

2、實現(xiàn)和完成企業(yè)原定目標的能力。高校行政管理執(zhí)行力中的執(zhí)行力的涵義可以從兩個層面進行理解：一是高校管理的高層在國家大政方針的指導下，基于對自身各方面實力的正確評估和定位，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，并且付諸實踐的能力；二是指高?；鶎庸芾碚?，在高校戰(zhàn)略目標的指引下做好基層具體管理工作的能力。換言之，在整個高校運行的過程之中，執(zhí)行力貫穿于始終。綜上所述，高校領(lǐng)域的行政管理執(zhí)行力，不僅是指高校高層管理者依據(jù)國家宏觀政策制定正確發(fā)展戰(zhàn)略和目標并付諸于實施的能力，而且還指高校的基層管理者為實現(xiàn)高校的共同愿景而開展具體工作的能力。鑒于之前對高校行政管理執(zhí)行力問題的忽視，導致在高校行政管理過程中存在諸多問題，例如辦事

3、效率低，工作落實不到位等現(xiàn)象。因此，高校的長足發(fā)展，需要切實提高行政管理執(zhí)行力。 二、高校行政管理執(zhí)行力建設的困境 高校行政管理執(zhí)行力關(guān)系到高校的長足健康發(fā)展，關(guān)系到高等教育的順利開展。然而，當前我國高校缺乏行政管理執(zhí)行力的現(xiàn)象比比皆是，由于執(zhí)行力的缺乏所引發(fā)的諸多弊端也日漸暴露，嚴重影響了高校的內(nèi)涵式發(fā)展和跨越式發(fā)展，甚至導致現(xiàn)代大學體制的建立和高校教育管理水平提升困境重重?？梢?，高校行政管理執(zhí)行力的缺失已然成為高校管理的重要問題。 （一）服務意識缺乏，工作效率低下 高校發(fā)展戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是執(zhí)行，執(zhí)行是一種服務意識，更是一種工作態(tài)度。如果服務意識缺乏，工作態(tài)度不積極，這將會是致使高校

4、發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生偏差的最重要的原因。在高校行政管理領(lǐng)域，基層的管理者和高層的領(lǐng)導者往往會出現(xiàn)工作態(tài)度不認真，服務意識不強的現(xiàn)象，例如當上級部門問及工作開展的情況和效果時，有時候下屬常用“還可以”、“差不多”等詞語回應，反映出工作人員缺乏緊張感和責任感。這種工作態(tài)度和服務意識常常會導致工作效率低下，工作效果不明顯，導致領(lǐng)導交代的工作任務和目標，并沒有圓滿完成，目標和結(jié)果還有很大的差距。服務意識的缺乏和工作的低效率，導致高校制定的各項工作目標和工作任務不能很好的完成，是制約高校管理水平和教育水平提升的關(guān)鍵因素，將會嚴重影響著高校事業(yè)的健康長足發(fā)展。 （二）制度執(zhí)行嚴肅性的缺失 高校各方面的工作制度和工

5、作標準是相對完善的，然而由于工作人員執(zhí)行嚴肅性的缺失，無論是上級領(lǐng)導者還是基層的管理者都會出現(xiàn)類似的情況，導致各項工作制度和工作標準遭到了踐踏，使得各項工作不能有序高效的開展。部門領(lǐng)導之間工作分工相互推諉，基層工作者更是工作不認真，再完善再堪稱完美的工作制度和工作標準都會是紙上談兵，一紙空文。工作制度和標準作為一種標尺，對每一位管理人員的工作行為和工作方向進行權(quán)衡，如若失去其應有的價值，這樣會導致制度權(quán)威性和嚴肅性大大降低。由此可見，要切實提升制度執(zhí)行的嚴肅性，自上而下認真履職，踏實工作，才能夠挽救制度執(zhí)行的嚴肅性，保證制度的權(quán)威。 （三）組織結(jié)構(gòu)不合理，部門之間缺乏合作 所謂高校合理的組織結(jié)

