科技支撐起騰飛的新閔行科技部

1、科技支撐起騰飛的新閔行上海市閔行區(qū)人民政府閔行區(qū)近幾年堅(jiān)決實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，將科技作為支撐經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，使閔行區(qū)成為上海市迅速崛起的一個(gè)新興城區(qū)。今年年初，閔行區(qū)被國家科技部評(píng)為“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”。到2003年底，閔行區(qū)的科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到了53.9%，這主要是因?yàn)閰^(qū)委、區(qū)政府始終緊緊依靠科技這個(gè)第一生產(chǎn)力，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康的發(fā)展。一、黨政齊抓共管，營造“大科技”的社會(huì)氛圍為提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的科技意識(shí)，將閔行區(qū)建設(shè)成上海市的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和上?，F(xiàn)代化國際大都市的新城，區(qū)委、區(qū)政府提出了在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)增加值和財(cái)政收入翻番的奮斗目

2、標(biāo)，面對(duì)土地等資源減少和原來的發(fā)展優(yōu)勢弱化的嚴(yán)峻形勢，閔行區(qū)各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)閔行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的新跨越，必須依靠科技，只有依靠科技才能走通“華山天險(xiǎn)一條路”。為此，閔行區(qū)又提出了科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率2005年要達(dá)到60%以上的科技工作新要求，并采取了一系列有力措施。1構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的科技工作管理體系。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府對(duì)科技工作重視和扶持力度逐年加大，兩年來，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議多次專題研究科技工作特別是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化等問題；先后成立了“高科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心”，“民營科技經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系會(huì)議制度”等機(jī)構(gòu)。區(qū)政府邀請(qǐng)大專院校和有關(guān)部門專家、教授組

3、成了科技顧問委員會(huì)，為科技規(guī)劃和發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常深入基層參加專題調(diào)研，現(xiàn)場辦公，堅(jiān)持決策的科學(xué)化和民主化。各鎮(zhèn)、街道黨政班子各有一名領(lǐng)導(dǎo)分管科技工作，并配備一名專職科技干部。我們在全區(qū)民營科技企業(yè)中建立了一支2000多人科技聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，形成了覆蓋全區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化科技管理體系。2建立黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)基層黨政班子制定了科技工作考核機(jī)制，下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)，制定了有關(guān)措施和考核方法，考核結(jié)果與年終報(bào)酬掛鉤，并作為干部提供提拔任用的重要依據(jù)，對(duì)在經(jīng)濟(jì)和科技工作中政績平泛的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)給予調(diào)整，促成了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓科技工作。3加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的科技培訓(xùn)。閔行區(qū)有計(jì)劃地邀請(qǐng)

4、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家為處以上干部舉辦科技講座和培訓(xùn)班，將培訓(xùn)成績作為處級(jí)干部工作考核內(nèi)容。2003年9月，閔行區(qū)成立了上海市首家區(qū)、縣干部科普培訓(xùn)中心，掛靠區(qū)委黨校，中國科協(xié)副主席徐善衍為培訓(xùn)中心揭牌并為全區(qū)處以上干部作了學(xué)習(xí)、貫徹科普法的報(bào)告。此后，凡干部進(jìn)區(qū)委黨校學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，科普教育是學(xué)習(xí)或培訓(xùn)的內(nèi)容之一。形成多元化的科技投入機(jī)制。保證了科技事業(yè)費(fèi)增長每年高于財(cái)政支出增長幅度，2003年人均科普經(jīng)費(fèi)達(dá)到4.33元，名列全市第一。建立了風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)機(jī)制，吸引了紫江創(chuàng)投集團(tuán)等風(fēng)險(xiǎn)投資共5000萬元。社會(huì)各界對(duì)科技投入也有了快速的增長。閔行區(qū)還從1996年起，建立了9000萬元科技創(chuàng)新發(fā)展基金、每年拿

5、出8000多萬元扶持資助資金、每年拿出1000多萬元事業(yè)費(fèi)投入科技發(fā)展，拿出6000萬元作為技改基金。二、實(shí)施聚焦戰(zhàn)略，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力和水平閔行區(qū)積極實(shí)施聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，將加快創(chuàng)新集群、構(gòu)筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化高地作為科技發(fā)展的主要目標(biāo)和重要任務(wù)，大大提升了區(qū)域科技創(chuàng)新能力。2003年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到162億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)到22.6%，引進(jìn)1000萬美元以上企業(yè)44個(gè)，全區(qū)產(chǎn)值超億元的科技企業(yè)超過30家，落戶閔行的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到34家。我們重點(diǎn)做好了以下工作。1積極引進(jìn)和培育科技研發(fā)機(jī)構(gòu)。吸引了凱明信息公司、迪比特通信研發(fā)中心、羅地亞公司等能級(jí)較高的研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶閔行；

6、建立了以吸引研發(fā)機(jī)構(gòu)為主的紫竹科學(xué)園區(qū)，引進(jìn)了國家納米、國家動(dòng)物醫(yī)學(xué)、富士達(dá)電梯、漢芯半導(dǎo)體公司等多個(gè)國內(nèi)外著名研發(fā)中心，成為研發(fā)機(jī)構(gòu)的集聚高地；推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)民營科技企業(yè)與研究院所和大學(xué)合作，設(shè)立30多個(gè)企業(yè)研發(fā)中心，如凱明信息公司的第三代移動(dòng)通訊技術(shù)居世界領(lǐng)先地位，杰事杰公司的工程塑料開發(fā)能力和技術(shù)已接近或超過國際水平，添補(bǔ)了國內(nèi)空白；在電子領(lǐng)域，漢芯半導(dǎo)體有限公司研究成功漢芯一號(hào)等產(chǎn)品，達(dá)到國際先進(jìn)水平。2構(gòu)筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。閔行區(qū)充分整合區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技資源，組成具有科技創(chuàng)新功能的系統(tǒng)，著力構(gòu)筑若干個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技集群，打造閔行產(chǎn)業(yè)品牌。已經(jīng)初步形成了以中國聯(lián)

7、通南方總部、迪比特、奧特斯、凱明信息等企業(yè)為代表的移動(dòng)通訊技術(shù)及終端設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈框架；以SVA/NEC液晶顯示、英順達(dá)、東杰電氣等企業(yè)為代表的電子計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群；同時(shí)，漢芯半導(dǎo)體公司設(shè)計(jì)的漢芯一號(hào)已逐步推向市場，又推出了漢芯二號(hào)、三號(hào)等系列產(chǎn)品，上海硅知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心注冊在閔行區(qū)，為構(gòu)筑微電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群打下了基礎(chǔ)。各科技園區(qū)（工業(yè)區(qū)）也不同程度地顯現(xiàn)出高科技企業(yè)集聚的趨勢。3引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)集聚園區(qū)，加快建設(shè)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)園。閔行區(qū)堅(jiān)持走有閔行特色的科技發(fā)展之路，形成了“3+1”科技園區(qū)布局，“3”即三個(gè)國家級(jí)的上海紫竹科學(xué)園區(qū)、漕河涇出口加工區(qū)、浦江高科技園

8、；“1”即市級(jí)的上海市莘莊工業(yè)區(qū)。由閔行區(qū)政府、上海交大與上海紫江（集團(tuán)）有限公司三方共同組建的市場化運(yùn)作的新型科學(xué)園上海紫竹科學(xué)園區(qū)，集科研、人才、資本、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，成為納米技術(shù)、光通信、軟件的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化基地。漕河涇出口加工區(qū)則是計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備計(jì)算機(jī)、新型電子元器件、通信及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備為主的電子信息產(chǎn)品制造和出口加工基地。浦江高科技園以國家“863”軟件為主形成孵化基地。莘莊工業(yè)區(qū)緊緊圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，重點(diǎn)發(fā)展以IT、生物醫(yī)藥、新材料為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)。各園區(qū)有各自的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，有明確的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，形成了相互之間產(chǎn)業(yè)交叉、各具特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群集。4加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

9、。通過請(qǐng)專家、領(lǐng)導(dǎo)講課及上門服務(wù)等形式，精心組織實(shí)施各級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃項(xiàng)目，進(jìn)一步加快了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。至2003年為止，全區(qū)被認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化累計(jì)達(dá)到140項(xiàng)。2003年批準(zhǔn)立項(xiàng)國家和上海市重點(diǎn)新產(chǎn)品、火炬項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目34項(xiàng)，國家批準(zhǔn)新產(chǎn)品13項(xiàng)，市批準(zhǔn)新產(chǎn)品14項(xiàng)，組織實(shí)施區(qū)級(jí)科研項(xiàng)目111項(xiàng)，技術(shù)合同交易額達(dá)8.1億元，全年向國家、市有關(guān)部門爭取科技項(xiàng)目資金2400多萬元，有力地推動(dòng)了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。三、搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高速發(fā)展只有建設(shè)好了一個(gè)適合創(chuàng)業(yè)的寬松的綜合環(huán)境，才能吸引越來越多的高科技企業(yè)、高素質(zhì)人才落戶閔行，而政府在這當(dāng)中