6、構(gòu)就是高校組織機構(gòu)中根據(jù)管理的實際需要所形成的合理的管理幅度和管理層次，是為實現(xiàn)既定目標而進行的協(xié)調(diào)和控制活動的有機系統(tǒng)。高校戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)需要優(yōu)良的組織結(jié)構(gòu)體系作為堅強的結(jié)構(gòu)性保障。現(xiàn)階段，高校組織機構(gòu)內(nèi)部存在諸多問題，例如組織機構(gòu)膨脹，分工過細，職能重復，管理層級過多?？梢?，高效、精簡和制衡的原則并未在高校的組織機構(gòu)中得以充分的體現(xiàn)。正是由于組織機構(gòu)中這些原則的缺失，將會暴露中在具體的工作中，導致信息傳遞渠道阻滯，部門之間缺乏合作性和團隊精神，進而致使工作效率的低下和資源的嚴重浪費。 三、提升高校行政管理執(zhí)行力的策略探析 針對目前高校行政管理執(zhí)行力的困境，可以從以下幾個視角進行提高高校行政

7、管理的執(zhí)行力。 （一）建立科學的決策機制 高校行政管理之中，決策是其重要的環(huán)節(jié)，同時也是各項管理功能實現(xiàn)的基礎(chǔ)。科學的決策對于指明高校的發(fā)展方向，促進高校的長足發(fā)展具有重要的意義。另外，高校的良性發(fā)展需要制定不同的目標，在不同的時期和部門目標迥異，執(zhí)行力在其中就發(fā)揮著理解和組織實施各項決策方案的能力。所以，決策的科學與否對于高校行政管理執(zhí)行力效能的高低起著決定性作用。高校要切實提升決策的民主化和科學化水平，依據(jù)社會發(fā)展的實際需要，結(jié)合自身的內(nèi)在優(yōu)勢，從而制定科學合理的方針政策。高校在具體的決策之中，要堅持以人為本和民主集中兩大原則，切實充分地保證教師和學生參與決策其中，同時應該做好調(diào)查研究工作

8、，進一步規(guī)范決策的程序，進一步優(yōu)化決策的議題，建立起科學的決策評估制度。為了更好地提升高效決策的水平，應該進一步建立健全決策責任問責制度，從而更好地避免決策權(quán)力的濫用。 （二）構(gòu)建完善的管理機制 優(yōu)良的流程和標準是有力的執(zhí)行力的基礎(chǔ)，因此高校的各項決策為了達到預定的效果，就要制定科學的標準和制度來制約執(zhí)行者的行為。人員、戰(zhàn)略和運營這三個流程是行政管理執(zhí)行力的核心流程。執(zhí)行力的前提流程在于戰(zhàn)略，執(zhí)行力的基礎(chǔ)流程在于運營，執(zhí)行力的核心流程在于人員。這三個流程之中，人員流程是最重要的也是最關(guān)鍵的，想要建立有效的人員流程需要完成以下三個層面的任務和目標：第一，精準而深入的評估管理人員；第二，要將管理人

9、員和高校的運營有機結(jié)合；第三，進一步完善對于高校領(lǐng)導層的培養(yǎng)渠道。高校各個層級的發(fā)展目標的實現(xiàn)需要流程的制定這一關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，對于執(zhí)行力的提升意義重大。所以，科學性、合理性、可操作性的有機結(jié)合是流程制定過程之中首先要考慮的，嚴肅性和靈活性的有機結(jié)合是流程執(zhí)行的過程之中要重點考慮的，同時流程的制定要切實做到目標明晰，主體凸顯，步驟確定。要依據(jù)規(guī)章制度來實施具體的執(zhí)行運作流程，從而建立起一套高效的、科學的、合理的高校行政管理體系。 （三）確立有效的監(jiān)督機制 有效監(jiān)督機制的確立，可以使得高校各方面的制度政策得以準確無誤地傳達，可以促進上下級關(guān)系，師生關(guān)系的良性發(fā)展，同時也可以有力推動高校執(zhí)行力和高校事

10、業(yè)的健康發(fā)展。要想進一步建立健全監(jiān)督約束機制，務必要強化制度和法治建設，將現(xiàn)有的制度規(guī)范進一步分解和細化，打造成系統(tǒng)的全方位的監(jiān)督體系，確保做好對高校的各項發(fā)展規(guī)劃的追蹤管理工作。對此，高校在布置各項工作任務和工作目標時，要建立好工作完成的日程表，將工作的進度節(jié)點加以明確，追蹤跟進工作任務的實施和完成情況，一旦出現(xiàn)偏差，要做到及時控制，糾正偏差。要想做到對于差距的彌補，就要分析產(chǎn)生差距的原因，對各個工作環(huán)節(jié)進行認真的排查，找到問題的源頭，確保按照原定計劃開展工作，以使得高校的各項工作順利開展。與此同時，為了保證監(jiān)督全面有效，高校應該從多個角度建立監(jiān)督約束機制，使得高校紀律檢查機關(guān)的工作職能得以