10、的根本任務(wù)就是做好服務(wù)。我們是這樣想的，更是這樣做的。1不斷完善促進(jìn)科技發(fā)展的政策體系。先后出臺(tái)了中共閔行區(qū)委、閔行區(qū)人民政府關(guān)于加速科技進(jìn)步的若干意見、閔行區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于貫徹實(shí)施辦法的通知、閔行區(qū)人民政府印發(fā)的通知等科技政策。最近又頒布了閔行區(qū)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策，在全區(qū)掀起了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮。又如為鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，我們正在抓緊制定統(tǒng)一的資助研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政。同時(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)制的方案和知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略、十一五科技發(fā)展規(guī)劃也正在緊張的制定中。為吸引高科技項(xiàng)目，從長期發(fā)展考慮，還在土地使用等方面給予了讓利優(yōu)惠。這些科技政策為促進(jìn)科技企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化起到了重要作用，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快

11、速增長。2不斷加強(qiáng)行政效能建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求加強(qiáng)制度建設(shè)、推行政務(wù)公開、強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高辦事效率、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。制定了相關(guān)的監(jiān)督、考核、責(zé)任追究措施，層層抓落實(shí)。區(qū)科委在全區(qū)建立了10多個(gè)服務(wù)平臺(tái)，制定落實(shí)了班子成員帶隊(duì)定時(shí)定點(diǎn)為企業(yè)現(xiàn)場服務(wù)制度、民營企業(yè)負(fù)責(zé)人例會(huì)制度、園區(qū)工作例會(huì)制度等服務(wù)措施，全面接受科技園區(qū)、企業(yè)和社會(huì)的監(jiān)督，定期邀請(qǐng)相關(guān)人員為科技系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量測評(píng)打分，受到社會(huì)各界的好評(píng)。3積極構(gòu)筑科技人才高地。閔行區(qū)在制定本區(qū)人才發(fā)展“十五”計(jì)劃和2015年規(guī)劃的基礎(chǔ)上，相繼制定了引進(jìn)科技人才，培養(yǎng)選拔拔尖人才，培育各專業(yè)學(xué)科帶頭人等多項(xiàng)人才工作的創(chuàng)新政策。根據(jù)全

12、區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技發(fā)展的重點(diǎn)，將信息、生物與醫(yī)藥、新材料、機(jī)光電一體化、城市規(guī)劃與建設(shè)等專業(yè)人才作為引進(jìn)的重點(diǎn)，將上海紫竹科學(xué)園區(qū)、莘莊工業(yè)區(qū)、浦江科技園區(qū)作為人才引進(jìn)的重點(diǎn)，主動(dòng)上門提供人事人才一條龍服務(wù)。目前全區(qū)已形成由享受國務(wù)院特殊津貼專家、區(qū)級(jí)專業(yè)技術(shù)拔尖人才、跨世紀(jì)各類專業(yè)技術(shù)人才組成的人才隊(duì)伍。逐步建立了與園區(qū)硬件設(shè)施配套的科技評(píng)估、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技投資咨詢、人才中介、專利事務(wù)所等科技中介服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)園區(qū)對(duì)科技人才的聚集效應(yīng)。由于大批科技人才的集聚，企業(yè)的創(chuàng)新能力得到極大地增強(qiáng)，專利申請(qǐng)量不斷提高，2002年、2003年我區(qū)專利申請(qǐng)量連續(xù)兩年排名全市第三，今年1-9月份，閔行

13、區(qū)的專利申請(qǐng)量在全市保持領(lǐng)先，尤其是發(fā)明專利比同期增長了4倍多。目前，正集中力量，重點(diǎn)扶持一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、建設(shè)好人力資源服務(wù)平臺(tái)、健全風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)機(jī)制和科技創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)平臺(tái)、完善技術(shù)和產(chǎn)品交易服務(wù)平臺(tái)，各園區(qū)也紛紛建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心或企業(yè)孵化器，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。四、增添科普工作新內(nèi)涵，提高全區(qū)人民群眾的科學(xué)文化水平閔行區(qū)以全國科普示范區(qū)的創(chuàng)建工作為契機(jī)，進(jìn)一步深化科普推廣工作，豐富其內(nèi)涵，提高對(duì)生活的融入度，增強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)性，形成了閔行科普的突出特色。1精心組織好每年的科技節(jié)、科技活動(dòng)周等大型科技科普活動(dòng)。如今年的科技活動(dòng)周，我們將科普工作融入國有大型企業(yè)，與上海電機(jī)廠聯(lián)合

14、在企業(yè)車間舉辦開幕式，探索地方政府與企業(yè)攜手共創(chuàng)區(qū)域文明，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。為了將科普工作深入到占全區(qū)人口近二分之一的外來建設(shè)者，我們分層次舉辦了“我為閔行繁榮作貢獻(xiàn)”新閔行人演講會(huì)、新閔行人大型廣場科普活動(dòng)和新上海小主人愛科學(xué)等活動(dòng)，組織了“新閔行人科普工作研討會(huì)”，受到中國科協(xié)和市科協(xié)的關(guān)注和好評(píng)。我們還組織了綠色食品進(jìn)社區(qū)、科普進(jìn)軍營、青少年科技創(chuàng)新專利教育研討會(huì)、與兄弟省市聯(lián)動(dòng)實(shí)施科普等十多項(xiàng)大型活動(dòng)，將科普工作深入到了社會(huì)的各個(gè)階層。我們還堅(jiān)持每月到各鎮(zhèn)、街道開展“科技下鄉(xiāng)”、“科普進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，每到一處，都受到群眾熱烈歡迎。2加大對(duì)信息化科普手段的運(yùn)用。我們投資1380多萬元在

15、全區(qū)建立了18個(gè)電子科普畫廊，滾動(dòng)播放各類科普知識(shí)宣傳片；投資1.2億元建立了閔行科技和閔行科技百花園網(wǎng)站，在西陸網(wǎng)上搭建了BBS科普論壇，開展網(wǎng)上科普活動(dòng)，并及時(shí)通過閔行門戶網(wǎng)站發(fā)布科技動(dòng)態(tài)和政策信息；向鎮(zhèn)、街道贈(zèng)送了“科普之窗”電子觸摸屏，并將逐步普及到各個(gè)社區(qū)、學(xué)校和公共場所，方便市民隨時(shí)掌握科技信息。3不斷為科普教育注入新內(nèi)容。每月一次，精心組織由學(xué)術(shù)專家、權(quán)威學(xué)者主講的名人、專家科普講壇，突出講座貼近前沿科技、貼近現(xiàn)實(shí)生活的特色；投資4億元建成了占地1500畝、全市規(guī)模最大的科普主題公園體育科普公園；在市全各區(qū)縣建成了第一反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高科技產(chǎn)品成果模型展示廳并免費(fèi)對(duì)市民開放；確定了

16、三所專利教育試點(diǎn)學(xué)校，比頒發(fā)了啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)；組建了上海市第一支地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，這是我國國內(nèi)大城市首支地震應(yīng)急志愿隊(duì)。五、推進(jìn)城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建良好科技進(jìn)步自然和社會(huì)環(huán)境為了營造良好的科技進(jìn)步的自然和社會(huì)環(huán)境，吸引天下投資者入駐閔行，閔行區(qū)先后投資近300億元用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成了總投資達(dá)35億元的全國第一條由區(qū)縣投資的輕軌莘閔輕軌，亞洲規(guī)模最大的莘莊立交使閔行區(qū)成為上海西南地區(qū)的交通樞紐，建成了區(qū)域內(nèi)的外環(huán)線、四號(hào)線、龍吳路、滬青平高速、滬閔高架、莘奉金高速以及區(qū)級(jí)20多條主干道路；全區(qū)各類綠地總面積萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率2003年底達(dá)到；全區(qū)擁有各類學(xué)校多所，在校學(xué)生近12萬人，教職工1萬余人，是全國“兩基”工作先進(jìn)區(qū)；2003年底全區(qū)交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)萬門，并投資建設(shè)形成了電信、廣電、長寬為主的社區(qū)信息化機(jī)制。大量的資金投入，便捷的交通，鼓勵(lì)創(chuàng)新的人文環(huán)境，優(yōu)美的居住環(huán)境，都為科技企業(yè)和科技人才創(chuàng)造了最適合于創(chuàng)業(yè)、居家的工作生活環(huán)境。近年來，閔行區(qū)先后被授予“國家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)”、“國家園林城區(qū)”、“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“拜迪國際改善居住環(huán)境良好范例獎(jiǎng)”、“國家衛(wèi)生區(qū)”等榮譽(yù)