11、充分的發(fā)揮，強化黨風廉政建設。另外，學校的教師代表大會和學院教師代表大會作為民主監(jiān)督主體，應該充分發(fā)揮民主監(jiān)督職能，對高校管理的各個環(huán)節(jié)做到有效監(jiān)督。在高校的各項工作制度，發(fā)展規(guī)劃在實施擬定之前，應該交由教代會審議討論，確保各項高校各項決策的民主性和科學性。同時，要進一步強化和完善對領(lǐng)導干部的考核、監(jiān)督、評議制度，進一步完善領(lǐng)導干部的問責制度，對高校領(lǐng)導進行述職述廉。深化學校信息公開制度，讓學校的權(quán)力在陽光下運行，保證廣大師生的知情權(quán)和表達權(quán)。完善校長和院長的接待日制度，聽取師生的意見和想法，暢通民意表達渠道。 （四）提升管理人員的職業(yè)化能力 高校高效的有力的執(zhí)行力是建立在管理人員具備高度的職

12、業(yè)化能力的基礎(chǔ)之上的。因此，高校各部門的執(zhí)行力效果如何，關(guān)鍵是看執(zhí)行者的執(zhí)行力如何，管理人員的執(zhí)行力的水平直接決定了高校能否高效率運行。現(xiàn)階段，高等學校在招錄行政管理人才的時候，多要求高學歷，至少是碩士研究生學歷，但是應該將高學歷和高能力相區(qū)分，兩者之間未必存在等號的關(guān)系。因此，在考慮高學歷的同時，也考慮應聘管理者的綜合管理素質(zhì)，其中具體包括溝通能力，文書寫作能力，執(zhí)行能力以及組織協(xié)調(diào)能力等諸多能力，而且這些能力的考察是更加側(cè)重的，這就對管理人員的管理知識，管理原則，管理知識、管理方法等方面提出了更高的要求。與此同時，實際崗位工作能力的提升也可以通過嚴格的崗位技能培訓來實現(xiàn)，崗位培訓于是也作為

13、實際工作能力的重要衡量標準。各方面的工作能力的培養(yǎng)是一個日積月累的過程，具體可以從以下兩個層面入手：其一，積極的工作態(tài)度是較強執(zhí)行力的前提。其中的工作態(tài)度具體包括敬業(yè)精神，責任感以及紀律意識等。工作態(tài)度的差異決定了工作結(jié)果的差異，按照辯證法理論來講，積極的意識促進事物的發(fā)展。因此對于高校工作人員的工作態(tài)度的培養(yǎng)意義重大；其二，對于高校管理人員應該進行定期培訓，加強職業(yè)化能力訓練，提高崗位工作技能，提升理論素養(yǎng)，成為更加合格的優(yōu)秀的管理者。 （五）打造優(yōu)秀的行政管理執(zhí)行力文化 執(zhí)行力文化的打造，其實也是團隊協(xié)作精神的打造過程，因此執(zhí)行力文化在高校各項工作開展的過程之中發(fā)揮重要的粘合劑的作用，促進

14、工作的順利開展。高校的執(zhí)行力文化是在實際的高效具體的行政管理活動中逐漸形成的，這種“執(zhí)行力”的價值觀是為所有執(zhí)行主體所共享的，也可以說是這種執(zhí)行力文化是行政意識觀、行政價值觀和行政心理傾向的集合。執(zhí)行力文化就是通過精神塑造層面對執(zhí)行主體的執(zhí)行行為進行規(guī)約和引導，優(yōu)良的執(zhí)行習慣和執(zhí)行理念都可以通過卓越的執(zhí)行力文化來加以培育，并且這種執(zhí)行力文化可以傳承和創(chuàng)新。高校為了打造卓越的執(zhí)行力，應該致力于將高校文化，價值觀，高校的精神灌輸于每位管理人員，形成有力的向心力和凝聚力，最終“擰成一股繩”，形成特有的團隊價值取向。管理人員對執(zhí)行力文化的認同，有利于保證執(zhí)行主體的積極性和主動性，有利于執(zhí)行活動的有效執(zhí)行。對于高校管理者執(zhí)